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제주특별자치도의회 발언

장동훈 의원 발언

제256회 제2차 의회운영위원회2009-01-29

장동훈 의원 프로필 보기 →

원철

강원철위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제256회 제주특별자치도의회 임시회 폐회중 의회운영위원회 제2차 회의를 개의하겠습니다. 위원님 여러분 대단히 반갑습니다. 2009년기축년 새해에도 위원님 여러분들의 활발한 의정활동을 기대하면서, 오늘 회의에서는 제주특별자치도 및 제주특별자치도교육청의 2009년도 주요업무를 보고받게 될 제257회 임시회 의사일정을 협의한 후 기타안건으로 의회사무처 현안사항에 대해서 보고받도록 하겠습니다. 안건상정에 앞서 지난 12월 24일 제256회 임시회 제2차 본회의에서 의회운영위원으로 보임된 강남진 위원님을 소개해 드리겠습니다. 강남진 위원께서는 간단한 인사말씀을 하여 주시기 바랍니다.
남진

강남진위원

비약적으로 발전하고 싶어 하는 우리 제주자치도에 현안문제가 많습니다. 묵묵히, 부족함이 많습니다마는 열심히 동참하고 노력하겠습니다. 많은 지도 편달 부탁드립니다. 감사합니다.

박수치는 공무원 있음

원철

강원철위원장

의사당에서는 박수 같은 거 치지 마십시오. 잘 아시면서 왜 그러십니까? 강남진 위원 수고하셨습니다. 1. 제257회제주특별자치도의회임시회의사일정협의의건
그러면 의사일정 제1항 제257회제주특별자치도의회임시회의사일정협의의건을 상정합니다. 오정숙 의사담당관께서는 발언대로 나오셔서 의사일정에 대해서 보고하여 주시기 바랍니다.
정숙

오정숙의사담당관

안녕하십니까? 의사담당관 오정숙입니다. 제257회 제주특별자치도의회 임시회 의사일정안에 대하여 보고드리겠습니다. 올해 첫 임시회인 제257회 임시회 회기는 2009년 2월 10일부터 2월 25일까지 16일 간으로 계획하였습니다. 첫째 날인 2월 10일에는 오후 2시에 제1차 본회의를 열어서 제257회 임시회 회기결정의 건을 의결하고, 지난해 11월에 교섭단체 대표연설 규정을 신설한 도의회 회의규칙이 개정됨에 따라서 처음으로 교섭단체 대표연설을 하게 되겠습니다. 2월 11일부터 2월 24일까지는 상임위원회활동기간으로 위원회별로 2009년도 주요업무보고 청취와 조례안 등을 심사하는 것으로 하였습니다. 마지막 날인 2월 25일에는 오후 2시에 제2차 본회의를 열어서 조례안과 동의안 등을 의결하고 의사일정을 마치는 것으로 하였습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 감사합니다. (제257회제주특별자치도의회임시회의사일정(안) 첨부)
원철

강원철위원장

의사담당관 수고하셨습니다. 집행부에서 지금 이 자리에 참석하였으므로 의사일정안에 대하여 의견을 물은 후 협의하고자 합니다. 먼저 김창희 경영기획실장께서 의견이 있으면 말씀하여 주시기 바랍니다.
창희

김창희경영기획실장

경영기획실장 김창희입니다. 먼저 운영위원회에 처음 참석했는데 인사드리겠습니다. 이번 의사일정에 관해서 집행부에서는 별다른 의견이 없습니다.
원철

강원철위원장

제주특별자치도교육청 김성수 교육행정과장께서 의견 있으시면 말씀하여 주시기 바랍니다.
성수

김성수교육행정과장

교육행정과장 김성수입니다. 저희 교육청에서도 특별한 의견이 없습니다.
원철

강원철위원장

그러면 의사일정 제1항 처리방안에 대해서 좋은 의견 있으면 말씀하여 주시기 바랍니다.
대림

문대림위원

문대림 위원입니다. 의사일정 제1항 제257회 제주특별자치도의회 임시회 의사일정 협의의 건은 원안대로 가결할 것을 동의합니다.
원철

강원철위원장

방금 문대림 위원님으로 부터 동의가 있었습니다. 재청 있습니까? 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 의사일정 제1항 제257회제주특별자치도임시회의사일정협의의건은 방금 문대림 위원님이 동의한 대로 가결되었음을 선포합니다. 제주특별자치도청 및 교육청 관계공무원께서는 수고하셨습니다. 나가셔도 되겠습니다. (집행부관계공무원 퇴실) 다음은 기타안건 상정에 앞서 지난 1월 9일자 인사발령에 따른 사무처 직원을 사무처장으로부터 소개받도록 하겠습니다. 차우진 사무처장은 발언대로 나오셔서 새롭게 전입된 사무처 직원을 소개하여 주시기 바랍니다.

