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광주 남구의회 발언

신인용 의원 발언

제153회 제2차 특별위원회2008-12-22

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인용

신인용위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제153회 광주광역시 남구의회 제2차정례 회기중 제2차 조례제ㆍ개정특별위원회 회의를 개의합니다. 먼저 바쁘신 가운데서도 오늘 회의에 참석해 주신 위원회 위원님 여러분, 그리고 관계공무원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 오늘 조례제ㆍ개정특별위원회 회의는 본 특위기간인 12월31일로 만료됨에 따라 남구 조례를 전반적으로 검토하여 불합리한 규정을 정비하고 구민의 편익증진을 도모하기 위하여 지난 3월18일 구성되었으며, 본 조례제ㆍ개정특별위원회 회의는 그동안 특별활동을 살펴보고 특위활동을 마무리 하는 시간을 갖고자 합니다. 그럼 의사일정에 들어가도록 하겠습니다. 1. 조례제ㆍ개정특별위원회 활동사항 보고의 건
의사일정 제1항 조례 제ㆍ개정특별위원회 활동사항 보고의 건을 상정합니다. 그동안 간사를 맡아주신 이병조 위원님 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
병조

이병조위원

안녕하십니까? 조례제ㆍ개정특별위원회 이병조 위원입니다. 본 위원회는 2008년3월18일 위원장 1인, 간사 1인, 위원 9인, 총 11인으로 구성되었으며 활동기간은 2008년도12월31일까지 결정하였습니다. 그간의 활동사항을 살펴보면 2008년3월18일 제1차 회의와 2008년6월5일 간담회를 개최하여 남구 조례를 전반적으로 검토하고 불합리한 규정을 정비하기로 협의하고 전체 16건의 조례를 개정 및 제정 또는 폐지 대상으로 의견을 모아 지난 6개월 동안 의원발의를 통해 7건, 집행부 발의를 통해 2건을 정비하였고 현재 미정비된 조례는 총 7건이 되겠습니다. 이상으로 조례제ㆍ개정특별위원회 활동결과 보고를 마치겠습니다.
인용

신인용위원장

이병조 간사님, 수고 많으셨습니다. 다음 안건에 대하여 의견이 있으신 분 계시면 위원님들 질의해 주시기 바랍니다. 그동안 전체 대상, 남구에 현재 조례가 157개 조례가 있습니다. 이 조례와 관련해서 당시에 가능하면 지금 시대에 적합하지 아니하고 또 상위법이 개정되었는데도 불구하고 현행대로 남아 있다든가 이런 부분은 우리도 빠른 시일 내에 개정을 하든지 또 필요없게 되면 폐지를 하든지 이렇게 하기 위해서 특별위원회를 구성했었던 것입니다. 그래서 지난 6월달에 우리가 간담회를 개최한 자리에서 수합을 했습니다. 그런데 그 수합된 내용이 최소한 16건은 정비대상으로 선정을 해서 이 16건과 관련해 가지고 개정을 하든지 그렇지 않으면 폐지를 하든지 둘 중에 하나를 하도록 하자고 의견을 모았었던 거거든요. 그런데 이 자료에 보면 의회운영위원회는 전반적으로 끝을 냈고 기획총무위원회 4개의 건이 있었는데 이 4개 건도 정비대상인데 마무리가 됐고, 그 다음에 사회도시위원회 12건이 당시에 대상 조례로 선정됐었는데 5건만 정리가 되고 7건이 미정비 상태로 남아 있습니다. 이 부분과 관련해서 부서별로 나와 있거든요? 그래서 지금 제ㆍ개정, 혹은 폐지가 되지 않은 부서에 대해서 다소 왜 이렇게 지연이 되고 있는가, 이 부분에 대해서는 물어보는 것이 마땅하지 않는가 생각이 들어집니다. 혹시 위원님들 좋은 생각이 있으시면 개진해 주시기 바랍니다. 그러면 환경관리과와 관련해서 두 건의 조례가 아직은 미정비 상태로 있습니다. 혹 관련 국장님 나오셔서 설명해 주시면 감사하겠습니다. ○
기현

