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부산 수영구의회 발언

정한호 의원 발언

제132회 제5차 예산결산특별위원회2008-12-08

정한호 의원 프로필 보기 →

순섭

이순섭위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제132회 수영구의회 정례회 제5차 예산결산특별위원회 회의를 개의하겠습니다. 존경하는 동료위원 여러분, 그리고 곽영식 도시국장을 비롯한 관계 공무원 여러분! 대단히 반갑습니다. 또한 계속되는 정례회 일정에 수고가 많으신 위원 여러분께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 안건 1. 2009년도 세입․세출 예산안(구청장제출)(계속)
오늘 회의는 도시국 소관 2009년도 세입․세출 예산안에 대해 서류검토 및 개별질의에 이어 총괄질의 시간을 갖도록 하겠습니다. 그럼 지금부터 도시국 소관 2009년도 세입․세출 예산안에 대한 서류검토 및 개별질의 시간을 갖도록 하겠습니다. 세밀한 서류검토와 개별질의를 위해 12시까지 정회코자 하는데 위원 여러분! 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 12시까지 정회를 선포합니다. 10시29분 회의중지 11시52분 계속개의

「없습니다」하는 위원 있음

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의속개를 선포합니다. 지금 도시국 소관 2009년도 세입․세출 예산안에 대한 심사가 진행 중입니다마는 중식과 원활한 회의진행을 위해 14시까지 정회코자 하는데 위원 여러분! 이의 없습니까? 이의 없으므로 14시까지 정회를 선포합니다. 11시53분 회의중지 14시 계속개의

「없습니다」하는 위원 있음

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의속개를 선포합니다. 계속되는 2009년도 세입․세출 예산안 심사에 위원 여러분과 관계 공무원 여러분! 대단히 노고가 많으십니다. 그럼 오전에 이어 계속해서 도시국에 대한 서류검토 및 개별질의를 위해 약 30분간 정회코자 하는데 위원 여러분! 이의 없습니까? 이의 없으므로 약 30분간 정회를 선포합니다. 14시01분 회의중지 14시22분 계속개의

「없습니다」하는 위원 있음

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의속개를 선포합니다. 그러면 지금까지 도시국 소관 2009년도 세입․세출 예산안에 대하여 세밀한 서류검토와 개별질의를 통해 충분한 의견을 들었을 줄 압니다만 더 개별질의하실 위원 계십니까? 그럼 더 개별질의하실 위원 안계시므로 도시국 소관 2009년도 세입․세출 예산안에 대한 서류검토와 개별질의는 이것으로 마치겠습니다. 그럼 지금부터 서류검토 및 개별질의 과정에서의 의문사항이나 기록유지가 필요한 부분에 대해 총괄 질의하는 시간을 갖도록 하겠습니다. 의사진행의 효율을 기하기 위하여 질의하시는 위원이나 답변하시는 부서장께서는 가능한 질의․답변을 간단명료하게 요약하여 질의․답변에 임해 주시면 감사하겠습니다. 그럼 도시국 소관 2009년도 세입․세출 예산안에 대하여 총괄질의를 하도록 하겠습니다. 먼저 교통행정과 소관 2009년도 세입․세출 예산안에 대하여 질의하실 위원 계십니까? 우일헌 교통행정과장! 답변석에 나오시기 바랍니다. 김동주위원! 질의해 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

동주

김동주위원

반갑습니다. 김동주위원입니다. 우리 우일헌 교통행정과장님! 구정업무에 수고가 많습니다. 307페이지입니다. 자전거 보관대 설치에 대해서 몇 가지 질의를 하겠습니다. 자전거보관대 설치비로 350만원 두 곳해서 700만원이 계상이 되어 있습니다. 맞습니까?
일헌

우일헌교통행정과장

교통행정과 우일헌입니다. 김동주위원 질의에 답변드리겠습니다. 예, 맞습니다.
동주

김동주위원

지금 현재 수영구 관내에 자전거 보관대는 몇 곳에 설치되어 있습니까?
일헌

우일헌교통행정과장

예, 질의에 답변드리겠습니다. 수영구 관내에 자전거 보관대는 현재 28곳에 설치가 되어 있습니다.
동주

김동주위원

설치되어 있는 장소는 주로 어디에 설치되어 있습니까?
일헌

우일헌교통행정과장

예, 설치되어 있는 장소는 주로 역이라든지, 우리 지하철역이라든지 그 다음에 버스정류소 주변이라든지 그 다음에 각 학교 주변이라든지 그 다음에 상가 주변, 그쪽에 중점적으로 설치되어 있습니다.
동주

김동주위원

본 위원이 파악을 한 바로는 설치된 보관대가 파손된 곳이 많은 걸로 알고 있는데요, 설치 후 관리는 어떻게 하고 있는지 답변해 주시기 바랍니다.
일헌

우일헌교통행정과장

예, 답변드리겠습니다. 자전거 보관대는 원래 우리 대중교통수단과 환승체계 구축을 위해서 지하철역사나 버스정류소에 설치해서 자전거를 이용하도록 했는데 주로 우리구에서는 교통행정과에서는 상반기, 하반기에 우리 관내에 있는 자전거 보관대를 일제히 점검을 해서 점검 결과, 파손이 됐거나 문제가 있는 거는 저희들이 정비․보수를 하고 그 다음에 주민들이 또 평소에 보관대를 설치해달라는 민원이 있거나 꼭 또 필요한 사항이 있을 때는 추가로 설치를 하고 있습니다. 금년에는 1월달에 금년 초에 2개소를 설치했고 9월달에 또 2개소를 새로 설치를 한 바 있습니다.
동주

김동주위원

지금 현재 설치되어 있는 보관소에 몇 대의 자전거를 주차할 수 있고요, 또 설치되어 있는 보관소 하루 평균 자전거를 몇 대나 세우는지 그에 대해 답변해 주시기 바랍니다.
일헌

