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대전 유성구의회 5분자유발언

윤보현 의원 5분자유발언

제154회 제4차 사회도시위원회2008-12-23

윤보현 의원 프로필 보기 →

용태

김용태위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제154회 유성구의회 정례회 제4차 사회도시위원회를 개의하겠습니다. 오늘은 당 위원회 소관 두 건의 조례안을 심사하도록 하겠습니다. 먼저 전문위원의 의안회부사항 보고가 있겠습니다. 전문위원 보고하여 주시기 바랍니다.
황구

박황구전문위원

의안회부사항을 보고 드리겠습니다. 윤보현 의원 외 5인으로부터 지난 12월2일 제출된 대전광역시 유성구 종합복지센터 설치 및 운영조례 일부개정 조례안과 유성구청장으로부터 지난 12월2일에 제출된 대전광역시 유성구 주차장 설치 및 관리조례 일부개정 조례안이 같은 날 당 위원회에 각각 회부 되었습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.
용태

김용태위원장

전문위원 수고하셨습니다. 1. 대전광역시 유성구 종합복지센터 설치 및 운영조례 일부개정 조례안(구청장)

10시06분

그러면 의사일정 제1항 대전광역시 유성구 종합복지센터 설치 및 운영조례 일부개정 조례안을 상정합니다. 윤보현 위원님 나오셔서 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
보현

윤보현위원

윤보현 의원입니다. 존경하는 김용태 사회도시위원장님! 그리고 동료의원 여러분! 금년 한해도 보람과 아쉬움을 뒤로한 채 어느덧 다 저물어 가고 있습니다. 그동안 어려운 여건에도 불구하고 구민의 복지증진 및 삶의 질 향상을 위하여 밤낮으로 노력하시는 위원 여러분께 이 자리를 빌어 감사드리고 특히 이번에 본 의원이 발의한 유성구 종합복지센터 설치 및 운영조례 일부개정 조례안에 뜻을 같이 해주신 여러 위원님들께 다시 한번 감사의 말씀을 드립니다. 먼저 본 조례안에 대한 제안이유를 말씀드리면, 오늘날 사회적으로 여성의 역할과 지위, 그리고 활동영역이 나날이 증대되고 있는 현실에서 여성의 건강증진 및 건전한 여가활동을 통한 권익신장과 삶의 질 향상을 위하여 우리구가 설치·운영하는 체육·복지시설 등의 수영장 이용 월 회원 중 특정연령의 여성은 생태적 특성으로 인해 일정기간 이용하지 못하고 있어이에 따른 이용료를 합리적으로 경감 조정코자 하는 사항입니다. 조례안의 주요내용을 말씀드리면, 방금 제안이유에서 말씀드린 대로 우리구가 관리·운영하는 종합복지센터의 수영장을 이용하는 월 회원 중 13세 이상 55세 이하의 여성에 대하여 월 이용료를 경감할 수 있도록 관련 규정을 신설코자 하는 내용입니다. 기타 자세한 내용은 배부해 드린 유인물을 참조해 주시기 바라며, 이상에서 말씀드린 대로 이번에 조례 개정을 통하여 여성의 건전한 여가활동을 통한 건강증진 및 권익신장을 도모함은 물론, 여성복지 향상과 가정경제에 다소나마 보탬이 될 것으로 기대하며,아무쪼록 위원님들께서는 당 조례안을 원안대로 심사해 주실 것을 당부 드리며 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다. (첨 부) 대전광역시 유성구 종합복지센터 설치 및 운영조례 일부개정 조례안 (구청장 제출)

부록에 실음

용태

김용태위원장

윤보현 위원님 수고하셨습니다. 회의의 원활한 진행을 위해 전문위원의 검토보고는 기 배부해 드린 유인물로 대체하도록 하겠습니다. 본 안건은 위원 공동발의 한 것으로 원안대로 질의와 답변을 종결하고 원안대로 가결코자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 2. 대전광역시 유성구 주차장설치 및 관리조례 일부개정 조례안(구청장)

「없습니다」하는 위원 있음

10시09분

의사일정 제2항 대전광역시 유성구 주차장 설치 및 관리조례 일부개정 조례안을 상정합니다. 도시국장 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
정희

