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경기 평택시의회 발언

김기성 의원 발언

제회 제차 본회의2009-01-19

김기성 의원 프로필 보기 →

김기성위원장

의석 을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 제121회 평택시의회 임시회 폐회 중 제1차 평택항 황해경제자유구역개발관련 특별위원회 개의를 선포합니다. 위원님들께 양해 말씀드리겠습니다. 오늘 업무보고는 산업환경국장께서 하여야 하나 기획재정부 제1차관께서 우리시 관내 송북시장을 방문하는 관계로 여러 가지 준비 및 현황설명을 위해 참석하지 못했습니다. 오늘 업무보고는 항만지원사업소 변백운 소장께서 보고하시는 것으로 하겠습니다. 위원님의 이해 있으시기 바랍니다. 위원 여러분, 안녕하십니까? 기축년 새해에도 복 많이 받으시고 위원 여러분들의 건강과 행복이 충만하시기를 기원 드립니다. 또한 의정활동을 위하여 성원해 주시고 귀중한 시간을 내시어 자리를 함께 해 주신 위원 여러분들께 감사의 말씀을 드리며 앞으로도 위원 여러분의 아낌없는 협조와 지원을 당부 드리겠습니다. 안건 을 상정 하겠습니다. 1. 평택항 및 황해경제자유구역개발관련 업무보고 청취의 건
의사일정 제1항 「평택항 및 황해경제자유구역개발관련 업무보고 청취의 건」을 상정 합니다. 그러면 항만지원사업소장으로부터 평택항 및 황해경제자유개발에 대한 업무를 청취하도록 하겠습니다. 항만지원사업소장께서는 평택항 및 황해경제자유구역 개발관련에 대하여 그간 추진사항에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.
백운

변백운항만지원사업소장

안녕하십니까? 항만지원사업소장 변백운입니다. 바로 보고 드리도록 하겠습니다. 평택항은 2020년까지 총 74선석이 단계별로 건설되는 대규모사업으로서 대중국 교역기지로의 조성목표로 추진되고 있습니다. 평택항은 2011년도 기준으로 봐서 총 52선석의 개발과 컨테이너 120만TEU로 총 물동량이 2011년도면 1억 톤을 돌파하는 것으로 계획되어 있습니다. 현재 운영중인 선석은 총 22선석으로서 평택지구의 15선석, 당진에 7선석입니다. 이중 국제여객부두 2선석과 돌핀부두 7선석은 포함되지 않고 있습니다. 포함한다면 총 31선석이 되겠습니다. 개발 중인 선석은 평택15, 당진4 해서 총19개 선석이 개발되고 있으며 가시화되고 있는 시점입니다. 그렇다면 현재 22선석과 19선석을 합친 41선석이 지금 가시화되고 있는데 당초 항만개발계획에 의하면 2011년도까지는 총 51선석이 개발되어야 합니다. 지금 현재로서는 11개 선석이 지연되고 있는 상황이라고 말씀드릴 수 있습니다. 다음 페이지가 되겠습니다. 정기항로 개설 및 화물처리 현황입니다. 현재 평택항에는 카페리항로가 4개사에 4개 항로로 이루어져 있습니다. 대룡해운에서 평택-영성간, 그리고 씨앤훼리에서 평택-일조간, 연운항훼리에서 평택-연운항, 청도풍양훼리에서 청도까지 운항을 하고 있습니다마는, 이중 씨엔훼리는 작년10월 30일에 휴항 중에 있고, 청도풍양훼리는 작년 9월13일에 휴항이면서 바로 휴업상태로 되어 있습니다. 컨테이너 항로는 7개사에 11개 항로가 취항 중에 있습니다. 북중국 항로에는 7개 항로, 남중국항로에 2개 항로, 그리고 작년에 취항된 원양항로 등 한진해운에 의한 미주항로와 CMA-CGM지중해 항로를 가지고 있습니다. 주요 화물처리현황은 2008년도 기준에 최초로 5,000만 톤이 돌파가 되었습니다. 자동차는 계속 2005년도를 정점으로 해서 줄어들고 있으며, 2008년도에 약60만대가 평택항을 통해서 5대양6대주로 수출된 것으로 저희가 아직 최종확정을 짓지는 못했습니다만, 지금 산출 중에 있습니다. 컨테이너는 카페리와 컨테이너선을 합쳐서 36만TEU를 처리를 했고, 카페리로 여객수송은 27만 5,589명이 평택항을 입출항을 하였습니다. 아직 타 항만의 집계가 나와 있지 않아서 최종적으로 저희 평택항의 위상을 수표로 도시화하기는 어렵지만, 총 취급물동량이 6위 내지 7위정도, 순서를 말씀을 드린다면 부산, 광양, 울산, 인천, 동해 그리고 저희 평택과 대산항이 6,7위를 놓고 경합을 벌이고 있는 실정입니다. 저희 평택항은 약간의 증가율을 보이면서 지속적인 증가를 하고 있습니다마는, 대산 쪽에는 원래 증가폭이 크기 때문에, 등락폭이 상당히 크기 때문에 저희가 6위와 7위를 바꿔가는 사항입니다. 자동차는 저희가 울산항에서 이 일을 하고 있고, 컨테이너는 우리나라 28개 무역항에서 5위를 하고 있습니다마는, 금년도쯤이면 저희가 울산항, 그러니까 컨테이너 순서를 말씀을 드리면 부산, 광양, 인천 그리고 울산, 평택입니다마는, 울산이 금년도 약 40만TEU정도에 육박하는 것으로 보고 저희가 올해 타깃을 울산항으로 두고 있다는 말씀을 드립니다. 다음 페이지가 되겠습니다. 항만 배후단지 마린센터의 개발현황은 항만 배후단지는 1단계 43만2,000평이 조성 중에 있고, 2010년 3월을 준공목표로 하고 있으며, 금년2월이나 3월초 정도 되면 분양공고가 될 것입니다. 여기에는 투자사업비가 총820억원으로 되어 있습니다마는, 일전에도 보고 드린 바와 같이 항만 주진입로, 그리고 자유무역 쪽으로 지정되었을 때 펜스설치, 그리고 하수종말처리장 설치를 전체적으로 투자사업비가 1,000억 정도로 늘어날 것으로 저희가 예상을 하고 있습니다. 이중에 전체사업에서 평택시가 위원님들께서 수락을 해 주셔서 저희시가 전체사업비에서 약100억을 투자하는 것으로 하고 금년도 예산에 40억을 승인받은 바 있습니다. 마린센터는 지상15층에 지하1층 건물로서 전체 245억원의 도비로서 투자되고 있으며, 금년8월을 준공목표로 하고 있습니다. 준공 시에 경기도 주관으로 국내 대규모 행사를 10월에 행사를 개최하는 것으로 추진되고 있습니다. 그리고 현재까지 위원님들께서도 몇 번 지적을 해 주셨습니다마는, 평택항 하나에 평택지방항만청, 즉, 국토해양부가 되겠습니다마는, 그리고 경기도, 그리고 평택시 이렇게 3개의 행정기관이 평택과 하나 돼서 일부 중복되는 업무도 있습니다마는, 현장에서 수시로 회의를 해 나가면서 국토해양부와 평택지방항만청은 평택항의 계획적 개발, 항만시설의 관리, 그리고 기반시설의 확충업무를 주로 하고, 경기도에서는 평택항의 기반시설, 즉, 마린센터라든지 이런 부분을 말씀드릴 수 있습니다. 기반시설 확충과 평택항에 대한 대내외적인 홍보활동 전개를 위주로 하고 있으며, 저희 평택시에서는 항만이 운영되면서 거기에서 일어나는 활성화, 이런 파급효과를 실질적으로 우리 지역 업체와 연계될 수 있는, 그래서 지역 업체가 동반 성장할 수 있는 여건을 조성하는 현장행정 위주로 추진되고 있다는 보고를 드립니다. 금년도 저희 항만지원사업소의 업무추진방향은 내실화와 이상적으로 정했으며, 이를 구체화하는데 역점을 둘 계획이라는 말씀을 드리면서 보고를 마치도록 하겠습니다.

