경기 시흥시의회 5분자유발언
박길수 의원 5분자유발언
시헌
안시헌의장
의석을 정리하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제156회 시흥시의회(제2차정례회) 제6차 본회의를 개의하겠습니다. 1. 2009년도 일반 및 특별회계 세입·세출예산안(시장 제출) 2. 2009년 기금운용 계획안(시장 제출) 맨위로
10시 00분
의사일정 제1항 「2009년도 일반 및 특별회계 세입·세출예산안」 의사일정 제2항 「2009년 기금운용 계획안」이상 2건의 안건을 일괄 상정합니다. 예산결산특별위원회 위원장이신 박길수 의원님 나오셔서 그간 심의한 안건에 대하여 심사결과를 보고하여 주시기 바랍니다.
길수
박길수의원
예산결산특별위원회 위원장 박길수 의원입니다. 제156회 시흥시의회 예산결산특별위원회 예산안 심사결과를 보고 드리겠습니다. 먼저 본 위원회의 활동개요를 말씀드리겠습니다. 「2009년도 일반 및 특별회계 세입·세출 사업예산안」 및 「2009년도 기금운용 계획안」에 대해 2008년 12월 9일부터 12월 11일까지 3일간 활동하였습니다. 다음 예산심사 경과에 대하여 보고 드리겠습니다. 시흥시장으로부터 2008년 11월 6일 제출된 「2009년도 일반 및 특별회계 세입·세출예산안」 및 「2009년도 기금운용 계획안」에 대하여 2008년 11월 25일 제5차 본회의에서 제안 설명을 듣고 2008년 11월 25일부터 12월 8일까지 각 상임위원회의 예비심사를 거쳐2008년 12월 9일부터 12월 11일까지 본 위원회에서 각종 자료검토 및 관계 공무원에 대한 질의·답변을 통하여 심도 있는 심사를 하였습니다. 다음 본 예결위의 심사방향에 대하여 보고 드리겠습니다. 최근 미국발 국제금융 위기와 이로 인한 내수경기 침체로 어려움을 겪고 있는 관내 기업체들에 대한 지원과 서민생활안정 지원 및 일자리 창출 부분 등에 중점을 두고 심사하였습니다. 또한 사전에 해당 상임위원회에서 충분한 심의를 거쳤기에 각 상임위원회에서 회부한 심의결과를 중심으로 상임위에서 쟁점이 되었던 사업과 새로이 편성된 사업에 대해서는 질의·답변, 자료 요청 등 그 예산 편성의 적정성과 효율성 및 시급성에 중점을 두고 심사하였습니다. 다음은 심사 내용을 보고 드리겠습니다. 「2009년도 일반 및 특별회계 예산안」 총 규모는 전년 대비 5,848억 6,500만원이 증액된 1조 1,190억 7,900만원으로 편성되었으며, 「2009년도 예산안」 심사결과 세입부분은 원안대로 의결하였으며, 세출부분은 23억 5,906만 8,000원을 삭감하였고, 기타 부분에 대해서는 원안대로 심사하였습니다. 삭감내역은 나누어 드린 심사보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 「2009년도 기금운용 계획안」은 원안 가결하였습니다. 다음은 심사과정에서 제기된 시정 및 주문사항을 말씀드리겠습니다. 첫째, 예산편성에 철저를 기해 주시기를 바랍니다. 집행부 각 부서에서는 사업을 추진함에 있어 철저한 사전계획과 정확한 산출근거를 확보하여 예산이 과다하게 편성되어 불용 처리되는 일이 없도록 신중을 기하여야 할 것입니다. 또한 예산편성 시 부서간 중복 예산에 대해 철저히 검토하여 각 부서별 유사한 사업의 경우 과감한 통·폐합을 통한 예산절감이 이루어져야 할 것입니다. 둘째, 편성예산에 대한 조기집행이 이루어질 수 있도록 적극 노력해 주시기 바랍니다. 2009년은 어느 해보다도 내수경기 침체가 우려되고 있습니다. 따라서 기업지원, 지역개발 및 SOC 사업에 대한 조기집행을 통한 지역경제 활성화에 적극 노력해야 할 것입니다. 셋째, 시화산업단지를 비롯 관내 기업 활성화를 위해 다각적인 지원방안을 강구하여 주시기 바랍니다. 관내 기업지원 관련 예산편성 시 실링제 적용에서 제외하는 방안 검토 및 전 실과소에서 기업지원과 연계되는 사업의 경우 지연되지 않도록 우선순위를 두어 추진할 것, 관내 기업체 생산품에 대해서는 시흥시민들이 보다 적극적으로 소비할 수 있도록 다각적인 방안을 강구할 것을 주문하였습니다. 