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경남 의령군의회 발언

강성문 의원 발언

제174회 제4차 산업건설위원회2008-12-19

강성문 의원 프로필 보기 →

상규

김상규위원장

의석을 정리하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제174회 의령군의회 제2차 정례회 산업건설위원회 제4차 회의를 개의하겠습니다. 동료위원 여러분, 반갑습니다. 오늘 회의에서는 의령군 농업인 소득지원사업특별회계 설치 및 운용조례 일부개정조례안 등 농정과 소관의 4건의 의안을 심의하도록 하겠습니다. 1. 의령군 농업인 소득지원사업특별회계 설치 및 운용조례 일부개정조례안(군수제출)
그럼 제1항 의령군 농업인 소득지원사업특별회계 설치 및 운용조례 일부개정조례안을 상정합니다. 농정과장님 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
인국

윤인국농정과장

농정과장 윤인국입니다. 제안설명에 앞서 내년 당초예산안 심의에 있어서 많은 어려운 과정에서도 지역경제 활성화와 또 농업인 소득지원을 위해서 과감하게 원안가결 해 주신데 대해서 김상규 위원장님과 산업건설 위원님들께 깊은 감사를 드립니다. 앞으로 심의과정에서 제기되었던 현안문제에 대해 대안부분들에 대해서는 적극 검토해서 현장에 반영될 수 있도록 노력해 나가겠습니다. 그럼 의령군 농업인 소득지원사업특별회계 설치 및 운용조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 제안이유입니다. 농업ㆍ농촌 및 식품산업 기본법의 개정에 따른 변경사항을 반영하고, 현행 조례운영상 나타난 일부 미비점의 보완과 유통회사의 설립 및 운영에 필요한 자금 지원을 위해 필요한 사항을 규정하기 위함입니다. 주요내용은 지원대상 농업법인을 확대하고, 유통회사에 대한 자본금 출자 근거를 마련하였습니다. 유통회사에 대한 시설 및 운영자금, 원료매입자금 등의 근거를 마련하고, 생산자단체, 농업법인, 유통회사에 대한 융자금 지원한도 확대 및 중복융자 완화를 규정하고 있습니다. 참고사항은 참고로 해 주시기 바랍니다. 다음은 개정조례안입니다. 의령군 농업인 소득지원사업 특별회계 설치 및 운용조례 일부를 다음과 같이 개정한다. 제2조제4호를 삭제하고, 제2조제5호를 제4호로 하며, 같은 조 제1호 내지 제4호중“「농업·농촌 기본법」”을“「농업·농촌 및 식품산업 기본법」”으로 한다. 법령명칭이 지난 8월에 변경됨에 따른 것입니다. 제2조제6호를 제5호로하여 다음과 같이 하고, 같은 조 제6호 및 제7호를 다음과 같이 신설한다. 5)“농업법인”이라 함은「농업ㆍ농촌 및 식품산업 기본법」제28조에 따른 영농조합법인 및 제29조에 따른 농업회사법인을 말한다. 6)“유통회사”라 함은「농업ㆍ농촌 및 식품산업 기본법」제29조 및「지방공기업법」제77조의3의 규정에 의거 군이 자본금을 출자하는 회사를 말한다. 7)“농업경영체”라 함은 농업인ㆍ생산자단체ㆍ농업법인 및 유통회사를 말한다. 제3조중“농업인ㆍ생산자조직ㆍ생산자단체ㆍ법인”을“농업경영체”로 한다. 제5조제1항제1호중“농업인ㆍ생산자조직ㆍ생산자단체 및 법인이”를“농업경영체의”로 하고, 같은 조 제1항중“제5호”를“제6호”로 하며, 같은 조 제1항제5호를 다음과 같이 신설한다. 5) 유통회사 자본금 출자 제10조제1항중“제5호”를“제6호”로 하고, 같은 조 제1항제5호를 다음과 같이 신설한다. 5) 기금의 유통회사 자본금 출자 심의 제15조제1항 본문중“농업인·생산자조직·생산자단체·법인”을“농업경영체”로 하고, 같은 조 제1항제3호 및 제4호중“생산자조직ㆍ단체 및 법인”을“생산자단체 및 농업법인”으로 한다. 제15조제1항제5호를 다음과 같이 하고, 같은 조 제1항제6호를 다음과 같이 신설한다. 5) 유통회사의 시설자금 및 운영자금 : 10억원 이하 6) 생산자단체, 농업법인, 유통회사의 선도자금, 수매자금ㆍ매입자금ㆍ매취자금은 기금운용가능금액의 70퍼센트 이내로 하며, 소요자금의 70퍼센트를 초과지원 할 수 없다. 제15조제3항을 다음과 같이 한다. ③ 제1항 중 농업경영체에 대한 시설자금과 운영자금의 융자기간은 2년 거치 3년 균등분할 상환으로 하며, 생산자단체, 농업법인 및 유통회사의 경우 쌀, 양파, 밤, 한우 등의 선도자금, 수매자금ㆍ매입자금ㆍ매취자금은 1년의 기간 내에서 무이자로 융자 지원할 수 있다. 제16조중“농업인ㆍ생산자조직ㆍ생산자단체·법인은”을“농업경영체는”로 한다. 제21조제1항중“농업인ㆍ생산자조직ㆍ생산자단체ㆍ법인과”을“농업경영체와”로 한다. 제22조를 다음과 같이 한다. 제22조(중복융자의 금지) 기금을 융자받은 농업경영체에 대하여는 자금의 상환 이전에는 기금을 중복 융자할 수 없다. 다만, 생산자 단체 및 농업법인의 선도자금, 수매자금, 매입자금, 매취자금과 유통회사에 대한 융자지원은 예외로 한다. 제23조제1항중“농업인ㆍ생산자조직ㆍ생산자단체ㆍ법인이”를“농업경영체가”로 한다. 부 칙 이 조례는 공포한 날부터 시행한다. 신구조문 대비표는 참고로 해 주시기 바랍니다. 이상 제안설명을 마치겠습니다.
상규