김기성위원장

황해경제자유구역은 기업경제과장님이...
정성

손정성기업경제과장

네, 기업경제과장 손정성입니다. 이어서 황해경제자유구역 개발에 대한 사항을 보고 드리겠습니다. 사업은 2008년5월6일 포승읍 현덕면 일원의 609만평이 지정이 돼서 2008년부터 2019년까지 2단계사업으로 진행되는 것으로 계획되어 있습니다. 유치업종은 전자정보기기가 되겠고, 수용인구는 9만6,902명, 주택은 3만5,889세대의 계획으로 인구수용이 되겠습니다. 지구의 개발계획에 토지이용계획을 보면 전체 609만평을 100% 볼 경우 공공시설이 49.6% 다음에 산업유통이 20.1%, 주택용지가 10%가 되겠습니다. 사업개발계획은 1단계가 13년까지 한67%, 2단계가 19년까지 26%, 유보지는 1단계에 사업의 진행사항을 보면서 같이 사업이 개발될 수 있는 유보를 두는 유보지가 7%정도 되겠습니다. 다음 8쪽이 되겠습니다. 그동안 추진사항은 2006년 4월 22일 황해경제자유구역으로 지정신청이 되면서 동년 2008년 5월 6일에 황해경제자유구역으로 지정고시가 되었습니다. 그 이후로 자유구역청이 개청이 되면서 2008년 9월경 투자의향서가 조사, 제출이 되었습니다. 따라서 향후의 진행사항을 말씀을 드리면 투자 의향서가 국내외 59개 기관 및 기업체를 상대로 해서 투자의향을 조사를 했는데, 투자의향서가 투자의향을 표명한 기관에 대해서는 11월부터 올 1월까지 투자의향서 평가기준을 작성해서, 저희 포승지구 같으면 현대그룹과 호주의 매커리증권, 세계화상발전기금 한국법인, 경남기업, 토지공사, 주택공사, 평택도시공사 등 6개사가 투자의향을 비추었습니다. 이 회사에 대해서 투자의향 평가기준을 작성을 해서 올 2월에 제안 서를 접수를 받고 검토단계가 들어갑니다. 그 다음에 3월 내지 4월경에 제안 서평가 및 우선협상대상자를 선정을 하고, 다음에 5월경 협약체결을 하면서 사업시행자를 지정하는 그런 계획이 진행이 되겠습니다. 보상협의체 구성은 2009년도 하반기에 구성이 돼서 보상착수는 내년도 상반기에 보상이 될 수 있는 그런 계획으로 추진이 되겠습니다. 그간 주민설명회는 위원장도 계시고, 위원님도 계시지만, 저희 현덕을 12월 24일, 포승이 12월 26일 설명회를 거쳤고, 9쪽에 저희 지역주민들이 황해자유구역과의 분위기를 같이 동참하기 위해서 견학을 실시했습니다. 12일에 포승, 13일은 현덕주민들을 모시고 저희가 벤치마킹을 했습니다. 주민들의 편익사업은 올 예산과 다음에 전년도의 추경예산에서 주민들이 불편해 하는 마을안길이나 농로, 하수도 등의 사업이 시행이 되겠습니다. 11건에 6억 정도의 예산이 계상되어 있습니다. 그간 주민설명회를 통해서 주민들의 말씀이 있었던 주요 내용들을 요약해서 말씀을 드리겠습니다. 지난 주민설명회에서도 말씀이 되셨고, 다음에 청에서도 앞으로 계획을 말씀이 됐지만, 전체 위원님들의 전체적인 사항을 공유하는 뜻에서 말씀을 드리겠습니다. 보상대책위원회에 대해서 주민들이 많이 궁금해 하시는데, 저희 토지보상법에 의해서 자치단체 부시장, 저희 부시장을 위원장으로 해서 8~6인으로 구성이 되도록 돼 있습니다. 그래서 전문가나 토지소유자나 사업시행자, 공무원이 참여하는 그런 보상대책위원회에서 구성이 돼서 보상에 관한 업무를 추진을 하겠고, 감정평가사는 시행사에서 2개사를 선정을 하고, 주민이 추천하는 1개사가 선정이 되도록 되어 있습니다. 다음에 단계별 개발에 따른 보상관련은 하여튼 저희 사업시행자가 어떻게 선정이 되냐에 따라 달려 있겠지만, 일괄보상을 제안 하는 그런 사업자를 선정하는 것으로 추진이 되고 있습니다. 다음에 이주대책에 관한 환지방식에 대해서는 일단은 환지방식은 어렵고, 지구에 이주택지공간을 마련 해 주는 것으로 진행이 되고 있습니다. 다음 경기침체에 따른 사업추진이 지연되지 않느냐, 그런 우려를 많이 하시는데, 그에 관련한 청에서의 주된 의견은 투자자들이 관심이 많은 지역으로 조기개발이 가능할 거다, 다음에 사업시행자가 적극적으로 일괄보상 하는 사업자로 선정해서, 그러면 사업에 지장은 어렵지 않겠느냐, 그런데 단지 경제적인 어려움 등으로 해서 사업이 어려운 점은 앞으로 예상이 됩니다. 이상으로 황해자유구역사항에 대해서 보고를 마치겠습니다.