우일헌교통행정과장

예, 지금 우리 관내에 지금 자전거 보관대는 지금 28개소에 294대를 설치할 수가 있습니다. 그리고 평균 보관대별로 적게는 7개, 그 다음에 10대, 많게는 15대까지 설치를 합니다마는 저희들이 지금까지 조사를 하고 이래할 때는 보관대 보통 5대, 6대 이 정도의 보관을 해가 반 정도 아니면 1/3 정도 보관된 걸 봤습니다마는 저희들이 내년에는 자전거 보관대를, 수요를 실지로 자전거 보관대가 한 며칠 동안에 조사를 해서 자전거 보관대에 대는 실태를 저희들이 정밀조사를 해서 거의 사용을 안 하는 곳은 저희들이 철거를 해가 딴 데로 옮긴다든지 내년에는 조금 신경을 써서 수요조사까지, 금년까지는 그런 식으로 정밀하게 수요조사까지 일일이 조사, 대는 실태까지는 파악을 안했습니다마는 내년에는 좀 내실있게 운영하기 위해서 수요조사도 함께 하도록 하겠습니다.
동주

김동주위원

우리 수영구에는 지금 현재 자전거도로 자체가 없는 걸로 알고 있습니다. 사업은 지금 당장 필요한 사업이라고 보기는 좀 어렵고요, 지금 현재 있는 28개소에 보관소를 일단 잘 관리해서 차후에 자전거도로 개설 사업이 시작되는 시점에 다시 한 번 생각해 주시기 바랍니다.
일헌

우일헌교통행정과장

하여튼 현재 보관대 설치되는 것도 관리를 철저히 해서 우리 주민들이 이용에 불편이 없도록 최선을 다 하겠습니다.
동주

김동주위원

위원장님! 질의 마치겠습니다.
순섭

이순섭위원장

김동주위원! 대단히 수고 많았습니다. 교통행정과 소관 세입․세출 예산안에 대해 질의하실 위원 계십니까?
한호

정한호위원

예, 정한호위원입니다.
순섭

이순섭위원장

예, 정한호위원! 질의해 주시기 바랍니다.
한호

정한호위원

교통행정과장님! 수고 많습니다. 308페이지 봐 주십시오. 예산구조 편성 중에 선진교통 문화조성에 관한 부분이 되겠습니다. 제가 말씀 먼저 드려볼까요?
일헌

우일헌교통행정과장

예, 정한호위원님 질의에 답변드리겠습니다.
한호

정한호위원

어린이보호구역 개선사업에 대해 2008년도 예산을 보면 수영․수미초등학교에 대한 개선사업으로 4억 4,800만원 편성되어 있었습니다. 올해 사업이 다 완료되었는지 그간 추진한 사업내용에 대해서 간략하게 설명해 주십시오.
일헌

우일헌교통행정과장

정한호위원님 질의에 답변드리겠습니다. 어린이보호구역은 초등학교와 유치원을 대상으로 어린이보호구역 개선사업을 실시합니다. 그래서 어린이보호구역은 몇 년 전부터 시작을 해서 금년까지 1차적으로 어린이보호구역이 정비를 마치게 되었습니다. 그래서 금년에는 수미초등학교하고 수영초등학교, 2개소에 대해서 어린이보호구역 정비가 모두 금년에 마침으로써 수영구 10개 초등학교에 대해서 모두 정비를 마치게 되었습니다.
한호

정한호위원

예, 그렇습니까? 그러면 금년에 어린이보호구역 개선사업에 대한 예산이 4,000만원이 편성되어 있는데 2009년도에는 예산이 대폭 축소되었죠?
일헌

우일헌교통행정과장

예, 그렇습니다.
한호

정한호위원

거기 특별한 이유를 방금 설명하신 그 내용입니까?
일헌

우일헌교통행정과장

예, 초등학교가 다 마쳤기 때문에 이제는 유치원을 중심으로 어린이보호구역이 정비가 되기 때문에 국비라든가 시비가 좀 축소가 돼서 내려오게 됐습니다.
한호

정한호위원

그리고 10월말로 기억되는데 대덕여고 통학버스 사고 알고 계십니까?
일헌

우일헌교통행정과장

예, 잘 알고 있습니다.
한호

정한호위원

기사화 됐죠? 국제신문에!
일헌

우일헌교통행정과장

예, 그렇습니다.
한호

정한호위원

본 위원이 파악하기로는 우리구 관내에도 망미동 망미중학교, 부산여상, 남일고등학교, 광안동 동아중학교, 동수영중학교 등 5개 학교 진입통학로가 상당히 급경사로 학생들이 교통사고의 위험에 많이 노출되고 있는데 과장님 생각은 어떻습니까?
일헌

우일헌교통행정과장

예, 답변드리겠습니다. 대덕여고, 10월 말에 대덕여고 진입로 교통사고 내가 사망사고 3명 그래 난 적이 있습니다. 그래서 저희들이 우리 수영구에서도 우리 관내에 금방 위원님 말씀하신 대로 우리 관내에 일단 저희들이 좀 진입로가 좀 상당히 진입로 언덕이 돼 있고 상당히 좀 미끄럽고 그 다음에 상당히 좀 올라가기가 경사가 높은 그런 지역을 저희 자체적으로 정하기에 동아중학교, 망미중학교, 남일고등학교, 동수영중학교, 그 다음에 부산여상 다섯 군데를 일정 저희들이 정해서 11월달에 경찰하고 그 다음에 구청하고 교육청하고 합동조사를 한 번 했습니다. 조사한 결과, 일단은 동수영중학교는 좀 문제가 크게 없겠다 그래서 동아중학교하고 망미중학교, 남일고등학교, 부산여상 4개 곳을 저희들이 앞으로 정비를 해야 되겠다 해서 예산을 뽑아서 11월 말에 시에 보고를 한 바 있습니다.
한호

정한호위원

아! 그렇습니까? 대단한 노력을 좀 해주고 계시는데 사실은 우리구가 예산이 여러 부분이 좀 부족하지 않습니까?
일헌

우일헌교통행정과장

예, 그렇습니다.
한호

정한호위원

그래서 지금 부산시 주관으로 대덕여고 사고와 관련해서 30억원을 투입을 할 그런 아마 계획이 있는 거 같습니다. 그러니까 위험한 통학로에 대한 대대적인 개선사업이 추진될 계획인 것으로 아는데 그러니까 방금 과장님 말씀하신 대로 이런 학교 통학로에 대한 정확한 조사를 하셔서 시 보조금을 지원받을 수 있는지를 11월달에 건의를 한 걸로 제가 알고는 있습니다마는 부산시에 이런 계획이 있긴 있습니까? 30억을 투입한다 해서 우리가 예를 들어서 11월에 건의를 했는데 이런 예산을 따올 수 있습니까, 어떻습니까? 말씀해 주십시오.
일헌