김상규위원장

농정과장님 수고하였습니다. 전문위원 검토하여 주시기 바랍니다.
난수

전난수전문위원

반갑습니다. 산업건설 전문위원 전난수입니다. 의령군 농업인 소득지원사업특별회계 설치 및 운용조례 일부개정조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 먼저 검토보고서 1페이지 검토경과는 유인물을 참고해 주시고, 2페이지 검토의견부터 말씀을 드리겠습니다. 농업인소득지원사업 특별회계 설치 및 운용조례 제정 근거인「농업ㆍ농촌기본법」이 「농업ㆍ농촌 및 식품산업 기본법」으로 2007년 12월 21일 개정되어 동 조례 각 조문에 인용 사용되고 있는 법명을 개정된 법명으로 수정하고 “유통회사 지원” 근거를 마련하여 경쟁력있는 지역 농업육성을 위하여 개정되는 조례안입니다. 주요 개정내용은 조례안 조문전체에 개정된 「농업ㆍ농촌 및 식품산업 기본법」으로 전체를 변경하고, 안 제2조에 “농업법인ㆍ유통회사ㆍ농업경영체”의 정의를 명시한 조문을 신설하고, 안 제5조의 기금용도에 “유통회사 자본금 출자”를 신설하고, 각 조문에 명시된 “농업인ㆍ생산자조직ㆍ생산자단체ㆍ법인” 항목을 전체를 “농업경영체”로 변경 적용하고, 안 제15조에 유통회사의 시설 및 운영자금은 10억원이하, 선도ㆍ수매ㆍ매입ㆍ매취자금의 지원범위는 기금운용 가능금액과 소요자금의 70%이내로 한도를 정하도록 하였으며, 기타 조례안의 자구ㆍ체계 및 조례형식에 맞게 개정되었으며, 여타 관련법령에 저촉되거나 그 범위를 벗어난 사항은 없는 것입니다. 자치입법상 입법절차이행은 완료하여 개정되는 조례안은 적정한 것으로 판단됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
상규

김상규위원장

전문위원님 수고하였습니다. 다음은 질의답변 순서가 되겠습니다. 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다. 손태영 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
태영

손태영위원

과장님 설명 잘 들었습니다. 조례를 개정하는데 몇 가지는 물어봐야 안되겠습니까? 지금 보니까 의령군 농업인 소득지원사업 설치 및 운용조례 개정조례안 이 부분은 유통회사가 생김으로서 개정되는 것 아닙니까?
인국

윤인국농정과장

맞습니다. 일부 미비점 보완하는 것도 있지만 유통회사에 대한 출자 및 지원에 대한 근거를 마련하는 것이 주된 목적이 있습니다.
지금

지금손태영위원

농업인 특별회계가 지금 백 몇십억 됩니까? 200억원은 안되지예?
인국

윤인국농정과장

총 체납된 것을 수익으로 잡았을 때 297억원입니다.
까지

체납까지손태영위원

되면 유통회사가 생기면 유통회사를 지원해 준다면 자금 투자나 자금운용에 대해서 개인 농업에 대한 손해는 그런 것은 없겠습니까? 지금 현재는 개인 우리 농민들에게 지원되는 부분이 전액 아닙니까? 그죠?
인국

윤인국농정과장

지금 저희가 개인 일반농업인들에 대한 융자금을 최우선으로 해 가지고 그 분들을 제외하지 않고 있습니다. 제일 먼저 협약을 드리고, 예산 범위내에서 그 다음에 남는 금액으로 무이자 자금 융자나 다른 생산자 단체에 지원하고 있습니다.
에도

나중에도손태영위원

물어보겠습니다만, 유통회사 출자 및 지원에 관한 조례에도 보면 예산의 범위 안에서 지원할 수 있다라고 되어 있는데 이 예산이 일반회계입니까? 기금 이 부분입니까?
인국

