고대영 의원 발언

전문위원 김종기입니다. 2008년도 제2회 추가경정 세입세출 예산안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 예산안 개요는 12월 16일 제3차 본회의 시 기획조정실장께서 설명을 하셨으므로 생략하고 검토보고서 7페이지 검토의견을 보고 드리겠습니다. 2008년도 제2회 추가경정 예산안에 대한 사항을 검토한 결과 회계별 예산규모는 1,478억 1,900원, 기정예산액 1,370억 8,600만원으로 전체 7.8%가 증가하였습니다. 이중 일반회계는 1,425억 8,400만원, 기정예산액 1,333억 300만원으로 7% 증가하였고, 특별회계는 52억 3,500만원, 기정예산액 37억 8,300만원으로 38.4%가 증가하였습니다. 일반회계의 세입에 있어서는 지방세 3억 7,100만원, 세외수입 2억 2,800만원, 지방교부세 5억원, 조정교부금 및 재정보전금 8억원, 보조금 73억 8,200만원이 각각 증가되어 7%가 증가한 바 이는 우리 구의 어려운 재정여건에 있는 현 실정에 비추어 집행기관의 다각적인 예산확보 노력에 기인한 것으로 여겨집니다. 또한 금년 추경예산은 행정운영경비는 감소한 반면 정책사업비는 증가하였습니다. 우리 구의 어려운 재정여건을 감안하여 앞으로도 모든 역량을 집중하여 국·시비 등 예산확보를 위한 노력에 다함께 힘을 합쳐야 할 것으로 사료됩니다. 이상으로 2008년도 제2회 추가경정 예산안에 대한 검토보고를 마치겠습니다.

기획자치위원회 간사 김미애 위원입니다. 기획자치위원회의 2008년도 제2회 추가경정 세입세출 예산안 예비심사 결과를 보고 드리겠습니다. 기획자치위원회 소관 2008년도 제2회 추가경정 세입세출 예산액은 일반회계 538억 3,732만 7,000원 중 교육문화과 소관 문화시설 확충 207-01 연구용역비 고구마 전례기념사업 학술조사용역 3,000만원을 전액 삭감하여 예비비에 계상하는 수정안으로 하는 계수조정을 하였습니다. 저희 위원회에서 심의한 예비심사 결과를 최대한 반영하여 주실 것을 바라면서 기획자치위원회 소관의 2008년도 제2회 추가경정 세입세출 예산안 예비심사 결과보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

예, 최근에 조엄이 도입한 고구마 첫 시배지가 영도라는 역사적인 사실을 어떻게 기념을 하자 하는 그런 차원에서 조엄 고구마 전례 기념비 건립 계획을 금년도 초에 계획을 수립했습니다. 그런 과정에 필요한 예산 3,000만원을 기념비를 건립하고자 추경 때 확보를 하고, 후보지를 물색을 하고 이러한 과정에서 단순하게 기념비만 건립해서 하는 것보다는 사업을 조금 더 근본적으로 접근하는 게 좋지 않겠느냐 하는 이런 내부여론과 밖에서도 그런 이야기들이 있어서 추경 확보한 예산을 바로 기념비 건립하는 데 사용하지 아니하고 사업계획 변경을 내부적으로 검토를 했습니다. 이러한 과정을 거쳐서 조엄 고구마 전례 기념사업으로 전체 확대해서 시행하는 그러한 계획으로 수정을 하게 되었습니다. 그렇게 수정을 해서 지난번 의회 임시회 기간 동안에 사전에 설명회를 한 바 있습니다. 수정된 기념사업 내용을 보면 기념관 건립이라든지 또는 고구마 체험장 또, 조형물 또, 주차장 이렇게 어떤 하나의 기념관뿐만 아니라 앞으로 관광지로써의 역할도 할 수 있도록 그렇게 확대해서 추진하고자 하는 계획을 이렇게 변경을 했습니다. 그렇게 해서 금년에 추경 때 확보한 3,000만원을 기념사업 변경에 사용하고자 하고, 그렇게 하려고 하면 일반적으로 문화 이런 측면에서는 학술적 뒷받침이 전제가 되어야 나중에 기념사업을 추진하는 과정에서나 또는, 하고 난 이후에 어떤 동의를 구할 수 안 있겠느냐, 만의 우려되는 하나 이런 몇 분 책이라든지 이렇게 통해서 이야기되는 그것만 믿고 큰 사업을 그 대로 진행했다고 하고 난 이후에 반론이 제기됐을 때는 문제가 있지 않겠느냐 하는 그런 차원에서 학술적 뒷받침을 하기 위한 용역을 먼저 선 시행하는 게 맞겠다 내부적으로 방침을 정하고 금년 추경 때 확보한 조형물 건립비를 학술사업 용역비로 변경을 해서 추진하고자 하는 그런 내용이 되겠습니다. 예, 이상입니다.