유정희도시국장

도시국장 유정희입니다. 연일 계속되는 의정활동에 노고가 많으신 김용태 위원장님과 여러 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드리면서 대전광역시 유성구 주차장 설치 및 관리조례 일부개정 조례안에 대한 제안 설명을 드리겠습니다. 먼저 제안 이유로는 대전광역시 주차장조례가 지난 6월 20일부터 일부 개정되어 시행됨에 따라 공동주택에 대한 주차장 확충사업비 지원과 꿈나무 사랑카드 소지자 및 공직선거 참여자와 재래시장 이용자에 대하여 주차요금을 감면하고 관계법령 개정에 따른 관련 조문을 정비하려는 것입니다. 주요 내용을 말씀 드리면, 안 제1조에서 15조까지는 법령 개정에 따른 조문을 현실에 맞도록 정비하였고, 안 제7조 제2항에 관리수탁자의 선정방법을 ‘수의계약’에서 ‘경쟁계약 또는 수의계약’으로 변경하였으며, 안 제7조 제5항에서는 위탁관리 기간을 시 조례에 준하여 수의계약의 경우는 1년으로, 경쟁계약은 2년으로 각각 변경하였습니다. 또한, 안 제19조에서는 주차장보조사업의 범위를 단독주택에서 공동주택까지 확대하였으며, 안 별표 2호, 15호에서는 현재 발급이 중단된 고엽제후유증 환자 및 2세 환자에 대한 증명서를 국가보훈처장이 발행한 자동차 표시한 자로 변경하였습니다. 안 별표 1의 16호에서 18호까지는 출산 장려를 위한 꿈나무사랑카드 소지자 및 재래시장 활성화를 위해 재래시장 이용객 등에 대하여 주차요금을 50프로로 경감토록 신설했으며, 또한 공직선거에 있어서 투표에 참가한 자에게 주차요금을 2천원까지 감면토록 하였습니다. 본 조례안은 시 조례 개정으로 인한 상충되는 부분을 정리하고 공영주차장 이용 경감대상자를 확대함으로써 이용활성화는 물론 한 차원 높은 행정서비스를 제공하고자 일부 조례안을 개정하는 사항으로 원안대로 심의 의결해 주실 것을 당부 드리면서 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
용태

김용태위원장

도시국장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다. 전문위원 검토 보고하여 주시기 바랍니다.
황구

박황구전문위원

조례안에 대한 검토사항을 보고 드리겠습니다. 당 조례안은 관계법령의 개정에 따른 인용조문 정비와 공동주택의 열악한 주차환경 개선을 위한 사업비 지원근거를 마련하고, 출산장려 및 선거에 따른 투표율을 제고시킴은 물론, 재래시장 활성화 등을 위하여 주차요금 경감 제도를 도입하는 한편, 그동안 제도 운영상 나타난 일부 미비점을개선·보완하여주민편익증진과업무의효율성을 높이고자 하는 것으로 조례 시행 상 별다른 문제점이 없을 것으로 사료됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.
용태

김용태위원장

수고하셨습니다. 다음은 질의와 답변을 진행하도록 하겠습니다. 도시국장이 제안 설명한 대전광역시 유성구 주차장 설치 및 관리조례 일부개정 조례안에 대하여 질의하실 위원께서는 거수하여 주시기 바랍니다. 예. 이홍기 위원님!
홍기

이홍기위원

재래시장 활성화 될 수 있도록 재래시장 이용객에게 주차요금 100분의 50을 경감하도록 되어 있죠?
정희

유정희도시국장

예.
홍기

이홍기위원

그런데 예를 들면, 공주 같은 데를 가보면 재래시장 이용객에게는 무료로 하고 있거든요? 그 재래시장 이용객에게는 티켓을 갖고 있다가 주더라구요. 그런 경우에는 무료로 하더라구요. 우리 낙후된 재래시장을 위해서, 그런 부분에 대해서는 검토를 해 보셨는지요?
정희