윤인국농정과장

특별회계에서 나갈 것입니다.
금을

기금을손태영위원

말하는 것입니까?
인국

윤인국농정과장

예.
태영

손태영위원

알겠습니다. 이상입니다.
상규

김상규위원장

다음 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원이 안계신 것 같습니다. 농정과장님 수고하였습니다. 다음은 토론순서로 토론하실 위원 토론하여 주시기 바랍니다. (위원 토론없음) 토론하실 위원이 없으므로 의결에 들어가도록 하겠습니다. 의사일정 제1항 의령군 농업인 소득지원사업특별회계 설치 및 운용조례 일부개정조례안은 원안대로 가결코자 하는데 이의 없으십니까? 이의 없으므로 의사일정 제1항 의령군 농업인 소득지원사업특별회계 설치 및 운용조례 일부개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 2. 의령군 유통회사 출자 및 지원에 관한 조례안(군수제출)

「없습니다」하는 위원있음

10시 40분

다음은 의사일정 제2항 의령군 유통회사 출자 및 지원에 관한 조례안을 상정합니다. 농정과장님 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
인국

윤인국농정과장

의령군 유통회사 출자 및 지원에 관한 조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 제안이유입니다. 농산물 시장개방 확대와 대형 유통업체의 급격한 확산 등 유통환경 변화에 능동적으로 대응하기 위해 설립하는 의령군 유통회사에 대한 자본금 출자와 행정ㆍ재정적 지원에 관한 근거 규정을 마련하기 위함입니다. 주요내용은 유통회사의 법인격을 규정하고, 유통회사의 설립 자본금에 관한 사항을 규정과 유통회사에 대한 출자방법 및 한도를 규정하고, 사업범위 및 운영에 관한 사항을 규정하고, 공무원의 파견 및 예산지원에 관한 사항을 규정하고, 유통회사에 대한 운영 및 사업에 소요되는 경비의 지원 근거를 규정하고 있겠습니다. 관련법규는 농업ㆍ농촌 및 식품산업 기본법 제29조,「지방공기업법」제77조의 3이 되겠습니다. 다음 페이지 조례 본안입니다. 의령군 유통회사 출자 및 지원에 관한 조례안입니다. 제1조(목적) 이 조례는「농업ㆍ농촌 및 식품산업 기본법」제29조 및「지방 공기업법」제77조의3의 규정에 의거 군이 출자하여 설립하는 의령군 유통회사에 대한 출자 및 지원에 관한 사항을 규정함을 목적으로 한다. 제2조(법인격) 의령군 유통회사(이하“회사”라 한다)는 주식회사 농업회사법인 또는「상법」에 의한 주식회사로 한다. 제3조(사무소) ① 회사의 주된 사무소의 위치는 정관으로 정한다. ② 회사는 업무수행을 위해 필요한 때에는 이사회의 의결로 출장소 또는 직판장을 둘 수 있다. 제4조(자본금) 회사의 설립자본금은 30억원 이상으로 한다. 제5조(출자방법 및 한도) ① 군은 현금 또는 현물로 출자하되 군의 출자금은 총자본금의 4분의 1이상 2분의 1 미만으로 한다. ② 군은 회사가 증자할 경우 총자본금의 2분의 1을 초과하지 않는 범위 안에서 추가로 출자할 수 있다. 제6조(주주권 행사) 군이 소유하는 주식에 대한 주주의 권한은 군수 또는 군수가 지정하는 소속공무원이 행사한다. 제7조(사업) ① 회사는 다음의 각 호의 사업을 수행한다. 1) 농산물 유통센터 및 공정육묘장의 관리 운영 2) 농산물의 생산, 계약재배, 집하, 선별, 포장, 저장, 유통, 마케팅 3) 농산물의 공동 규격출하, 가공 및 수출 4) 농산물의 유통정보 수집·분석·전파 5) 농산물 생산성 및 품질향상에 관한 지도 6) 농산물의 판로확대에 관한 사업 7) 농작업 대행, 농기계사업 8) 농가 경영컨설팅 및 교육사업 9) 기타 각 호와 관련된 부대사업 ② 제1항의 사업을 수행함에 있어「농업·농촌 및 식품산업 기본법」제3조제4호의 규정에 의한 생산자단체와 명확한 역할분담으로 동일사업에 대한 상호경쟁을 지양 한다. 제8조(사업연도) 회사의 사업연도는 군의 일반회계 연도에 의한다. 제9조(보고 및 검사) 군수는 회사의 경영상황에 관한보고 및 서류의 제출을 요구하거나 군의 출자와 관련된 업무·회계·재산 등에 대하여 회사경영의 자율성과 독립성을 침해하지 않는 범위 안에서 검사를 실시할 수 있으며 경영개선을 위하여 지도ㆍ조언 또는 권고할 수 있다. 제10조(공무원의 파견 또는 겸임) 군수는 회사가 수행하는 사업의 지원을 위하여 필요한 때에는 소속 공무원을 파견하거나 겸임하게 할 수 있다. 제11조(예산지원) 군수는 회사의 운영 및 사업에 필요한 경비를 예산의 범위 안에서 지원할 수 있다. 제12조(다른 법령의 적용·준용) 이 조례에 규정되지 아니한 사항은 회사의 정관과「상법」의 규정에 의하고,「농업·농촌 및 식품산업 기본법」및「지방공기업법」의 관련 규정을 준용한다. 제13조(시행규칙) 이 조례의 시행에 관하여 필요한 사항은 규칙으로 정한다. 부 칙 이 조례는 공포한 날부터 시행한다. 이상 제안설명을 마치겠습니다.
상규

