황보승희 의원 발언

다른 건 다 국비하고 썼고, 저번에도 자세하게 계획안도 내놓고 했는데 일단은 조엄 고구마 전례기념공원 조성사업 계획안에 대해서 과장님, 상세하게 설명 좀 해주세요.

답변 드리겠습니다. 먼저, 조엄 고구마 기념사업에 대해서 기획자치위원장님과 기획자치위원회 위원님들 많은 관심을 가져주셔서 대단히 감사를 드리겠습니다. 조엄 고구마가 영도에서 첫 시배지였다는 그 역사적 사실을 최근에 여러 경로를 통해서 부각이 되다 보니까 이것을 증명하고 기념화 해야 되겠다 하는 그러한 타당성 또, 이를 통해서 우리 구민들 자긍심이나 정체성 등도 확립해야 되겠다 하는 이러한 필요성에 의해서 이 문제에 접근하게 되었습니다. 금년 초부터 여러 가지 이야기를 현실화 할 수 있는 방안이 뭐냐 하는 것을 검토를 하다가 연초에 기념비 건립 추진을 수립을 했습니다. 그래서 그 계획을 승화를 시키고 기념비 건립에 필요한 3,000만원의 예산을 추경에 확보해서 그렇게 기념비 설립으로 추진을 하려고 하는 이 과정에서 다소의 계획을 변경을 가져오는 그러한 계기가 되었습니다. 이 점에 대해서 우리 위원님들 많은 이해를 해주시기를 부탁을 드리겠습니다. 계획이 변경된 근본적인 원인은 이 중요한 역사적 사실을 어떠한 한 시기성에 쫓겨서 기념비 정도로써 이렇게 설치를 하고 마는 게 기초 조엄 고구마를 역사적으로 재조명하고, 우리 구민들의 어떤 자긍심을 고취시킬 수 있느냐 하는 것에 대해서 근본적으로 다시 접근하다가 또 한 가지는 이게 성급하게 기념비를 설치하고 난 이후에 또 다른 지역에서 그렇지 않다 하고 반론이 제기했을 때 여러 가지 영도에 대한 권위상 문제가 있고, 따라오는 그런 문제가 있어서 학술적 조사부터 좀 동의를 구해야 되겠다 하는 그러한 문제들이 검토가 되어서 이것을 계획을 변경을 해서라도 학술적 용역을 거쳐서 증명을 하고 난 이후에 기념사업 전체 차원으로 계획을 바꾸는 게 옳지 않느냐 하는 내부 검토를 거쳐서 이번에 계획을 변경하게 된 겁니다. 따라서 예산서에는 3,000만원은 당초에 추경 때는 기념비 설치 및 주변 조경사업 시설비 명목으로 3,000만원을 확보했는데 이게 이대로 설치하기보다는 학술용역을 거쳐서 기념사업으로 조금 정리를 해서 추진하자 하는 뜻에서 이 사업은 이제 폐기를 하고, 그러면 이 확보된 사업비는 예산회계절차법에 의해서 과목을 변경해야 되니까 학술조사용역으로 다시 과목을 변경해서 기념사업을 추진하려고 하는 내용이 되겠습니다. 그리고 지금현재까지 기념사업을 하고자 하는 내용은 구체적으로 확정된 것은 없습니다. 그러나 이러이러한 사업을 할 예정이다 하는 그러한 계획은 가지고 있습니다. 첫째, 학술조사 용역을 거쳐서 이 용역에 우리 영도가 고구마 시배지가 되고 또, 역사적 가치가 있다 그렇게 판정이 나면 그것을 바탕으로 해서 기념사업을 전개를 하려고 하고 있습니다. 기념사업 안에는 여러 가지 사업이 있습니다만, 예를 들어서 기념관을 건립한다든지 또는 조형물도 같이 검토가 되고, 그 다음에 고구마 체험장이라든지 또는 관광객을 위한 주차시설, 이러한 정도의 기념관은 되어야 되지 않겠느냐 하는 그러한 컨셉은 가지고 있습니다. 어디까지나 전제가 되는 게 학술조사를 통해서 그 사실이 정말 착오 없이 증명이 되었을 때 그 이후에 사항들이 이루어질 것으로 그렇게 생각을 하고 있습니다. 그래서 이번에 추경에 올라온 3,000만원은 조엄 고구마 기념사업이 변경을 가져옴으로 해서 이번에 예산과목을 변경하는 내용이 되겠습니다. 이상입니다.