원주에서 용역결과가 영도가 고구마 첫 시배지다 라는 게 밝혀졌습니까? 원주가 시배지가 아닌 영도가 조엄의 고구마가 첫 시배지라는 게 밝혀졌어요?

원주에는 지금 원주 을 전양사업 일환으로 조엄과 관련된 전지사업도 같이 병행을 하고 있습니다. 일부 우리 관내 학자하고 원주에서 을 전양사업 일환으로 하고 있는 그 안에는 영도가 고구마 첫 시배지라는 게 책으로 정리되어 나옵니다.

그러면 원주에서 저희들이 알기로는 한 3억 들여서 용역을 한 것으로 알고 있는데요, 3억 들여서 용역결과가 이 첫 고구마 시배지가 영도라는 게 밝혀졌는데 굳이 또 우리가 하게 된 이유가 뭐예요? 그 용역결과하고 우리 영도 결과는 뻔한 것 아닙니까? 결과는 뻔한데 우리가 굳이 용역할 필요가 뭐가 있어요? 우리는 3,000만원 들여서 하고, 원주에는 3억 들여서 용역 했는데 그 용역결과를 우리가 받아들이지 못하겠다는 얘기에요? 누가 봐도 3억원 짜리 용역이 신빙성이 있다고 보지요, 3,000만원 짜리 보다. 그게 이미 확정이 되었는데도 불구하고 그 사실을 알고 있으면서도 우리 영도에서 굳이 3,000만원 들여서 용역을 할 필요가 있었느냐 말입니다.

죄송합니다. 제가 정확한 답변을 하지 못해서 죄송한데 이 문제는 우리 김헌태 팀장이 말씀드리도록 양해해 주셨으면 합니다.

예, 지금 저희들이 조엄연구논총이라고 해서 원주시에서 3억을 들여서 사업의 내용은 나와 있습니다. 나와있는데, 거기 고구마에 대한 각 교수님들하고 내용이 들어가 있는데 거기에 김재승 교수님이 고구마 전례에 대해서 그 내용을 적고 있습니다. 적고 있는데, 이게 왜 상당히 이야기가 되느냐 하면 지난번 1회 추경 때 이 부분이 우리 고구마 이런 책이 있는데도 불구하고 우리 지역의 첫 고구마 시배지라는 것에 대해서 의회에서 상당히 말씀이 많았습니다, 사실상. 그래서 당초에 동래지역에 고구마를 처음 갖고 들어왔다 하는 그 이야기가 해사일기에 나와있는데 그 부분이 과연 우리 절영도하고 연계가 되느냐 여부가 상당히 의회에서 말씀이 많았습니다. 많았는데, 지금현재도 원주시에서 고구마 관련 사업을 하면서 김재승 교수님을 원주로 다시 모셔 가지고 연구논총에 썼습니다. 꼭 같은 '그림자섬의 이야기'가 나와있습니다. 나와있기 때문에 저희들이 왜 이것을 하게 되었느냐 하면, 그 당시에 의회에서 그런 논란에도 불구하고 이 부분을 정립을 다시 우리가 제3자, 김재승 교수님이 아닌 우리 국내에서 다른 부분에서 연구소에서 절영도의 첫 고구마 시배지라는 게 다시 밝힐 필요가 있고, 그 다음에 두 번째는 뭐냐 하면 순수하게 고구마만 할 것이 아니고 당시에 1700년대에 우리 절영도 지역에 그 당시의 문화상과 여러 가지 전반사항을 다시 한번 고찰하는 의미에서 이 부분을 용역을 해야 되지 않겠느냐 해서 용역비를 마련하게 되었습니다.

지난 2008년 12월 18일자 부산일보 일간신문을 보면 여기에도 고구마 시배지가 영도라는 게 지금 밝혀졌어요, 여기에도. 그러면 이런 부분을 우리가 믿어야 되지 않겠어요? 그죠? 지금 이것으로써 영도가 고구마 시배지라는 것은 확정이 되어진 셈이죠?

