이재경전문위원
전문위원입니다. 2008년도 대구광역시 교육비특별회계 세입·세출 제2회 추가경정예산안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 예산총괄입니다. 2008년도 교육비특별회계 제2회 추가경정예산안 규모는 2조 674억원으로 2008년도 기정예산보다 2.5%가 증가하였습니다. 세입예산입니다. 이전수입은 1조 8,934억원으로서 총 세입예산의 91.6%를 차지하며, 기정예산 1조 8,533억원보다 2.2%가 증가하였습니다. 이 중 중앙정부이전수입은 2.5%, 지방자치단체이전수입은 0.2%, 기타이전수입은 57.3%가 증가하였습니다. 자체수입은 720억원으로서 총 세입예산의 3.5%를 차지하며, 기정예산 615억원보다 17%가 증가하였습니다. 이 중 교수-학습활동수입 0.9%, 자산수입 94.8%, 이자수입 150.9%, 금융자산회수 100%가 각각 증가한 반면, 잡수입은 13.2%가 감소하였습니다. 6쪽입니다. 세출예산입니다. 유아및초중등교육은 1조 9,266억원으로서 총 세출예산의 93.2%를 차지하고 있으며, 기정예산 1조 9,542억원보다 1.4%가 감소하였습니다. 이 중 교수학습활동지원은 15.8%, 보건·급식·체육활동은 2.7%, 학교교육여건개선시설 9%가 각각 증가한 반면, 인적자원운용 5.2%, 교육격차해소 9.1%, 학교재정지원관리 1.8%는 각각 감소하였습니다. 평생·직업교육은 68억원으로서 총 세출예산의 0.3%를 차지하며 기정예산 69억원보다 1.2%가 감소하였습니다. 교육일반은 1,340억원으로서 총 세출예산의 6.5%를 차지하며, 기정예산 557억원보다 140.5%가 증가하였습니다. 이 중 교육행정일반은 1.5%, 기관운영관리는 64%, 지방채상환및리스료 23.6%, 예비비및기타는 1,093.7%가 각각 증가하였습니다. 다음은 30쪽 검토의견입니다. 세입예산은 기정예산 2조 168억 3,900만원보다 2.5%가 증가한 2조 674억 1,600만원이며, 2008년도 차상위 저소득층 자녀 학비 지원 등 중앙정부이전수입, 초등 방과후 영어체험센터 지원 등을 위한 지방자치단체이전수입, 이자수입 및 행정활동수입 등 증감사항을 반영하여 계상하였습니다. 중앙정부이전수입은 기정예산 1조 5,392억 4,800만원보다 2.5%가 증가한 1조 5,779억 8,900만원이며, 이 중 지방교육재정교부금 393억 3,100만원이 증가한 반면 국고보조금은 5억 9,000만원이 감소하였습니다. 31쪽입니다. 지방자치단체이전수입은 기정예산 3,127억 400만원보다 0.2%가 증가한 3,132억 8,900만원이며, 이 중 비법정이전수입이 5억 8,500만원이 증가하였고, 법정이전수입은 증감사항이 없습니다. 기타이전수입은 기정예산 13억 6,400만원보다 57.3%가 증가한 21억 4,600만원이며, 이 중 민간이전수입이 7억 8,200만원으로 증가하였습니다. 자체수입입니다. 교수-학습활동수입은 기정예산 527억 2,400만원보다 0.9%가 증가한 531억 9,600만원이며, 이 중 기본적 교육수입비 4억 7,200만원이 증가하였습니다. 32쪽입니다. 행정활동수입은 기정예산 13억 3,900만원보다 0.1%가 감소한 13억 3,700만원이며, 이 중 사용료및수수료수입이 200만원 감소하였습니다. 자산수입은 기정예산 8억 3,300만원보다 94.8%가 증가한 16억 2,200만원이며, 이 중 자산매각수입은 8억 2,200만원 증가한 반면 자산임대수입은 3,300만원 감소하였습니다. 잡수입은 기정예산 5억 3,600만원보다 13.2%가 감소한 4억 6,500만원이며, 이 중 제재금수입 2,800만원, 과년도수입 100만원은 각각 증가한 반면, 잡수입은 1억원 감소하였습니다. 33쪽입니다. 세출예산은 기정예산 2조 168억 3,900만원보다 2.5%가 증가한 2조 674억 1,700만원이며, 이 중 유아및초중등교육은 276억 700만원, 평생직업교육은 8,200만원이 감소한 반면 교육일반은 782억 6,700만원이 증가하였습니다. 정책사업별 주요사업 증감현황은 유아체험교실설립 78억 3,500만원은 유아 발달단계에서 적합한 프로그램 제공 및 공교육 체제 확립과 교육복지 선진화 추구를 위한 것으로 토목 및 조경공사, 시설기본설계 및 부대시설, 언어놀이시설, 과학놀이시설, 실외체험장 등 설치비를 금회 추경에 반영한 것입니다. 유아를 위한 전문적인 테마 중심의 놀이 체험실 제공으로 유아의 통합적 발달도모 및 학부모의 사교육비 절감과 유치원 교원의 연구, 연수, 정보 제공 등으로 유아교육의 내실화에 기여할 것으로 기대됩니다. 특수학교시설설비현대화 14억 4,300만원은 특수학교 시설·설비 현대화를 통해 특수교육의 내실화 도모 및 장애학생의 학습권 보장 등 교육복지를 증진하기 위한 것으로 교육과학기술부의 특별교부금 교부로 남양학교 교실 증축사업비를 금회 추경에 반영하였습니다. 