넷째, 시 집행부는 국비 확보를 위해 적극적으로 노력해 주시기 바랍니다. 우리 시는 그린벨트 훼손부담금이 타 시에 비해 상당히 많음에도 불구하고 정부로부터 주민지원사업비로 지원받는 예산은 너무도 적습니다. 국회의원 및 도의원과의 정책협조를 비롯한 다각적인 방안을 모색하여 국·도비 확보에 총력을 기울여야 할 것이며 예산부서에서는 국·도비 확보에 따른 포상금제도 확대 및 홍보방안을 강구하여 주시기 바랍니다. 끝으로 2009년은 전반적으로 경기침체가 지속될 것으로 예상되고 있는 만큼 집행부는 시흥시민 모두 함께 지금의 경제적 어려움을 극복할 수 있도록 최선의 노력을 다해 주실 것을 당부 드립니다. 이상으로 「2009년 일반 및 특별회계 세입·세출 사업예산안」 및 「2009년도 기금운용 계획안」에 대한 심사보고를 마치겠습니다. 아무쪼록 예산결산특별위원회에서 심혈을 기울여 심사한 결과인 만큼 원안대로 의결하여 주실 것을 당부 드립니다. 감사합니다.
시헌
안시헌의장
박길수 위원장님을 비롯한 예산결산특별위원회 위원 여러분! 수고 많이 하셨습니다. 다음은 토론순서이나 예산결산특별위원회에서 충분한 질의·답변을 통해 심도 있는 심사가 이루어졌으므로 질의와 토론을 생략하고 예산결산특별위원회에서 제출한 원안대로 의결하고자 하는데 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제1항 「2009년도 일반 및 특별회계 세입·세출예산안」, 의사일정 제2항 「2009년 기금운용 계획안」 이상 2건의 안건은 예산결산특별위원회에서 심사 보고한 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 집행부에서는 서민생활 안정 및 지역경제 활성화를 위하여 2009년도 예산 집행에 만전을 기해 주시기를 바랍니다. 3. 2008년도 제3회 추가경정 일반 및 특별회계 세입·세출예산안(시장 제출) 맨위로
「없습니다」하는 의원 있음
10시 09분
의사일정 제3항 「2008년도 제3회 추가경정 일반 및 특별회계 세입·세출예산안」을 상정합니다. 기획경제국장 나오셔서 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
영달
곽영달기획경제국장
기획경제국장 곽영달입니다. 41만 시흥시민의 삶의 질 향상과 시정발전을 위해 노고를 아끼지 않으시는 안시헌 의장님을 비롯한 의원님 여러분께 진심으로 감사의 말씀을 드리면서 「2008년도 제3회 추가경정 일반 및 특별회계 예산안」에 대한 제안 설명을 드리겠습니다. 2008년도 제3회 추가경정예산 편성 방향으로는 제2회 추경예산 편성이후 국·도비 보조금 등 의존사업의 추가 또는 변경 내시된 사업비를 반영하였으며, 저소득층 생계비 및 노령연금 확대 지원 등 시민의 안정적인 복지서비스를 제공하는데 사업비를 반영하였고, 현재 추진 중인 천왕~금이간 도로 개설공사 및 거모재해위험지구 정비사업에 국·도비와 특별교부세 등이 내시되어 원활한 사업추진이 될 수 있도록 사업비를 반영하였으며, 경상비 및 사업예산의 불용액을 최소화시켜 절감재원을 행정절차가 마무리 된 갯골생태공원조성 등 지역 현안사업에 투자하여 효율적이며 균형적인 재정 운영이 되도록 예산을 편성하였습니다. 이와 같이 시 재정 운영의 기본방향에 따라 편성된 2008년도 제3회 추가경정 일반 및 특별회계 사업예산 총 규모는 6,610억 9,500만원으로 2008년도 제2회 추경예산 6,392억 9,300만원보다 218억 200만원이 증액되었으며, 일반회계 규모는 5,033억 3,900만원으로 2008년도 제2회 추경예산 4,944억 1,300만원보다 89억 2,600만원이 증액되었고, 기타특별회계는 474억 2,700만원으로 2008년도 제2회 추경예산 415억 5,400만원보다 58억 7,300만원이 증액되었으며, 공기업특별회계는 1,103억 2,900만원으로 2008년도 제2회 추경예산 1,033억 2,600만원보다 70억 300만원이 증액 편성되었습니다. 