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대구 동구의회 발언

정흥표 의원 발언

제184회 제5차 운영행정위원회2008-12-12

정흥표 의원 프로필 보기 →

대식

강대식위원장

성원이 되었으므로 제184회 대구광역시 동구의회 정례회 운영행정위원회 제5차 회의를 개의하겠습니다. 1. 2009년도세입세출예산안에대한계수조정의건
의사일정 제1항 2009년도 세입세출 예산안에 대한 계수조정의 건을 상정합니다. 원만한 회의 진행을 위해서 정회를 선포합니다.

10시06분 회의중지

11시05분 계속개의

회의를 속개하겠습니다. 정회 시에 계수조정을 완료한 운영행정위원회 소관 2009년도 세입세출 예산안에 대한 예비심사 결과를 말씀드리겠습니다. 구청장이 제출한 2009년도 세입세출 예산안에 대한 운영행정위원회 소관 예산은 세입은 원안대로 세출 부분은 제반 여건을 감안할 때 당장 필요치 않다고 판단되는 1억2,584만9,000원을 삭감하여 예비비에 증액시키기로 결정하였습니다. 다음으로 계수조정을 완료한 운영행정위원회 소관 2009년도 세입세출 예산안에 대한 찬반토론을 생략하고 바로 표결에 들어가도록 하겠습니다. 표결은 위원 여러분의 이의 여부를 물어서 결정코자 합니다. 위원 여러분 운영행정위원회 소관 2009년도 세입세출 예산 수정안에 대하여 이의가 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으시므로 운영행정위원회 소관 2009년도 세입세출 예산안은 수정 가결되었음을 선포합니다. 2. 2008년도행정사무감사결과보고서채택의건

11시06분

의사일정 제2항 2008년도 행정사무감사 결과 보고서 채택의 건을 상정합니다. 이 건은 지난 7일간 우리 위원회에서 실시한 행정사무감사 결과를 동구의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제14조의 규정에 따라 본 회의에 부의하기 위하여 보고서를 채택하는 건이 되겠습니다. 보고서 초안은 배부해 드린 유인물을 참고하시기 바랍니다. 원활한 회의 진행을 위하여 정회를 선포합니다.

11시07분 회의중지

11시55분 계속개의

회의를 속개하겠습니다. 2008년도 행정사무감사는 해당 실과 동장의 보고사항과 위원 여러분의 지적사항을 토대로 결과보고서가 작성되었습니다. 배부해 드린 유인물과 같이 행정사무감사 결과 보고서를 채택하고자 하는데 위원 여러분 이의가 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으시므로 2008년도 행정사무감사 결과는 배부해 드린 보고서와 같이 채택하기로 가결되었음을 선포합니다. 그 동안 행정사무감사에 많은 수고를 해 주신 위원 여러분께 다시 한번 감사의 말씀을 드립니다. 원만한 회의 진행을 위하여 정회를 선포합니다. 3. 대구광역시동구통반설치조례일부개정조례안

11시56분 회의중지

11시59분 계속개의

회의를 속개하겠습니다. 의사일정 제3항 대구광역시 동구 통반설치조례 일부개정조례안을 상정합니다. 행정관리과장께서는 연대에 자리해 주시기 바랍니다. 이 안건은 지난 11월 19일 구청장이 제출해서 같은 날 우리 위원회에 회부되었습니다. 과장께서는 제안설명해 주시기 바랍니다.
원희

이원희행정관리과장

안녕하십니까? 행정관리과장 이원희입니다. 보고에 앞서 우리 담당이 일괄 인사 드리도록 하겠습니다. (직원 인사) 평소 행정관리과 업무에 많은 관심을 가지시고 아낌 없는 지원을 해 주시는 강대식 운영행정 위원장님과 박소영 간사님을 비롯한 여러 위원님께 감사의 말씀을 드리며 본 대구광역시 동구 통반설치조례 개정조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다.
대식

강대식위원장

담당계장만 남으시고 다른 계장님들은 본연의 업무에 임해 주시기 바랍니다.
원희

이원희행정관리과장

예, 개정이유를 말씀드리면은 행정의 최일선 봉사자인 통반장의 임기 만료일을 통일하고 기존 조례의 조항 가운데에 명확한 의미 전달에 필요한 사항과 유명무실해진 용어를 정비하고 통장 선발의 효율성을 증대 시키고자 현 실정에 맞게 조례를 개정하는데 그 목적이 있습니다. 주요 개정내용을 말씀드리면은 안 제5조 제2항 제1호의 통장 공모자를 명확한 의미 전달을 위하여 통장 지원자 또는 위촉대상자로 수정하였습니다. 안 제5조 제2항, 제4호 통장에 한해서 60세 즉 정년이 속한 반기별 말일을 임기 만료일로 규정하던 것을 통장 임기만료일 또는 임기 중 통장의 정년이 속한 반기별 말일로 임기 만료일을 통일하였습니다. 안 제5조 제3항 제1호 통장의 당연 해촉 사유에 해당하는 거주지 이전에 대하여 재건축, 재개발 등 동장이 필요하다고 인정한 사유에 한하여 동 관내로 거주지를 이전한 때에는 예외 규정을 둠으로서 우리 구 현실정을 반영하였습니다. 안 제5조 제3항 제7호 통장의 해촉 사유에 해당하던 품위 손상 및 직무 불성실에 대한 사항을 반장까지 공통 해촉 사유로 개정하였으며, 안 제11조 제3항 현재 유명무실해진 명예반장이란 용어를 삭제하였습니다. 이상으로 대구광역시 동구 통반설치조례 개정조례안에 대한 제안설명을 모두 마치겠습니다. 아무쪼록 원안대로 승인하여 주실 것을 부탁드리겠습니다. 감사합니다.
대식

