경기 구리시의회 발언
진화자 의원 발언

최고병의장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제185회 구리시의회 임시회 개의를 선포합니다. 먼저 의사팀장으로부터 집회보고가 있겠습니다.
용순
이용순의사팀장
의사팀장 이용순입니다. 지금부터 집회보고를 드리겠습니다. 제185회 구리시의회 임시회는 2008년 12월 16일 구리시장으로부터 회의소집 요구가 있어 지방자치법 제45조의 규정에 의거 2008년 12월 18일 집회공고하여 오늘 개회하게 되었습니다. 이번 임시회에서는 2008년도 제3회 일반·특별회계 추가경정 사업예산안과 지난 제183회 임시회에서 유보되어 계류중에 있는 구리시 행정기구 및 정원조례 일부개정 조례안을 처리하게 됩니다. 그러면 오늘 제1차 본회의에서 처리하실 안건을 말씀드리겠습니다. 첫 번째, 제185회 구리시의회 임시회 회기결정의 건 두 번째, 제185회 구리시의회 임시회 회의록 서명의원 선출의 건 세 번째, 예산결산특별위원회 구성안 네 번째, 2008년도 제3회 일반·특별회계 추가경정 사업예산안 제안설명의 건 다섯 번째, 구리시 행정기구 및 정원조례 일부개정 조례안이 되겠습니다. 이상으로 집회보고를 마치겠습니다. 1. 제185회 구리시의회 임시회 회기결정의 건(의장제의) 맨위로
10시 10분

최고병의장
그러면 의사일정 제1항 제185회 구리시의회 임시회 회기결정의 건을 상정합니다. 이번 임시회 회기는 여러 의원님들과 협의한 바와 같이 12월 23일부터 24일까지 2일간 운영하고자 합니다. 의원 여러분! 이의 있으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으므로 의사일정 제1항 제185회 구리시의회 임시회 회기결정의 건은 2008년 12월 23일부터 24일까지 개회하기로 결정되었음을 선포합니다. 2. 제185회 구리시의회 임시회 회의록 서명의원 선출의 건(의장제의) 맨위로
다음은 의사일정 제2항 제185회 구리시의회 임시회 회의록 서명의원 선출의 건을 상정합니다. 이번 임시회 회의록 서명의원은 순서에 따라서 김경선의원님과 김광수의원님을 선출하고자 합니다. 의원 여러분! 이의 있으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으시므로 의사일정 제2항 제185회 구리시의회 임시회 회의록 서명의원 선출의 건은 김경선의원님과 김광수의원님께서 선출되었음을 선포합니다. 3. 예산결산특별위원회 구성안(진화자의원 외 5인 발의) 맨위로
10시 11분
다음은 의사일정 제3항 예산결산특별위원회 구성안을 상정합니다. 본 안건을 발의하신 진화자의원님께서는 제안설명 해 주시기 바랍니다.

진화자의원
진화자의원입니다. 지금부터 예산결산특별위원회 구성안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 우선 제안이유를 말씀드리면 지방자치법 제130조의 규정에 의거 2008년도 제3회 일반·특별회계 추가경정 사업예산안을 심의함에 있어 동법 제56조와 구리시의회 위원회조례 제2조의 규정에 의거 예산결산특별위원회를 구성하여 효율적이고 심도있는 예산심의를 통해 건실한 재정운영을 도모하고자 하는 사항입니다. 본 특별위원회는 권봉수의원님을 위원장으로 하고 5인의 위원으로 위원회를 구성하며 위원 중에서 간사를 선출하게 됩니다. 이번 예결특위 활동은 12월 23일 오전 11시부터 12월 24일까지 활동하게 되며 2008년도 제3회 일반·특별회계 추가경정 사업예산안을 심의·의결하게 됩니다. 본 예결특위에서 작성하여 의결된 활동 결과는 12월 24일 제2차 본회의에서 보고하도록 되어 있습니다. 의사일정 등 자세한 내용은 배부해 드린 의안을 참고하여 주시기 바랍니다. 이상으로 예산결산특별위원회 구성안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 존경하는 최고병 의장님 그리고 동료의원 여러분! 심의하시어 의결하여 주시기 바랍니다. 감사합니다.