동삼동 패총관은 말이요, 본래 옛날에 조선소였고 거기에 해녀들의 작업장이었어요, 우리 선대 때부터. 그런데 어느 날 어떻게 하다 보니까 패총이 나왔어요. 그래서 우리 영도에는 그러한 문화재가 없기 때문에 그 당시에 우리 구에서 적극적인 노력 끝에 국·시비로써 전체가 되었거든요? 올해도 패총광장에 21억이란 배정을 받아 가지고 앞에 주차장이라든지 지금 갈매기 횟집 전부다 일대를 다 사 들이기로 예정되었는데, 여기는 그러면 거기에 대한 학술조사 용역이라면 모든 학술자료를 해 가지고 문화관광부 국비를 받아올 수 있는 그런 계획까지 되어 있습니까? 그렇게 해야지, 우리 구비로 전체적으로 할 수 없는 사항 아닙니까? 문화재인데 그런 접근성을 가지고 해야지.

예, 부의장님 말씀하셨다시피 저희들은 이 학술적 가치가 있고 우리 영도가 고구마 시배지라는 게 증명이 되면 말씀하신 대로 저희들 구비만 가지고 이 사업을 추진할 생각은 없습니다. 어디까지나 첫째 국비, 지금 국비를 확보할 수 있는 여건이 어느 때보다도 좋은 시기라고 저희들은 판단하고 있습니다. 그리 하고 시비하고 같이 어떤 방법으로든지 예산을 확보할 수 있는 그러한 생각을 가지고 있고, 그런 것으로 해서 우리 구비만 투자가 되는 일이 없도록 최선을 다하도록 하겠습니다.

그래, 제가 묻고자 하는 것은 조엄 고구마 이것은 사실상 하나의 우리 영도의 자존심도 될 수도 있고 또, 앞으로 예정되어 있는 부대시설이라든지 이것은 주차장을 몇 평에 어느 정도 소요, 쉼터공간, 상징 조형물, 관, 이런 아웃트라인 같은 계획이 딱 나와야지, 이 3,000만원에 대한 학술용역, 위에 지금 누구 말 맞다나 조건이 좋잖아요? 예산을 따오기 조건이 좋은데 그러한 세부적인 계획을 가지고 이렇게 학술용역에 들어간다고 말씀하셔야지, 일반적으로 우리 의원님들 생각에는 고구마 전례 기념사업 3,000만원, 용역만 가지고 3,000만원 이야기하는 것은 나중에 어떻게 한다, 구체적인 안이 없잖아요, 그지요? 그래서 제가 묻는 거예요. 패총관계라든지 우리 패총관은 처음에 교수님들의 어떤 자료, 우리 구에서 시작을 했다고, 용역비를 줘 가지고. 그렇게 나중에는 어떤 안이 나왔느냐 하면 이것 짓는데 얼마, 주위 확보하는데 얼마, 이런 예산이 아웃트라인이 딱 나왔었어요. 그래서 전체를 밀어 가지고 국비로써 전량 해온 거거든요? 그런 안을 제시를 해줘야 우리 위원님들이 알아듣기 쉽고 또, 계획이라는 것은 무작정 계획이 아니고 어떠한 건물은 어떻게 짓고, 주차장은 어느 정도 필요하고 또, 이게 체험시설이라면 몇 평정도 해 가지고 고구마를 심어놓고 말이지, 소위 말하면 어린이들 와 가지고 고구마 이렇게 생성된다 라든지, 사람들이 왔을 때 영도 조내기 고구마 하면 전국적으로 알아주는 건데 상당히 좋은 안은 안인데 구체적인 이런 게 없기 때문에 자꾸 이것 가지고 이야기가 나온다고. 그래서 제 생각은 조금 아쉬운 마음이 있어요, 정확한 뭐가 없기 때문에.

지적하신 부분에 대해서 앞으로 신중을 기하도록 하겠습니다. 현재의 그 조성안은 물론 가지고는 있습니다. 역사관, 체험시설, 부대시설, 이러한 시설물로써 우리 자랑스러운 조엄 고구마 역사적 사실을 기념하려고 합니다. 그러나 지금현재에서 가장 중요한 게 어느 지역에 해야 될 것이냐 하는 그 다음 단계가 즉, 차별화 됩니다. 그러면 그것은 여러 가지 후보지를 가지고 있지만 아직까지 어느 한 군데에 대해서 결정한 곳은 없습니다. 그 후보지가 점차적으로 가시화 되고, 결론이 날 때 그 규모도 안 나오겠느냐 이렇게 생각합니다. 그러나 기본적으로는 한 1,000여 평 정도 되어야 이렇게 기념관은 할 수 있지 않겠느냐 하는 그러한 내부적인 계획은 다 가지고 있습니다. 그러나 이게 먼저 앞서서 나중에 계획을 수정할 그런 계획보다는 한 단계 한 단계 정확하게 밟아 나가는 게 옳다고 저희들은 생각하고 있습니다. 그래서 지난번처럼 이렇게 먼저 계획을 보고를 드리고 혼선을 가져와서 이렇게 하기보다는 좀 더 신중을 기해서 차질 없이 진행하는 게 오히려 옳지 않겠느냐 하는 그런 생각을 가지고 있습니다. 지금 조성하고자 하는 역사관 안에는 조엄 고구마 전례과정이라든지, 재배법, 그 다음에 분포현황이라든지, 고구마 전례시기, 또는 그 한일 교육사까지도 포함한 그러한 내용이 들어가는 역사관이라든지 그 다음에 고구마를 체험할 수 있는 그런 체험공간, 학습체험도 물론 포함시킵니다. 그 외에 상징 조형물이라든지 쉼터라든지 이러한 부대시설, 이 정도 갖추면 기념사업이 안 되겠느냐 저희들은 자랑거리가 신석기 시대의 패총도 있고, 또는 혁신지구의 해양박물관도 건립을 하고, 더더구나 앞으로 우리 조엄 고구마가 영도에서 첫 시배지라는 게 역사적 사실이 증명이 된다면 이것과 같이 어울려서 하나의 관광 지역화 될 수 있는 그러한 지역으로 개발해야 되겠다는 그러한 큰 생각을 가지고 추진해 나가려고 하고 있습니다. 그러한 과정에서 학술용역 기간 중에 충분히 그러한 구체적인 계획은 수립할 수 있다고 생각하고 그렇게 추진할 계획입니다.