강대식위원장

예, 과장 수고하셨습니다. 전문위원 검토보고가 있겠습니다.
우현

박우현전문위원

대구광역시 동구 통반설치조례 일부개정조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 본 조례 개정안은 통장의 위·해촉 시기를 통일하여 통장 공개모집을 정기적으로 실시함으로서 통장 선발의 효율성을 증대시키고 통장 위촉을 희망하는 지원자들에게 공평한 기회를 제공하고자 하는 것입니다. 주요 개정내용을 살펴보면 안 제5조 제2항 제1호 중 통장 공모자를 통장 지원자 또는 통장 위촉대상자로 한 것은 용어를 정비하여 그 의미를 명확히 하기 위함이며, 안 제5조 제2항 제4호 중 통반장의 임기가 만료되는 날 또는 임기 중 통장의 연령이 60세에 달한 날이 속한 반기 말일까지를 임기로 하는 것으로 개정한 것은 임기만료일 통일을 기하기 위함이며, 안 제5조 제3항 제1호에 재건축, 재개발 등 동장이 필요하다고 인정한 때에는 동 관내로 주소지를 이전한 통장을 해촉하지 않을 수 있도록 하는 예외 규정을 신설하였습니다. 안 제5조 제3항 제7호 중 통장을 통반장으로 안 제11조 제3항 중 명예반장을 반장으로 각각 변경한 것은 그 의미를 명확히 하고자 한 것으로 이번 개정안은 통장 위·해촉에 관한 업무 추진 중 일부 미비점을 보완하고 해석상 문제가 발생할 우려가 있는 부분에 대한 문제점을 사전에 방지하고자 하는 의미가 있으므로 개정에 별다른 의견이 없습니다. 이상으로 전문위원 검토보고를 마치겠습니다.
대식

강대식위원장

예, 전문위원 수고하셨습니다. 이어서 질의 답변의 순서입니다. 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 예, 박소영 위원 질의해 주시기 바랍니다.
소영

박소영위원

예, 과장님 한가지 더 질의 드리겠습니다. 그 5조 3항 1호에 보면.
원희

이원희행정관리과장

예.
소영

박소영위원

예, 임기 중 사망하거나 다른 통반으로 거주지를 이전한 때라고 말씀하셨고 거기 이제 추가적으로 다만 재건축, 재개발 등 동장이 필요하다고 인정한 때에는 동 관내로 거주지를 이전한 기존 통장을 해촉하지 아니할 수 있다. 이 지금 사항을 넣는 거잖아요?
원희

이원희행정관리과장

예.
소영

박소영위원

삽입을 하고자 하시는 것 같은데 밑에 그 다만부터 한번 그 설명을 한번 해줘 보세요. (강대식 위원장 박소영 간사와 사회교대)
원희

이원희행정관리과장

5조.
소영

박소영위원장대리

5조 3항 1호.
원희

이원희행정관리과장

예, 3항 1호는 이제 그 3항이 통반장 다음 각호 1에 해당하는 사유가 발생하였을 때에는 임기전이라도 해촉할 수 있다. 이 규정입니다. 그런데 여기 1호는 임기 중 사망하거나 다른 통반장으로 거주를 이전한 때에는 임기전이라도 해촉을 해야 됩니다. 그것은.
소영

박소영위원장대리

그러니까 해촉을 하는데요. 지금까지는 그 이전한때에 해촉하기로 했잖아요?
원희

이원희행정관리과장

예.
소영

박소영위원장대리

그런데 지금 개정을 올리신 것은 다만 밑에 부분을 지금 삽입한 거잖아요? 그 부분을 좀 설명을 해줘 보시라고 어떤 의미인지.
원희

이원희행정관리과장

그러면 이제 우리 저희들 지역에 예를 들면 이제 예를 들어가지고 혁신도시 지금 이제 편입 돼 가지고 지금 그 주민들이 이제 거주지를 이전하고 있습니다. 그러면은 그 통장이 그 일찍 예를 들어 보상을 완료하고 만약 그 거주지를 옮기는 그런 경우도 있을 수 있습니다. 현실적으로 그러면은 일부 아직까지 통의 기능이 살아있고 그 아직까지 거주지를 이전하지 않는 그런 주민들이 살아 있을 수도 있고 그에 따라 가지고 그 주민들을 위한 어떤 통장의 역할을 해야 될 그런 사유가 발생할 수도 있습니다. 그때에는 일단 거주지를 이전하였기 때문에 지금 우리 조례로 봐서는 해촉을 해야 됩니다. 거주지를 벗어났기 때문에 그런데 저희들 일단 개발 예상이 많이 되는 지역은 그 어떤 앞으로 그런 그걸 갖다가 좀 더 이래 원만하게 해결하기 위해 가지고 설사 주거지를 이전했더라도 당분간은 그대로 통장을 그대로 수행하도록 이제 예외 규정을 둔 겁니다.
소영

박소영위원장대리

예를 들어서 예외 규정인데요. 이게 이제 동구 관내에 그리고 자기 통이 아닌 다른 통으로 간다거나 거주지를 이전한다는 것은 아니면 그 우리 구가 아닌 다른 구로 갈 수도 있는 것 아닙니까?
원희