최고병의장
진화자의원님 수고하셨습니다. 본 안건은 2008년도 제3회 일반·특별회계 추가경정 사업예산안의 효율적인 심의를 위하여 여러 의원님들과 협의하여 발의된 안건입니다. 따라서 질의·답변과 토론을 생략하고 원안대로 의결하고자 합니다. 이의 있으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으시므로 의사일정 제3항 예산결산특별위원회 구성안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 4. 2008년도 제3회 일반·특별회계 추가경정 사업예산안 제안설명의 건(구리시장 제출) 맨위로
10시 14분
다음은 의사일정 제4항 2008년도 제3회 일반·특별회계 추가경정 사업예산안 제안설명의 건을 상정합니다. 기획홍보담당관께서는 제안설명 해 주시기 바랍니다.
장렬
김장렬기획홍보담당관
기획홍보담당관 김장렬입니다. 지금부터 2008년도 제3회 일반 및 특별회계 추가경정 사업예산안에 대해서 제안설명을 드리도록 하겠습니다. 먼저 제안이유를 설명드리면 2008년도 제2회 추경예산 편성 후에 국·도비 보조금 및 자체세수 변동사항을 반영하고 주요 투자사업비 계상 등 추가 또는 경정요인이 발생한 세출경비를 정리해서 지방자치법 제121조 및 지방재정법 제45조와 지방공기업법 제26조의 규정에 의거 2008년도 제3회 일반 및 특별회계 추가경정 예산안의 의결을 요구하게 되었습니다. 다음은 이번 예산안의 규모를 먼저 말씀드리겠습니다. 총계는 3,713억 5,681만 9,000원으로서 그중에 일반회계는 2,753억 3,879만 9,000원이고 특별회계는 959억 2,802만원입니다. 다음은 주요내용을 설명드리겠습니다. 첫 번째, 일반회계중에 세입 분야가 되겠습니다. 지방세 수입은 622억 5,100만원이고 세외수입은 751억 5,400만원으로서 자체수입이 1,374억 500만원으로 재정자립도는 49.88%가 되겠습니다. 지방교부세는 498억 700만원이고 재정보전금은 223억 9,600만원입니다. 국·도비 보조금은 558억 3,100만원이고 지방채는 100억원이 되겠습니다. 이로써 의존재원이 1,380억 3,400만원으로서 50.12%를 차지하게 되겠습니다. 다음은 2페이지입니다. 지방세는 변동이 없고 세외수입은 경상적세외수입에서 사용료수입 3,300만원, 징수교부금 3억 6,600만원을 증액하고 수수료수입 2,800만원을 감액하였으며 임시적세외수입에 자원회수시설 운영비 분담금 5억 7,600만원을 감액하고 과태료와 범칙금 등 잡수입에 13억 2,300만원을 증액 편성하였습니다. 지방교부세는 종합부동산세 28억 9,900만원을 증액하였고 재정보전금은 경기도 변경 내시에 의거 11억 6,100만원을 감액 반영하였습니다. 보조금은 국·도비 변경사항을 반영해서 민간시설 영아기본보조금 19억 800만원, LED신호등 교체공사 2억 2,200만원, 친환경 유기질비료 지원 8,000만원 등을 증액 반영하고 노인복지센터 그룹홈시설 신축비 2억 4,400만원, 노인복지센터 소규모 요양시설 신축비 1억 9,700만원, 취업여성 보육지원사업비 1억 9,100만원, 생계급여 1억 6,000만원 등을 감액 반영하였습니다. 다음은 세출을 설명드리겠습니다. 국·도비 보조사업의 내시금액 변경 및 자체사업 내역 변경 등에 따른 변동사항 및 주요 투자사업비를 계상하였습니다. 사업 형태별로 설명을 드리면 정책사업에 2,272억 7,200만원, 인건비 등을 포함한 행정운영경비에 405억 6,800만원, 내부거래 등을 포함한 재무활동에 75억 9,900만원을 편성하였습니다. 다음은 기능별로 설명을 드리겠습니다. 