「예」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

우진

차우진사무처장

안녕하십니까? 사무처장 차우진입니다. 존경하는 의회운영위원회 강원철 위원장님과 위원님 여러분, 설연휴 잘 지내셨습니까? 새해 복 많이 받으시고 뜻하시는 일이 모두 이루어지시기를 소망합니다. 저는 지난 1월 9일자로 부임하였습니다. 여러 가지로 부족한 점이 많습니다마는 배워가면서 위원님들의 의정활동을 뒷받침하는데 혼신의 노력을 다하고자 합니다. 많은 지도 편달 바랍니다. 그러면 먼저 인사이동된 사무처 간부를 소개해 올리겠습니다. 환경도시위원회 이계화 전문위원입니다. 문화관광위원회 양병식 전문위원입니다. 총무담당관실 김영주 총무담당입니다. 총무담당관실 고순향 경리담당입니다. 총무담당관실 강왕진 공보담당입니다. 총무담당관실 강명삼 비서관입니다. 의사담당관실 이원순 의사담당입니다. 의사담당관실 허신숙 기록담당입니다. 입법정책관실 이영진 예산분석평가담당입니다. 다음은 이번 인사이동으로 의회운영전문위원실에 근무하게 된 직원을 소개해 드리겠습니다. 지방행정주사 문성종입니다. 지방행정주사보 채인숙입니다. 이상으로 우리 도의회사무처 간부 및 의회운영전문위원실 직원을 모두 소개해 드렸습니다. 도의회사무처는 위원님 여러분들의 의정활동을 지원하기 위한 조직입니다. 저를 비롯한 전 직원들은 지속적인 업무연찬과 자기개발을 통하여 위원님들이 열심히 의정활동을 하는데 전념할 수 있도록 열과 성을 다해서 노력하고자 합니다. 아무쪼록 여러 위원님들께서 많은 성원과 지도 편달을 바랍니다. 감사합니다.
원철

강원철위원장

사무처장 수고하셨습니다. 이번 인사이동으로 새롭게 도의회사무처로 전입된 공무원 여러분들을 진심으로 환영합니다. 앞으로 우리 제주특별자치도의회를 위하여 열심히 맡은 바 직무를 다하여 주실 것을 당부드립니다. □ 기타안건

11시10분

다음은 기타안건에 대하여 보고받도록 하겠습니다. 김진수 총무담당관께서는 발언대로 나오셔서 의원직무연찬 운영방법 개선사항, 2008년 의원상조회비 정산내역 등 2건에 대해서 보고하여 주시기 바랍니다.
진수