이원희행정관리과장

아닙니다. 저희들 그 지역 내에 동 내에 그 관할 동 내에로 이전했을 경우입니다. 동 밖으로 나가면은......
소영

박소영위원장대리

동 내에서 관할 동네에서 통을 옮겼을 때 말씀하시는 건가요?
원희

이원희행정관리과장

예, 그렇습니다.
소영

박소영위원장대리

거주지를 이전한다는 것이?
원희

이원희행정관리과장

예.
소영

박소영위원장대리

그러면은 그 관할 동이 아니고 그 외에 벗어나는 것은 바로 해촉인 것이고요?
원희

이원희행정관리과장

해촉, 예.
소영

박소영위원장대리

아!
원희

이원희행정관리과장

자기 이제 기존 동 내에 다른 통으로 이전했을 경우에 이제 당분간 그 통 그 지역 내에 그 민원이 해결될 때까지 이제 그대로 통장으로서의 기능. 그 유지할 수 있도록 그 이제 예외적으로 이제 규정한 그런 내용이 되겠습니다. 현실적으로 발생할 수가 있습니다. 이것은요. 저희들이.
소영

박소영위원장대리

그런데 이 사항이 제가 쭉 이래 살펴보니까 지금 다른 구는 이 조항이 없더라고요. 전혀 없더라고요. 그지요?
원희

이원희행정관리과장

예, 아마 타구에는 없습니다. 그런데 저희......
소영

박소영위원장대리

타구에는 그냥 임기 중 사망하거나 다른 통반으로 거주지를 이전한 때 이렇게만 돼 있는걸로 아는데 제가 생각하기는 지금 다른 그냥 통으로까지 이사 가는 것은 괜찮은 것 같은데 예를 들어서 그 이상으로 벗어날 경우는 그 통장의 임무가 한 12가지가 있더라고요. 12가지 중에 뭐 전시때 하는 그 임무 두가지를 빼면 그 나머지 사항들이 그 통에서 반드시 이렇게 살펴야 되는 상황들이 굉장히 많이 있든데 그것을 과연 다른 통에 있거나 할때 이게 그 파악이 가능한가 라는 생각을 했거든요.
원희

이원희행정관리과장

예, 그래 이제 이것이 기간이 어느 한시적으로 일정 기간 그저 뭐 수개월 범위 내에서의 어떤 그 기능 통장으로서의 기능을 다 완료할때까지 그 다음에 이제 마지막 그 주민이 이전을 다 완료해 버리면은 자연적으로 이것은 뭐 통이 이제 없어집니다. 없어지고 이제 주민이 이전을 완료할 때까지의 어떤 그 한시적인 기간 내에 통장직을 갖다가 유지할 수 있도록 해 주는 그런 규정이 되겠습니다.
소영

박소영위원장대리

예, 알겠습니다. 여기 동 관내로 거주지를 이전한 기존 통장이라는 그 조항이 있네요? 동 관내에 한해서만.
원희

이원희행정관리과장

동 관내를 벗어나면은 해촉해야 됩니다.
소영

박소영위원장대리

그렇고 그 이상을 벗어나면 해촉한다?
원희

이원희행정관리과장

예.
소영

박소영위원장대리

예, 알겠습니다. 그리고 또 이 외에 관련된 것 질의를 좀 드려도 되겠습니까?
원희

이원희행정관리과장

예.
소영

박소영위원장대리

쭉 보니까 그 해촉 조항에 있어서 그 장기치료나 해외여행 시 해외여행할때 그 우리는 3개월로 그게 되어 있더라고요. 3개월. 그죠?
원희

이원희행정관리과장

예.
소영

박소영위원장대리

3개월로 돼 있는데 지금 중구, 서구, 남구, 북구, 수성구, 달서구 쭉 이렇게 보니까 전체가 그게 6개월로 돼 있던데 3개월하고, 6개월하고 했을때 어떤 차이가 있겠습니까? 우리 구만 3개월이더라고요. 장기치료나 해외여행 그 기간을.
원희

이원희행정관리과장

그래 이제 저희들이 이제 이것 조례 개정할 시에는 너무 그 물론 그 개인의 어떤 뭐 질병이랄까? 장기여행의 편의를 갖다가 봐줘야 될 그런 그것도 그럴때도 있겠습니다마는 너무 6개월이라는 긴 기간은 조금 곤란하지 않냐? 이래 가지고 기간을 갖다가 저희들 좀 짧게 아마 정해서 하고.
소영

박소영위원장대리

예, 알겠습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 예, 정흥표 위원님 질의하시기 바랍니다.
흥표

정흥표위원

과장님 뭐 이게 오늘 올라왔는 여기 조례 개정안은 통장들하고 직접 관계는 없겠지만도 혹여나 지난번 조례 개정 이후에 통장이나 그쪽에서 여러 가지 안이 나왔는 것은 혹시 없습니까?
원희