일반공공행정분야에 309억 7,800만원, 공공질서 및 안전분야에 65억 3,500만원, 교육분야에 31억 8,500만원, 문화 및 관광분야에 184억 7,700만원, 환경보호분야에 295억 4,800만원, 사회복지분야에 501억 400만원, 보건분야에 41억 6,500만원, 농림해양수산분야에 27억 5,200만원, 산업 및 중소기업분야에 14억 6,000만원, 수송 및 교통분야에 424억 3,900만원, 국토 및 지역개발분야에 389억 5,100만원을 편성하고 예비비로 27억 5,200만원과 인건비 및 내부거래 등 기타분야에 442억 7,200만원을 계상하였습니다. 다음은 세출예산 편성 목별로 주요 계상내역에 대해서 설명드리겠습니다. 인건비는 기본급 9억 9,700만원, 수당 2억 9,900만원, 기타직보수에 8,300만원 등을 감액해서 당초보다 14억 7,800만원을 감액 편성하였습니다. 3페이지가 되겠습니다. 일반운영비에 장애인보호작업장 추가 설치에 따른 임대료에 1억 7,000만원을 반영하고 빗물펌프장 유지관리비에 1억 400만원을 감액 반영하는 등 당초보다 2억 3,200만원을 감액 계상하였습니다. 여비는 국내여비 2,000만원, 국외여비 600만원을 각각 감액 계상하였으며, 당초보다 4억 1,900만원을 증액 편성한 연구개발비에 시루봉 발굴조사 연구용역비에 4억 3,000만원을 반영하고 관리공사 사장 경영목표 이행실적 평가 용역비 500만원, 웹진서비스 600만원을 각각 감액 반영하였습니다. 일반보상금에는 경로당 난방비 보조금에 1억 3,800만원, 저소득 한부모가정 지원비 등 저소득층 지원 보조금에 4,800만원을 반영하고 취업여성 보육지원비 3억 4,800만원, 생계급여 2억원, 구리시 리틀야구단 국제대회 출전경비에 3,000만원 등을 각각 감액해서 당초보다 5억 7,700만원을 감액 계상하였습니다. 포상금에는 고환율 등에 따른 세외수입 담당 공무원 사기진작 해외연수비 2,200만원을 국내 선진지 견학으로 변경 반영하는 등 당초보다 200만원을 감액하였습니다. 배상금에는 소송 승소로 인하여 도로편입 미불용지 부당이득금 배상금 7,600만원을 전액 감액하였으며, 당초보다 2억700만원 증액한 민간이전에는 희귀난치성질환자 의료비 지원에 1억 4,000만원, 민간시설 영아 기본보조금에 1억 7,000만원, 정부지원 보육시설 종사자 인건비에 1억 2,200만원을 증액 반영하고 민간보육시설 보육교사 처우개선비에 1억 2,600만원과 한강시민공원 잡상인 경비 용역에 3,800만원 등을 감액 반영하였습니다. 자치단체이전 중 교육기관에 대한 보조금에 2008년 학교대응 지원사업으로 2개 초등학교 교실에 공기정화기 설치 사업비 6,000만원 등을 반영하였습니다. 시설비 및 부대비는 당초보다 61억 2,100만원을 증액 편성했습니다. 사노동 매립장 공원화사업 시설비에 29억 5,000만원, 구리체육공원 조성사업 시설비에 19억 5,000만원, 장자호수공원 조성에 15억원, 벌말길 도로정비공사 시설비에 11억 8,300만원, 주민편익시설 실내수영장 시설개선사업비에 5억원 등을 각각 계상하였습니다. 민간자본이전에는 친환경 유기질비료 8,000만원, 보훈향군회관 승합차량 및 기동순찰대 차량구입비 지원에 각각 2,000만원을 증액 반영하였고 노인복지센타 소규모 요양시설 신축비로 3억 8,800만원, 노인복지센터 그룹홈시설 신축비로 2억원을 감액해서 당초보다 5억 400만원을 감액 반영하였습니다. 4페이지가 되겠습니다. 자산취득비에는 노인목욕용 침대 구입비 2,000만원과 도리미 마을회관 내부 집기류 구입비 1,000만원을 반영하고 암호화장비 및 LA스위치 업그레이드 비용 2,900만원 등을 감액하여 당초보다 5,600만원을 감액 계상하였습니다. 한편 내부거래 기타회계 전출금에 의료급여기금 특별회계 전출금 7,300만원을 반영하였고 예비비를 당초보다 6억 3,900만원 감액한 27억 5,200만원으로 조성하였습니다. 다음 특별회계 중 기타특별회계는 7개의 특별회계를 운영하고 있으며 이중 2개의 특별회계의 추가경정 사항을 정리해서 당초보다 3억 8,000만원을 감액 편성하였습니다. 