김상규위원장

농정과장님 수고하였습니다. 전문위원 검토하여 주시기 바랍니다.
난수

전난수전문위원

의령군 유통회사 출자 및 지원에 관한 조례안에 대한 검토보고를 하도록 하겠습니다. 먼저 검토보고서 1페이지는 유인물을 참고로 해 주시고, 종합적인 검토의견을 말씀드리겠습니다. 본 조례안은 농산물시장 개방 확대와 대형 유통업체의 확산 등 급변하는 농산물 유통환경에 능동적으로 대처하기 위해 설립을 추진하는 “의령군 유통회사”에 대한 행ㆍ재정적 지원에 관한 근거 규정을 마련하기 위하여 제정되는 조례안으로서 제정되는 조례안은 전체 13개 조문으로 구성되어 있습니다. 금번 제정하는 조례안은「지방공기업법」제77조의3제1항 규정에 근거하여 설립되는 “의령군 유통회사”에 대하여 자본금의 규모, 출자방법 등에 관한 사항을 세부적으로 정하고, 기타 운영사항을 정하는 것이며, 주요내용을 보면 조례안 제2조에 “의령군 유통회사”의 법인격 명시와 안 제3조에 회사의 사무소 위치, 안 제4조에 설립자본금 규모 안 제5조에 군의 출자방법과 한도, 그리고 안 제7조는 유통회사 사업의 범위를 정하고 있으며, 그 외 회사경영에 대한 자치단체의 역할 및 예산지원관계 공무원 파견사항 등을 세부적으로 정하고 있는 조례안입니다. 경기침체 등 어려운 지역농업 여건을 극복하고 농산물 유통의 선도적 역할수행을 위하여 설립되는 “의령군 유통회사”를 지원할 조례 제정은 필요한 것으로 판단되어지며, 기타 자치입법상의 절차이행은 완료하여 여타 조례의 형식과 자구체계 등 관련규정에 맞게 제정된 것으로 사료되어 조례제정은 타당한 것으로 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
상규

김상규위원장

전문위원님 수고하였습니다. 다음은 질의답변 순서가 되겠습니다. 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다. 손태영 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
제가

제가손태영위원

몇 가지만 묻겠습니다. 회사 운영비하고 사업경비는 아까 보니까 10억원이 명시가 되어 있는데 운영경비 같은 것은 어떻게 계획을 세부계획을 세워야 될 것 아닙니까? 규칙으로 정할 것 입니까?
인국

윤인국농정과장

이것은 지원할 수 있는 근거만 마련하고, 세부운영 사항은 저희가 필요하면 규칙으로 정하고, 안그러면 이것은 위원님들께서도 지원할 수 있는 근거를 마련하고, 실제는 예산이 반영되어야 할 부분이기 때문에 아마 의회하고 당연히 협의가 되어야 할 사항입니다. 예산 편성에 있어서
산은

예산은손태영위원

일반회계가 아니고 아까 기금 예산으로 특별회계에서 나간다고 하니까 어차피 예산이 되어 있다 아닙니까?
인국

윤인국농정과장

출자하는 것하고, 융자하는 그런 것만 되어 있지, 운영에 대한 부분은 세부 예산에서 지원되어야 될 부분입니다.
태영

손태영위원

일반회계에서 지원되어야 할 것 아닙니까?
인국

윤인국농정과장

맞습니다.
태영

손태영위원

일반회계에서 지원되어야 하면 어떤 범위나 규칙이 정해져야지, 그냥 규칙으로 정할 것입니까?
인국

윤인국농정과장

규정을 정할 계획입니다. 정부 유통회사 사업에 선정이 되면 정부 자체에도 지원이 있기 때문에 병행해서 중복 지원할 수는 없기 때문에 고려를 하겠습니다.
태영

손태영위원

지방자치단체에서 원래 유통회사가 CEO가 들어오고 나서는 자기 정관을 만들어 가지고 일을 해 나가더라도, 지방자치단체에서 예산을 일반회계에서 또는 특별회계에서 예산을 지원했다면 경영에 대한 자율성이나 간섭이 좀 심해 가지고 공정성을 해칠수가 있거든요. 사실은
인국

윤인국농정과장

맞습니다.
그런

그런손태영위원

부분을 물론 제9조에서 저희 범위 안에서라고 했지만 예산을 지원하게 되면 의회에서와 우리 지방자치단체에서나 유통회사에 관여할 수 밖에 없는 것입니다. 그런 부분이 있기 때문에 어떤 예산 지원 운영 부분에는 규정을 정하는 것이 맞지 않겠나 생각합니다.
인국

윤인국농정과장

참고 하도록 하겠습니다.
태영

손태영위원

이상입니다.
상규

김상규위원장

농정과장님 제가 질의를 하겠습니다. 유통회사 이 자체가 설립을 하는 어떤 목적은 내나 농민을 위한 그런 것이지만 원래 중앙의 지원을 받기 위한 그런 어떤 그것도 있지 않습니까?
인국