우일헌교통행정과장

예, 답변드리겠습니다. 그때 대덕여고 10월 29일날 사고 나서 11월 초에 시 교통국장 주관으로 해서 각 구 교통행정과장 회의를 했습니다. 그래서 제가 시에 회의 참석했는데 그때 시장님이나 교육감이 담화 기자회견도 하고 그 후속조치로 교통과장 회의를 해서 제가 참석했는데 그때 조사를 해서 그래도 조금 중요하고 예산이 조금 많이 들고 이런 부분은 시에서 예산을 지원을 하고 그 다음에 아주 좀 경미하고 단순한 거는 구에서 자체적으로 한다. 이제 그런 회의를 하고 와서 저희들이 조사를 네 군데를 아까 조사를 해 가지고 저희들이 올리기는 1억 1,300만원은 우리가 필요하다. 1억 1,300만원 정도를 시에서 좀 지원을 해줬으면 좋겠다 해서 저희들이 보고를 했는데 그래 시에서 분석을 해보고 한 결과 다시 2차 계획이 내려왔습니다. 그래서 내일 오후에 우리 수영구에는 보통 학교 올린대로 다 안내려왔는데 우리구에는 올린 학교가 전부다 1차 시에서 정밀진단대상으로 지정이 돼서 내일하고 모레 동아중학교, 망미중학교, 남일고등학교, 부산여상에 대해서 이번에는 부산시 교육청, 부산지방경찰청, 시청에서 집중적으로 이번에 수영구에 와서 그 4개 학교에 다시 한 번 조사를 해서 아마 예산이 필요한 부분은 시에서 내려줄 걸로 저희들이 그날 그때 참석해서 예산이 꼭 지원이 되도록 노력하도록 하겠습니다.
한호

정한호위원

과장님 수고가 많습니다. 통학로 개선사업이 추진되도록 사업예산확보에 적극적인 노력을 기울여 방금 말씀하신 과장님 말씀 들으면 상당히 전망이 좋습니다. 틀림없이 1억 1,300만원 지원대상 학교에 지원이 되어서 교통사고에 어떤 문제가 없도록 우리 과장님께서 최선을 다해 주시기를 바랍니다. 위원장님! 질의 마치겠습니다.
일헌

우일헌교통행정과장

예, 예산확보에 최선을 다 하겠습니다.
순섭

이순섭위원장

교통행정과 예산안에 대해 더 질의하실 위원 계십니까? 우일헌 교통행정과장 자리로 돌아가시기 바랍니다. 더 질의하실 위원 안계시므로 교통행정과 소관 예산안에 대한 총괄질의는 이것으로 마치겠습니다. 다음은 재난관리과 소관 2009년도 세입․세출 예산안에 대하여 질의하실 위원 계십니까? 질의하실 위원 안계시므로 재난관리과 소관 예산안에 대한 총괄질의는 이것으로 마치겠습니다. 다음은 건축과 소관 2009년도 세입․세출 예산안에 대하여 질의하실 위원 계십니까? 질의하실 위원 안계시므로 건축과 소관 예산안에 대한 총괄질의는 마치도록 하겠습니다. 다음은 건설과 소관 2009년도 세입․세출 예산안에 대하여 질의하실 위원 계십니까? 질의하실 위원 안계시므로 건설과 소관 예산안에 대한 총괄질의는 마치도록 하겠습니다. 다음은 토지정보과 소관 2009년도 세입․세출 예산안에 대하여 질의하실 위원 계십니까? 질의하실 위원 안계시므로 토지정보과 소관 예산안에 대한 총괄질의는 마치도록 하겠습니다. 다음은 도시관리과 소관 2009년도 세입․세출 예산안에 대하여 질의하실 위원 계십니까?

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

한호

정한호위원

예, 정한호위원입니다.
순섭

이순섭위원장

정광준 도시관리과장님! 답변석으로 나오시기 바랍니다. 정한호위원! 질의해 주시기 바랍니다.
한호

정한호위원

예, 정광준 도시관리과장님! 수고 많습니다. 과장님께 질의드릴 내용은 351페이지 1건과 352페이지 1건, 이렇게 해서 두 가지를 계속해서 질의 좀 드리도록 하겠습니다. 351페이지 보시면 임차료라는 게 있죠?
광준

정광준도시관리과장

도시관리과장 정광준입니다. 정한호위원님이 질의하신 내용 답변드리겠습니다. 예, 있습니다.
한호

정한호위원

임차료 예산안이 지금 9,965만원 맞습니까?
광준

정광준도시관리과장

예.
한호

정한호위원

여기에 대해서 제가 질의를 좀 드리도록 하겠습니다. 작년에, 작년이 아니고 금년 2008년도에 이 임차장소에는 MK코리아라는 업체와 우리 수영구가 계약을 체결한 적이 있죠? 사용권에 대해서요?
광준

정광준도시관리과장

예, 있습니다.
한호

정한호위원

그런데 여기에 계약을 할 때 이 사용권을 줄 때 200m 있죠? 200m를 MK코리아에서 사용할 수 있는 그런 자리를 배려했습니다. 그 안에는 제가 볼 때는 판매시설, 또 오락시설, 그리고 스포츠시설 일부, 다음 또 라이브카페 비슷한 그런 것을 운영하는 그런 자리였습니다. 200m를 우리가 계약을 하셨죠?
광준

정광준도시관리과장

예.
한호

정한호위원

여기에 계약을 하면서 우리가 얻어진 건 뭐가 있었습니까? 예를 들자면 제가 볼 때는 금년에 2009년도에 임차할 부분에 대해서 그 MK코리아에서 아마 이거를 시설을 하고 부담을 한 거 같은데 틀렸으면 말씀해 주십시오. 거기에 대해서 간단하게 설명을 좀 해주십시오.
광준