오는 2010년부터 유치원 및 고등학교까지 장애인 의무교육 확대로 인해 특수학교시설이 많이 부족할 것으로 예상되므로 이에 대한 대책이 마련되어야 할 것입니다. 학교도서관지원센터지원 및 도서구입비 6억 7,900만원은 학교도서관을 교수-학습 중심공간으로서의 기반을 확고히 하고 운영의 질적 개선을 통해 모든 학생들이 자기 주도적 학습을 할 수 있는 환경을 조성하기 위한 것으로 학교도서관지원센터지원 2억원, 도서구입비 4억 7,900만원을 금회 추경에 반영하였습니다. 학교도서관의 효율적인 운영과 상호협력 지원을 위해 운영되는 학교도서관지원센터가 각 학교의 컨설팅 및 상담, 도서관운영관련 자료 개발·보급 등 학교도서관 운영에 대해 체계적으로 지원될 수 있도록 운영에 철저를 기하여야 할 것입니다. 원어민교사 지원 5억 4,300만원 감액은 초·중·고 학생들에게 생활영어 학습 기회 확대 및 국제화 시대에 대비한 외국어 능력을 신장시키고, 방과 후 학교지원을 통한 학부모 사교육비 경감을 위해 실시하는 것으로, 당초계획 대비 원어민 교사 미확보에 따른 예산을 감액하려는 것을 금회 추경에 반영하였습니다. 금년 1회 추경시 학생들에게 학습기회 확대 등을 위해 15억 2,000만원을 증액 편성한 예산으로 수요에 대한 정확한 재원판단으로 예산이 비효율적으로 사용되는 사례가 발생하지 않도록 예산편성의 적정성을 기하여야 할 것입니다. 36쪽입니다. 과학교육장학활동 7억 9,200만원은 과학·환경 교육의 내실화 및 경쟁력 강화, 과학교육의 발전 방안 모색을 위한 것으로 과학탐구수업지도자료 보급 3,700만원 감액, 과학영재학교지정전환 8억 2,900만원을 금회 추경에 반영하였습니다. 과학영재학교는 교육과학기술부가 추진하는 사업으로 전국 7개 과학고를 대상으로 신청 받아 교육과정 운영, 교원확보, 시설 등을 종합평가하여 1~2개 학교를 선정하는 것으로 전국 규모 과학영재학교 유치를 통한 우수한 과학 영재발굴로 지역사회 발전에 기여할 수 있도록 노력하여야 할 것입니다. 37쪽입니다. 교육정보화기기고도화 78억 5,800만원은 각급 학교에 보급한 교육정보화 기기 중 노후 TV를 적기에 교체하여 ICT 활용 교수-학습활동을 위한 것으로 내용연수 8년이 경과한 TV 중 화질이 좋지 않고 수리비가 많이 소요되어 ICT 활용 수업이 곤란한 TV를 교체하려는 것이나 요즘 국내·외적 경기침체로 인한 경제사정 악화 등을 고려하여 사용가능 물품에 대한 교체로 예산이 낭비되는 사례가 발생하지 않도록 노력하여야 할 것입니다. 저소득층자녀 학비지원 27억 3,700만원은 저소득층 자녀의 교육비 지원을 통한 실질적인 교육기회 균등 보장 및 교육복지 이념을 실현하기 위한 것으로 기초수급자에 한해 지원하던 중·고등학생 학교운영지원비를 2008년 2학기부터 차상위 저소득층까지 확대지원하기 위해 금회 추경에 반영한 것입니다. 최근 열악한 경제사정으로 인해 저소득층 인원이 지속적으로 증가할 것으로 예상되므로 대상자가 누락되는 사례가 없도록 대상자 선정에 철저를 기하여야 할 것입니다. 저소득층자녀 정보화교육지원 9억 3,200만원 공교육의 보완 및 사교육비 절감을 통한 교육복지를 실현하고, 방송과 인터넷을 활용한 개인별 맞춤강의를 제공하는 새로운 학습서비스를 구현하기 위한 것으로 학습능력에 맞춘 수준별 강의 및 내신·논술 대비용 콘텐츠 제작 확대를 통한 전자학습 활용기반 제공으로 가정형편이 어려운 학생들의 교육격차를 줄여 나가야 할 것입니다. 학교급식시설개선 47억 600만원은 노후 급식시설의 현대화로 위생과 안전성을 확보하고, 다양한 조리가 가능한 첨단 조리기구를 도입하여 학생급식의 질 향상을 도모하기 위한 것으로 급식 전면 시행 후 9년 내지 10년 이상 경과한 학교가 급증하고, 향후에도 지속적으로 기구·설비 등의 교체 요구가 증가할 것으로 예상됨에 따라 사업추진에 차질이 발행하지 않도록 대책을 수립하여야 할 것입니다. 41쪽입니다. 학교시설 증·개축 91억 7,200만원은 학교 교육과정 운영에 따른 일반교실, 특별교실 및 실습동 증·개축으로 학생들의 원활한 교육활동을 지원하기 위한 것으로 자연과학고 녹색환경체험관 신축, 서부고 지하주차장 설치, 달성정보고 실습실 증축, 대구중 별관동 개축 등 신규사업에 대한 예산 계상과 기숙형 공립고 기숙사 증축 규모 축소 등 사업비 조정분을 금회 추경에 반영한 것입니다. 실습실 및 체험관 등 적정 교육시설 인프라구축을 통해 학생 중심의 교육시설이 될 수 있도록 지속적인 노력을 기울여야 할 것입니다. 지방교육채 상환 60억 2,600만원은 2000년, 2006년, 2007년, 2008년도 교원명퇴 지방교육채 원금 및 이자를 조기상환하여 건전한 교육재정 운영을 도모하기 위해 편성한 것입니다. 추경성립 전 집행사업과 명시이월은 유인물을 참고하시기 바랍니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.