김기성위원장

항만지원사업소장님과 기업경제과장님, 수고 많으셨습니다. 이어서 위원님들의 질의 답변이 있겠습니다. 질의 하실 위원님께서는 거수로 신청해 주시기 바랍니다. 이민관 위원님 질의 해 주시기 바랍니다.
민관

이민관위원

이민관 위원입니다. 유보지에 대한 것이 그대로 남아있는데, 유보지를 그대로 보존을 하는 겁니까? 49만평이요.
정성

손정성기업경제과장

49만평 유보지는 자유구역청에서의 사용계획은 기본이 이렇습니다. 사업시행을 하면서 사업의 상황을 보면서 유보지를 비상카드로 사용하겠다는 게 금번 뜻인 것 같습니다. 그래서 사업의 분양이 잘되고, 또 배치를 용도별로, 사업별로 유치를 어떻게 하고 배치를 어떻게 하는가에 따라서 더 추가로 증가할 수 있는 그런 것에 49만평을 사용하는 것으로 그렇게 구상을 하고 있는 것 같습니다.
민관

이민관위원

유보지가 어디로 표시가 된 거에요?
정성

손정성기업경제과장

유보지가 황해자유구역의 맨 우측 하단 아래쪽에...
민관

이민관위원

평택호 아래쪽이요?

김기성위원장

(도면을 향하여)이거요. 이 하얀색이요.
민관

이민관위원

거기에 수변데크 계획이 그 쪽으로 잡힌 거 아니에요? 그 위로 잡힌 건가요?
정성

손정성기업경제과장

유보지 쪽에는 현재 용도가 결정이 아직 안되어 있습니다. 사업시행자가 사업을 시행하면서 사업의 전체적인 분위기, 흐름 다음에 분양률 여러 가지 경제사정 등을 봐 가면서 사용될 부지가 되겠습니다.
민관

이민관위원

지금 업체가 다섯 개요?
정성

손정성기업경제과장

현재 청에서 투자의향을 밝히는 회사가 6 개회사 입니다. 공식적으로 그 쪽에서는 말씀을 안 하지만, 저희가 파악된 게 6개사, 저희 평택도시공사까지 포함해서 6개사로 파악이 되고 있습니다.
민관

이민관위원

국내업체가 포함되는 거지요?
정성

손정성기업경제과장

주가 국내업체입니다.
민관

이민관위원

국내업체가 참여할 수 있는 어떠한 기준발표가 언제 어떻게 추진되고 있는 거예요?
정성

손정성기업경제과장

그래서 지금 6 개회사 가 투자의향을 비쳤고, 투자의향을 비친 회사가 정말로 우리사업을 내실 있고 실속 있게 사업을 할 수 있는가 의지를 파악을 하고 있습니다. 특히 현대그룹과 호주 매커리증권, 특히 3개의 화상발전기금회사가 외투기업으로 참여하는 것으로 저희가 알고 있는데, 그 회사가 진실로 저희 지구에 투자해서 사업할 수 있는 건지, 그 의향을 시간을 주어서 묻고 있는, 그쪽의 계획을 요청해서 계획서를 받고 있는 것으로 알고 있습니다. 그것에 대해서 저희 평가기준에 의해서 평가를 해서 우선 구체적인 의향이 들어온 다음에 저희 투자의향에 대한 평가기준을 별도로 마련을 한다고 합니다. 즉, 일괄보상을 해 줄 기업체인지, 다음에 사업시기를 당겨서 할 수 있는 건지, 주민들이 요구하는 여러 가지 이주대책 등을 세밀하게 실속 있게 계획을 꾸려서 그런 사업을 할 수 있는 그런 기업체 등을 판단하는 것이, 저희가 만약 2월에 접수를 받고 3,4월에 대상자를 선정해서 5월경에 사업자를 선정하는 것으로 로드맵이 되어 있습니다.
민관

이민관위원

그러면 외국기업이 같이 들어오는 것은 현대와 매커리가 분리된 거예요? 현대에서...
정성

손정성기업경제과장

같이 참여하는 것으로 알고 있습니다.
민관

이민관위원

지금 외국기업은 이것 하나 밖에 안 되는 거잖아요.
정성

손정성기업경제과장

기업은 현대그룹과 경남기업 다음에 토지공사, 주택공사요.
민관

이민관위원

경남기업은 국내기업이잖아요.
정성

손정성기업경제과장

그렇습니다.
민관

이민관위원

국내기업이 참여할 수 있는 어떠한 규제도 정리가 안 된 상태에서 그 의향서를 제출했다는 것은 말이 안 되는 거 아니에요? 만약에 충분한 능력이 된다고 봤을 때는 그냥 체결해도 되는 건지.. 그렇지는 않잖아요.
정성

손정성기업경제과장

일단은 여러 가지 재력이나 사업의 의지가 분명히 있고, 여러 가지 재정적인 뒷받침이 되어 있는 건지, 재무구조가 탄탄한 회사인지는 그 내막을 살피고 있는 거지요.

김기성위원장

그러니까 이민관 위원님이 질의 하는 것은 그런 문제가 아니라, 그게 됐다고 하더라도 국내의 기업이 황해경제자유구역에 대한 전체적인 사업시행자로 선정될 수 있느냐를 물어보는 거지요.
민관

이민관위원

그것이 안 될 때는 그런 능력조사를 할 필요성이 없는 거 아니냐..