김진수총무담당관

안녕하십니까? 총무담당관 김진수입니다. 이 시간에 보고드릴 현안사항은 다섯 가지가 되겠습니다마는 저희 총무담당관실 소관사항 두 가지에 대해서 보고를 드리고, 나머지 사항에 대해서는 소관 담당관이 보고를 드리게 되겠습니다. 먼저 1쪽입니다. 의원 직무연찬 운영방법과 관련한 사항입니다. 이 사항은 지난해 11월 사무처에 대한 행정사무감사 시에 지방의원 선거가 있는 해, 없는 해로 나누어서, 있는 해는 전체의원을 대상으로 해서 실시하고 없는 해는 각 위원회별로 기능에 맞는 직무연찬을 실시할 수 있도록 검토하도록 하는 지적사항이 있었습니다. 이와 관련한 사항이 되겠습니다. 아시다시피 현재까지는 매년 3일 내지는 4일간 해서 1년에 한 번 내지 두 번, 전문기관에 위탁해서 전체 의원원님들 또 전체 사무처 직원들을 대상으로 실시해 왔습니다. 지난해에는 전국체전과 관련해서 새만금, 여수해양엑스포사업장과 자연생태학습장 현장체험 등으로 4일 간 실시했습니다. 개선의견에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 먼저 1안이 되겠습니다. 1안은 금년 상반기에는 전체 의원님들을 대상으로 해서 현행처럼 실시하고 하반기에는 각 상임위원회별로 상임위원회 기능에 맞는 주제를 선정해서 자체계획으로 실시하는 안이 되겠습니다. 이 경우에 내년도 지방선거가 있기 때문에 내년도는 현행대로 실시하는 1안이 되겠습니다. 두 번째 안은 금년부터 상하반기 나누지 말고 상임위원회별로 자체계획에 의해서 실시토록 하는 안이 되겠습니다. 물론 내년도에는 현행대로 하는 사항이 되겠습니다. 참고적으로 상임위원회별로 실시하는 경우에는 담당관실 참여를 어떻게 할 것인가 하는 사항이 내용에 포함되어야 될 것으로 생각합니다. 다음은 의원 상조회비에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 아시다시피 상조회비는 의원님당 월 5만 원씩 갹출해서 운영해 오고 있습니다. 이것은 상조회 규약상에 매년 초에 개최하는 의회운영위원회에 보고를 드리도록 되어 있습니다. 정산내역을 말씀을 드리겠습니다. 전년도 이월액입니다. 2007년에서 2008년도로 이월된 금액입니다. 2,562만 6,000원입니다. 지난해 수입은 이자 2만 9,000원을 포함해서 2,442만 9,000원이 되겠습니다. 지난해 지출은 960만 원입니다. 내역은 뒷장에 명시를 했습니다. 현재 잔액은 4,055만 원이 예금통장에서 관리가 되고 있습니다. 하단의 세부내역은 자료로 갈음을 하겠습니다. 다음 쪽에 지난해 지출내역입니다. 이 사항도 자료로 갈음하겠습니다. 회비관리계획에 대해서 잠깐말씀을 드리겠습니다. 현재 4,000여만 원이 관리가 되고 있습니다마는 이중에 3,000여만 원은 정기예금으로 관리하고 나머지는 운영이 될 수 있도록 그렇게 개선을 하려고 합니다. 이상으로 간단히 보고를 마치겠습니다. 감사합니다. (현안사항보고 첨부)
원철

강원철위원장

총무담당관 수고하셨습니다. 그러면 먼저 총무담당관이 보고한 사항 중 의원 직무연찬 운영방법 개선사항에 대해서 위원님들이 좋은 의견 있으면 말씀하여 주시기 바랍니다.
문범

임문범위원

임문범 위원입니다. 의원 직무연찬 운영방법 개선검토안을 만들게 된 경위를 설명해 주십시오. 현행제도가 어떤 문제점이 있어서, 이런 이런 사유 때문에 제도개선하겠다는 게 있었을 거 아닙니까?
진수

김진수총무담당관

아까도 말씀드렸습니다마는 지난해 11월에 사무처에 대한 행정사무감사 시에 위원님들이 지적하신 사항이 되겠습니다. 지금까지는 전체 의원님들을 대상으로 실시해 왔는데 그렇게 하다보니까 위원회하고는 연찬내용이 다소 거리감도 사실은 있었습니다. 그래서 위원회 자체별로 하면 더 효율적으로 위원회 기능에 맞는 사항들을 연찬할 수 있지 않겠느냐는 지적이 있었습니다.
문범

임문범위원

알겠습니다. 동료 위원님들이 그런 지적을 하는 것에 대해서, 그 지적이 잘못됐다고 감사 때 얘기하고 싶지 않아서, 예의가 아닌 것 같아서, 동료위원 개인의 의견이구나 이렇게 해서 더 이상 말을 안 했습니다마는 제가 생각할 때 전체의원 직무연찬은 그대로 가고, 상임위는 상임위별로 지금 연찬회를 가고 연수를 가지 않습니까? 그렇게 놔두는 게 좋다고 생각되지, 이런 식으로 선거있는 해만 지금처럼 하면 어느 위원회 위원얼굴 몰라요. 얼굴 정도는 알겠죠. 가서 같이 잠자면서 몸도 한번 부딪쳐 봐야 자기 위원회 아닌 사람도 어느 정도 알게 되지, 1년에 한번 선거있는 해만 해서 끝내버리면 나머지 3년 동안 그런 기회가 없다 말입니다. 기껏해야 우리 의회는 2개 위원회밖에 못 가게 되어 있는데. 반반씩 2년, 2년. 언제 그럴 기회가 있겠습니까? 그래서 제 개인적인 의견은 상임위원회별로 하는 것이 부족하다면 상임위원회 직무연찬을 활성화시키면 되는 것이지 왜 이것을 없애고 상임위원회로 가자, 선거가 없는 해는. 좀 불합리하다고 생각합니다. 이상입니다.
진수