이기현환경산업국장

환경산업국장 이기현입니다. 방금 말씀하신 바와 같이 조례가 환경관리과 소관 조례가 두 건이 있습니다. 광주광역시 남구 가축분뇨의 관리 및 이용에 관한 조례, 광주광역시 남구 오수분뇨 및 축산폐수의 처리에 관한 조례, 2건의 조례인데 위원님들이 염려하신 그런 부분에 사실 뜻을 같이 해서 이것을 폐지를 하고, 또 개정을 하고 이렇게 할 작정이었습니다마는 사실은 이게 오수분뇨 및 축산폐수의 처리에 관한 조례 자체는 가축사육제한지역과 관련 있는 겁니다. 그런데 이 조례 자체를 개정 또는 폐지를 추진하는 과정중인 올해 10월경에 9,10월에 어떤 일이 있었냐면 이 가축사육제한지역과 관련한 소송이 있었습니다. 고법소송이 있어서 이 행정소송 자체가 11월1일까지, 결과적으로 구청이 승소를 했습니다마는 소송관련이 있었기 때문에 사실은 그사이에 추진을 하기 어려웠습니다. 예를 들면 이겁니다. 지금 소송이 벌어지고 있는데 이 조례자체를 폐지하거나 개정을 하게 된다면 소송권한에 영향이 있을까 싶어서 사실은 이 자체를 추진을 못했던 것입니다. 따라서 현재는 승소 확정 판결이 됐고 또 대법원의 상고부분도 아마 안하는 것으로 되어 있기 때문에 다시 이번에 이걸 개정 또는 폐지를 추진해서 최소한도 2009년 초에 정비가 충분히 가능하지 않느냐 이렇게 생각합니다. 다시 한번 늦어진 것에 대해서 죄송합니다.
인용

신인용위원장

그렇다면 빠른 시일내에 정리가 될 걸로,... ○
기현

이기현환경산업국장

예, 충분히 가능하다고 생각하고 있고요. 그렇게 할 작정입니다.
러면

그러면김재섭위원

아파트 오수분뇨 같은 것은 어떻게 되는 겁니까? ○
기현

이기현환경산업국장

지금 여기서 가장 문제가 되고 있는 게 어떤 것이냐면, 그 조례 별표에 의한 법에도 같이 나옵니다마는 가축사육 제한지역이란 그런 부분이 있습니다. 그 부분은 지금 어떻게 되냐, 안되냐 이 부분은 다시 검토할 때 그때 논의해야 할 사항으로 현재로서는 어떻게 언급할 수 있는 부분이 아닌 것으로 판단이 됩니다.
구에

남구에김재섭위원

아파트들 오수 있지 않습니까? (그렇죠) 거기는 어떻게 관리를 하고 있습니까? ○
기현

이기현환경산업국장

그 부분을 관리, 지금 위원님께서 말씀하신 부분이 가축 폐수에 관련된 부분이 많습니다. 가축의 분뇨 부분, 사람의 분뇨하고 오수와는 조금 다른 부분이 있습니다. 그 부분은 회의가 끝나고 나면 개인적으로 설명드리도록 하겠습니다.
재섭

김재섭위원

알겠습니다.
인용

신인용위원장

그러면 환경관리소속은 마무리 하고 이어서 도시개발과가 굉장히 미진한 상태로 남아 있거든요? 도시개발과 관련해서 국장님, 나오셔서 조례와 관련해서 개정을 하겠다고 의사표시는 했는데, 이렇게 미진하게 된 배경에 대해서 설명을 해 주시기 바랍니다. ○
준헌

안준헌도시개발사업국장

도시개발과 어떤 조례를 말씀하실까요?
인용

신인용위원장

조례별 현황을 혹시 안 받으셨습니까? 국장님, 확인 안 됐습니까? 국장님은 나오실 때 사전에 한번 정도는 조례 현황에 대해서 살펴보고 나오셨더라면 더 나았을 텐데. ○
준헌