예, 지금 몇몇 아직 내용에 저희들이 파악하기로는 고구마에 대해서 가장 많이 연구를 하고 조사한 분이 김재승 교수님으로 알고 있습니다. 그 분의 자료에 의해서 여러 분들이, 몇 분들이 쓰고 있습니다만, 공인된 게 사실상 없습니다. 없어서 아래 방금 의원님께서 말씀해주신 12월 18일자에 문화면에 크게 부산일보에 고구마 시배지에 대해서 이야기가 나와있습니다. 나와있는데, 이 부분을 좀더 우리 저희들이 이번에 용역비를 만약에 반영을 해주신다 하면 이 부분을 정식적으로 우리가 한번 고쳐야 되겠다, 정립하자는 그런 의미입니다.

아니, 이미 3억 들여서 용역결과가 나왔는데 굳이 용역을 하겠다는 이유를 모르겠어요.

그 당시에 기획자치위원회에서 상당히 이 부분에 시배지 여부 관계에 대해서 말씀이 많았습니다.

그 당시에는 3억원을 들여 가지고 용역을 했다는 그 이야기는 전혀 없었습니다. 그 당시는 전혀 없었어요.

말씀 중에 죄송한데요, 그 때 우리가 논란이 있었지만 예산을 드렸던 것은 시배지라는 것을 인정했기 때문이에요. 저희가 아직도 의심을 가지고 있었던 게 아닙니다. 예산을 통과시켜 드렸던 것은 시배지라는 게 3명의 의견이 아니냐고 자꾸 질의를 하니까 당시 과장님이 저에게 자료를 주시면서 김재승 교수가 아닌 다른 사람이 쓰신 조엄연구논총에 일 부분을 주시면서 "보십시오" 하셨거든요? 저자가 김재승 교수가 아니더라고요. 그래서 저희가 통과시켰던 자체가 시배지가 영도라는 것을 인정했던 겁니다. 아직도 논란이 있었던 게 아니었고. 그런데 이렇게 이런 과정이 진행이 됐네요. 그리고 조엄이 고구마가 우리 영도 동삼동이 첫 시배지라는 것은 아까 말한 김재승 교수의 책 '그림자섬의 이야기'에도 나와있고 조엄연구논총 3억 짜리 용역에도 나와있고, 그것만 있는 게 아니라 동아대 박물관에서 발간한 '부산의 역사'에도 나와 있구요, 그 다음에 '부산이야기 50마당'이라고 최해운 선생님이 쓰신 해성출판사에서 나온 책이 있습니다. 거기에도 분명히 영도 동삼동이 첫 시배지라고 명시가 여러 책들에서 나와있습니다.

앞으로 고구마전례 기념사업 의지를 가지고 있습니까?

예, 당연히 갖고 있습니다. 여기에 대해서 많은 의회에서도 걱정을 해주시고 이런 부분에 대해서 이 사업이 지난번에도 기획자치위원회에서도 과장님께서 말씀은 드렸지만 저희들 패총하고 해양박물관과 연계해서 우리 조엄 조내기 고구마에 대한 이 사업을 상당한 의지를 갖고 추진해야 되지 않겠느냐 생각을 갖고 있습니다.

끝까지 하시겠다는 이 말씀이네요, 그죠?

예.

예, 이상입니다.

저희들이 작년부터 이렇게 계속 했었는데 계속 이 사업이 전폭 증가되는 부분에 대해서 말씀드리고 싶지는 않습니다만, 예를 들어 우리가 관광지로써 또, 문화유산으로써 남기려고 그러면 장소도 상당히 의미 있는 곳으로써 해야 되고, 관광지로써는 많은 사람들이 볼 수 있는 장소여야 된다 이런 부분에는 공감을 하시죠?

예.

그래서 어떻게 보면 물론 저도 이 일로 해 가지고 영도에 역사학자로 계시는 김대응 교수라고 계십니다. 그분하고도 면담을 또 해서 많은 이야기를 주고 들었는데 그 분은 이런 이야기를 하더라고요. 영도에 있는 사학자라 그러면 영도의 사학자 분들을 좀 한군데 모아서 이런 포럼 아닌 말하자면 토론회를 고구마에 대해서 한번 해 주십사 그렇게 해서 진짜 말 그대로 장소나 아니면 어떤 규모로 할 것인지 또, 어떤 효과가 날 것인지 아니면 역사적인 사료가 어떤 부분이 숨어있는 것이 나올 것인지 이런 부분을 구청에서 주관을 해서 우리 좀더 역사를 아시는 분들을 모아놓고 토론회를 한번 했으면 좋겠다, 건의를 저한테 하셨는데 이 부분도 한번 이 일을 하면서 과장님이 염두에 두시고 해봐주시면 좋겠습니다. 그리고 지금 방금 용역비는 안 합니다만, 사업은 계속 내년에 본격적으로 그러면 구상을 해서 하실 계획이죠?