김기성위원장

그러니까 부분적인 사업에 참여는 할 수 있을지 몰라도 전체사업을 주도할 수 있는 사업선정을 할 때 국내기업이 가능하냐의 여부를 묻는 거예요.
정성

손정성기업경제과장

그것이 그런 회사의 능력이 있는 등등은 자유구역청에서 판단하는 거지요.

김기성위원장

법적으로...
정성

손정성기업경제과장

가능한 것으로 알고 있습니다. 가능은 한데 자유규역청에서는 외국에서 투자 하는 기업한테 가급적 그쪽으로 비중을 두는 것 같습니다.
민관

이민관위원

그럼 검토하는 과정에서 1차, 2차를 통괄해서 할 수 있는 사업을 추진하는 겁니까? 1차, 2차를 구분해서 하고 있는 겁니까?
정성

손정성기업경제과장

저희 주민들 바람도 그렇고 저희도 마찬가지고 총괄적으로 총괄보상 해서 한꺼번에 짧은 시간 내에 사업을 해 주길 바라는 그런 사업시행자를 가급적 청에서도 선정하려고 애를 쓰고 있는데, 지금 자유구역청에서 선정된 6개사 외에 보상협의를 구성하고 보상착수가 내년 상반기 중인데, 이것도 착실히 진행되려면 정말 사업을 내실 있게 할 수 있는 그런 업체를 빨리 찾는 것이 더 중요하다고 생각합니다. 그래서 저희 생각은 그런 말씀도 간접적으로 드렸지만, 지금 의향을 비친 6개사 외에 더 사업을 내실 있게 할 수 있는 그런 건실한 굴지의 회사가 있는지 더 찾아볼 필요성이 있다는 생각을 하고 있습니다.
민관

이민관위원

그럼 1차, 2차를 한꺼번에 보상을 주어서 토목공사까지에 대한 시행업체를 찾는 겁니까? 그렇게 보는 거예요?
정성

손정성기업경제과장

그래서 그 의향을 비친 회사 중에서 가능하다고 하면 사업계획을 구체적으로 낼 때, 저희 주민들이 요구하는 보상자체도 한번에 개발이 되고 사업이 한번에 될 수 있는 그런 의지를 가진 뜻을 표명하는 회사한테 점수를 많이 주어서 그 업체를 사업시행자로 선정하겠다라는 것이 청의 기본 생각인 것 같습니다.
민관

이민관위원

그리고 토지이용계획도에 나온 각 구조별로 되어 있는 시설, 지목을 각 색깔로 해 놓은 거요. 이런 문제가 어떻게 다시 변동할 수 있는 이러한 체계가 되어 있는 거예요? 그대로 시행하는 거예요?
정성

손정성기업경제과장

지금 황해자유구역의 토지이용계획은 사업시행자가 실제 사업을 할 수 있는 사업자가 선정이 되면 전반적인 계획은 변경이 될 겁니다. 그 변경이 우선 저희 한중테크밸리와 여러 가지 용도별 사용 계획자체도 조정이 되어야 할 사항이고, 다음에 시간이 많이 지나면서 전반적으로 배치한 것이 더 효율적으로 토지를 이용할 수 있는, 그런 측면에서 검토가 된다면 전반적인 개발계획도 변경이 들어가는 것으로 그런 단계로 수순을 밟을 거라고 예상이 됩니다. 아무튼 계획자체는 변경이 된다고 말씀을 드릴 수 있습니다.
민관

이민관위원

공공부지 같은 거, 공원부지나 여러 가지 수택부지 같은 이런 것이 기업들이 예측하는 거와 불합리한 학교부지 같은 경우는 자꾸 문제점이 들어오기 때문에 어떻게 될 거냐 그대로 시행이 되는 거냐 이런 것을 물어보기 때문에, 그런 것은 가능하지요?
정성

손정성기업경제과장

네, 가능합니다. 가능한데 큰 틀에서 사업시행자가 어떤 업체가 선정이 되냐 그게 제일 중요합니다. 그리고 자유구역청에서 어떤 의지를 갖고, 이것은 기본 폼이고 그 폼에 어떤 철학이 담기면서 주문을 해 줄 거냐, 어차피 여기도 주민편의에 의해서 사업을 하는 것도 중요하지만, 사업자체가 회사측에 금전적으로 얼마나 이득이 되냐도 바탕에 깔려있는 거기 때문에 이런 복잡한 관계 등이 조화를 이루면서 사업이 잘 되어야 하겠지요. 그런 사업자가 선정되는 것이 제일 관건이라고 생각합니다.
민관

이민관위원

알겠습니다. 자유구역청에서 자세한 얘기를 듣도록 해야지요. 알겠습니다.

김기성위원장

이민관 위원님, 수고 하셨습니다. 또 질의 하실 위원님 계십니까? 제가 질의 하겠습니다. 지금 투자의향을 갖고 있는 데가 6개라고 했어요. 6개를 하도 빨리 불러서 정확히 못 들었는데, 현대건설과 호주 매커리증권, 경남기업, 토지공사, 경기도시공사, 평택도시공사, 주택공사 이렇게 6개에요?
정성

손정성기업경제과장

현대와 호 주 매커리 증권 은 한 회사고요. 다음에 세계화상발전기금 한국법인이요.

김기성위원장

세계..(메모중)
정성

손정성기업경제과장

세계화상발전기금 한국법인이요. 그게 한 회사고요.

김기성위원장

이건 외국에도 있는 거예요? 한국법인이라고 하니까 외국에...
정성

손정성기업경제과장

네, 외국에도 있는 회사로 알고 있습니다. 다음에 경남기업 다음에 토지공사 또 주택공사, 저희 평택도시공사요.

김기성위원장

경기도시공사는 없어요?
정성

손정성기업경제과장

경기도시공사는 현재 투자의향에 대해서 표명을 안 하고 있습니다.