유정희도시국장

위원님 말씀하신 것처럼 재래시장 활성화를 위해서 이렇게 무료로 이렇게 하는 사항도 상당히 중요합니다. 그런데 이게 주차장조례가 우리 구청뿐만 아니고 5개 구청이 병행해서 맞추기 위해서 개정하는 사항이기 때문에 위원님이 말씀하신, 저희 구청만 별도로 무료로 한다는 것은 전체적으로 형평성 문제도 있고 그래서 좀 문제가 있을 거 같습니다.
홍기

이홍기위원

그런 부분은 이해를 하는데요. 어차피 유성에는 유성 특수성이 있잖습니까? 유성재래시장이 전국에서 역사성도 있고, 또 규모면에서도 전국에서 열 번째 안에 드는 것으로 생각이 됩니다. 그럴 때는 특성에 비춰서 그런 것도 검토해 볼 필요성은 있지 않았나 이렇게……
정희

유정희도시국장

지금 유성재래시장에 있는 주차장은 사실은 무료입니다. 그래서 유성재래시장은 큰 문제는 없구요. 송강동에 있는 재래시장도 한 부분에 대해서만 유료주차장을 하고 있는데…… 그래서 송강동에 대한 거기만 50프로 감면이기 때문에 유성재래시장이라든가 이런 데는 큰 문제가 없을 것으로 판단됩니다.
홍기

이홍기위원

알겠습니다. 하여튼 추후 이 부분이 통과가 되더라도 다른 부분이 있는가 검토를 더 해 주시길 부탁 드리겠습니다.
정희

유정희도시국장

예. 그렇게 하겠습니다.
용태

김용태위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 예. 윤보현 위원님 질의하시기 바랍니다.
보현

윤보현위원

몇 가지 자세하게 확인을 좀 하겠습니다. 위탁관리 기관을 수의계약만 명시되어 있었는데 경쟁계약도 가능할 수 있게 한 거죠?
정희

유정희도시국장

예.
보현

윤보현위원

수의계약만 할 수 있던 이전 조문은 수의계약을 하게 될 경우 3년 할 수 있었던 것을 1년, 경쟁계약의 경우 2년으로 바뀌는 거죠?
정희

유정희도시국장

예.
보현

윤보현위원

그렇다면 계약의 범위가 더 좁아지는 거네요? 더 강화가 되는 거네요?
정희

유정희도시국장

그 전에 전체적으로 수의계약 이런 부분을 오히려 경쟁으로 유도하는 그런 부분입니다.
보현

윤보현위원

‘마’항에 ‘현재 발급이 중단된 고엽제후유증 환자 및 2세 환자에 대한 증명서’라고 표시가 주요 내용에 되어 있는데 현재 발급이 중단되었다는 것은 어떤 의미죠?
정희

유정희도시국장

발급 내용이 변경이 된 겁니다. 장관이 발행하는 소지자에 한해서만 할 수 있도록 변경이 되었기 때문에, 그 전에는 그런 사항이 없었는데, 그래서 발급이 중단되었던 그런 사항였거든요.
보현

윤보현위원

이제까지 발급받은 사람들만을 대상으로 한다는 의미인가요?
정희

유정희도시국장

아닙니다. 그전에는 고엽제환자만 발급을 해 줬는데 2세 환자도 그런 부분이…… 말하자면 환자가 있다고 하면 2세 환자까지도 보훈처장이 발행해 주도록 이렇게 법이 개정이 되었습니다. 그래서 그런 부분까지 확대해서 적용하는 겁니다.
보현

윤보현위원

그럼 현재 발급이 중단됐다는 의미가 뭐죠? 저는 잘 이해가 안 가는데.
정희

유정희도시국장

그 전에는 증명서로다 했는데 이제는 바뀌어가지고 표시증으로다 발급해 주도록……
보현

윤보현위원

자동차에 부착할 수 있게요?
정희

유정희도시국장

예. 그렇게 변경이 됐던 부분입니다.
보현

윤보현위원

예전에는 고엽제환자증을 보고서 감면을 해 줄 수 있었는데 지금은 자동차 표지를 보고 해 주겠다는 뜻이죠?
정희

유정희도시국장

예.
보현

윤보현위원

‘라’항에 ‘주차장보조사업의 범위를 공동주택까지 확대하도록 함’하고 제19조에 나와 있는데 그 내용이 제가 정확하게 이해가 안 되거든요. 이 부분 자세하게 설명 좀 해 주시겠습니까?
정희