다음은 「일반회계 세입·세출 예산편성안」에 대하여 설명 드리겠습니다. 세입예산은 지방세는 변동이 없으며, 세외수입은 59억 7,600만원이 감액되었고, 지방교부세는 3억 8,700만원이 증액되었고, 재정보전금은 변동이 없으며, 보조금은 145억 1,500만원이 증액되었습니다. 세출예산은 인력운영비가 508억 800만원으로 23억 7,400만원이 감액되었으며, 기본경비는 38억 8,300만원으로 3억 1,900만원이 감액되었고, 보조사업은 2,421억 8,600만원으로 66억 8,700만원이 증액되었으며, 자체사업은 1,577억 2,500만원으로 44억 6,100만원이 증액되었고, 재무활동은 446억 4,100만원으로 7억 1,200만원이 증액되었으며 예비비는 40억 9,600만원으로 2억 4,100만원이 감액되어 2008년도 제2회 추경예산보다 89억 2,600만원이 증액된 5,033억 3,900만원으로 편성하였습니다. 다음은 기타 특별회계에 대하여 말씀드리겠습니다. 기타 특별회계는 474억 2,700만원으로 2008년도 제2회 추경예산보다 58억 7,300만원을 증액 편성하였습니다. 주택사업 특별회계는 2008년도 제2회 추경예산 6억 2,400만원보다 7,400만원이 감액된 5억 5,000만원을 편성하였으며, 의료보호기금 특별회계는 2008년도 제2회 추경예산 12억 5,400만원보다 9,200만원이 증액된 13억 4,600만원을 편성하였고, 주민소득지원 특별회계와 기초생활보장 특별회계는 2008년도 제2회 추경예산과 변동이 없습니다. 교통사업 특별회계는 2008년도 제2회 추경예산 101억 9,700만원보다 5억 4,700만원이 증액된 107억 4,400만원을 편성하였고, 신천지구 토지구획정리사업 특별회계는 2008년도 제2회 추경예산 1억 5,000만원보다 8,800만원이 증액된 2억 3,800만원을 편성하였으며, 신천2지구 토지구획정리사업 특별회계는 2008년도 제2회 추경예산 55억 9,300만원보다 5억 4,800만원이 감액된 50억 4,500만원을 편성하였으며, 거모지구 토지구획정리사업 특별회계는 2008년도 제2회 추경예산 35억 1,100만원보다 10억 3,600만원이 감액된 24억 7,500만원을 편성하였고, 정왕1지구 토지구획정리사업 특별회계는 2008년도 제2회 추경예산 4억 5,700만원보다 2억 1,400만원이 감액된 2억 4,300만을 편성하였으며, 정왕2지구 토지구획정리사업 특별회계는 2008년도 제2회 추경예산 43억 6,300만원보다 4억 7,200만원이 감액된 38억 9,100만원을 편성하였고, 장기미집행 대지보상 임시특별회계는 2008년도 제2회 추경예산과 변동이 없으며, 도시개발사업 특별회계는 2008년도 제2회 추경예산 61억 3,000만원보다 6억 8,500만원이 증액된 68억 1,500만원을 편성하였으며, 기반시설 특별회계는 2008년도 제2회 추경예산과 변동이 없습니다. 폐기물 처리시설 특별회계는 2008년도 제2회 추경예산 7억 8,600만원보다 68억 500만원이 증액된 75억 9,100만원을 편성하였습니다. 다음은 공기업 특별회계를 설명 드리겠습니다. 먼저 공영개발사업 특별회계입니다. 총 예산규모는 230억 7,400만원으로 2008년도 제2회 추경예산 226억 1,600만원보다 4억 5,800만원을 증액 편성하였습니다. 세입예산은 영업수익은 변동이 없으며, 영업외 수익은 4억 5,800만원이 증액되었고, 고정자산매각수입과 이월금은 변동이 없습니다. 세출예산은 영업비용이 4억 6,800만원으로 1억 3,400만원이 감액되었으며, 재고자산은 26억 900만원으로 7,000만원이 증액되었고, 가동설비자산은 200만원으로 100만원이 증액되었으며, 기타자본적 지출은 변동이 없습니다. 