이원희행정관리과장

그것은 이제 그 통장들이 주장하는 내용 중에 하나가 저희들은 2년 임기에 3회 연임할 수 있도록 그런 규정을 두고 있습니다. 그리고 임기가 끝날 경우에는 위·해촉 절차를 밟아서 해촉하고 다시 임명되면은 위촉하도록 저희들 그래 지금 운영을 하고 있습니다. 그런데 이제 통장들이 그 요구하는 사항이 그 해촉 절차를 밟지 않고 한번 위촉되면은 특별한 사유가 없으면은 계속 그 위촉되는걸로 그래 좀 해 줬으면 하는 것이 가장 이제 강력하게 주장했는 사항입니다마는 저희들이 통장 그 협의회 그 회장단에 여기에 대해서는 이해를 구했습니다. 그래가 지금은 아마 그 통장단 협의회에서도 그 부분에 대해서는 통장의 어떤 문호를 갖다가 개방하고 어떤 통장의 역할을 갖다가 충분히 답보하기 위해서는 필요한 사항이다. 이제 이해를 하고 있는 그런 상태입니다. 그리고.
흥표

정흥표위원

어차피 통장 지원자나 그 있으면은 경쟁의 원칙이니까 그것은 뭐 그렇게 할 수 없다. 하는 것은 충분한 주지의 사실을 해 줬다. 하면 다행이고 그 다른 것은 없습디까?
원희

이원희행정관리과장

그런데 이제 그 통장 선발위원회에 그 심사위원회를 구성합니다. 면접을 보기 위해 가지고 그 심사위원회를 구성하는데 거기 이제 현재는 동장도 들어가고 뭐 그 다음에 담당도 들어가고 뭐 민간단체의 인사나 뭐 전직 단체 임원 이런 분들이 들어가는데 이런 분들은 조금 이래 너무 잘 안 그 지역을 잘 알기 때문에 공정한 심사가 혹시 또 조금 지장을 초래할 우려가 있지 않느냐? 이래서 이래 좀 다양하게 금융 기관장이라든지 그 다음에 뭐 지역 내에 아주 공정성을 기할 수 있는 그런 제3의 인물로 심사위원회를 구성해 줬으면 좋겠다 하는 그런 그 의견이 있어가지고 그것은 저희들 동에 심사위원회를 구성할 때 그 단체 이런 출신보다는 학교라든지, 금융기관이라든지 다른 뭐 공공기관이라든지 이런 분들을 심사위원으로 위촉하도록 그래 지금 운영을 하고 있습니다.
흥표

정흥표위원

그래서 이 조례가 지금 개정돼가 오면은 똑 집행부에서 필요한 안만 몇 개 해가 뭐 끼워 넣기 해가 뭐 이름 글자 몇 개 바꿔오고 그 다음에 이제 중요한 것은 60세대는 속 반기말에 해서 이제 전체적으로 통합해가.
원희

이원희행정관리과장

그게 제일 중요합니다.
흥표

정흥표위원

예, 그것 하기 위해서 하는 것 아닙니까? 그지요?
원희

이원희행정관리과장

예, 그렇습니다.
흥표

정흥표위원

그래 그 뭐 충분하게 이해가 가는데 뭐 다른 것 지원자, 위촉대상자 이렇게 이제 더 끼워오는 그런 느낌도 있고 제가 말씀드린 것은 이 차에 통장들이나 그 다음에 문제될 수 있는 소지를 함께 다뤘으면 하는 이것 하면 또 한 1년 갈 것 아닙니까? 그지요?
원희

이원희행정관리과장

예.
흥표

정흥표위원

예, 그런걸 지적했고 그리고 이걸 하면서 지금 통마다 지난번에도 다룬걸로 알고 있어요. 시험 그게 어떤데는 한문시험 치고 뭐 어떤데는 뭐 또 상식이 어떤 그런 부분을 하는데 지금은 각 동에 보통 일률적으로 보면은 어떤 기준에 의해서 통장 선발을 합니까?
원희

이원희행정관리과장

지금은 이제 그 서류심사를 1차 이제 하고요. 그 다음에 2차는 면접 심사를 합니다. 면접 심사를 하면은 면접 그 기준표에 의해 가지고 그 이제 서류심사가 65%입니다. 65%고 또 면접 심사가 35%입니다. 그래 가지고 그 심사기준에 뭐 연령, 거주기간, 뭐 통장전담 가능여부 그 다음에 통장 국민운동지원단체 경력 등 해서 65점으로 구성하고요. 면접은.
흥표

정흥표위원

됐습니다. 예, 그러한 것들이 응모하는 사람들한테 합리적이고 아! 이 기준에서 떨어졌다 하면 대다수가 거기에 그 응합니까? 이해를 합니까?
원희

이원희행정관리과장

그런데 현실적으로는 일부.
흥표

정흥표위원

안 맞지요?
원희

이원희행정관리과장

예, 일부에 그 반발하는 경우도 있습니다.
흥표

정흥표위원

예, 그래서 제가 이야기할 때 그 부분에 이제 혹여나 이 차에 뭐 동마다 예를 들면 그것을 지난번에도 한번 그런 이야기를 내. 행정 그 소관 부서에서 시험이면 시험 어떤 그런 기준을 일정 부분 놔둬야지. 뭐 아까 그 형평성 때문에 뭐 통장 하나 뽑는데 지금 구의원도 입김 넣고 동장도 입김 들어가고 주변에 주민자치위원장도 입김 넣고 이러니까 동네가 시끄러운 것 아닙니까?
원희