김기성위원장

경기도가 주관하는 사업에 경기도시공사가 빠진 거 보니까 여력이 없는 거네요? 그런데 실제 6개중에 평택도시공사는 사실 이 사업에 일부 참여하는 정도지 이걸 할 수 있는 정도는 아니잖아요. 그런데 아까 답변하실 때 보니까 국내기업이 투자를 한다는 것이 여러 가지 판단을 통해서 적합하다고 했을 때 그게 정말 가능한지가 분명히 해야 할 것 같습니다. 왜냐하면 황해경제자유구역 뿐만 아니라, 경제자유구역이라는 것이 외자유치를 하고자 하는 주된 목적이 있어요. 원래 경제자유구역을 그 목적을 가지고 하는 겁니다. 그래서 외국자본이 들어와서 조금 더 자유롭게 경제활동을 할 수 있도록 해 주자는 게 주목적인데, 사정이 외국자본이 안 들어온다고 해서 국내자본이 여러 가지 타당성을 검토해 봐서 능력이 있기 때문에 그냥 선정이 되는 건지 그 점은 조금 이해가 안 돼요.
정성

손정성기업경제과장

그래서 자유구역청에서 사업시행자 선정에 어떤 비중을 두고 있는지 지켜보고 있는데, 일단은 외국투자기업에 우선 1차 배려를 하는 것으로 그 쪽에 사업자를 선정하는 것으로 우선 노력을 하고 있는 것으로 알고 있습니다.

김기성위원장

그러니까 경제자유구역이 다른 데도 마찬가지지만, 외국자본이 안 들어오는 경제자유구역은 무슨 의미가 있는 건지.. 그리고 지금까지 청에서는 6 개회사 나 기관이 투자의향을 갖고 있다는 것에 대해서 말만하지 회사이름은 대지 않고요. 이미 지역 언론에서는 아주 정확하게 기관이나 회사를 언론에 내고도 했었는데, 큰 비밀보안사항인지는 모르겠지만, 이정도 외에 현재진행 중인 그런 내용들이 뭐가 제기가 되어야 하는 거 아닌가, 다시 말씀드리면 가능성이 있는지 건지, 아니면 여기 6개가 올라온 기관이나 회사가 부분적으로 참여하겠다는 의사인지 전체를 사업할 수 있는 그런 정도의 참여의사를 갖고 있는 건지, 그런 것조차도 정확히 공지가 안 되고 있어요. 그러면 여기 6개 중에 총괄적으로 이 사업을 할 수 있다고 판단할 수 있는 회사가 어디라고 봐야 해요?
정성

손정성기업경제과장

저희 입장에서는 실질적인 자세한 내용을 저희가 말씀드리기는 어렵고요.

김기성위원장

그냥 판단할 때는 평택도시공사, 주택공사, 토지공사는 쉽지 않을 것 같은데요.
정성

손정성기업경제과장

가급적 공사 쪽은 배제를 해 달하는 주민들의 의견을 청에서도 우선 받아드리고 있습니다. 그래서 외국에서, 황해자유구역이기 때문에 하여간 외국에서의 우리지역에 투자를 할 수 있는 업체를 선정을 하는 것으로 일단은 그쪽에 더 초점 비중을 두고 2월중순경까지 제안 서를 받는 것으로 계획이 되어 있더라고요. 그래서 실제적으로 여기에 노출된 참여의향을 비춘 이 회사들이 실질적으로 제안 서를 어떻게 내냐에 따라서 회사의 숫자도 나올 것 같습니다.

김기성위원장

그러면 이것 6개 외에 또 다른 기업이나 또는 외국계 회사나 이런 데가 관심이 있는 데가 있습니까?
정성

손정성기업경제과장

그 내용까지는 저희가 자세히 알 수는 없습니다.

김기성위원장

다음에 아까도 조금 말씀 하시는 것 같은데, 황해경제자유구역과 중복돼 있는 한중테크밸리가 있어요. 지난 번 의회 의원간담회 때도 평택도시공사 사장께서도 그 문제를 답변할 때 논란이 많이 있었는데 아직도 그 문제가 명확하지 않은 것이 있습니다. 황해경제자유구역 내에 약 32만평 정도는 한중테크밸리와 연관되어 있습니다. 나머지는 황해경제자유구역과 무관하게 한중테크밸리만 적용되기는 하지만, 황해경제자유구역 내에 테크밸리가 포함돼 있는 것은 이게 자유롭게 가는 건지, 아니면 한중테크밸리도 여전히 경제자유구역과 연관해서 똑같이 가야 하는 건지, 또 똑같이 가는 거라면 굳이 지금까지 서둘러서 할 이유가 없었잖아요. 그런 문제는 어떻게 되고 있어요?
정성

손정성기업경제과장

황해자유구역 610만평 속에 저희 한중테크밸리가 40만평으로 별도로 사업을 진행되는 구역이 따로 중복이 되어 있습니다. 중복된 면적이 중첩되는 것이 한80%인 32만평이 황해자유구역과 같이 중복이 됩니다. 그래서 저희 지구지정은 황해자유구역보다는 한4개월 가까이 늦게 지정은 됐지만, 사업추진은 저희 시장님이나 지사님이 중국, 해외 쪽에 공을 들여서 유치를 해서 사업시작을 저희가 먼저 했기 때문에 저희 황해자유구역 한중테크밸리에 대해서도 일단은 도시계획위원회에서 심의할 때 조건부로 황해자유구역의 컨셉에 맞도록 개발이 되어야 한다는 조건은 부여했지만, 우선 사업시행은 한중테크밸리가 먼저 가야 되는 것이 맞습니다. 단지 황해자유구역의 사업시행자가 선정돼서 저희 한중테크밸리와 논의는 해야 합니다. 개발계획 자체를 변경을 같이 하면서 황해자유구역 컨셉에 맞춰서 저희 한중테크밸리도 개발되는 것으로 그렇게 조정될 시간을 갖는데, 먼저 사업시행자가 황해자유구역에 사업자가 빨리 선정되면서 그 조율단계가 빨리 들어가야 되는 게 첫 번째 과제고요. 저희 도에서 주관을 해서 한중테크밸리의 기본계획자체에 환경기초시설이 전체면적의 한 14%를 점하는 기초시설이 있습니다. 이 환경기초시설은 610만평에서 필요로 하는 환경에 관련되는 시설이기 때문에 저희 입장에서는 우리면적 32만평의 필요한 시설은 우리가 부담하고, 나머지는 형평성 있게 분담해서 분산시키는 것으로 그렇게 조정하고 있습니다. 그 뜻이 황해자유구역청에서 거의 받아들여지고 있는 상태기 때문에 사업시행자가 빨리 선정되면서 사업시행자간에 조정이 될 과정이 남아 있습니다. 단지 사업시행자가 선정되면 황해자유구역 먼저 갈 수 있게 그 쪽에서 길은 트여주어야 할 당위성은 같이 공감을 하고 있습니다.