정광준도시관리과장

작년에는 MK코리아가 아닌 산마루 업체에서 임대계약을 해 가지고 올해와 비슷한 계약을 했고 올해는 MK코리아에서 지난 4월달에 저희들이 신청을 받아 갖고 심사를 해서 MK코리아가 당사자로 선정돼 갖고 아까 말씀드린 대로 200m 구간에서 자기네들이 영업할 수 있는 영업권을 주고 그 광안리해수욕장에 샤워장, 탈의장 등 8종에 대해서 설치를 하므로 해서 자기네들이 장사할 수 있는 일부 시설물에 대해서는 무상으로 임대를 한 걸로 알고 있습니다. 무상으로 협약체결을 해서 사용을 한 걸로 알고 있습니다.
한호

정한호위원

예, 그래서 지금 이 MK코리아와 계약기간이 지금 아직 유효하죠?
광준

정광준도시관리과장

예.
한호

정한호위원

언제까지입니까, 유효기간이?
광준

정광준도시관리과장

그거는 유효기간은 올해 해수욕장 기간 7․8월과 내년 해수욕장 개장기간 7․8월 2년간으로 업무협약체결을 했습니다. 쌍방합의하에!
한호

정한호위원

예, 그렇습니까? 그럼 아직까지 2009년도 계약을 체결한 상태에서 이 예산안 9,965만원 이걸 왜 예산을 미리 올렸습니까?
광준

정광준도시관리과장

올해 운영해 본 결과, 민원발생이라든지 협약사항이 있습니다. 거기라든지 물품판매에서 음료수만 판다든지 또 공공시설물 예치금이라든지 이런 사항을 이행 안했기 때문에 또 협약을 해갖고 저희들이 예산은 한 8,000만원 정도 절약은 됩니다만 또 민원이 발생할 소지가 많고 또 일반단체에서는 음식물이라든지 음료수라든지 돈을 받고 파는 게 없고 탈의장만 운영하고 이러니까 그 관계가 명확하게 해결 안되고 이랬기 때문에 올해는 계약이 내년까지 협약사항이 이루어진 사항이지만 예산을 편성함으로써 또 그 협약이 해지가 될 수가 있는 사항이기 때문에 내년도 예산을 편성한 거 같습니다.
한호

정한호위원

예, 미리 이제 준비를 하셨다 이런 말씀인데 그건 정말 또 그렇게 할 수도 있는지는 모르겠습니다마는 본 위원이 생각할 때는 이건은 지금 현재 계약이 유지가 되고 있습니다. 내년 2009년도 6월달부터 8월까지 유지가 되고 있고요, 그런데 만약에 금년도 위반사실 때문에, 위반사실 지금 현재 우리 과장님께서 갖고 계신 7건, 이 관계 때문에 계약이 유지가 안되고 해약이 된다고 했을 때는 모르겠습니다마는 아직까지 MK코리아와 계약유지가 되고 있는데도 불구하고 예산안 올렸다는 것은 좀 행정이 너무 앞질러가는 거 아닌지 모르겠습니다.
광준

정광준도시관리과장

위원님께서 지적하신 대로 성급한 그런 것도 있지만 워낙 또 저희들 협약사항을 이행 안했고 민원인이 계속적으로 방송이라든지 또 옆에 점포 업주들이 음료수를 파는 건 괜찮지만 10시 넘어서 영업을 하고 또 캔맥주라든지 이런 걸 팔기 때문에 계속적으로 민원인이 들어와서 아직 MK코리아 사장을 해수욕장 끝나고 만나지를 못해서 정확하게 자기네들이 올해도 운영을 하면서 손해를 많이 입었다고 저희들도 판단되고 본인들이 또 손해를 많이 봤다고 얘기를 하니까 또 계약을 내년에 계속 유지를, 물론 협약사항은 계속 유지가 돼 가 있지만 자기들이 손해를 많이 보고 또 저희들로서는 민원이 워낙 많기 때문에 또 내년도 계약이라든지 해지라든지 이런 걸 검토를 좀 해야 되기 때문에 예산을 사전에 편성해 놓는 게 맞지 않겠나 이런 생각이 들어서 저희들은 좀 안전한 장치를 위해서 예산을 편성했습니다.
한호

정한호위원

예, 알겠습니다. 그런데 검토 중인데도 불구하고 이 문제를 지금 예산에 편성한 거는 아까도 말씀드린 대로 조금 아마 미리 준비하는 그런 입장도 있습니다마는 그런데 제가 볼 때는 이 MK코리아가 금년에, 2008년도에 수익성이 없어서 정말 손해를 봤다면 이 계약파기가 가능할까요?
광준

정광준도시관리과장

꼭 자기네들이 손해를 본 사항만 있다고 해서 계약을 파기하거나 그래 할 수는 없지만 저희들로서는 오히려 민원인들이 너무 많고 이러기 때문에 MK코리아는 저희들하고 계약을 해지를 하고 다시 공모절차를 밟아 갖고 또 건실한 업체라든지 저희들 아마 올 초에는 자본금이라든지 이런 거를 미처 파악을 못했기 때문에 저희들한테 고분고분 말도 잘 안듣고 이런 사항도 조금 있었습니다. 올해는 만약에 자기네들하고 저희들하고 합의에 의해서 계약해지가 이루어진다면 다시 공모절차를 밟아 갖고 올해보다 더 신중하게 심사를 해서 딴 업체를 다시 선정해 갖고 민원인이 없도록 최선을 다할 것으로 생각하고 있습니다.
한호

정한호위원

예, 과장님! 지금 현재 위반사실 7건 가지고 계약파기가 가능하겠습니까?
광준

정광준도시관리과장

저희들이 물론 그 협약서 사항에는 있지만 또 우리들 나름대로 구청에서 쌍방 합의없이 계약을 해지하면 소송도 또 갈 것으로 생각은 되고 있습니다만 저희들 또 위반사항이 확실하기 때문에 저희들도 고문변호사가 있고 이래서 검토를 해 갖고 대항을 확실히 해서 저희들이 손해 안가는 방향으로 검토코자 합니다.
한호