이원희행정관리과장

그렇습니다.
흥표

정흥표위원

그래 그런 모호한 기준을 좀 정확하게 해 줘야 그 민원에 대한 대처할 수 있는 부분이 있습니다. 그러니 그 점을 이런 것 다룰 때.
원희

이원희행정관리과장

알겠습니다.
흥표

정흥표위원

좀 저것 했으면 하는 그런 마음에서 이야기 드립니다.
원희

이원희행정관리과장

예.
흥표

정흥표위원

이상입니다.
소영

박소영위원장대리

예, 정흥표 위원 수고하셨습니다. 더 이상 질의할 위원 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 예, 과장님 아까 잠시 말씀드리다 말았는데요. 그 5조 3항 1호에 그 통장이 뭐 혁신도시나 이런데 같은 경우는 통을 옮겨서도 해촉하지 아니한다?
원희

이원희행정관리과장

예.
소영

박소영위원장대리

다른 구역 같은 경우는 당해 통반에 실제 거주하지 않으면 해촉을 하더라고요. 보통.
원희

이원희행정관리과장

예.
소영

박소영위원장대리

당해 통반에 거주 안 하면 해촉을 하고 있어요.
원희

이원희행정관리과장

해촉합니다. 저희들도 통을 벗어나면은 해촉하는 것이 원칙이고 예외로 이제 이런 규정을.
소영

박소영위원장대리

그렇다는거죠? 그러니까 옆통에 있으면서 이제 자기가 맡은 통에 대해서 이제 일을 할텐데요. 자칫 자기가 살고 있는 그 통보다는 옆에이기 때문에 전체적인 자기의 어떤 임무들이 소홀해질 수가 있거든요. 이를테면 뭐 쭉 아시겠지만 반장 또는 반원에 지도라든지 아니면 훈련 시책에 홍보와 주민 여론의 요망사항에 보고라든지 그죠?
원희

이원희행정관리과장

예.
소영

박소영위원장대리

그리고 주민의 거주나 이동상황을 파악한다라든지 그리고 각종 시설을 확인하는 일 그러니까 자기 통에서 살면은 이런 일들을 쉽게 할 수 있잖아요? 그러나 옆통에 것은 하면 이런 것들이 소홀해질 수 있다고 생각해요. 그리고 그것 외에 이제 협조하는 사항들 있잖아요? 각종 사업 추진을 협조하고, 그리고 통반원의 비상연락을 훈련하고, 적십자회비 모금 등 공익사업에 협조하고, 저소득층 지원 등 복지업무에 협조하고 이런 것들은 뭐 잠시 시간 내서 와서 할 수는 있지만 앞전에 얘기한 것들은 좀 소홀해질 수 있는 경향도 있기 때문에 그런 쪽에서 우리 총무과에서 뭐 다 감시 감독하시고 계신 만큼 그 통장 회의를 통해서 이러한 일이 일어나지 않도록 철저하게 감시 감독해 주시기를 바라겠습니다.
원희

이원희행정관리과장

예, 알겠습니다.
소영

박소영위원장대리

예, 더 이상 질의할 위원 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 예, 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 질의 답변을 종결토록 하겠습니다. 다음은 찬반토론과 축조심사의 순서입니다만 모두 생략코자 합니다. 위원 여러분 이의가 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으시므로 찬반토론과 축조심사를 생략합니다. 이어서 표결에 들어가겠습니다. 표결은 편의상 위원 여러분의 이의 여부를 물어서 결정코자 합니다. 위원 여러분 대구광역시 동구 통반설치조례 일부개정조례안에 대하여 이의가 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으시므로 대구광역시 동구 통반설치조례 일부개정조례안은 원안 가결되었음을 선포합니다. 원만한 회의 진행을 위해 정회를 선포합니다. (박소영 간사 강대식 위원장과 사회교대) 4. 대구광역시동구지방세입징수포상금지급조례일부개정조례안

12시20분 회의중지

12시23분 계속개의

대식

강대식위원장

회의를 속개하겠습니다. 의사일정 제4항 대구광역시 동구 지방세입 징수포상금 지급조례 일부개정조례안을 상정합니다. 세무과장께서는 연대에 자리해 주시기 바랍니다. 이 안건은 지난 11월 19일 구청장이 제출하여 같은 날 우리 위원회에 회부되었습니다. 과장께서는 제안설명 해 주시기 바랍니다.
혁명

권혁명세무과장

예, 안녕하십니까? 세무과장 권혁명입니다. 연일 점심시간도 거르고 의정활동에 노고가 많으십니다. 그리고 특히 우리 세무과 업무에 각별하게 관심을 가지고 지원을 아끼지 않으신 강대식 운영행정위원장님과 여러 위원님께 이 자리에서 감사를 드립니다. 대구광역시 동구 지방세입 징수포상금 지급조례 중 일부개정조례안에 대해서 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 개정사유를 말씀드리면은 지난해에 체납세 징수 특성상 개인의 공적, 팀별 공적에 대한 보상금 지급 규정을 좀 더 명확히 하고 현행 조례 운영상 나타난 그 규정상 미비점을 개선 보완하려는 것입니다. 주요 개정내용을 말씀드리면은 현행 체납액 징수에 직접 종사하는 경우에 이런 문구가 있습니다. 거기에 징수포상금을 지급한다. 또는 체납세 징수에 직접 종사하지 않더라도 체납액 일제 정리기간 중에 합동 번호판 영치 및 팀별 체납세 분담으로 체납세 징수에 동원되는 모든 부서 공무원에게 징수포상금을 지급할 수 있도록 그 좀 보완하고 할려고 하는 것입니다. 안 제2조 1항 1호 및 제3항에 그 내용이 있습니다. 체납액 일제 정리기간 중에서 또 독촉고지서 체납고지서를 일괄 발송하여 징수되는 금액 그러니 어제 말씀드렸다시피 자동으로 세입되는 그러니 일상적인 활동에 따른 징수포상금에 대해서는 그 지급 제한을 하는 그런 제5항에 신설을 하였습니다. 존경하는 운영행정위원장님 간단하게 두 개의 문항을 새로 개정하고 신설을 하였습니다. 아무쪼록 이 징수포상금이 우리 세무 직원들에게 형평되고 균형있게 배정될 수 있도록 개정하려는 것입니다. 원안대로 의결해 주시면 감사하겠습니다.
대식