김진수총무담당관

간단히 말씀을 드리겠습니다. 아까 임문범 위원님 말씀하시는 사항, 현재대로 해도 위원회별로 실시할 수 있지 않겠느냐에 대해서 동감을 합니다. 앞으로 이것은 결정단계에서 아까 말씀하신 의견도 보고드려서 같이 검토가 될 수 있도록 하겠습니다.
문범

임문범위원

안 그러면 민주적으로 전의원들한테 회람을 돌려서 전체의원 가지말고 이렇게 하는 게 좋겠느냐 아니냐, 전체의원 의견수렴이 필요합니다.
명택

박명택위원

위원장님!
원철

강원철위원장

예.
명택

박명택위원

지금 1안과 2안이 나와 있기 때문에 이 두 개 안 중에 최적합한 것을 선정하는 것으로 방향을 잡고 얘기해 나가야 회의가 빨리 끝나리라고 생각됩니다. 지금 1안 보니까 상반기 때는 의원 전체하고 하반기 때는 각 상임위별로 복지는 복지 쪽으로, 문광위는 문광위, 자기 상임위에 적합한 의원연찬도 괜찮다고 봅니다. 이 두 개 안을 놓고 얘기를 해야 빨리 회의가 진행되지 않겠느냐 생각됩니다. 이상입니다.
원철

강원철위원장

제 생각은 이렇습니다. 상임위원회별로 연찬회를 실시하려면 지금 체제에서 요구만 하면 얼마든지 할 수 있습니다. 저희들이 작년 같은 경우에도 국내여비가 상당히 많이 남았습니다. 되돌려주는 사항까지 발생했는데 그런 것들을 우리가 조금 이용만 한다면 상임위원회 의원연찬은 얼마든지 실시할 수 있으니까 그것을 우리가 제대로 활용할 수 있도록 하고 전체의원 연찬회는 그대로 갔으면 좋겠습니다. 임문범 위원님 말씀대로 41명 되는 위원들, 또 130여 명 되는 직원들 언제 얼굴 한번 같이 보겠습니까? 그런 것도 있으니까 전체의원연찬회는 1년에 한두 번 계속 실시하고 상임위원회 위원연찬은 위원장님 여러분들께서 얼마든지 활용할 수 있으니까 상황에 맞게 했으면 좋겠습니다.
동훈

장동훈위원

하나 물어보겠습니다. 좋은 의견들이신데요. 사무처에 조금 책임이 있는 것 같습니다. 왜냐 하면 각 상임위원장들 지금 무슨 생각하고 있느냐, 우리 스스로 상임위원회 위원연찬을―운영위원장님 내용을 잘 아시니까 그런데―우리가 갈 수 있겠느냐 라는 의문을 두고 있다 말입니다. 예산만 말하면 없다 하고 연말이 되면 돈이 남아서 못쓰고, 이런 게 진행되어 왔던 폐단입니다. 그러니까 상임위원회에서는 그렇게 할 수 없다는 고정관념을 갖게 됩니다. 그런 내용에 대해서 주지를 시킨 적도 없고, 이제까지 모든 문제들, 연찬회 문제나 의정활동공통경비나 이런 것들이 전혀 노출되지 않고 아무도 몰라요. 심지어 위원장들도 모릅니다. 저도 잘 몰라요. 그런 부분들을 좀 안다면―아까 좋은 의견처럼―얼마든지 할 수 있다면 가능하죠. 하나만 물어보겠습니다. 아까 두 분의 위원님 말씀처럼 그렇게 된다면 상임위원회 직무연찬을―몇 번을 가든 중요하지는 않습니다마는―그 예산은 충분히 확보가 된 겁니까? 그것이 궁금해요. 가능합니까?
진수

김진수총무담당관

금년예산은 6,500만 원이 계상되었습니다마는…….
동훈

장동훈위원

예를 들어서 전체의원이 가면 전체의원이 모이니까 강사비 1인당 할당량이 얼마 안 들어가지만, 상임위원회 가서 6명, 7명 위원과 그 직원들, 또 일부 총무담당관실 쪽에서 갔을 때 1인당 강사비가 꽤 많이 들어갈 거라 말입니다, 단위당 단가가. 그 예산이 확보가 되겠느냐, 그것을 답변해 보세요.
진수