김기성위원장

그런데 이해가 잘 안돼요. 왜냐하면 이미 한중테크밸리는 사업시행자가 결정되어 있어요. 또 그동안 경기도까지 다 해서 승인절차가 끝난 상태에 조건부가 있긴 하지만 다 결정돼서 나름대로 뭔가 해 보겠다는 그런 계획을 갖고 있다는 겁니다. 그런데 이 황해경제자유구역에 사업시행자가 결정돼서 테크밸리에 포함된 32만평 중복된 지역에는 어떻게 할 건지에 대해서 최종적인 정리가 되는 과정에, 그동안 평택시나 경기도가 한중테크밸리의 사업시행자로 결정돼 있는 그 회사와 여러 가지 어떻게 하겠다는 구상이 돼 있다는 겁니다. 그런데 그 과정에서 경제자유구역과 연계돼서 얘기하다 보면 틀어질 수도 있는 거잖아요. 그랬을 때 그 문제는 간단하지 않은 문제가 있을 수 있고, 또 하나는 그렇게 하는 과정에서 사업시행자가 이미 이쪽은 결정돼서 있는데 나중에 황해경제자유구역에 사업시행자가 결정됐을 때 그 문제를 잘 안 들어주면 이 사업은 과연 어떻게 되는 건지... 테크밸리사업은요.
정성

손정성기업경제과장

지금 위원장님께서 중요한 말씀을 해 주는데, 도에서도 마찬가지고 저희가 자유구역청장한테 주문을 하고 자꾸 가서 말씀을 드리는 내용이 사업시행자가 선정이 돼서 모든 사업권한을 사업시행자가 제한하는 쪽에서 사업시행 하는 것 보다는 사업시행자가 선정되기 전에 우리가 구상하고 있는 한중테크밸리의 기본을 구상하고, 다음에 청에서 사업시행자가 되기 전에 조정을 먼저 해 주십사, 우리가 먼저 사업이 제대로 되게끔 예를 들어서 환경기초시설 같은 경우도 정리를 해서 우리 한중테크밸리의 문제는 사업시행자가 논의의 대상에서 제외를 시켜서 바통을 넘겨줄 수 있게끔 황해자유구역청에서 해 주십사 라는 저희주문입니다. 그래서 처음에는 완강하게 황해자유구역 기본구상도에서 양보를 안 하시는 것으로 하고, 우리 역시도 우리 구상대로 가는 것으로 저희도 완강하게 했습니다만, 조금씩 양보를 해서 큰 틀에서 같이 사업이 시행되는 것으로 방향은 많이 조정이 되었습니다마는, 기본 생각은 저희 사업시행자 선정되는 업체한테 저희 한중테크밸리까지 포함된 전체 황해지역개발계획 전체를 사업시행자한테 모든 것을 알아서 사업시행자간에 하라고 하는 것은 저희가 불리하다, 그래서 사업시행자가 선정이 돼서 그런 내용을 그 쪽으로 넘겨주기 전에 우리 한중테크밸리의 몫은 따로 지금 청장님이 교통정리를 해 주셔서 우리 쪽에 정리를 해 주셔서 나머지 부분만, 하여간 사업시행자가 제안 이 들어오고 그 설계가 자세히 나올 수 있게, 실시설계가 될 수 있게끔 그렇게 해 주십사 라는 것이 저희주문입니다.

김기성위원장

이게 잘못되면 사실 테크밸리가 포함되어 있기 때문에 상당히 문제가 생길 수 있는 여지가 있다고 생각해요. 그렇게 되면 경제자유구역 전체 사업을 맡을 입장에서는 전체에 대한 판단을 가지고 뭔가 배치를 할 거 아니겠습니까? 그런데 테크밸리를 하는 입장에서는 전체의 고민보다는 그 내의 고민을 가지고 해 주어야 해요. 실제 한중테크밸리는 평택항 앞에 있는 곳으로서, 경제자유구역 전체 중에도 굉장히 중요한 자리를 차지하고 있습니다. 그렇기 때문에 평택시나 경기도가 먼저 그 문제를 테크밸리를 조성하는 계획을 가지고 추진해 온다고 생각하고, 그런데 그 계획이 나중에 경제자유구역과 맞물려서 의견조율이 잘 안 되면 계획이 틀어지거나 이런 과정에서 상당히 문제가 될 수 있는 여지가 있지 않냐..
민관

이민관위원

그래서 오늘 총장을 만나러 가는 과정에서 그 조건을 우리가 실무자들이 얘기하는 것 보다 우리...

김기성위원장

그것도 필요하고요.
민관

이민관위원

꼭 그리고 짚고 넘어가야...

김기성위원장

현재 테크밸리를 하겠다는 사람들 입장은 나름대로 거기도 뭔가의 구상을 가지고 이렇게 하는 것이 좋다는 뭔가의 복안이 있을 거란 말이지요. 그런데 그것이 다른 사업시행자의 의도에 따라서 자기들이 구상했던 것과 전혀 다른 컨셉이나 내용으로 바뀌어버리면 매력이 없어질 수 있잖아요. 또 하나는 그 사업시행자의 매력도 매력이지만, 문제는 평택시가 테크밸리를 통해서 추구하는 목표를 달성하기는커녕, 이상한 쪽으로 흘러갈 수 있는 여지가 있는 거예요. 지금 황해경제자유구역은 평택시 입장대로 갈 수 없는 거기 때문에 더욱 그렇고요. 그렇기 때문에 이 문제는 뭔가 지금 시점에서부터 정리가 되기 않으면 나중에 혼란스러운 거 아닌가! 가령 예를 들어서 황해경제자유구역청이 최종 경제자유구역에 사업시행자가 결정해서 해 주면 경제자유구역청에서도 이래라 저래라 좌지우지 하기는 어려운 거라고 봐요. 그 사업시행자 입장을 많이 들어 주어야 할 거 아니겠습니까?
정성

손정성기업경제과장

네.