공기업특별회계 중 상수도특별회계에 급수 및 급수공사수익에 2억 5,100만원, 시설분담금에 5억 4,200만원을 각각 감액하였고 도비보조금 5,000만원을 반영하는 등 당초보다 7억 4,400만원을 감액 계상하였습니다. 하수도특별회계는 일반관리비 1억 1,900만원, 가동설비 자산취득비 2억 6,000만원을 감액해서 예비비로 3억 8,400만원으로 조정 반영하였습니다. 이상으로 3회 일반 및 회계 추가경정 예산안의 제안설명을 마치겠습니다. 존경하는 최고병 의장님 그리고 의원님 여러분! 심의 가결하여 주시면 2008년도 예산을 알차게 마무리해서 2009년도에는 시민들께서 뜻하는 바 건전재정을 운영하는데 최선을 다해 나가겠습니다. 감사합니다. ○ 2008년도 제3회 일반·특별회계 추가경정 사업예산안(구리시장 제출)

최고병의장
기획홍보담당관 수고하셨습니다. 본 추가경정예산안은 효율적인 심사를 위하여 예산결산특별위원회로 회부하도록 하겠습니다. 그러면 의사일정 제4항 2008년도 제3회 일반·특별회계 추가경정 사업예산안 제안설명의 건 종결을 선포합니다. 5. 구리시 행정기구 및 정원조례 일부개정 조례안(계속상정) 맨위로
10시 27분
다음 의사일정 제5항으로 지난 제183회 임시회에서 유보되어 계류중에 있는 구리시 행정기구 및 정원조례 일부개정 조례안을 계속 상정합니다. 본 안건에 대해서는 지난 제183회 임시회에서 제안설명 및 질의·답변이 종결된 사항으로 토론부터 진행하도록 하겠습니다. 그러면 의사일정 제5항 구리시 행정기구 및 정원조례 일부개정 조례안의 토론이 있겠습니다. 토론하실 의원께서는 토론신청 해 주시기 바랍니다. (『의장』하는 의원 있음) 권봉수의원님 토론하시기 바랍니다.
봉수
권봉수의원
권봉수의원입니다. 동 조례는 지난 제183회 구리시의회 임시회기 때 좀더 세밀하고 정확하게 검토하기 위하여 유보된 사항이었습니다. 그 동안 관계공무원과 충분히 검토한 결과 현재 우리 시를 제외한 3개 시·군만이 정원을 미감축한 상태이며 경기도의 대부분 시·군이 행안부의 정원감축 기준을 준수하려고 노력하고 있는 것으로 파악되었습니다. 실제 인원은 감원하지 않고 초과 현원을 인정하는 상태에서 조례상 정원만 감축하는 형식적인 조례 개정이라 할 지라도 정원 감축을 하지 않을 경우 중앙정부로부터 교부받는 지방교부세에 대한 인센티브를 받지 못하여 재정적으로 불리한 점을 고려할 때 부득이 정부의 지침을 이행할 수밖에 없는 실정임을 감안하여 본 조례를 개정하는 것이 바람직하다고 생각됩니다. 다만 우리 시는 향후 뉴타운사업의 본격 시행, 토평도서관 개관, 행정타운 건립에 따른 수택보건지소 설치, 전국 평생학습축제 운영 등 행정수요가 점점 늘어난다는 점을 고려할 때 중앙정부와 지속적인 협의 또는 건의를 통하여 나머지 27명의 감축 정원에 대해서는 상계 조정될 수 있도록 특단의 노력을 하여야 된다고 생각합니다. 이러한 의견을 바탕으로 본 조례 개정에 대해서는 원안 의결하여 주실 것을 동의합니다.

최고병의장
권봉수의원님께서 의회 의견을 제시하면서 원안가결하자는 동의가 있었습니다. 재청하시는 의원님 계십니까? (『재청합니다』하는 의원 있음) 권봉수의원님의 동의에 재청이 있었습니다. 다른 의견 있으신 의원께서는 토론신청 해 주시기 바랍니다. (『없습니다』하는 의원 있음) 이제 다른 의견이 없으므로 의사일정 제5항 구리시 행정기구 및 정원조례 일부개정 조례안의 토론 종결을 선포합니다. 그러면 의사일정 제5항 구리시 행정기구 및 정원조례 일부개정 조례안은 권봉수의원님의 원안가결하자는 동의에 재청이 있었고 다른 의견이 없었으므로 원안가결 되었음을 선포합니다. 존경하는 동료의원 여러분! 그리고 유재우 부시장님을 비롯한 공직자 여러분! 수고하셨습니다. 제185회 구리시의회 임시회 제2차 본회의는 2008년 12월 24일 수요일 오전 11시에 본 장소에서 개의하겠습니다. 이상으로 제185회 구리시의회 임시회 제1차 본회의를 마치고 산회를 선포합니다.
10시 30분 산회