강대식위원장

과장 수고하셨습니다. 전문위원의 검토보고가 있겠습니다.
우현

박우현전문위원

대구광역시 동구 지방세입 징수포상금 지급조례 일부개정조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 본 조례 개정안은 체납세 징수의 특성상 개인의 공적 또는 팀별 공적에 대한 포상금 지급 규정을 보다 명확히 하고 운영상 나타난 일부 미비점을 개선 보완하기 위함으로 주요 개정내용을 살펴보면 안 제2조 제1항 제1호 중 체납액 징수에 직접 종사하고 특별 공적이 인정되는 공무원을 체납액 징수에 특별 공적이 인정되는 공무원으로 같은 조 제3항 중 체납액 일제 정리기간 등 해당 부서의 모든 공무원이 체납액 징수업무를 수행한 기간의 체납액 징수는 특별 공적에 포함한다로 개정한 것은 체납세 징수에 직접 종사 하지 않더라도 체납액 일제 정리기간 등 특별 정리계획에 의해 체납세 징수에 동원되는 모든 부서 공무원들에게도 징수포상금을 지급할 수 있도록 범위를 확대하기 위함입니다. 안 제2조 제5항은 체납액 일제 정리기간 중이라도 체납자에 대한 정기적 독촉고지서 및 체납고지서를 일괄 발송하여 징수된 체납액 등 일상적 업무에 의해 징수된 금액에 대해서는 징수포상금 지급대상에서 제외하도록 조항을 신설한 것으로 당초 징수포상금 제도 취지에 맞게 지급 규정을 엄격히 적용하기 위한 조치입니다. 이번 개정안을 통하여 징수포상금 제도의 본래의 취지에 맞도록 일부 미비점을 보완하고 체납세 징수에 동원된 모든 부서 및 공무원에게 징수포상금을 지급할 수 있는 근거를 마련함으로서 체납세 징수를 위한 노력에 박차를 가할 수 있을 것으로 사료 됩니다. 이상으로 전문위원 검토보고를 마치겠습니다.
대식

강대식위원장

예, 전문위원 수고하셨습니다. 이어서 질의 답변의 순서입니다. 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 예, 정흥표 위원 질의해 주시기 바랍니다.
흥표

정흥표위원

권과장님 지금 목적이 좋습니다. 모든 공무원에게 실제로 체납 업무에 종사했던 모든 공무원들에게 주는 그런 방법 그리고 또 하나는 이제 정기적인 독촉고지서라든지 자연 발생적인 징수된 그런 금액에 대해서는 지급 대상을 제외한다고 이렇게 지금 올라 왔습니다. 뭐 기 변경돼야 될 사항인데 중요한 것은 만약에 지금 징수포상금에서 올해 예산을 다루면서 예산도 올라와가 있어요.
혁명

권혁명세무과장

예.
흥표

정흥표위원

지금 현재 뭐 앞에 부분에는 전 공무원에게 노력했는만큼 포상금을 지급하는 것은 괜찮은데 제3항 그 신설된 항 체납자에 대한 정기 그 독촉 자연발생 부분에 대해가는 포상금 지급을 대상에서 제외한다. 했을 때 그러면 내년도에는 포상금 기준이 금액이 줄어들 수도 있겠네요?
혁명

권혁명세무과장

그렇지는 않습니다.
흥표

정흥표위원

그렇지는 안 하고 그 금액 내에서 다 하겠다?
혁명

권혁명세무과장

예, 예산 범위 내기 때문에 항상 그 금액보다는 예산이 적습니다.
흥표

정흥표위원

알겠습니다.
대식

강대식위원장

예, 수고하셨습니다. 더 질의할 위원 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 질의 답변을 종결토록 하겠습니다. 다음은 찬반토론과 축조심사의 순서입니다만 모두 생략코자 합니다. 위원 여러분 이의가 없으십니까? (『예, 없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으시므로 찬반토론과 축조심사를 생략합니다. 이어서 표결에 들어 가도록 하겠습니다. 표결은 편의상 여러분의 이의 유무를 물어서 결정코자 합니다. 위원 여러분 대구광역시 동구 지방세입 징수포상금 지급조례 일부개정조례안에 대하여 이의가 없으십니까? (『예, 없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으시므로 대구광역시 동구 지방세입 징수포상금 지급조례 일부개정조례안은 원안 가결되었음을 선포합니다. 과장 수고하셨습니다.
혁명

권혁명세무과장

예.
대식

강대식위원장

원만한 회의 진행을 위해 정회를 선포합니다. 5. 대구광역시동구각종위원회구성및운영에관한조례안

12시31분 회의중지

12시32분 계속개의

회의를 속개하겠습니다. 의사일정 제5항 대구광역시 동구 각종 위원회 구성 및 운영에 관한 조례안을 상정합니다. 이 안건은 9월 16일 강대식 의원 외 박소영, 정흥표, 전영권, 허진구 의원이 공동 발의하여 같은 날 우리 위원회에 회부되었습니다. 제안설명은 배부해 드린 유인물로 대신하겠습니다. 전문위원 검토보고가 있겠습니다.
우현