정한호위원

예, 그러면 과장님 말씀은 일단 민원이 발생을 아주 많이 하기 때문에 또 실제 체크된 위반사실도 있고 고문변호사하고 상의해서 계약파기 쪽으로 하겠다 이런 말씀입니까?
광준

정광준도시관리과장

저희들이 꼭 제가 여기서 계약파기라든지 일단은 협약사항을 일곱 가지 정도를 위반했기 때문에 내년에 다시 그 업체하고 계약을 하려고 생각을 하면 다시 보완사항을 만들어 갖고 하든지 또 뭐 공탁을 걸어 갖고 약속을 이행 안하면 어떻게 한다든지 그런 조치를 통해 갖고 이미 2년간 계약이 됐기 때문에 그런 보완조치를 해 갖고 다시 계약을 하는 게 옳다고 그래 생각됩니다.
한호

정한호위원

그런데 과장님! 그러니까 지금 계약 파기를 해야 되는데 또 그렇지 않으면 다시 다른 방법으로도 공모를 해서 하겠다. 그런 말씀이죠?
광준

정광준도시관리과장

만약...
한호

정한호위원

제가 잠깐만요, 과장님! 이거 자꾸 길어지는데 예를 들어서 계약파기를 전제로 했기 때문에 예산 올린 거 아닙니까?
광준

정광준도시관리과장

꼭 계약파기도 대두는 됐습니다만 또 혹시나 이게 계약이 잘 안 이루어지고 올해 같은 경우도 예산이 없어놓으니까 한 업체하고 이미 계약은 했지만 개장은 가까워지고 이래 가지고 6월 한 20일 경에 거의 설치가 완료되어야 되는데 6월 20일이 조금 넘어도 설치가 안됐고 또 저희들이 요구하는 모델은 똑같이 설치가 되지만 재료를 어떤 제품을 쓰느냐에 따라서 조금 모양이 달라지고 저희들이 또 환경미관이라든지 이런 고려가 조금 하기가 급하고 또 설치하는데 급급해 갖고 조금 시설이 조금 마음에 안들어도 그랬는데 미리 예산을 설치하므로 해서 조금 시설을 보완한다든지 또 저희들이 재료를 좀 좋은 걸로 안쓰고 모양을 다르게 하고 이럴 때는 바로 계약을 해지해 갖고 저희들 예산으로 또 설치도 할 수 있기 때문에 예산을 미리 편성을 해놓고 그에 대한 검토를 하는 게 맞지 않겠느냐 해서 일단은 2006년 저희들이 설치할 때보다 조금 많은 예산을 편성을 했습니다.
한호

정한호위원

2006년도까지 얘기하시는데 2007, 2008, 2009 제가 자료를 다 갖고 있습니다. 갖고 있고 그건 여기서 거론을 하지 않도록 하겠습니다. 제가 이 문제를 과장님께 지적을 하는 것은 예산이 이렇게 미리 올라올 수 없는데, 그리고 위반사실이 있고 민원이 생겼는데 이 MK코리아와 거의 계약을, 위반사실 때문에 포기를 해야 되는 그런 입장에서 예산을 올렸기 때문에 지적을 하는 것입니다. 이 예산은 너무 성급하게 미리 너무 빨리 올린 게 틀림없습니다. 그리고 중요한 거는 계약파기를 언제쯤 하실 건지, 아니면 지금 현재 그 사람들 자주 잘 만날 수 없다. 그리고 재무구조가 어떻게 되는지 잘 모르겠다. 2008년도 계약할 때는 그런 걸 다 분석하지 않았는지 모르겠습니다마는 앞으로 분석해서 새로운 공모를 해서 그렇게 한 번 검토해서 해보겠다. 이렇게 되면 다행이고 MK코리아가 다시 어떻게 수정해서 들어오면 1년 유지를 하면 이 예산은 9,965만원 이건 어디다 쓰실 겁니까?
광준

정광준도시관리과장

만약에 어떤 업체가 지정돼 갖고 무료로 설치하고 저희들이 또 해수욕장 사장을 사용케 하는 협약이 체결되어 한다면 또 예산이 9,900만원 실제, 아! 거기 9,900만원 중에 8,260만원이 사용을 안해도 저희 예산이 남는 걸로 생각되는데 조금 전에 지적하신 모래투입이라든지 또 예산이 또 더 필요한 사업이 있으면 해수욕장에 요거는 특별히 해수욕장에 있으니까 검토를 해서 해수욕장 사장 수질개선이라든지 또 시설개선에 쓰는 방향으로 건의를 해가 검토하도록 하겠습니다.
한호

정한호위원

알겠습니다. 이 부분은 제가 한 가지만 더 말씀드릴께요. 위반사실이 있는데 우리 과장님께서 어떻게 처리를 하실는지 이게 중요하고 만약의 경우에 그런 것이 전부다 인정이 되어서 다시 그 업체와, 동 업체가 계약이 유지가 2009년도 된다면 이 사업예산은 다른 쪽에 쓰신다 이런 내용이시죠?
광준

정광준도시관리과장

예.
한호

정한호위원

알겠습니다. 제가 볼 때는 위반사실이 금년에 많았습니다. 저희들이 계속해서 저는 관심 있어서 200m 우리가, 그 사람들이 하는 일은 많았습니다. 시설이라든지 여러 가지 많았는데 방금 말씀하신 8,000 몇 백만원 그 분들로 인해서 우리가 예산을 줄인 건 틀림없습니다. 금년도 예산 올라온 걸 보니까 틀림없는데 그러나 이 분들에게 우리가 200m라는 아주 중요한 자리에, 중앙자리에 배치를 해줘서 이 분들에게 여러 가지 사업권을 우리가 준 건 사실입니다. 이 점 잘 감안하셔서 틀림없이 이 문제는 내년에 지적되지 않도록 잘 참고를 하셔서 해결을 해 주시길 바랍니다.
광준