안준헌도시개발사업국장

못 받았습니다.
인용

신인용위원장

자료에 의하면 조례 한 건은 폐지하겠다는 내용으로써 의원발의로 정리가 됐는데, 도시계획위원회 조례 해 가지고 건축과까지 해서 4건에 대해서 개정을 하겠다. 이렇게 당시에 의견을 줬거든요? (예) 그런데 이게 전혀 진척이 없었는데 그 진척이 안 된 사유에 대해서 설명을 해달라는 요지입니다. ○
준헌

안준헌도시개발사업국장

제가 구체적인 것을 파악을 못해 가지고 별도로 하도록 하고요, 건축과소관 제정부분에 대해서는 현재 조례시한이 말입니다. 행안부에서 이게 최근 시로 내려온 걸로 알고 있습니다. 그래서 아직 각 구청에 구체적으로 받지를 못해서 아직까지 추진이 안 된 상황입니다. 바로 내려오는 대로 추진하도록 하겠습니다.
인용

신인용위원장

그렇다면 위원님들, 지금 4건 조례와 관련해서 3건은 개정하고 1건의 건축과 소속은 제정하겠다 이렇게 했는데 혹시 위원님들 국장님한테 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 그런데 이 내용과 관련해서 국장님이 관심을 가지고 오늘 내용의 취지를 알고 오셔서 이 부분과 관련해서 왜 개정이 안됐는가, 이런 설명 해주시는 것이 순리였거든요? 그런다 해서 국장님 말고 각 과장님들까지 다 오시라는 것은 우리가 시간적으로 비효율적이다 해가지고, 결국은 국장님, 실국장님을 오시라고 했었는데 이 부분과 관련해서 설명이 안된다면 좀 어렵지 않는가 생각이 들어지는데, 지금 설명할 여건은 아직 안되십니까? ○
준헌

안준헌도시개발사업국장

예.
인용

신인용위원장

도시개발과 소속인데 과가 이렇게 바뀌어지기까지는 몇 개월 되셨어요? 도시개발과장이 바뀌어진 것이? ○
준헌

안준헌도시개발사업국장

얼마 안됐습니다.
인용

신인용위원장

그러면 뒤에 미래정책추진단장님은 도시개발과장님을 하셨기 때문에 혹시 알 수 있다고 생각됩니까? ○
준헌

안준헌도시개발사업국장

준비를 못해 가지고 왔습니다. 답변 드리기가 어렵습니다.
관중

김관중위원

국장님, 그러면 오늘 해 가지고 내용 보고할 수 있어요? 언제까지 보고할 수 있습니까? ○
준헌

안준헌도시개발사업국장

내일까지 보고 가능합니다.
이런

이런김관중위원

것을 사전에 알아서 오셔가지고 어떻게, 어떻게해서 해야 된다고 했으면 매끄럽게 회의가 끝났는데, 전혀 파악을 안하고 오셔버리니까 회의가 제대로 진행이 안 되잖아요. 어떤, 어떤 부분에 대해서 아직 개정을 아직 못했는데 언제쯤 할랍니다라고 이런 이야기를 해주셔야 되는데 파악을 전혀 못했잖아요. ○
준헌

안준헌도시개발사업국장

서면으로 보고 드리도록 하겠습니다.
인용

신인용위원장

원활한 회의진행을 위해서 잠시 정회를 선포합니다.

14시20분 회의중지

14시23분 계속개의

회의를 속개합니다. 저희 정회시간을 통해서 기 내용이 잘 전달됐었더라면 담당 주무국장님께서 이와 관련해서 설명이 있었을 줄로 믿는데, 기존에 이런 내용과 관련해서 미리 서면을 받지 못했기 때문에 답변준비가 안된 것 같습니다. 내일 오전중으로 서면으로 이 내용과 관련해서 답변을 받기로 했습니다. 위원님들께서 그렇게 이해를 해주시기 바랍니다. 그럼 위원님 여러분, 그리고 관계공무원 여러분! 이번 조례제ㆍ개정특별위원회에 관심을 갖고 수고해 주신 모든 여러분들께 감사드린다는 말씀 드리면서 이만 회의를 마치도록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.

14시24분 산회

출처 광주 남구의회 회의록