학술용역비는 구체적으로 기본이 되는 기초는 있습니다. 있는데, 저희들이 여기에 3,000만원의 학술조사 용역비를 올린 것은 당초 시설비로 3,000만원 추경 때 확보한 예산을 이것을 과목을 전체적으로 변경한 게 1차 적인 겁니다. 그러나 이 3,000만원이 학술조사용역비로 다시 예산이 되면 이 범위 안에서 이걸 다 쓴다는 게 아니고 또, 이것 가지고 충분하다는 것도 아닙니다. 그러나 학술조사용역이라는 것은 어느 범위까지, 어디까지 할 것이냐 하는 것을 용역을 통해서 계약할 때 제시를 하면 되는 겁니다. 예를 들면 가장 기본이 되는 것은 인건비라든지 여비, 교통 통신비, 회의비, 인쇄비, 자문료 이러한 모든 사항들이 포함이 되어서 학술용역비에 포함이 됩니다. 기본적으로, 참고로 부산지역에는 민간사설기관을 제외한 학술용역 기관이 대학교에 설치되어 있는 네 군데가 있습니다. 부산대학교, 경성대학교, 동아대학교, 신라대학교 이 4군데가 있는데 이 네 군데 중에서 가장 효과적이고 적은 예산으로써 용역을 할 수 있는 곳을 선정을 하려고 합니다. 그러나 이 3,000만원이 충분하다, 불충분하다 하는 그 말씀은 현재로써 드리기는 좀 어렵습니다. 예를 들어서 기장군청에서 금년에 도자기 관계에 대한 용역을 의뢰했는데 4,000만원이 들어갔고, 고구마에 관련된 강원도에서 용역을 한 예산은 3억 원입니다. 그런데 이게 용역의 내용에 따라서 그 가격은 많이 차이가 나고, 그러나 용역을 줄 때 그냥 일반적으로 보면 이 3,000만원 안에서 하라, 이게 아니고 기본적인 데이터를 가지고 용역을 하기 때문에 이것은 예산회계절차법에 의해서 진행이 될 것으로 생각하고 있습니다.

위원장님, 그렇지는 않습니다. 우선 먼저 우리 영도의 역사적인 사실을 발견하고 재조명한다는 그 자체는 엄청난 가치가 있다고 봅니다. 조금 말씀이 될는지 모르지만, 조그마한 근거를 하나를 가지고 역사를 크게 부풀리고 하는 그러한 어떤 다른 지역에 비해서 우리는 있는 그 자체도 정리를 못하고 한다면 또, 우리 미래의 큰 해야될 일을 못하는 것 아니냐, 그런 차원에서 역사적으로 재조명을 하고 우리 구민의 자긍심을 고취시킨다는 뜻에서는 정말 이것은 큰 가치가 있다고 봅니다. 그것보다 더 큰 가치는…… 아마 그게 최상의 가치가 아니겠냐 이렇게 봅니다. 보고 그 다음에, 아까 제가 말씀드린 3,000만원의 용역이라는 것은 저희들은 기본적으로는 자료는 가지고 있습니다. 가지고 있는데 이게 아까 말씀드린 대로 강원도에 대한 3억 원 용역은 조엄에 관련 된 것하고 또, 거기 원주 뻘이란 범위가 큽니다. 하다보니까 그 부분에 가서 큰돈이 되었고, 어느 사업을 어느 만큼 하느냐에 따라 가지고 이게 조금 의미가 왔다갔다할 수 있는 그 전제로 말씀 드린 거지, 내용을 안 가지고 3,000만원을 편의상 이렇게 예산편성을 했다 그런 뜻은 아닙니다.

