서울특별시의회 발언
양창호 의원 발언

진두생위원장
자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제177회 임시회 제1차 운영위원회를 개의하겠습니다. (의사봉 3타) 위원님 여러분, 반갑습니다. 위원님들께서도 이미 아셨겠지만 지난번 정례회에서 부결된 서울특별시의회 의원 의정활동비 등 지급에 관한 조례 일부개정조례안을 처리하기 위하여 오늘 급히 임시회를 개최하게 되었습니다. 그동안 부당한 의정비 지급기준을 실현키 위해 많은 노력을 해 왔으나 중앙정부에서는 지방자치를 활성화시키기보다는 통제와 간섭을 통해 지방자치를 저해하고 있습니다. 지난 제35회 정례회에서 동 안건을 부결한 취지도 지방자치의 자율성을 고려하지 않고 일방적으로 지급기준을 정하여 시행하는 것에 대하여 위원님들께서 그 부당성을 알리고자 하는 의견임을 분명히 하였습니다. 그러나 이미 정해진 법령을 위반하기에는 많은 어려움이 뒤따를 수밖에 없기 때문에 이번 임시회에서 동 안건을 처리하고 앞으로 자치권 확보를 위해 좀 더 미래지향적으로 활동해 나가고자 하며, 위원님들께서도 적극적인 지원을 부탁드립니다. 1. 제177회 임시회 의사일정 협의의 건
10시 50분
그러면 의사일정 제1항 제177회 임시회 의사일정 협의의 건을 상정합니다. (의사봉 3타) 서울특별시의회 회의규칙 제15조 규정에 의하여 의장이 제177회 임시회 의사일정에 대하여 우리 운영위원회에 협의를 요청하여 왔습니다. 협의 요청된 의사일정안은 12월 24일 1일간 임시회 의사일정입니다. 자세한 내용은 배부하여 드린 의사일정을 참고하여 주시기 바랍니다. 그러면 본 안건에 대한 질의와 토론을 진행하겠습니다. 본 안건에 대해 발언하실 위원님 계시면 발언하여 주시기 바랍니다. 발언하실 위원님 안 계십니까? 발언하실 위원님이 안 계시므로 본 안건에 대한 질의와 토론을 마치겠습니다. 그러면 제177회 임시회 의사일정 협의의 건을 서울특별시의회 의장이 협의 요청한 대로 가결하고자 하는데 위원님 여러분, 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 제177회 임시회 의사일정 협의의 건은 가결되었음을 선포합니다.
「없습니다」하는 위원 있음
다음은 의사일정 제2항 지방자치 자율성을 침해하는 의정비 지급기준 철회촉구 건의안을 상정합니다. (의사봉 3타) 본 안건은 지방자치의 독립성과 자율성을 침해하는 지방의회 의원의 의정비 지급기준을 규정한 지방자치법 시행령의 부당성을 지적하고 바람직한 지방자치의 정착을 위하여 위원회 안으로 채택코자 하는 것입니다. 자세한 내용은 나누어드린 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 그러면 본 안건에 대한 질의와 토론을 진행하도록 하겠습니다. 본 안건에 대해 발언하실 위원님 계시면 발언해 주시기 바랍니다.

양창호위원
제가 한 말씀드리겠습니다.

진두생위원장
양창호 위원님 발언해 주시기 바랍니다.

양창호위원
우리 행정안전부가 의정비 지급기준, 즉 의정비 가이드라인을 제정하는 부분이 이것이 자칫 망나니의 칼이 될 수 있겠다는 생각이 듭니다. 왜냐 하면 우리가 이것을 빨리 철회하도록 촉구하지 않으면 망나니의 칼이 될 가능성이 높은 것이 지난 12월 19일 서울시의회 본회의에서 서울특별시의회 의원 의정활동비 등 지급에 관한 조례 일부개정안이 부결되기 전에는 행정안전부에서 어떤 입장이었냐 하면, 의정비 지급기준 금액을 먼저 선 지급한 다음 정산하여, 조례가 개정된 다음 정산하여 지급한다고 이렇게 자기들 홈페이지 사이트에 유권해석을 해 뒀었습니다. 그랬던 행정안전부가 12월 19일 서울시의회가 이 조례안을 부결시키자마자 입장을 180도로 바꿔서 단 한 푼도 의정비를 지급할 수 없다는 입장으로 바꿨습니다. 이 말은 무슨 말이냐 하면 의정비 지급기준, 즉 의정비 가이드라인이 있는 한 이것은 행정안전부가 어떤 해석을 하냐에 따라 망나니의 칼이 되어 누구의 목을 칠 수 있는 그런 안이라는 것입니다. 그래서 지방의회 맏형으로서 서울시의회가 이 가이드라인을 폐지하자고 촉구하지 않는 이상 행정안전부에 의한 지방자치 제도는 요원하다. 그래서 서울시의회가 지방의회의 맏형으로서 이 촉구 건의안을 채택해서 행정안전부 및 각 시·도에 보내서 향후에 바람직한 지방자치 제도를 모색하는 것이 서울시의회의 책무다 이런 생각이 듭니다. 그래서 저는 운영위원회에서 이 부분을 만장일치로 채택해서 본회의에서도 채택하고 그리고 행정안전부로 전달하는 것이 타당하겠다 이런 생각을 가져봅니다. 이상입니다.

진두생위원장
양창호 위원님 수고하셨습니다. 더 이상 발언하실 위원님 안 계십니까? 더 발언하실 위원님이 안 계시므로 본 안건에 대한 질의와 토론을 마치겠습니다. 그러면 의사일정 제2항 지방자치 자율성을 침해하는 의정비 지급기준 철회촉구 건의안에 대하여 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분, 이의 없습니까? 이의가 없으므로 지방자치 자율성을 침해하는 의정비 지급기준 철회촉구 건의안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타)
「네」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
다음은 의사일정 제3항 서울특별시의회 의원 의정활동비 등 지급에 관한 조례 일부개정안을 상정합니다. (의사봉 3타) 본 안건은 지방자치법 제33조와 같은 법 시행령 제34조에 따라 2009년도 서울특별시의회 의원의 의정비 지급기준결정을 통보받아 의정비 관련 조례를 개정하기 위하여 제35회 정례회에서 위원회 안으로 채택하였으나 본회의에서 부결된 바 있습니다. 따라서 2009년도 서울특별시의회 의원의 의정비 등의 원활한 지급을 위하여 위원회 안으로 다시 채택코자 하는 것입니다. 자세한 내용은 나누어드린 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 그러면 본 안건에 대한 질의와 토론을 진행하겠습니다. 본 안건에 대해 발언하실 위원님 계시면 발언해 주시기 바랍니다. 발언하실 위원님 안 계십니까? 발언하실 위원님이 안 계시므로 본 안건에 대한 질의와 토론을 마치겠습니다. 그러면 서울특별시의회 의원 의정활동비 등 지급에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 원안대로 가결하여 우리 운영위원회 안으로 채택코자 하는데 위원 여러분, 이의 없습니까? 이의가 없으므로 서울특별시의회 의원 의정활동비 등 지급에 관한 조례 일부개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타)
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
연말에 바쁘신 의정활동에도 불구하시고 회의에 참석해 주신 위원님 여러분께 다시 한 번 감사드립니다. 이상으로 제177회 임시회 제1차 운영위원회를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다. (의사봉 3타)
10시 56분 산회