유정희도시국장

지금 저희가 단독주택에 대해서만 90프로까지 보조를 해 주도록 주차장조례가 되어 있습니다. 그런데 이것이 공동주택도 94년 이전에 사업승인 받은 20세대 이상의 공동주택까지도 지원해 주도록 확대가 되는 겁니다.
보현

윤보현위원

보조금 지급한다는 게 무슨 의미죠?
정희

유정희도시국장

지금 단독주택에는 담장을 없애 가지고 자기 집 앞에 주차장을 만들면 거기에 150만원까지 해서 350만원까지 지원을 해주는 그런 사업이거든요.
보현

윤보현위원

주차장으로 바꾸는 사업비를 보조해 준단 뜻이에요?
정희

유정희도시국장

예. 공동주택도 조경이라든가 다른 시설로 되어 있는 것을 주차장으로 변경했을 경우에 그 사업비를 지원해 준다는 얘깁니다.
보현

윤보현위원

94년 이전에 설립된 공동주택이고 현재에 있던 다른 시설물을 주차장으로 변경했을 경우에만 해당하죠?
정희

유정희도시국장

예.
보현

윤보현위원

그런데 이 항목만 보면은 그런 내용이 자세하게 안 들어 있어서 여러 방면으로 다 지원을 해 줄 수 있을 거 같은데요?
정희

유정희도시국장

주차장으로 변경했을 경우에만 가능한 그런 겁니다. 이 조례가 주차장 확충사업이거든요.
보현

윤보현위원

그러니까 제19조에 보면은 보조금 지급대상만 정해져 있지 보조금의 형태나 한도부분에 대해서는 따로……
정희

유정희도시국장

한도라든가 이런 건 정해져 있지 않습니다.
보현

윤보현위원

그럼 무한정 사업비 전체를…… 현행 90프로까지라고 얘기를 하셨잖아요? 그 부분은 어디에 나와 있는 거죠?
정희

유정희도시국장

시 조례에 90프로까지 하도록 되어 있습니다.
보현

윤보현위원

시 조례에 되어 있으니까 그걸 넘어설 수 없는 거죠?
정희

유정희도시국장

이 보조금은 전체 시 보조로다만 이루어지는 사업입니다. 구청에서 구청장이 하는 사업이 아니기 때문에 시에서 전체적으로 보조를 해 줘서 그 보조에 맞춰 가지고 우리 조례도 개정을 하는 그런 사항입니다.
보현

윤보현위원

그리고 다자녀가정 한테 꿈나무사랑카드를 발급하잖아요? 소지자라 하면 자녀가 탑승하고 있든지 여부와 상관없이 카드만 소지하고 있으면 그 세대주에 대해서는 경감을 하게 되는 사항인가요?
정희

유정희도시국장

그렇습니다.
보현

윤보현위원

시행하는 방법이 정확하게 이해가 안 가거든요?
정희

유정희도시국장

다자녀라고 해서 12세 이상 자녀를 3명이상 출산한 세대주에 대해서 꿈나무카드를 시에서 발급을 해 줍니다. 그러면 이 발급받은 세대주는 시에서, 구에서 운영하는 공영주차장에 대해서는 50프로까지 감면을 받을 수 있는 그런 사항입니다.
보현