윤인국농정과장

두 가지 측면입니다.
상규

김상규위원장

돈 몇십억원을 지원받고. 농민들에게 우리 군민들에게 간다는 목적인데 지금 그것을 지금 확실히 우리 의령이 책정될 수 있는 어느 정도 단계입니까?
인국

윤인국농정과장

조금 죄송한 말씀인데 제가 행정사무감사때 손태영 위원님께서 질의를 하셨고 그에 대해 떨어져서는 안되고, 반드시 설립되어야 한다고 말씀을 드렸는데 그 다음 날 국회 예결위 과정에서 당초 10개 시군 유통회사 설립사업이 예산 삭감으로 6개소로 대폭 줄었습니다. 그렇기 때문에 경쟁력이 10개 군에서 6개 군으로 상당히 높아졌고, 그 과정에서 농림수산식품부에서 불가피하게 4개군데를 탈락을 시켰습니다. 물론 다행스럽게도 저희는 탈락대상에는 포함이 안되어 가지고 3차 평가까지 갈 수 있는 기회가 주어졌지만 23일날 최종 평가입니다. 반드시 선정이 될 수 있도록 하겠습니다.
상규

김상규위원장

그런데 만일에 조례가 유통회사 설립에 대한 것이 당연히 정부에서 인정하는 것이 될 것이라고 보고 전체 조례를 만들어서 했는데 그것이 만일에 떨어졌다고 가상되었을 때는 어떻게 할 것입니까?
인국

윤인국농정과장

지금 우리 내부적인 검토안은 선정과 관계없이 같이 나간다는 쪽에 안을 갖고 있습니다.
상규

김상규위원장

국가의 그것 없이, 지금 각 읍면에 출자한 그 돈만 가지고 유통회사를 운영해 나갈 수 있겠습니까?
인국

윤인국농정과장

지금 우리가 선정이 안된다 하더라도 내년도 사업은 저희가 가능하기 때문에 할 수 있고, 지금 다소간에 정부지원이라든지, 초기연도에 발생할지 모르는 적자 분을 미리 미연에 방지하기 위해 지원하는 부분이 있는데 그렇다고 지금 출자받은 돈을 선정이 안되었다고 해서 유통안할 것도 아니고, 또 받은 부분을 다시 되돌려 준다는 것도 다시 받기 힘들기 때문에 보완장치를 마련해서 계속 나가는 것이 바람직하지 않나 생각하고 있습니다. 어쨌든 선정되도록 하겠습니다.
상규

김상규위원장

중앙에서 선정이 안되어도 유통회사는
인국

윤인국농정과장

나갈 계획입니다.
상규

김상규위원장

정상적으로 해 가지고 가겠다, 유통을 받아도 과연 농가들이 군민들이 과연 이것이 성공할 수 있을지 아직까지 의문을 갖는데 지금 우리가 지원받을려고 하는 돈이 얼마입니까? 70억원 아닙니까?
인국

윤인국농정과장

보조지원이 회사 운영비로 바로 지원되는 것이 20억원이고, 100% 무이자 융자가 있습니다. 70억원
상규

김상규위원장

그렇지예? 그 돈이 안들어와도 성공리에 유통회사를 운영해 나갈 수 있겠다?
인국

윤인국농정과장

다소 위험은 있습니다만, 해 나가야 된다고 봅니다.
상규

김상규위원장

알겠습니다. 잘 운영하셔 가지고 성공을 해야 다음에 여기에 관련된 부분에서 잘 하셔야 다음에 위원들이 칭찬할 수 있는 그런 분위기를 한번 만들어 주시기를 부탁을 드리겠습니다.
인국

윤인국농정과장

노력해 나가겠습니다.
상규

김상규위원장

다음 우리 오연이 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
연이

오연이위원

과장님 성공하신다는 것을 저는 믿습니다. CEO 교육을 전국적으로 몇 명정도 갔습니까?
인국

윤인국농정과장

제가 알기로는 농신부에서 당초 300명 정도가 응모를 했고, 거기서 3차 정도 심사를 거쳐 지금 60명이 교육대상자로 선정이 되어서 중도 과정에서 1명이 그만두고, 59명이 수료한 것으로 알고 있습니다.
연이

오연이위원

의령사람은?
인국

윤인국농정과장

의령분은 1분 가신 것으로 알고 있습니다.
연이

오연이위원

잘 알겠습니다. 이상입니다.
상규

김상규위원장

다음 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다. 강성문 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
성문

강성문위원

농업농촌을 위하여 항상 수고하시는 윤과장님 설명 잘 들었습니다. 출자문제에 대해서 한 가지 제가 주민들의 이야기를 들은 대로 한번 질의를 하고자 합니다. 상당히 요즘 농업농촌이 어려운데 출자를 낼려고 하니까 한 사람도 기분 좋다고 하는 사람이 한사람도 없습니다. 농민들이 그렇게 이야기를 하는데 사실상 앞전에 용덕에 무슨 유통회사를 해서 상당히 어렵게 되었죠?
인국