예비비는 189억 9,500만원으로 5억 2,100만원이 증액 편성하였습니다. 다음은 상수도사업 특별회계입니다. 총 예산규모는 634억 3,300만원으로 2008년도 제2회 추경예산 568억 8,800만원보다 65억 4,500만원을 증액 편성하였습니다. 세입예산은 영업수익은 8억 2,800만원이 감액되었고, 영업외 수익은 3억 3,500만원이 증액, 특별 이익은 6,200만원 증액, 자본잉여금 수입은 57억 6,200만원 증액, 고정자산 매각수입은 1,800만원 증액, 이월금은 11억 9,600만원이 증액되었습니다. 세출예산은 영업 비용이 317억원으로 16억 600만원이 감액되었고, 영업외 비용과 특별손실은 변동이 없습니다. 가동설비자산은 16억 5,600만원으로 5억원이 감액되었으며, 고정 부채 상환과 기타자본적 지출은 변동이 없습니다. 예비비는 279억 1,500만원으로 86억 5,100만원을 증액 편성하였습니다. 다음은 하수도사업 특별회계입니다. 총 예산규모는 238억 2,200만원으로 2008년도 제2회 추경예산과 변동 없이 세출예산에서 일부 조정 편성하였습니다. 세출예산중 영업비용이 105억 3,000만원으로 8억 8,400만원이 감액되었고, 특별손실이 1,900만원으로 8,000만원이 감액되었으며, 가동 설비 자산은 44억 6,200만원으로 3억 4,200만원이 감액되었고, 비가동설비자산 및 기타자본적 지출은 변동이 없습니다. 예비비는 24억 8,400만원으로 13억 600만원을 증액 편성하였습니다. 이번에 제출된 「2008년도 제3회 추가경정 예산안」은 서민생활의 안정적인 지원과 경상비 및 사업예산의 불용액을 최소화시켜서 절감재원을 행정절차가 마무리된 갯골생태공원 조성 등 지역 현안사업에 효율적으로 배분하여 편성하였음을 말씀드리며, 의원님들께서 심도 있게 심의하시고, 원안대로 의결하여 주시면 계획된 사업들이 차질 없이 추진될 수 있도록 최선의 노력을 기울여 나갈 것을 약속드리면서 이상으로 「2008년도 제3회 추가경정 일반 및 특별회계 예산안」에 대한 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
시헌
안시헌의장
기획경제국장 수고하셨습니다. 본 안건은 각 상임위원회 및 예산결산특별위원회에 회부하여 심도 있는 심사를 하도록 하겠습니다. 4. 예산결산특별위원회 구성의 건(의장 제의) 맨위로
10시 20분
의사일정 제4항 「예산결산특별위원회 구성의 건」을 상정합니다. 본 안건은 「2008년 제3회 추가경정 일반 및 특별회계 세입·세출예산안」 심의를 위해 의원님들께서 사전에 협의하여 주신대로 안정욱 의원님, 서훈 의원님, 장재철 의원님, 박길수 의원님, 이귀훈 의원님, 우경성 의원님으로 결정하고자 하는데 의원님들 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제4항 「예산결산특별위원회 구성의 건」은 가결되었음을 선포합니다. 예산결산특별위원회에서는 「2008년 제3회 추가경정 일반 및 특별회계 세입·세출예산안」 심사결과를 2008년 12월 19일 제7차 본회의에서 보고하여 주시기 바랍니다. 5. 휴회의 건(의장 제의) 맨위로
「없습니다」하는 의원 있음
10시 21분
의사일정 제5항 「휴회의 건」을 상정합니다. 본 「휴회의 건」은 상임위원회 활동을 위하여 12월 13일부터 12월 18일까지 6일간으로 휴회하고자 하는데 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제5항 「휴회의 건」은 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 제156회 시흥시의회(제2차정례회) 제6차 본회의를 모두 마치고 제7차 본회의는 2008년 12월 19일 오전 10시에 개의하도록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.
「없습니다」하는 의원 있음
10시 23분 산회