정광준도시관리과장

잘 검토해 열심히 하겠습니다.
한호

정한호위원

위원장님! 1차 질의를 일단 이 질의는 마치도록 하겠습니다. 다음 또 하나 하겠습니다.
순섭

이순섭위원장

정한호위원님! 대단히 수고 많습니다. 정광준 도시관리과장님! 자리로 돌아가시기 바랍니다. 지금 우리 예산안에 대해 가지고 충분한 노고가 많으신 동료위원님들하고 간부 공무원들에 대해 가지고 격려차, 위로방문차 구청장님이 오셨습니다. 5분간 정회하도록 하겠습니다. 14시54분 회의중지 15시08분 계속개의
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의속개를 선포합니다. 도시관리과 소관 예산안에 대해 더 질의할 위원 계십니까?
한호

정한호위원

예, 정한호위원입니다.
순섭

이순섭위원장

정광준 도시관리과장! 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다. 정한호위원님! 질의하여 주시기 바랍니다.
한호

정한호위원

정광준 도시관리과장님! 수고 많습니다. 352페이지 봐 주십시오.
광준

정광준도시관리과장

도시관리과장 정광준입니다. 정한호위원님 질의하신 내용에 대해 답변드리도록 하겠습니다.
한호

정한호위원

해수욕장 사장개선 모래투입의 건에 대해서 질의하도록 하겠습니다. 예, 여기에 보면 제가 알고 있는 예산안 편성할 때 원래 4,000만원 정도 예산을 편성하겠다 이런 얘기를 제가 들었습니다마는 이 예산안을 보고 제가 실망을 했습니다. 지금 현재 예산안에 2,500만원 예산을 하셨죠?
광준

정광준도시관리과장

예.
한호

정한호위원

이 2,500만원 가지고 모래포설을, 사장 질 개선을 어떻게 계획을 하고 있습니까?
광준

정광준도시관리과장

저희들이 매년 모래포설비로 3,000만원 내지 4,000만원을 투입해 왔습니다. 그래서 올해 4,000만원 편성했는데 내년도 예산은 2,500만원 정도, 1,500만원이 적게 편성됐습니다. 좀 적게 편성된 사항은 매년 양질의 모래를 투입해 갖고 피서객들에게 안전한 휴식처를 제공하고 해야 됩니다마는 2005년 이후 2007년 작년까지는 다행히 저희 광안리해수욕장에 태풍피해로 인해서 모래유실이 안됐습니다. 그래서 2008년 6월달에 국토해양부에서 실시한 해변모니터링 결과, 광안리해변 폭이 좀 모래가 퇴적현상을 이루고 모래가 줄어들지 않는다는 보고서에 의해서 짧은 생각입니다마는 그렇더라도 더 많은 모래를 포설해 갖고 해수욕장을 찾는 피서객의 안전을 도모하고 또 살기 좋은 광안리를 위해서 많은 양의 모래를 포설해야 되는데 미처 그 생각은 못하고 예산만 생각하고 그래서 모래가 침식되지 않아 갖고 쌓이기 때문에 작년 수준이나 재작년 수준만 유지하면 되지 않겠느냐 이런 생각에서 모래를 좀 적게 포설할 계획을 잡았습니다마는 매년 시에서 올해도 7,400만원을 받아 갖고 해수욕장 시설비에 투입을 했습니다. 시 예산을! 그래서 내년도 예산도 아마 시에서 예산편성 중에 있습니다마는 올해 수준인 7,400만원이 조금 더 많은 예산이 내려오는 걸로 봐집니다. 그래서 내년 3, 4월 경에 모래 투입할 시점에 가서 모래가 더 필요하다고 생각되면 7,400만원 이상이 나오는 시비에서 한 2,000~3,000만원 더 확보해서 작년 수준 이상, 작년 수준정도라도 모래 포설할 생각을 갖고 있습니다.
한호

정한호위원

예, 과장님! 정말 참 감사합니다. 이 뭐 백사장 넓히고 사장 개선하는 것은 이 의원 한 사람의 뜻보다도 수영구 전체 구민의 뜻이고 부산 시민의 뜻입니다. 근데 지금 말씀하신 대로 시에서 내려오는 어떤 자금을 내년에 가서 조금 더 투입한다 이렇게 지금 생각을 하고 계시는데 2008년도에 투입한 게 3,600만원 정도로 알고 있습니다. 그리고 또 제일 많이 투입된 시점이 2005년도로 제가 알고 있는데 거의 3,000만원안팎으로 투입하고 있고 금년도 2009년도에 2,500만원 예산 지금 책정이 되어 있습니다. 제가 말씀드리고자 하는 것은 우리 과장님께서는 모니터링을 해 보니까 지금 퇴적현상이 생기고 모래가 없다. 여기에 대해서 파크호텔앞에 모래가 지금 현재 퇴적현상입니까, 아니면 유실현상입니까? 말씀해 주십시오.
광준

정광준도시관리과장

그 1.4㎞되는 해수욕장 부분에 대해서 제가 다 알고 있는 사항은 아닙니다. 제가 올 7월 10일날 와 갖고 해수욕장 개장 중에 와갖고 했기 때문에 저희들이 모래가 작년이나 재작년에 태풍이 안왔기 때문에 또 줄어들지 않았고 그대로 있는 상태가 아니겠느냐 그런 생각을 갖고 아까 말씀드린 대로 조금 예산을, 내년도 예산을 조금 적게 편성해 갖고 한 걸로 그래 이해를 해주시고 또 지적하신 부분에, 또 민락타운 앞에는 한 5㎝정도 파면 저희도 최근에 행정사무감사를 마치고 가 갖고 한 번 발로 긁어본 그런 예도 있습니다. 그래서 올해 시비가 7,400만원 아까 말씀드린 내려왔기 때문에 내년은 아마 8,000만원 정도 내려올 거라고 생각합니다. 적극 건의를 하고 검토를 해서 올해보다는 조금 많은 양이나 비슷한 수준으로 모래포설할 계획을 갖고 있습니다.
한호