윤인국농정과장

예.
성문

강성문위원

그 여파가 보이지 않게 농민들에게 상당히 심각하게 출자문제에 대해서 13개 면에서 우리 화정에 보면 하우스나 농업관련이 많은데 출자를 꼴찌했다고 하더라구요. 저도 지역의 의원으로서 상당히 마음이 아픈 부분인데 왜 출자를 안할까 주민들하고 하나하나 만나 보니까 결과적으로 여태까지 앞으로 유통회사가 되면 큰 미래지향적으로 농민들에게 와닿게 생각하지 않고 못되고 있는 것은 그것만 딱 짚어 이야기하다 보니까 사실 출자금이 쉽지 않겠느냐 그런 마음이 들더라구요. 그래서 건설위원장님께서도 방금 국비나 여러 가지 좋은 격려의 말씀을 해 주셨는데 땅 한 평 없는 사람도 출자를 안해도 되지요?
인국

윤인국농정과장

아니, 위원님 권고사항은 전혀 없습니다. 자율입니다. 거기에 대한 제재사항은 전혀 없습니다.
성문

강성문위원

자율이라고 하면서도 상당히 그런 부분이 조금 있는데 한번 이번 기회에 의령에 보면 농산물 유통회사가 저도 개인적으로 앞으로 미래로 봐서는 긍정적으로 봅니다만, 여태까지 보면 어려움이 많았습니다만, 안된 부분이 너무 많다, 유능하신 우리 과장님께서 이번에는 꼭 지원되도록 힘을 모아 주시기 바랍니다. 저의 질의를 마치겠습니다.
상규

김상규위원장

감사합니다. 다음 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원이 안계신 것 같습니다. 농정과장님 수고하였습니다. 다음은 토론순서로 토론하실 위원 토론하여 주시기 바랍니다. (위원 토론없음) 토론하실 위원이 없으므로 의결에 들어가도록 하겠습니다. 의사일정 제2항 의령군 유통회사 출자 및 지원에 관한 조례안은 원안대로 가결코자 하는데 이의 없으십니까? 이의 없으므로 의사일정 제2항 의령군 유통회사 출자 및 지원에 관한 조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 3. 의령군 농산물 유통활성화 지원조례 일부개정조례안(군수제출)

「없습니다」하는 위원있음

10시 55분

다음은 의사일정 제3항 의령군 농산물 유통활성화 지원조례 일부개정조례안을 상정합니다. 농정과장님 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
인국

윤인국농정과장

다음은 농산물 유통활성화 지원조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 제안이유입니다. 공동마케팅 사업 및 공동브랜드 사용 제재기준 적용 불합리 등 현행 운영상 나타난 일부 미비점을 개선·보완하기 위하여 의령군 농산물 유통활성화 지원조례를 일부 개정코자 함입니다. 다음 주요내용은 제재사항을 유통협약 상호 신의ㆍ성실 의무로 순화하고, 공동브랜드 사용승인 취소 등에 관한 사항을 삭제하며, 공동브랜드 사용위반자에 대한 처분기준을 축약을 꾀하였습니다. 관련법규 등 참고사항은 생략하도록 하겠습니다. 개정안 법안입니다. 의령군 농산물 유통활성화 지원조례 일부를 다음과 같이 개정한다. 제10조를 다음과 같이 한다. 제10조(유통협약 체결) ① 군수는 분산된 조직을 산지유통의 최종 목표인 공동마케팅 전문조직 체제로의 조기 전환을 위하여 품목별, 농가별 유통협약을 체결한 후 사업을 시행할 수 있다. ② 유통협약은 군수가 정하는 조직과 품목별 재배 농업인의 참여를 통해 체결되며 상호 신의ㆍ성실 의무를 진다. ③ 군수가 정하는 조직은 규칙으로 정한다. 제20조제4항을 삭제한다. 제22조를 다음과 같이 한다. 제22조(공동브랜드 사용위반자에 대한 처분) ① 공동브랜드 사용승인을 받지 않았거나 사용승인의 취소 또는 정지된 자가 공동브랜드를 사용하는 경우 등 사용위반자에 대한 필요한 조치를 취할 수 있다. ② 공동브랜드의 사용위반자에 대한 처분기준은 별표 2와 같다. 제23조 본문중“제20조제4항 및 제22조”를“제22조”로 한다. 부 칙 이 조례는 공포한 날부터 시행한다. 본 사항은 저희가 운영과정에 있어서 지나치게 농가 제재하는 부분이 사실상으로 이 조례에 안하더라도 할 수 있는 부분이 있는데 오해하는 부분도 있고 또 규제 완화하는 차원에서 개정하는 것이 되겠습니다. 이상 제안설명을 마치겠습니다.
상규

