장상호기획감사실장
기획감사실장 장상호입니다. 평소 군정에 많은 관심과 성원을 보내주고 계시는 존경하는 김민환 의장님과 의원님 여러분께 깊은 감사를 드리면서 산청군 중기지방재정계획을 보고드리겠습니다. 중기지방재정계획의 개요, 기본방향, 중기재정여건과 방향, 재정운용 목표 및 재원배분 방향, 중기투자 및 재정전망 순으로 보고를 드리겠습니다. 먼저 1페이지, 계획의 개요입니다. 중기지방재정계획은 지방재정법 제33조의 규정에 의하여 자치단체의 재정을 계획성있게 운용하기 위하여 매년 5년간의 재정계획을 수립하여 의회에 보고하도록 되어 있습니다. 지방재정계획은 재정계획의 계획적, 합리적, 발전적 운용을 위한 비전과 주요 성과 지표를 설정하여 중기재정 운용목표를 제시하고 경제·사회적 여건변동에 능동적으로 대처하고 국가계획과 지방계획의 연계를 위해 매년 발전, 보완해 나가는 연동계획입니다. 다음은 2페이지, 계획의 내용입니다. 2009년도 중기지방재정계획의 계획기간은 2008년부터 2012년까지 5년간입니다. 계획의 범위는 일반회계와 특별회계의 건당 총 사업비 500백만원 이상으로 매년 연동화 계획으로 수정, 보완하고 있습니다. 주요내용은 지역경제 재정지표 등의 수정·보완, 세입·세출 추계와 가용재원을 판단하고 분야별, 연도별, 재원별 투자계획을 수립하는 것입니다. 3, 4페이지, 운용 및 계획수립 체계는 보고를 생략하겠습니다. 다음 5페이지, 지방재정계획의 기본방향입니다. 금년 10월 발표된 국가재정 운용계획과 연계하여 국가 경제성장 추이와 전망, 재정여건 변동사항 등 재정·경제 운용방향을 고려하여 세입·세출 추계 및 투자방향을 결정하는 것으로써 계획수립 시 지방재정에 영향을 미치는 제반변수를 분석, 반영하고 있습니다. 또한 한정된 재원의 효율적 활용을 위한 합리적인 재원배분과 재정수요 증가에 따른 자주재원 확충을 통한 자구노력도 강화해 나가는 등 국가정책 방향의 큰 틀 속에서 우리군의 실정과 특성에 부합하고 비전과 정책을 실현할 수 있는 중기재정계획을 수립하였습니다. 다음 6페이지, 중기재정운용 여건과 방향입니다. 우리군의 중기재정운영 여건은 총재원의 규모는 늘어날 것으로 예산되나 국가복지정책에 대한 지방비 부담 등 경직성 지출소요도 증가할 것으로 전망되는 등 재정의 경쟁력 강화를 위한 재정구조의 건전화 노력이 절실하고 세재개편 등의 영향으로 지방교부세 등 의존재원의 증가율은 예년보다 소폭 상승하는 등 세입여건은 전년대비 증가폭이 둔화될 전망입니다. 따라서 세출은 사회복지 지원확대, 지역SOC투자, 군정 핵심전략 사업 등 투자순위를 감안하여 세입규모 내 효율적인 재원배분을 통해 중기지방재정의 실효성을 확보하는 등 재정운용의 내실화를 도모하였습니다. 7페이지, 재정운용의 기본방향입니다. 열악한 우리군의 재정여건으로 감안하여 예산편성 절감과 세출구조 조정을 통해 군정 역점시책과 주민소득증대 등의 투자를 확대하고 중앙 및 도 지원사업의 군비부담액 반영과 일심히 일할 수 있는 분위기 조성을 위한 지원확대와 예산절감 노력을 병행함으로써 경상적 경비를 효율적으로 운용해 나가겠습니다. 다음 8페이지, 재정운용 목표 및 재원배분 방향입니다. 먼저 재정운용의 목표입니다. 재정수지 및 채무, 재정지출 규모의 적정수준 유지를 위해 세정활동을 강화하여 안정적인 자주재원을 확보하고 재원의 낭비요인을 예방하여 재정운용의 계획성. 효율성을 제고하며, 투자재원의 효율적 배분과 적정규모의 지방채 발행으로 부채원리금 상환 부담을 완화는 등 재정의 건전성과 경기변화에 적극적으로 대응해 나갈 것입니다. 한편 성장잠재력 확충과 군민의 기본생활 보장, 농업분야 개방에 대응해 소득증대사업 지원 등 농업의 체질을 강화해 나가면서 약초산업 기반구축과 농공단지 조성 등 지역전락산업 중점투자 등 농가 소득안정과 인프라 구축하고 생활권역 중심의 문화시설 건립 및 운영프로그램 지원 등을 통해 주민이 쉽게 이용할 수 있는 여건을 조성하는 등 지역균형 발전과 사업 우선순위에 따라서 한정된 재원을 전략적으로 배분할 계획입니다. 다음 10페이지, 중기투자 및 재정전망에 대해 보고드리겠습니다. 먼저 재정규모입니다. 계획기간중의 총 재정규모는 1조6,508억5,300만원으로 연평균 재정규모는 3,301억7,000만원이며, 회계별 구성비는 일반회계 88.1%, 특별회계 11.9% 입니다. 총 세입은 지방세 560억6,100만원, 지방교부세 6,890억6,100만원, 국고보조금 5,373억원, 도비보조금 1,670억5,400만원 지방채 137억원 등 총 1조6,508억5,300만원으로 추계하고 있습니다. 다음 11페이지입니다. 일반회계 세입은 자체재원인 지방세와 세외수입이 9.1%인 1,316억7,100만원으로 연평균 263억3,400만원이 되겠으며, 의존재원은 교부세 및 국도비보조금 등으로 90.0%인 1조3,097억7,000만원으로 연평균 2,854억4,100만원이 되겠습니다. 지방채는 137억원으로 0.9%가 되겠습니다. 다음 12페이지입니다. 특별회계 세입은 세외수입 919억7,500만원과 국도비 보조금 1,037억3,700만원으로서 연평균 391억4,240만원의 세입전망을 하고 있습니다. 다음은 세출전망, 12페이지입니다. 세출은 인건비등 경상지출 1,983억900만원, 사업예산 1조4,242억9,400만원, 채무상환 44억2,900만원, 예비비 238억2,100만원 등 총 1조6,508억5,300만원입니다. 다음 13페이지입니다. 일반회계 세출은 경상비가 13.6%인 1,977억9,100만원으로 연평균 395억5,800만원, 투자사업비는 84.6%인 1조2,317억1,000만원으로 연평균 2,463억4,200만원으로 세출전망을 하고 있습니다. 특별회계 세출은 유인물을 참고바랍니다. 다음 14페이지, 가용재원 분석입니다. 일반회계는 경상예산이 15.4%인 2,235억원이며, 투자비는 84.6%인 1조2,317억원으로 분석되고 특별회계는 경상예산이 1.6%인 31억원이며, 투자비가 98.4%인 1,926억원으로서 계획기간 중의 총 가용재원을 1조6,509억원으로 추계하고 있습니다. 이상으로 산청군 중기지방재정계획 보고를 마치겠습니다. 감사합니다. 【참조】 ○ 2009년도 중기 지방재정계획 (부록-별책)