용역 외에 말입니까?

제가 정확한 금액은 기억을 못하겠습니다.

여러 가지로 애를 많이 쓰신 것은 이해가 갑니다만, 사실상 학술용역 3,000만원, 이 용역비는 많이 주면 많이 줄수록 얼마든지 가능할 수도 있겠습니다만, 그런 용역을 들여서 역사성이라든가 문화적인 가치를 창출해 낼 수 있다고 생각합니까? 우리 영도의 미래, 앞으로 자라나는 어린이들한테 체험을 시킨다든가 역사성을 고취시키는 것은 이야기는 되는데 지금현재 조엄 고구마가 첫 재배지라는 게 거의 책에도 나와있고, 여러 부류로 얘기는 되고 있습니다만, 고구마를 어떻게 상징적으로 부각시킬만한 영도하고는 거리가 있지 않느냐, 영도하고는 앞으로 계속 해서 관광 오시는 분들한테 영도의 역시 고구마가 첫 재배지라는 그 인식 말고는 아무런 그 이외에 아무런 가치성을 생각해볼 문제가 아니냐, 생각이 될 때 사실상 저희가 현인 노래비도 생각해 볼 수 있습니다. 현인 씨가 영도출신이라서 그 분에 대한 걸 모든 걸 부각을 시키려고 했는데 사실상 기념비 흉상만 딱 세워놓고 나서는 그 다음에 아무런 그 이외에 후속이 없어요. 즉, 말하자면 현인 가요제라든가 이런 것도 다 송도 쪽에 다 뺏겨버리고, 구포 북구 쪽에서도 자라기는 거기서 자랐다 해 가지고 그 쪽에서 또 하려고 하는데 우리 영도에서는 기념비 딱 하나 세운 이후로는 아무런 그게 없기 때문에 앞으로 이런 것도 만약에 어떤 기념비나 하나 세워놓고 다른 어떤 후속 조치도 없고, 가치관을 우리가 인식 시킬만한 외부에 알릴만한 그런, 우리가 만약에 여기서 고구마를 재배할 수 있는 영도에 부지가 있다든가 해서 고구마하고 같이 영도의 특산물로 만들 수 있는 그런 가치가 있다면 모를까 지금은 아무 것도 없지 않느냐 싶을 때 만약에 그 대로 꼭 학술용역이라든가 이런 게 학술적인 문제는 지금 거의 책에 나와있더라고요, 이게. 첫 재배지가 영도라는 것은 분명히 나와있는데 그 이상은 사실 아무 것도 없거든요? 거기에 대해서 과장님 생각은 어떻습니까?

위원장님, 속기를 조금 중단하여 주시면……

당초에 글로벌 영상 인재육성 프로젝트는 교육과학기술부에서 공모사업을 신청할 때 지방자치단체하고 부산시하고 이렇게 협력 체제를 구축해서 공모사업에 신청하도록 조건을 두었습니다. 그래서 교육부로 내려오는 게 아니고 교육청하고는 사실 별개로 지방자치단체하고 협력해서 육성할 수 있는 프로젝트를 내도록 되어 있습니다.

그렇습니다. 우리가 그 내용을 알고 이 분야는 영상예술고등학교 분야가 경쟁력이 있다 판단하고 부산시에서도 영상예술고등학교에 올해 특별지원금 5,000만원을 준 게 있습니다. 이것하고 연계시켜서 그래서 1억 2,500만원을 가지고 이 프로젝트를 하고 있는 겁니다. 구에서는 특별히 예산지원 해준 것은 없고 행정적으로 시하고 교류를 해주고, 프로젝트를 검토를 하고 또 추가를 하고 이렇게.

예, 구하고 시하고 협조를 해서 한 겁니다.

이 교육지원에서 바로 주는 보조금액이 다른 학교도 있습니까, 영도 안에?

금년에 들어와 가지고 공모사업을 해서 하는 것은 영상예술고등학교가 처음이고, 그 다음에 부산시비가 올해 영어체험센터하고 관련해서 7,500만원 내려온 것이 있습니다. 우리 구를 통해서 학교에 가도록 되어 있고, 학교로 바로 간 것은 없습니다.

자료를 요청했었는데요, 혹시 가져오셨습니까? 원래 3,000만원에 대한 계획서를 좀 달라고 했는데, 그 다음에 지금 예정지라고 한, 검토하고 있는 곳이 다섯 군데가 있다고 하시데요? 거기랑 그 다음에 추가로요, 그것은 지금 주시고요. 그 다음에 저희가 한 7, 8년 전에 향토사, 향토지인가 책을 발간한 게 있는 걸로 아는데요. 그것 한 부만 좀 구해주십시오.

수고하셨습니다.

전부 삭감이네요.