김상규위원장

농정과장님 수고하였습니다. 전문위원 검토하여 주시기 바랍니다.
난수

전난수전문위원

의령군 농산물 유통활성화 지원조례 일부개정조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 먼저 검토보고서 1페이지는 참고로 해 주시고, 검토의견을 보고드리도록 하겠습니다. 본 조례안은 지역농산물 유통활성화를 위하여 지난 2007년 4월 4일 제정 시행된 조례로서 공동마케팅사업 및 공동브랜드사용 제재기준 적용 등 그동안 운영과정에서 나타난 미비점과 불합리한 사항을 개선ㆍ보완하기 위하여 개정하는 조례안입니다. 주요 개정내용은 안 제10조 “제재사항”을 “유통협약체결”로 조문을 변경하고, 공동마케팅 조직이 조기전환 체제구축을 위한 지원사업을 품목별, 농가별 유통협약을 사전에 체결하도록 명문화 하고, 조례안 제22조「공동브랜드 사용위반자에 대한 처분」은 당초 포괄적 제재사항을 명확하게 별도로 명시하고, “공동브랜드” 관리를 엄격하게 하여 브랜드 품질 및 인지도 향상토록 개정하였습니다. 그 외 자치입법 절차 완료와 특이한 사항이 없으며 조례개정은 타당할 것으로 사료됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.
상규

김상규위원장

전문위원 수고하였습니다. 다음은 질의답변 순서가 되겠습니다. 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다. 손태영 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
태영

손태영위원

과장님 설명 잘 들었습니다. 이 부분 내나 처음에 유통법인을 잘 이끌어 가기 위해서 만들은 조례 아닙니까? 유통법인 생길 때
인국

윤인국농정과장

법인 목적도 있지만 공동마케팅 때문에
요애

토요애손태영위원

브랜드 할려니까 유통법인을 만들었는데 그때도 사실은 너무 제재가 강하다라는 이야기가 있었거든요? 지금 조례를 다 안봐서 모르겠지만 예산지원할 수 없다는 그런 부분이 있어서 주민들의 항의가 많았는데 지금 그대로 있을 것 아닙니까?
인국

윤인국농정과장

그 부분입니다. 그 부분인데 지금 제재를 취할 수 있다있었거든요. 한다가 아니고.
산을

예산을손태영위원

지원 안해주면 되는데 그 부분을 조례에 명시를 해 놓으니까 상당히 우리 위원들이 많은 고초를 겪고 했는데 그런 부분이 전체적으로 검토를 못해 봤는데 있다면 좀 더 완화할 그런 뜻은 없습니까?
인국

윤인국농정과장

그래서 협약차원으로 상호 지키자는 차원으로 바꿨습니다.
태영

손태영위원

알겠습니다. 이상입니다.
상규

김상규위원장

수고하였습니다. 다음 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원이 안계신 것 같습니다. 농정과장님 수고하였습니다. 다음은 토론순서로 토론하실 위원 토론하여 주시기 바랍니다. (위원 토론없음) 토론하실 위원이 없으므로 의결에 들어가도록 하겠습니다. 다음은 의사일정 제3항 의령군 농산물 유통활성화 지원조례 일부개정조례안은 원안대로 가결코자 하는데 이의 없으십니까? 이의 없으므로 의사일정 제3항 의령군 농산물 유통활성화 지원조례 일부개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 4. 의령 친환경레포츠파크 특구계획 변경에 따른 의견 제시의 건(군수제출)

「없습니다」하는 위원있음

11시 02분

다음은 의사일정 제4항 의령 친환경레포츠파크 특구계획 변경에 따른 의견 제시의 건을 상정합니다. 농정과장님 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
인국

윤인국농정과장

의령 친환경레포츠파크 특구계획 변경에 따른 의견 청취의 건에 대해서 제안설명 드리겠습니다. 세부 특화사업으로 지정된 전통농경문화 테마파크 조성사업의 특구계획 내용변경에 따라서 관련 법에 따라 의회 의견을 듣고자 함입니다. 특구계획 주요 변경내용은 전통농경문화 테마파크 조성사업에 있어 국도 20호선 확장부지 제외를 위한 특구 구역계 축소하는 것과 실시설계에 따라서 공원조성계획을 일부 변경하는 것이 되겠습니다. 근거법령은 지역특화발전 특구에 대한 규제특례법 제5조 제2항 및 제51조 제1항이 되겠습니다. 다음 페이지 의령 친환경레포츠파크 특구계획 변경자료입니다. 친환경레포츠파크 특구는 총 4개 사업으로 되어 있습니다만, 그 중에 단일사업인 전통농경테마파크조성에 있어서 의령읍 무전리 일원의 106,749㎡의 면적을 8,089㎡ 감해서 98,660㎡로 줄이는 것이 되겠습니다. 이 부분은 국도 20호선 확장계획의 반영에 따라서 도면에 의해서 면적을 축소하는 것이며, 조성계획의 변경은 별도 도면에 의해서 설명을 드리도록 하겠습니다. 부의안건 47페이지를 봐 주시기 바랍니다. 토지이용계획도 변경 건이 되겠습니다. 당초에 면적축소 부분이 표시되어 있고, 또 한가지는 문화관광 쪽에 일부 체험시설들이 있었습니다. 그동안 실시설계 단계에서 검토결과 타당성이 없다고 판단되어서 생태학습원 등 어린이 및 가족단위 휴양시설로 주요 시설을 변경하는 것이 되겠습니다. 본 사업은 지난 소도읍육성사업의 일부 사업과 연계해서 함으로서 사업비의 군비부담을 줄이기 위한 방안도 되겠습니다. 이상 군 친환경레포츠파크 특구계획 건에 대한 의견청취의 건에 대한 제안설명을 마치겠습니다.
상규