김기성위원장

그렇게 하다보면 그 때서는 이 테크밸리의 문제를 정리하기가 더 어려워지는 문제라고 생각하고, 다만 사업시행자가 경제자유구역이 결정되기 이전에 청이 그와 같은 입장을 나름대로 기본적인 입장을 정리해서 그 사업시행을 결정할 때 그런 입장들을 전제하에 뭔가 정리되지 않으면 이것은 굉장히 혼란스러워 질 수 있다고 생각해요. 그러다보면 결국 그것을 정리하는 과정에 서로 협의가 안 되면 사업기간이 자꾸 길어질 수밖에 없고, 또 그러는 과정 속에서 문제가 또 생길 수 있기 때문에 이 문제에 대한 정리가 무엇보다 시급한 거 아닌가, 이렇게 생각하고요. 다음에 가장 주민들이 염려하는 문제 중에 내용을 아까 보고할 때 말씀을 하셨고, 그 문제는 평택시가 황해경제자유구역청에만 맡겨놓을 것이 아니라 주도적인 입장으로 뭔가 청에 제기해 주어야 합니다. 지난 번 송명호 시장님은 주민과의 대화에서도 이주단지를 한번에 단지 내에 조성을 하고 한 번 이사하고 끝나는 방식이 좋겠다고 제안 을 했어요. 그런 것들이 실천으로 담보되기 위해서는 시가 그냥 있어서는 안 된다고 봅니다. 그런 입장에 맞게 뭔가 이주단지를 만드는 것도 지구 내에 우선 조성을 하고, 그리고 지금 살고 있는 곳에서 한 번 이사해서 이주할 수 있도록 이런 것들이 조치가 사전에 되지 않으면 나갔다가 또 들어오고, 이렇게 될 수밖에 없기 때문에 그 문제에 대해서 고민이 있어야 한다는 거고요. 또 보상협의회도 사실상 틀에 나와 있는 거지만, 주민들 입장에서 뭔가 더 얘기할 수 있는 그런 구조의 문제를 시가 고민 좀 해 주어야 하는 거 아니냐! 그리고 주민편익사업에서 11건이 있습니다. 이것 외에도 이미 더 나온 것도 있어요. 그런데 이것으로 국한돼서 끝나는 건지 아니면 추가로 더 받아서 하는 건지 그건 어떻습니까?
정성

손정성기업경제과장

이 사업은 저희 안중출장소에서 세부적인 다른 사업도 있어서 우선 대표적인 것만 잡았습니다. 주민이 불편함이 없도록 사업은 계속 선정이 돼서 사업이 시행되겠습니다.

김기성위원장

이중에 예산이 이것보다 제일 많이 들어가는 것 중의 하나가 내기-신영간 도로확장이 황해경제자유구역으로 지정되면서 무산된 게 있어요. 예산까지 다 확보되다가요. 그 도로를 확장하지는 못하지만, 거기에 사고위험성이나 또 교통량이, 창고나 물류창고 이런 것들이 많이 늘어나면서 교통문제가 야기되고 있기 때문에 건설사업소에서 이미 예산을 확보한 게 있습니다. 그게 오히려 이것보다 더 큰 사업인데 이런 것은 왜 빠져 있어요? 그건 또 안하는 건가요?
정성

손정성기업경제과장

사업부서별로 추진되는 내용인데 저희가 대표적인 것을 하다보니까...

김기성위원장

넣었는데 이것만 했다는 거예요?
정성

손정성기업경제과장

네.

김기성위원장

그럼 추가로 혹시 주민편익과 관련된 사업은 받아서 더 하겠다는 거지요?
정성

손정성기업경제과장

네, 파악을 해서 더 잘하도록 하겠습니다.

김기성위원장

평택항 얘기를 조금 하겠습니다. 평택항이 경쟁력이 더 좋아져야 하는데 최근에 여러 가지 상황을, 경제상황이나 등등의 상황 때문에 이미 카페리가 두 개가 휴항 중에 있고, 자동차 물동량도 사실상 자료로 보니까 조금씩 줄고 있네요?
정성

손정성기업경제과장

네.
백운

변백운항만지원사업소장

네.

김기성위원장

이런 현상을 어떻게 봐야 하는 건지 모르겠어요.
백운

변백운항만지원사업소장

자동차 같은 경우는 당초 항만기본계획상에는 평택항에서 2020년에 약 130만대까지 처리하는 것으로 되어 있습니다. 그러나 자동차산업이 해외 현지화 되는 추세이기 때문에, 특히 현대기아자동차일 경우에는 미국의 앨라바마나 인도의 첸나이, 체코, 슬로바키아 그러니까 지중해나 유럽을 겨냥하고 있는 그런 현지화 전략으로 인해서 현재 공장이 설립이 되면서 우리나라 자동차가 전국적으로 전체가 줄어드는 추세에 있습니다. 그런 것들 때문에 자동차가 지속적으로 증가율에서 마이너스 성장을 하는 추세에고 있고요.

김기성위원장

그럼 앞으로 더 줄어들 수 있다는...
백운

변백운항만지원사업소장

그런 개연성이 높습니다.