김진수총무담당관

위원회별로 한다라고 했을 때도 현재 예산을 가져서 운영을 하고, 예를 들어서 부족분이 있다면 추경에 계상한다든가, 여기에서 제가 확정적으로 말씀드릴 수는 없지만 계상도 가능하다는 말씀을 드릴 수 있겠습니다.
동훈

장동훈위원

그러니까 지금 문제죠. 지금 말씀으로 하면 확보가 되어 있는 것은 아니다. 운영위원장님이 국내여비가 연말에 남았다고 하는데 우리는 그걸 모릅니다. 남는지 안 남는지 모르고, 총무담당관님은 써서 부족하면 추경에 반영하겠다고 하는데 확보가 됐다면 논제의 소지가 달라질 수 있다는 얘기죠. 그 정도로 하고요. 작년도 행정사무감사 누가 지적했는지 몰라도, 그때일 겁니다. 작년에 의원 전체 직무연찬 갈 때 의원님들 몇 분 참석하셨습니까?
진수

김진수총무담당관

정확한 기억은 없습니다마는 20명쯤 참여가 된 것으로 알고 있습니다.
동훈

장동훈위원

과반수가 안 갔다는 겁니다. 반 정도가 안 갔다는 얘기입니다. 그래서 행정사무감사 때 그 얘기가 나온 것 같습니다. 임 위원님 좋은 의견이신데……. 전체의원이 가서 등을 맞대는 것은 참 좋습니다. 하지만 실효성이 없다면 재고해 볼 여지가 있다, 저는 이 정도만 얘기하고 마치겠습니다. 서로 의논하도록 하죠.
영훈

오영훈위원

작년 행정사무감사 때 제가 지적했던 문제입니다. 다 좋은 의견이고 맞는 의견인데, 1안으로 해서 올해 상반기는 전체의원하고 하반기에 상임위원회별로 해 보고, 그런 결과를 가져서 내년부터는 새로운 방법으로 진행하는 게 좋을 것 같습니다.
문범

임문범위원

오영훈 위원님 철회하십시오. 기존대로 하면 되는 거지…….
원철

강원철위원장

의원님들끼리 같이 모이는 장소도 물론 중요하지만 의원·직원연찬입니다. 직원들끼리 같이 어울릴 수 있는 자리도 상당히 중요하다라고 저는 생각합니다. 그래서 1년에 두 번 정도는 그런 자리를 마련해서, 직원님들, 의원님들 같이 어울릴 수 있는 자리면 좋지만 그렇지 못하더라도 직원들끼리 어울려서 이야기하고, 그런 분위기가 좋지 않겠느냐 이런 생각입니다.
대림

문대림위원

이 정도 의견 나누었으니까 운영위원장님께서 결정하셔서 탄력적으로 운영하십시오. 그렇게 하는 것으로 하는 게 어떻겠습니까?
원철

강원철위원장

그게 낫지 않겠습니까? 이것가지고 왈가불가하는 것도 그렇고…….
영훈

오영훈위원

그렇게 하십시오. 저는 안 갈 테니까……. (웃는 위원 있음)
명택

박명택위원

안이 1, 2안이 있으니까 하나 선정을…….
원철

강원철위원장

여기에서 굳이 선정하고 그럴 필요없이 상황에 맞게 탄력적으로 운영하는 게 어떻습니까?
문범

임문범위원

발언권 주십시오.
원철

강원철위원장

예.
문범

임문범위원

박명택 위원님, 1, 2안 하자는 얘기는 제 얘기와는 전혀 다른 얘기에요. 그렇게 하지 말고 위원장한테 일임할 것은 일임하고, 또 우리한테 자문을 구할 거 아닙니까? 그런 방향으로 합시다.
원철

강원철위원장

그렇게 하기로 하겠습니다. 상황에 맞게끔 탄력적으로…….
동훈

장동훈위원

어떻게 하든 저는 따르겠습니다마는 분명히 이 자리에서 주지하는데 상임위원회 직무연찬 가는데 예산이 없다라고 해서 거부당하는 일이 없도록 책임질 수 있겠습니까?
진수