김상규위원장

농정과장님 수고하였습니다. 전문위원 검토하여 주시기 바랍니다.
난수

전난수전문위원

의령 친환경레포츠파크 특구계획 변경에 따른 의견 제시의 건에 대한 검토보고를 드리도록 하겠습니다. 본 의견제시의 건은 지난 2007년 7월 24일 당시 특구로 지정받은 “의령 친환경레포츠파크 특구”내 특화사업인 “전통농경문화 테마파크” 조성사업에 대한 특구계획을 변경신청 하고자 의회의 의견을 청취하기 위하여 제출된 안건입니다. 제출된 의견청취의 건은 특구계획 변경 안에 대한 지방의회의 “찬성ㆍ반대ㆍ기타의견”을 제시하는 것으로서 그 실효성은 집행기관에 대한 법적 기속력은 없는 실정입니다. 주요 변경내용을 보면 공원시설 결정면적 106,749㎡중에 도로ㆍ광장, 녹지, 편익시설, 운동시설을 축소하고, 교양시설 등은 확장시켜 총 공원시설 면적은 98,660㎡로 당초보다 8,089㎡가 감소된 계획안입니다. 그 사유는 특구부분 접해 있는 국도 20호선 도로확장 부분과 지역여건에 맞도록 공원구역을 일부 축소하고, 도로 및 완충녹지를 넓혀서 보다나은 군민문화생활을 창출하기 위함입니다. 전반적인 특구계획 변경계획은 주변여건에 맞게 반영된 안으로서 본 변경안은 적정한 것으로 판단되어집니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
상규

김상규위원장

전문위원님 수고하였습니다. 다음은 질의답변 순서가 되겠습니다. 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다. 손태영 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
원래

원래손태영위원

계획을 잡을 때 국도 20호선 지나가는 것을 몰랐습니까?
인국

윤인국농정과장

아마 당초에는 땅만 사가지고 특구받을 때 받은 것 같습니다. 그래서 저희가 실시설계 단계에서 보니까 이왕 만들어 놓았다가 다시 뜯어내는 것 보다는 아예 구역을 축소해서 받는 것이 바람직하지 않을 까 해서 제외 되었습니다.
러면

그러면손태영위원

8,800㎡를 공원 쪽으로 줄인다는 이 말 아닙니까?
인국

윤인국농정과장

예. 앞 쪽에 사실은 다목적 구장으로 확보했던 부분을 조금 줄인 것입니다.
당초

당초손태영위원

실시설계할 때 전체면적에 대해 공원면적이 지정이 되었을 것 아닙니까? 현재 8,800㎡ 축소되어도 큰 문제는 없습니까?
인국

윤인국농정과장

큰 문제는 없습니다.
태영

손태영위원

이상입니다.
상규

김상규위원장

다음 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
평당

평당오연이위원

얼마주고 구입했습니까?
인국

윤인국농정과장

제가 그 당시에 업무를 늦게 받아 가지고 정확한 것은 모르겠지만 10만원, 15만원 선이 아닌가 생각이 됩니다.
연이

오연이위원

이상입니다.
상규

김상규위원장

다음 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다. 오연이 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
기에

거기에오연이위원

파크를 만들면 냄새가 많이 분뇨냄새가 많이 날 거라고 하던데?
인국

윤인국농정과장

하수종말처리장에. 저희도 그래서 고려했지만 하수종말처리장이 이번에 고도처리시설 들어간 것으로 알고 있고, 그런 부분이 완화될 것으로 봅니다. 그렇지만 인근에 있기 때문에 저기압이 되고 하면 영향이 아예 없다고는 저도 자신은 못합니다.
연이

오연이위원

제 생각으로는 궁도장을 그 쪽으로 옮길려고 하니까 냄새가 많이 날 것이라는 제가 생각하기로는 가례 쪽보다는 의령읍 일원이니까 테마파크와 같이 곁들이면 아주 적격이다 싶으고, 강씨네 문중에 공원이 2, 3년 이내에 만들어진다면 아주 전망이 좋을 것이라고 생각이 되는데 분뇨냄새 때문에 그리 안간다는 이야기가 들리는 것 같아서 여쭈어 봤습니다. 잘 알겠습니다. 이상입니다.
상규

김상규위원장

수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원이 안계신 것 같습니다. 농정과장님 수고하였습니다. 다음은 의사일정 제4항 의령 친환경레포츠파크 특구계획 변경에 따른 의견 제시의 건을 원안대로 찬성 의결코자 하는데 이의 없으십니까? 이의 없으므로 의사일정 제4항 의령 친환경레포츠파크 특구계획 변경에 따른 의견제시의 건은 집행부 안에 대한 찬성의견이 채택되었음을 선포합니다. 동료위원 여러분! 이것으로 산업건설위원회에 회부된 안건이 모두 종결되었습니다. 원활한 회의진행을 위하여 협조해 주신 위원님들에게 감사를 드리면서 회의를 마치도록 하겠습니다. 이상으로 산업건설위원회 제4차 회의 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원있음

11시 10분 산회

출처 경남 의령군의회 회의록