박우현전문위원

대구광역시 동구 각종위원회 구성 및 운영에 관한 조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 본 제정조례안은 우리 구에 설치되어 있는 각종 위원회 구성과 운영에 대하여 지역 주민들의 참여 확대와 위원 위촉 과정에서의 합리성, 투명성, 공정성을 높이고 위원회 운영의 내실을 기하고자 하는 것으로서 각종 위원회 위원을 위촉함에 있어 특정인을 다수 위원회에 중복 위촉하거나 장기적으로 위촉하고 있는 등 위원 위촉과 관련한 문제점과 위원회 운영의 민주성과 투명성을 저해하는 여러 문제점을 해소하기 위하여 제정한 것입니다. 이하 내용은 유인물로 갈음하도록 하겠습니다.
대식

강대식위원장

예, 전문위원 수고하셨습니다. 이어서 질의 답변의 순서입니다. 질의하실 위원 계시면 질의해 주시기 바랍니다.
소영

박소영위원

위원장님 정회 안 하고?
대식

강대식위원장

예, 제가 대답을 해 드리겠습니다.
소영

박소영위원

위원장님 9조 2항에 보면은요.
대식

강대식위원장

9조 2항요?
소영

박소영위원

예, 위원장은 이해 관계인으로부터 회의 내용에 대한 공개 청구가 있는 경우에는 그 이 규정에 의해서 비공개 사유가 없는 한 회의 종료 후 10일이 경과한 날부터 공개할 수 있다. 이렇게 하셨는데요. 보통 보면 또 이렇게 뭐 7일 안에 뭐 인터넷이나 회의록을 공개할 수 있다 라는 조항이 또 있거든요. 그런 사항은 없고 그냥 10일이 경과한 이후부터 공개할 수 있다 라고 하셨네요. 뭐 이 회의 내용 같은거를 다른 지자체나 이 조례에 제정한 그런 지자체에 들어가 보니까 인터넷에 공개한다는 그런 조항도 있더라고요. 그런데 그 부분에 대해서는 어떻게 생각합니까?
대식

강대식위원장

특별한 사항이 없는 한 그런 것은 지금 현재 우리가 사용하고 있는 어떤 그에 대해서는 계속 하고 있고 회의 내용에 대한 공개청구가 있는 경우에만 이렇게 한다 하는거지. 어디에 다른 어떤 우리가 뭐 평상시에도 이렇게 뭐 이게 아주 뭐 민감한 사항이라든지 이런 경우에는 사실 인터넷상에 공개를 안 하는 걸로 알고 있습니다. 그런데 이제 특별한 경우에 허가민원위원회라든지 뭐 이런 부분에 대해서는 민원인이 알고자 하는데 대해서 공개청구가 있는 경우에만 이렇게 하도록 그렇게 해 놨는 그런 규정입니다.
소영

박소영위원

예, 잘 알겠습니다. 그리고 6조에 보면은요.
대식

강대식위원장

6조요?
소영

박소영위원

예, 용역 공사의 금지 이래 쭉 나가다가 다만 공개입찰의 경우와 구정 시책 반영을 위한 학술용역의 경우나 당해 위원회 공동으로 참여하는 시정 자문 등에 관하여는 예외로 한다. 시정입니까? 여기가 구정입니까? 구정 아닙니까? 시정 자문까지 포함해서 이렇게 돼야 되는 건가요?
대식

강대식위원장

시정이라 하는 것은 이것 박위원님이 생각하고 있는 것은.
소영

박소영위원

아! 고친다는 의미에요?
대식

강대식위원장

우리가 만약 예를 들어가지고 구청장이 우리가 올해 연말에도 시정연설 이러지. 그 구정연설 하면서 이러지는 안 하지 않습니까? 그 뜻하고 맥락이 같다고 보면 됩니다.
소영