김기성위원장

그러면 카페리항로도 4개 항로에서 2개가 휴항중이면 이 2개의 휴항중인 항로는 언제 쯤 다시 정상화 될 수 있다고 봐야 해요?
백운

변백운항만지원사업소장

따로 보고를 드리도록 하겠습니다. 평택-일조간의 씨앤훼리는 지금 자본잠식, 자본액이 총120억이었는데 자본금이 완전 100% 잠식이 돼 있고, 그룹 내 부채와 대외부채를 합쳐서 약 242억원을 상회하는 부채가 있습니다. 그렇기 때문에 씨앤훼리 독자적인 능력이 없을 뿐만 아니라, 씨앤훼리의 한국모기업이라고 할 수 있는 씨앤그룹 그중에서도 씨앤중공업이 지금 언론에도 나와 있습니다마는, 워크아웃 상태이기 때문에 실질적으로 씨앤훼리 독자적으로 살아날 수 있는 가능성은 거의 전무한 상태고요. 단지 씨앤훼리가 사업권을 전부 포기했을 경우에, 항로권을 전부 포기했을 경우에는 지역 내에 있는 업체가 두 개 컨소시엄사에서 사업을 하겠다는 의향을 밝히고 있는 사항입니다. 그런데 씨앤훼리가 현재 자기가 지금까지 투자했던 금액이나 부채 같은 부분들이 처리할 능력이 없기 때문에 진행을 못시키고 있는 그런 사항으로 나가고 있고요. 저희 항만사업소에서 국토해양부를 방문해서 이런 부분을 중앙정부에서 면허가 나간 거니까 중앙정부에서 처리할 수 있는 방안을 만들어 달라고 건의를 하고 있고요. 그 과정에서 중국 일조시 정부에서는 중국에 본사를 유치하는 방향으로 현재 추진하고 있습니다. 그래서 국토해양부에도 우리가 잘못하면 본사까지 다 뺏기고 지역이 다 망가지는 사항이니까 이러한 사항을 염두 해 두고 조기에 정상화 될 수 있는 방안을 저희가 만들어 주십사 하고 건의, 촉구까지 하고 있는 사항입니다. 그리고 청도풍양훼리는 해운시황이 작년 하반기부터 내리막길을 걷고 있는데, 그 중에 청도풍양훼리는 서울에 있는 벌크회사가 모기업입니다. 전체적인 해운 중에서도 컨테이너, 또는 카페리, 벌크 이런 쪽으로 나누어 본다면 벌크회사가 있는데, 아주 저점으로 향해 나가고 있는 그런 부분이 벌크분야인데, 그러한 벌크회사가 모기업이다 보니까 자체적으로 예산을 지원할 수 없는 그런 사항이 오다 보니까 지금 휴업상태입니다. 그래서 씨앤훼리는 휴항이라고 볼 수 있고, 청도풍양훼리는 휴업인 상태인데, 6개월간의 휴업을 내고 있는데, 6개월 이내에 재취항이나 이런 것을 안 하면 바로 직권취소 가능하게 법률로 되어 있습니다. 그래서 청도풍양훼리 같은 경우에는 올 4월 말을 기점으로 해서 면허가 취소되던가, 아니면 다른 회사에 승계를 한다든지, 이런 방향으로 될 것으로 예측을 하고 있고요. 씨앤훼리가 정상적으로 갈 수 있는 것도 역시 저희 생각대로 될 수 있다고 한다면 하반기 정도쯤에 재취항이 가능하지 않을까 예측을 하고 있고, 참고로 작년에 한중회담에서 성사된 평택과의 항로가 2월말이나 3월초에 취항하는 것으로 추진되고 있다는 보고를 드립니다.

김기성위원장

그러면 신규항로가 하나가 2, 3월 정도면 될 수 있다고요?
백운

변백운항만지원사업소장

네.

김기성위원장

지금 말씀하신 것을 들어 보니까 일조와 청도는 쉽지 않겠네요. 특히 청도풍양페리는 문제가 조금 있을 수 있다고 보는데요. 2008년5월27일에 취항해서 불과 5개월도 못 돼서 휴업중이라고 하면 이건 참 안타깝네요.
백운

변백운항만지원사업소장

네.

김기성위원장

다음에 하나만 더요. 마린센터가 상당부분 건물이 올라가고 있어요. 지금은 꽤 많이 올라가 있는 상태인데 그 앞의 도로는 어떻게 되는 겁니까?
백운

변백운항만지원사업소장

그 앞의 도로는 현재 6차선으로 되어 있습니다만, 6차선을 더 이상 늘릴 수 있는 그런 여지는 없습니다.

김기성위원장

거기 말고 저쪽 서해대교 밑으로 나가는 도로가 계획되어 있잖아요.
백운

변백운항만지원사업소장

그건 지금 공사를 계속 하고 있고요. 그 도로가 내항의 48만평까지 연결되는 도로입니다.

김기성위원장

그것은 지금 어떻게 해요?
백운

변백운항만지원사업소장

진행 중에 있습니다.

김기성위원장

공사는 안하고 계획 중이라고요?
백운

변백운항만지원사업소장

공사를 지금 하고 있습니다.

김기성위원장

언제 끝나는 거지요?
백운

변백운항만지원사업소장

그 바로 앞에 붙어서 내항에 1,2,3번 선석, 1,2,3번 선석 배면 쪽에 있는 거니까 같이 공사가 진행되는 사항입니다. 그런데 내항에 1,2,3번 선석이 금년9월에 준공하도록 되어 있었습니다. 그런데 현장에서 약간의 사고가 있고 하다보니까 그 부분이 같이 도로까지 타격을 받는 사항입니다. 앞에 매립해서 나가고 그 뒤쪽으로 도로를 닦는 건데...

김기성위원장

그러면 도로가 언제쯤 된다고 봐야 해요?
백운

변백운항만지원사업소장

도로가 원래는, 아까도 말씀드렸듯이 금년 9월까지 되는 건데, 아마 금년 말이나 내년 상반기까지 연기될 가능성이 있습니다.

김기성위원장

몇 개월은 연기된다고요?
백운

변백운항만지원사업소장

네.

김기성위원장

내년 상반기까지는 되겠네요?
백운

변백운항만지원사업소장

네.
민관

이민관위원

국도로 안 나고 매립지 그 옆쪽이라는 거지요?
백운

변백운항만지원사업소장

네.

김기성위원장

더 질의 하실 위원님이 안계시므로 경제개발관련 업무보고에 대한 질의 종결을 선포합니다. 항만지원사업소장과 기업경제과장님 퇴청하셔도 되겠습니다. 다음 안건 을 상정 합니다. 2. 현장활 동의 건
의사일정 제2항 「현장활 동의 건」을 상정 합니다. 본 안건 은 우리시가 수도권 지역의 메카기능을 수행함은 물론 국제물류, 동북아경제중심도시 기틀을 마련하기 위해서 실시하는 현장활동입니다. 배부하여 드린 소관관청 방문계획을 검토하시고 더 좋은 의견이나 이의가 있으신 위원님께서는 말씀해 주시기 바랍니다. 위원 여러분, 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 현장활동 계획에 의해서 추진하도록 하겠습니다. 이상으로 제1차 평택시의회 평택항 황해경제자유구역 개발관련 특별위원회 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

12시 07분 산회

출처 경기 평택시의회 회의록