정한호위원

과장님! 긍정적으로 이래 답을 해주시니까 본 위원으로서는 정말 감사히 생각합니다. 예, 공연장 앞에 한 번 가보셨다니까 그 내용을 이 자리에서 말씀 안드려도 아주 심각한 상태일 겁니다. 그 다음 이 공연장 부근의 사질은 정말 개선이 되어야지 내년에 각 매스컴이라든지 여기에 좀 질타를 받지 않는 그런 우리가 행정을 해야 되지 않겠느냐, 금년에도 뭐 문제가 있었습니다마는 그건 아까 어떤 분이 물 안에 있는 것만 그렇게 했다 이렇게 말씀을 하셨습니다마는 그 분들이 그 사회부에 계시는 분들이 정말 그것만 내년에 가서 얘기를 할 수 있겠습니까? 많습니다. 공연장 앞에는 틀림없이 사질개선이 되어야 된다는 걸 말씀드리고, 그 다음 파크호텔 앞에는 거기 보시면 모래가 지금 많이 유실이 됐습니다. 이 부분도 좀 시정을 해 주시고 모니터링에 대해서는 전체는 모르겠습니다. 양이 틀림없이 줄지는 않았는지 모르겠습니다마는 부분적으로 줄었고 그 다음에 또 모래사질이 별로 지금 좋지 않다는 거, 전 우리 1.4㎞ 백사장에는 이것도 개선해야 된다는 그런 차원에서는 예산이 지금 2,500만원 부족한데 우리 과장님께서 내년도에 최소한 2008년도에 투입한 한 3,600만원, 제가 지금 기억하기로는 그렇습니다. 그 정도는 투입하겠다고 말씀하셨으니까 이 모래 가지고는 제가 볼 때는 3,600만원 금년도에 투입한 예산 가지고는 개선이 잘 안될 겁니다. 상당 금액을 생각을 미리 하셔서 내년에는 이 해수욕장 개장 전에 틀림없이 공연장 앞에 이 모래사장 개선을 좀 해주시고, 파크호텔 앞에도 조금만 더 늘려 주시고, 전체 모래를, 사질개선을 해주시기를 바랍니다.
광준

정광준도시관리과장

예, 잘 알겠습니다.
한호

정한호위원

예, 바라면서 오늘 위원장님! 질의를 마치도록 하겠습니다. 그리고 과장님! 틀림없이 아까 말씀하신 그 내용, 예산을 더 편성해서 해 보겠다. 이 의지를 꼭 지켜 주시기를 부탁합니다. 수고하셨습니다.
순섭

이순섭위원장

정한호위원님! 대단히 수고 많습니다. 도시관리과 소관 예산안에 대하여 더 질의하실 위원 계십니까? 정광준 도시관리과장님! 자리로 돌아가시기 바랍니다. 질의를 마치기 전에 곽영식 도시국장님! 답변석으로 좀 나오시기 바랍니다. 이순섭 위원장입니다. 간단하게 질의를 하도록 하겠습니다.

「없습니다」하는 위원 있음

영식

곽영식도시국장

예, 도시국장 곽영식입니다. 이순섭위원님 질의에 답변을 드리겠습니다.
순섭

이순섭위원장

이번 2009년도 예산안 답변자료에 보면 해양레포츠 기반시설 조성사업비가 12억이 시비로 구성되어 있는 건 아시고 계시죠?
영식

곽영식도시국장

예.
순섭

이순섭위원장

물론 이 사업은 문화공보과에서 주관하는 사업은 맞습니다. 그리고 또 2008년도 제1회 추가경정예산안에 생태공중화장실 신축 및 기존 시설 철거․복구에 5억원이 편성돼 있는 걸 아시고 계십니까?
영식

곽영식도시국장

예, 알고 있습니다.
순섭

이순섭위원장

보면 하나는 공유재산이고, 하나는 공공시설입니다. 그죠?
영식

곽영식도시국장

예.
순섭

이순섭위원장

보면 공유재산은 어떻게 시 소유가 되든지 우리 자치단체 구청장 소유가 되든지간에 일단 수익사업으로 할 수도 있고 그렇죠?
영식

곽영식도시국장

예.
순섭

이순섭위원장

공공시설은 어떻게 보면 불특정 다수인이 사용하는 거는 공공시설로 되는 걸로 본 위원은 알고 있습니다. 이게 맞습니까?
영식

곽영식도시국장

예.
순섭

이순섭위원장

그렇다고 하면 도시국 소관에서는 토지정보과 소관이죠? 어떻게 보면 공유재산 및 물품관리에 대해 가지고 총괄 부서가 토지정보과가 맞습니까?
영식

곽영식도시국장

예, 맞습니다.
순섭

이순섭위원장

그렇다면 공유재산 및 물품 관리법에 보면 제10조에 “지방자치단체의 장은 예산을 편성하기 전에 매년 공유재산의 취득과 처분에 관한 계획을 수립하여 당해 지방의회의 의결을 얻어야 한다”고 되어 있습니다. 관리계획을 또 변경하는 데 또 되어 있습니다. 그리고 “관리계획에 포함하여야 할 공유재산의 범위, 관리계획의 작성기준, 변경기준은 대통령령으로 정하고 관리계획에 관하여 지방의회의 의결을 얻을 때에는 지방자치법 제39조 제1항 제6호의 규정에 의한 중요재산의 취득․처분에 관한 지방의회의 의결을 얻은 것으로 본다” 이래 돼 있습니다. 그래 공유재산에 대한 시행령에 보면 제가 시행령 제7조 1항을 간단하게만 말씀드리겠습니다. “1건당 예정가격이 취득의 경우에는 10억원 이상, 시·군·자치구의 경우에는 5억원 이상, 처분의 경우에는 5억원 이상, 서울특별시와 경기도의 경우에는 10억원 이상으로 돼 있고, 토지에 있어서는 취득의 경우는 1건당 6,000㎡ 이상, 시·군·자치구의 경우에는 1,000㎡ 이상, 처분의 경우에는 1건당 5,000㎡ 이상, 시·군·자치구의 경우에는 2,000㎡ 이상으로 되어 있습니다. 이와 같이 규정이 되어 있는데도 불구하고 이번에 2009년 예산 자료에 문화공보과에 12억이 전액 시비로 되어 있는데 시의회의 의결이 안되어 있습니다. 그리고 우리 구에서도 우리 구의회의 심의․의결이 되지 않았습니다. 그래서 도시국 소관에서는 이게 공유재산에 관해 가지고 총괄적으로 담당하는 부서이기 때문에 이게 왜 누락이 됐는지 답변해 주시기 바랍니다.
영식