박소영위원

아! 그런 의미에서 이렇게 조항을 넣어 놓으신 거예요?
대식

강대식위원장

예.
소영

박소영위원

예, 잘 알겠습니다.
흥표

정흥표위원

몇 쪽에 있는 것?
대식

강대식위원장

6조
소영

박소영위원

5쪽.
대식

강대식위원장

6조.
소영

박소영위원

5쪽에 보면 6조 있습니다. 의장님. 그렇지만 문구가 잘못된 것인지 뭐.
대식

강대식위원장

시책 전반에 대한 거기 때문에 시정자문이라고 해 놨습니다.
소영

박소영위원

예, 그런 의미에서 이제 시정자문이라는 말씀을 하신거죠?
대식

강대식위원장

예, 구청장이 뭐 연초라든지 우리 이번에 2차 본회의때도 장황한 연설을 할때 시정연설이라고 했지 않습니까? 그지요?
소영

박소영위원

예.
대식

강대식위원장

그것하고 맥락이 같다고 보면 됩니다.
소영

박소영위원

예, 그런 의미인지 아니면 뭐 어떻게 잘못됐는지 싶어서.
대식

강대식위원장

대구광역시에 어떤 그 시가 아닙니다.
소영

박소영위원

예, 알겠습니다.
흥표

정흥표위원

그것은 위에 그 바로 위에 그 한줄 위에 구정 시책 반영 이래 놨네요.
대식

강대식위원장

예.
흥표

정흥표위원

그러니까 구정 전반에 대한 자문에...... 시정이 맞을란가 모르겠어요.
소영

박소영위원

이것 좀 잘못됐는 것 같기도 하고.
대식

강대식위원장

아니 시책 반영하고 시정 자문하고 이게 일맥 상통하는 거라고 보면 됩니다.
소영

박소영위원

아! 구정 시책 반영하고 그 구정을 뺀 시정 자문하고?
대식

강대식위원장

예.
소영

박소영위원

예, 그런 의미라면 간혹 이 조례라는 것은 좀 명확해야 되고 누구나 봐도 좀 한꺼번에 알아봐야 되는데 약간 이렇게 그런 의미인지 아니면 구정이라는.
대식

강대식위원장

아닙니다. 그런 의미입니다.
소영

박소영위원

구정 의미를 잘못 의미하고 있는건지 궁금해서.
대식

강대식위원장

그런 의미입니다.
소영

박소영위원

예, 잘 알겠습니다. 그리고 우리 13조에 수당을 보면은요. 참석수당하고 심의수당으로 이렇게 나눠 놓으셨는데 그 위원회 조례라고 하면 조금 더 명확하게 참석수당은 뭐 얼마 아니면 심의수당은 1회 하나에 뭐 10만원이라든지 그런 그 액수를 좀 밝히는게 명확하지 않을까 싶은 생각도 들고 드는데요. 위원장님 어떻게 생각하십니까?
대식

강대식위원장

그것은 우리가 기존에 정해 놨는 사항에 따라 가지고 시행에 관하여 필요한 사항은 규칙으로 정한다. 그래 놨는 사항이 있습니다. 그래서 그 사항에 따라 가지고 하면은. 물론 뭐 명확하게 여기에다가 뭐 10만원이면 10만원, 뭐 20만원이면 20만원 딱 규정할 필요는 있겠지마는 그것 뭐 돈 관계가 되기 때문에 그것은 시행에 관하여 필요한 사항은 규칙으로 정한다. 이래 놨기 때문에 뭐 규칙 사항에다가 그것을 뭐 이렇게 부여하면 되지 않겠나? 그래 생각을 합니다.
소영

박소영위원

잘 알겠습니다. 타 자치구에 보니까 이걸 또 이렇게 그런 조항을 넣어놓은 그런 자치구가 있어서 한번 문의를 드렸고요. 그리고 10조 의견 진술 등을 보면 10조 1항, 2항이 조금 내용이 매끄럽지가 않는 부분이 있거든요. 말씀드리겠습니다. 보통 보면 1항에 그 출석을 요구해서 2항에 발언을 하게 하는 그런 내용이 나와 주면 좋은데 여기는 출석해서 발언을 먼저 하고 그 다음 출석요구가 2항에 나와 있거든요. 그래서 본 위원이 생각하기에는 1항은 위원회의 장은 필요한 경우에는 공무원 등 관계자의 출석을 요구하여 발언하게 하거나 의견서를 제출하게 할 수 있다 라고 하고 2항을 위원회의 장은 의안의 심의와 관련하여 관계 부서장에게 자료의 제출 및 의견 진술 등을 요구할 수 있다 라고 하는 것이 조금 더 매끄러울 것 같은데 뭐 위원장님 어떻게 보십니까? 이게 하나의 그 조례 조항이 되기 때문에 어느만큼 좀 명확하고 그 조항에 있어서 매끄러울 필요가 있다고 생각해서 말씀을 드리는 겁니다.
대식

강대식위원장

어떻게 보면 뭐 박위원님 하신 말씀이 매끄럽긴 한데 1항이나, 2항이나 뭐 그게 그게인데 단서 조항을 마련했는 어떤 그 시점에서는.
소영

박소영위원

제가 말씀드린 그 조항이.
대식

강대식위원장

그게 다 함께 내용에 들어가 있는 사항이기 때문에 뭐 그게 앞으로 간다. 그게 뒤로 간다. 큰 의미는 없는 것 같습니다.
소영

박소영위원

그렇습니까? 그럼 또 이 11조도 보면 일단은 모르겠습니다. 그 1항, 2항도 좀 이렇게 문구가 매끄럽지 않는 부분이 있는데 일단은 뭐 내용은 상이하지 않기 때문에 그렇게 알겠습니다. 예, 위원장님 이상입니다.

웃음

대식

강대식위원장

예, 수고하셨습니다. 더 질의할 위원 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의할 위원이 안 계시므로 질의 답변을 종결토록 하겠습니다. 다음은 찬반토론과 축조심사의 순서입니다만 모두 생략코자 합니다. 위원 여러분 이의가 없으십니까? (『예』하는 위원 있음) 이의가 없으시므로 찬반토론과 축조심사를 생략합니다. 이어서 표결에 들어가겠습니다. 표결은 편의상 위원 여러분의 이의 여부를 물어서 결정코자 합니다. 위원 여러분 대구광역시 동구 각종 위원회 구성 및 운영에 관한 조례안에 대하여 이의가 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으시므로 대구광역시 동구 위원회 구성 및 운영에 관한 조례안은 원안 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 오늘의 회의를 마치고자 합니다. 제184회 대구광역시 동구의회 정례회 운영행정위원회 5차 회의 산회를 선포합니다.

12시44분 산회

출처 대구 동구의회 회의록