김진수총무담당관

아까 운영위원장님도 말씀을 하셨습니다마는 이 예산이 있고 또 여비도 있어서 운영하는데 큰 불편은 없지 않겠느냐 생각됩니다.
원철

강원철위원장

여비가 있는 상황에서는 얼마든지 상임위원회 의원연찬을 할 수 있도록 저희들이 적극적으로 보조를 하겠습니다.
동훈

장동훈위원

알겠습니다. 됐습니다.
원철

강원철위원장

왜냐 하면 해 봐야 강사비 정도 들 건데, 여비는 저희들이 상당히 많이 확보가 되어 있습니다. 그러니까 걱정들 마시고, 상임위원회별로 얼마든지 의원연찬 하십시오. 상반기 두세 번 정도 하면 어떻습니까?
동훈

장동훈위원

여담인데, 오늘 우리 상임위원회 어디가요. 제 사비 털어 갑니다. 아십니까? 얘기를 못하겠어요. 못하겠다고 할 확률이 있어서 아예 총무담당관께 얘기도 안 하고 제 개인사비 털어서 가고 있습니다. 이런 문제입니다.
진수

김진수총무담당관

위원장님은 평소에 그런 말씀을 잘 하시는데 어떻게 오늘은…….
동훈

장동훈위원

모르니까요.
우진

차우진사무처장

사무처장이 한 말씀 드리겠습니다. 의회운영위원장님께서 말씀해 주신 취지는 아마 상임위원회별로 연찬을 하려고 생각만 하면 언제나 할 수 있지 않느냐 그런 취지인데 사실 예산이 제한적인 것은 사실입니다. 저희가 1안은 상반기에 한번 하고 하반기는 상임위원회별로 하는 안을 내놨습니다마는 최대한도로 뒷받침할 수 있는 범위 내에서 그렇게 하도록 하겠습니다. 그리고 아까 말씀해 주신 그런 내용에 대해서도 의원님들이 자료수집이나 의정활동을 하기 위해서 출장을 간다든지 하는 사항이 발생할 경우에는 전문위원실에서 파악해서 출장명령을 정당하게 제출하라, 그렇게 하면 뒷받침을 해 주도록. 제가 온 후에도 회의할 때 지시했습니다. 그렇기 때문에 스스럼 없이 그런 문제를 말씀해 주시고 해서 원만하게 뒷받침이 될 수 있도록 노력을 하겠습니다.
원철

강원철위원장

이 건에 대해서는 이 정도로 정리하는 것으로 하겠습니다. 다음은 2008년도 의원 상조회비 정산내역에 대해서 위원님들이 좋은 의견 있으면 말씀하여 주시기 바랍니다. 아까 보고를 했습니다마는 4,000여만 원 정도 남아 있습니다. 그래서 1년 동안 저희들이 가동을 해 보니까 1천만 원 정도만 가지면 얼마든지 가용이 충분하기 때문에 3,000만 원 정도는 저희들이 정기예금을 들어서―5에서 6% 정도―그렇게 하는 것으로 하겠습니다. 어차피 의원 상조회비는 끝나게 되면 의원님들한테 다 돌려주는 것이기 때문에 조금이라도 이자 남기는 게 낫지 않겠습니까? 다음 오정숙 의사담당관께서는 전자회의시스템 구축계획에 대해서 보고하여 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「좋습니다」하는 위원 있음