예. 지금 용역에 대해서 저희들 생각은 처음에 원주하고는 별개로 우리도 나름대로의 목적을 가지고 체계를 밟아서 나가려고 했는데 위원님들 하고의 지적해주신 문제들을 재검토를 거쳐서 용역이 필요 없는 과정이 생략되더라도 큰 문제가 없다면 다시 재검토를 거쳐서 당초 저희들이 추진하고자 하는 그러한 기념사업으로 전개될 수 있도록 의지를 가지고 해 나가겠습니다.

지금 제가 볼 때는 용역의 문제도 문제입니다만, 장소나 규모, 이런 부분도 상당히 저희들이 염려스러운 부분이 없지 않아 있습니다. 예를 들어 가지고 영도가 일반 시·군처럼 땅이 넓은 것 같으면 모르지만 정말 작은 땅에 효과 있는 관광지로 만들려고 그러면 많은 부분에서 머리를 써서 하셔야 되니까 그 과정에서 저희들 의회가 소외되지 않도록 하여 주시기 바랍니다. 이상입니다.

그리고 고구마가 전례 된 이후부터 지금까지 아직까지도 우리 식탁에 오르내리는, 한 때는 가장 중요한 대표음식 중 하나였어요. 그런데도 신문지상에도 나왔듯이 아직까지 이런 중요성은 우리가 알리지 못한 부분에 대해서 상당히 참 후손 된 도리로써는 뉘우쳐야 되는 점이 있지 않느냐 생각이 들고요. 어쨌든 이 고구마 역사, 고구마에 대한 중요성 이런 부분에 있어서 어쨌든 후손에게 알릴 부분은 우리가 해야 되지 않겠느냐, 그런 생각이 들고요. 조금 전에 말씀하셨듯이 표지석 하나만 덜렁 세울 것이 아니라 정말 우리가 그에 대한 중요한 인식을 같이 할 수 있는 그런 공간과…… 좀 남을 정도로 그런 식으로 해야 되지 않겠느냐 싶어요. 이상입니다.

예, 계획대로 되면, 용역기간이 계획대로 되었을 때 한 8개월 내지 9개월이 소요됩니다. 이 기간동안에 대 주민 홍보라든지 용역결과만 나오기를 기다리는 게 아니고 그 과정에 후보지 선정이라든지 전체의 사업내용 확정이라든지 하는 과정을 진행하려고 했습니다만, 어쨌든 계획을 수정을 해서 이 조엄의 고구마가 영도가 시배지라는 역사적 사실, 이것을 통해서 영도구민임을 자긍심을 고취하는 것은 앞으로 저희들이 해나가야 될 그러한 사항들이기 때문에 조금 전에 지적하신 그러한 사항들을 명심해서 차분하게 내년도부터……

우리가 아카데미 하면서 이것을 한번 듣죠?

아카데미를 통해서? 검토를 하겠습니다.

이것 제일 중요한 것 아닙니까, 어찌 보면? 그냥 주어진 여건에 맞는 강사 사 가지고 불러서 돈 버리는 이런 짓거리 하지 말고 이런 것 한번 합시다.

제가 한 가지 말씀 드리겠습니다. 지난번에 제가 4월 18일자, 21일자에 집중적으로 국제신문, YTN을 통해서 영도에 고구마 시배지 기념비를 건립하겠다라는 기사가 떴습니다. 그런데 이것은 내가 볼 때는 기자가 자체적으로 쓴 것 같지 않고 기사내용이 거의 똑같거든요? 그래서 아마 뉴스레터를 보도자료를 보내셔서 하신 것 같은데 여기 아주 구체적으로 나와 있어요. '동삼동에 6월까지 고구마 형상의 고구마 재배 기념비를 건립할 예정이고, 이 기념비 높이가 3m, 넓이가 1m 가량의 고구마 모양의 자연석으로 만들어질 예정이다.'라고 구체적으로 이렇게 보도자료까지도 내시고 나서 바로 계획이 급변해 버렸거든요? 그러니까 이게 12월 12일자에 나온 기사에는 뭐라고 되어 있느냐 하면 '관할 영도구청은 공간이 협소하다는 이유로 고구마 시배지 표지석 조차 설치하지 않은 상태다.'라고 이렇게 전혀 반대의 기사가 났습니다. 그러니까 우리가 좀 신뢰성을 지켜야 하는 공기관에서 이렇게 아무런 계획 없이 너무나 즉흥적으로 계획을 세우시고 바꾸시고 하는 것에 대해서는 향후 좀 더 주의하여 주셨으면 고맙겠습니다.