곽영식도시국장

예, 일단 예산 자체가 시에서 추경 예산이 편성돼서 목적사업을 위해서 저희들이 당초 연초에 예상된 사업이 아니고 불시적으로 지원사업이기 때문에 그 부분에 있어서 행정절차를 밟는데 있어서 보다 더 저희들이 예산을 확보해서 그걸 추진하는데 우선 신경을 쓰다 보니까 수행절차에 있어서 그리고 좀 소홀된 부분이 있습니다. 그래서 그 내용을 또 개별질의 시간이 끝나고 알아본 바로는 지금 화장실 같은 경우는 전체 예산이 5억이지만 실제 건립되는 비용에서는 4억 7,000이기 때문에 심의대상에서는 제외된다고 얘기들었습니다. 그래서 그 부분하고 또 12억 해양레포츠 시설 부분에서는 현재 시에서도 이제 절차를 밟고 진행 중에 있고 또 오늘내일 중으로 예산심의가 전체적으로 끝이 난다고 얘기 들었습니다. 그리고 또 나머지 그 부분은 이제 재산 마지막 취득단계에 있어서 시유재산을 할 건지 구유재산을 할 건지 그 판단이 제대로 안 섰기 때문에 저희들이 행정절차를 이행하는 데서 좀 판단하는 부분이 좀 소홀한 것 같습니다. 그래서 이 부분에 대해서는 저희들이 5억이 넘는 그런 사항에 대해서는 부서별로, 분기별로 저희들이 재산을 다루기 위해서, 의회 심사를 거치기 위해서 이제 부서별로 또 협조하고 자료요청을 했었는데 그때는 그 부분이 좀 안건으로 다뤄지지 못했습니다. 그래서 이 부분에 대해서 이순섭 위원장님 지적하신 그 내용에 적합하게 저희들 하기 위해서 낼모레까지 그 행정절차를 전체적으로 추진해서 완료코자 보완작업을 하고 있습니다.
순섭

이순섭위원장

지금 국장님 답변 내용에 보면 추가경정예산에 생태공중화장실이 신축 및 기존 시설 철거․복구가 5억입니다. 신축만 가지고 지금 4억 7,000이라고 얘기하시는데 어떻게 지금 회계학적 개념으로 본다 하면 기존 화장실 철거하는 이걸 별개라고 생각하시는데 대체시설입니다. 대체시설의 경우는 우리가 회계학적 용어로 보면 그건 자본적 지출입니다. 이 화장실을 필요로 짓기 위해서 이걸 처분하는 것도 본 위원이 판단하기로는 자본적 지출로서 취득이라고 봐야 되거든요. 그렇기 때문에 이것도 우리 구의회 심의․의결을 거쳐야 되는 사항이라고 본 위원은 판단하고 있습니다. 판단하고 있고 지금 뭐냐 하면 시에서 이 예산은 벌써 가결됐습니다. 가결된 사항이에요. 그런 거 같으면 시에서는 심의․의결을 안 거쳤다는 얘기입니다. 시의회에서는! 그렇다고 하면 우리가 여기서 심의․의결을 거쳐 가지고 한다 하면 시 소유보다는 구 소유가 된다는 명분을 가지고 있습니다. 그리고 첫 번째, 우리가 공유재산 물품관리법 제10조를 읽어드렸지만 예산을 편성하기 전에 심의․의결을 거치게 되어 있습니다. 그런데 지금 예산안 편성 다 되어 있는 상태입니다. 그죠? 의결만 안됐다 뿐이지 현재는 편성은 다 되어 있는 상태입니다. 이 절차상에 하자를 짚고 첫째는 뭐냐 하면 이 최종질의 시간에 내가 최종적으로 질의를 다시 한 번 하겠습니다마는 이건 기획실, 예산을 총괄 담당하는 예산․기획하는 기획감사실에도 문제점을 지적하고, 또 본 주무부서인 문화공보과 총무국 소관에서도 지금 업무를 소홀히 했다고 본 위원은 보고 있고 또 공유재산에 관해 가지고 총괄하는 부서로서도 예산안에 5억원 이상이 되는 금액이 없나 먼저 파악을 해 가지고 업무에 소홀히 하지 않았나 하는 게 본 위원의 생각입니다. 그렇기 때문에 제가 최종질의 시간에 전부다 기획감사실, 총무국, 주민생활지원국, 도시국 이 문제점에서 일단 오늘 도시국에 대해서만은 이 문제점을 지적을 하고 앞으로 이런 일이 없도록 업무에 최선을 다해 주시기 바라겠습니다.
영식

곽영식도시국장

예, 그러겠습니다.
순섭

이순섭위원장

곽영식 도시국장님! 자리로 돌아가시기 바랍니다. 더 질의하실 위원 안계시므로 도시관리과 소관 예산안에 대한 총괄질의는 이것으로 마치겠습니다. 그럼 지금까지 도시국 소관 2009년도 세입․세출 예산안에 대하여 총괄질의 시간을 가졌으나 더 질의하실 위원 계십니까? 더 질의하실 위원 안계시므로 도시국 소관 예산안에 대한 총괄질의는 이것으로 모두 마치고 12월 9일 개의되는 제6차 예산결산특별위원회 회의에서 다시 한 번 전 부서에 대한 최종질의를 가진 후 계수조정을 갖도록 하겠습니다. 존경하는 동료위원 여러분! 곽영식 도시국장을 비롯한 관계 공무원 여러분! 오랜 시간 심사와 답변에 대단히 수고하셨습니다. 그럼 12월 9일 10시 30분에 개의되는 제6차 예산결산특별위원회 회의에서 다시 뵙도록 하고 오늘 회의는 이것으로 모두 마치도록 하겠습니다. 이만 산회를 선포합니다. 15시26분 산회 출석의원( 5 명) 이순섭 정한호 고영진 김동주 방극수 출석공무원( 7 명) 도시국장 곽영식 교통행정과장 우일헌 재난관리과장 전규인 건축과장 이우환 건설과장 남주용 토지정보과장 박대식 도시관리과장 정광준 출석전문위원( 1 명) 이종신

「없습니다」하는 위원 있음

출처 부산 수영구의회 회의록