윤보현위원

차량에 부착하게 되어 있어요, 카드를?
정희

유정희도시국장

예.
보현

윤보현위원

이 카드는 주차에 대해서만 경감 받는 카드입니까? 아니면 다른 용도로도 사용을 할 수 있나요?
정희

유정희도시국장

다른 용도로는 사용 못하고 주차만……
보현

윤보현위원

그러면 카드를 분리할 수 있을 거 아니에요, 차량하고?
정희

유정희도시국장

그건 분리할 수도 있겠죠. 그런데 이건 주차요금만…… 다른 데는 쓸 수 있는 카드는 아닙니다. 주차요금만 할인 받는 그런 카드거든요.
보현

윤보현위원

이게 제대로 잘 활용되면은 좋은 내용인데……
정희

유정희도시국장

이게 대상자가, 시에서 지금까지 발급한 대상자가 8,400명 정도 됩니다. 저희 관내는 1,885명이 대상자입니다.
보현

윤보현위원

이 카드 사용이 오남용이 될 소지가 사실은 있는 부분이라서 운영하시면서, 좀 더 철저하게 운영방법에 있어서 개선을 해야 될 거 같거든요?
정희

유정희도시국장

아직까지는 그런 문제점이 별로 없기 때문에…… 시에서는 가능하면 다자녀 출산을 장려하는 측에서 만든 그런 사항이거든요. 저희가 운영을 해보면서 문제점이 있으면 시에다가 건의를 해서 그런 문제점을 해소토록 하겠습니다.
보현

윤보현위원

이 부분에 대해서는 좀 신경을 써 주시길 부탁드리구요.
정희

유정희도시국장

예. 알겠습니다.
보현

윤보현위원

선거관리위원회가 발급한 투표확인증을 제출한 사람에 대해서 주차요금 2천원 감면해 주는 부분은 이건 1회에 한하는 거죠?
정희

유정희도시국장

1회에 한합니다. 선거 끝나고 3개월까지 유효기간을 둬 가지고 1회에 한해서만 사용할 수 있도록 만들은 사항입니다.
보현

윤보현위원

예. 이상입니다.
용태

김용태위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 예. 이건우 위원님 질의하시기 바랍니다.
건우

이건우위원

주차요금 감면 조례개정이잖아요? 그런데 경쟁계약을 했을 때, 위탁을 해서 입찰을 할 때 그 사람들은 수익을 내기 위해서 주차요금을 받는데 신경을 쓴단 말이에요. 그런데 이렇게 경감됨으로써 그 사람들이 문제점이 없을 것인가…….
정희

유정희도시국장

이런 사항을 다 알고서 그 사람들이 계약을 하는 거기 때문에 자기들이 수지타산을 따져 가지고 이용하는 사람이 얼마 정도 될 것이다 하는 건 확인을 하고 그렇게 해서 자기들이 수의계약이라든가 또 경쟁계약을 받는 사항이기 때문에 그 후에는 문제점은 없다고 저희는 판단합니다.
건우

이건우위원

이게 언제부터 시행하는 거예요?
정희

유정희도시국장

조례는 이번에 공포되면 바로 시행이 되죠.
건우

이건우위원

그럼 지금까지 위탁받은 그 사람들은 유료주차장을 운영하는데 거기에 대해 갑자기 이런 조례개정으로 문제가 제기 안 될까요?
정희

유정희도시국장

지금 저희가 공영주차장이 16개소 정도가 됩니다. 유류주차장이 7개소 정도가 되거든요. 현재 저희가 이용실태를 파악해 보면은 유료주차장이 많이 이용을 해야 70퍼센트밖에 이용을 안 합니다. 말하자면, 확보해 놓은 주차면수의 한 70퍼센트를 이용하기 때문에 이렇게 감면을 한다 하더라도 이용객이 준다든가 수익금이 줄어 든다 이렇게 판단을 오히려 안 하거든요. 왜냐 하면 오히려 감면함으로써 더 많은 사람이 이용해서 그만큼 더 수익이 있을 거라고 저희는 판단을 하는 거거든요. 100프로 이용객이 많다고 하면 그런 문제가 있겠습니다마는.
건우

이건우위원

이상입니다.
용태

김용태위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 더 질의하실 위원이 안 계시므로 질의를 종결하겠습니다. 다음은 토론을 하도록 하겠습니다. 토론은 반대의견부터 듣도록 하겠습니다. 반대의견 말씀하실 위원님 계십니까? 반대의견이 없으므로 토론을 종결코자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 교통과 소관 대전광역시 유성구 주차장 설치 및 관리조례 일부개정 조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 오늘의 일정을 모두 마치도록 하겠습니다. 위원님 여러분! 그리고 관계 공무원 여러분! 수고들 많으셨습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

출처 대전 유성구의회 회의록