정숙

오정숙의사담당관

의사담당관 오정숙입니다. 4쪽 전자회의시스템 구축계획에 대해서 보고드리겠습니다. 먼저 사업개요를 말씀드리면 지식정보화 사회에 걸맞게 본회의장에 전자투표 및 전자회의시스템을 구축·운영함으로써 종이 없는 회의 및 투명하고 효율적인 의회운영으로 선진의회상을 구현하기 위하여 추진하는 본회의장 전자회의시스템 구축사업은 2009년도 예산으로 사업비 6억 원을 확보해서 올해 3월부터 5월까지 시스템을 구축하는 것으로 추진할 계획입니다. 주요 사업내용으로는 전자투표시스템과 전자회의시스템, 영상표출시스템 등 IT기반의 첨단종합정보시스템을 구축하는 사업으로서 전자투표시스템은 기명이나 무기명 전자표결과 출석, 재석확인, 투표상황 실시간 집계 및 투표결과 데이터베이스화 기능 등을 하고, 전자회의시스템은 회의진행시나리오 데이터베이스 구축, 발언신청이나 의안과 법령 및 회의록검색, 회의운영자간 의사전달기능 등을 하게 되겠습니다. 영상표출시스템은 투표진행 및 결과, 의안 및 의사일정 등을 영상으로 표출하게 되겠습니다. 전자회의시스템 구축 후에 달라지는 주요사항을 말씀드리면 현재 종이문서로 작성하고 있는 회의진행 시나리오나 의원석에 배부해 드리고 있는 안건심의자료 등 종이문서들은 모두 없애고 단말기를 통해서 시나리오 표출이나 각종 자료들을 제공하게 되겠습니다. 그리고 안건표결은 이의유무 확인이나 기립·거수 등의 표결방법에서 의장단선출 등 각종 선거 및 인사에 관한 안건 등을 제외하고는 전자투표로 표결하게 되며, 발언신청이나 의사전달기능 등을 단말기를 통해 하게 되겠습니다. 앞으로의 추진일정을 말씀드리면 전자회의시스템구축 계획안에 대하여 이미 위원님들께 송부해 드렸습니다마는 1월 30일까지 위원님들의 의견을 수렴해서 구체적인 사업계획을 확정해서 2월 중에 행정안전부와 정보화사업관련 협의 및 시공업체 선정 등을 하고 3월부터 5월까지 시스템구축을 완료해서 7월까지 시범운영을 해 보고 보완할 부분은 보완해 나가면서 올해 말까지는 현행 회의운영방식과 병행 운영하는 것으로 하고 내년 1월부터는 정상적으로 운영하는 것으로 계획을 하고 있습니다. 전자회의시스템 구축운영에 따른 예상되는 문제점 및 대책에 대해서 보고드리겠습니다. 예상되는 문제점으로는 지금까지는 안건의결 시에 대부분 이의유무를 묻는 방법으로 해서 위원회 심사결과를 존중해서 처리되어 왔습니다마는 전자투표 표결 시에는 부결사례 발생 등 위원회 심사결과와 다른 결과가 나타날 우려가 있으며 의원별 찬성·반대 투표결과가 영상으로 표출되어 공개됨에 따른 일부 의원님들의 부정적 견해가 있을 수 있습니다마는 이런 문제들은 중요한 안건 등에 대해서 사전에 의원간담회 등을 통해서 협의를 하고 기명이나 무기명 전자투표의 범위나 영상표출 방법 등에 대해서는 의원님들의 의견을 수렴해서 우리 도의회의 실정에 맞게 구체적인 운영방향을 정해서 시행해 나가면 별문제가 없을 것으로 사료됩니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
원철

강원철위원장

의사담당관 수고하셨습니다. 그러면 의사담당관이 보고한 사항에 대해서 위원님들이 좋은 의견이 있으면 말씀하여 주시기 바랍니다.
동훈

장동훈위원

제가 잠깐, 노파심인지 몰라도 여기 표결방법에 중요표시 해서 “의장단 선출 등 각종 선거 및 인사에 관한 안건은 현행대로 무기명 투표로 표결한다” 이것은 예를 든거죠? 결정된 것은 아니죠?
정숙

오정숙의사담당관

예. 결정된 것은 아니고, 시스템상에서도 이런 선거관련도 할 수는 있다고 합니다. 그런데 국회나 서울시의회가회의시스템을 완벽하게 갖춰서 하는데 거기도 보면 그런 선거관련 안건들은 현행 우리 방식과 같이 운영하고 있습니다. 시스템상에서 할 수는 있다고 합니다.
동훈

장동훈위원

거기와 여기의 차이점은, 국회 쪽은 정당정치가 활성화되어 있고 또 서울시의회 같은 경우 제주특별자치도의회와 다른 것은, 우리 같은 경우에는 사실대로 각 당별로 내정되어서 선거를 하는데, 오히려 역발상을 한다면 서로에 대한 신뢰, 의원들에 관한 신뢰가 깨질 수가 있기 때문에 저는 인사에 관한 것도 해야 된다고 생각합니다. 사전에 상임위별 의사존중 하듯이 당별 의사존중이 강화될 게 아니냐. 그래야 의회가 하나로 단합된 모습을 보일 게 아니냐 그런 생각이 들어서 이것은 분명히 향후에 검토되어야 될 내용이다, 주지하고만 말겠습니다.
영훈

오영훈위원

공개투표를 하자는 겁니까?
동훈

장동훈위원

예. 왜냐 하면 아예 공개투표할 거면 발표해서 내정도 하지 말고, 정견발표도 나가서 한다면 모르겠습니다. 그러면 공개투표를 안 해도 좋습니다. 그렇지만 현재 상황은 그렇지 않지 않습니까? 그런 상황 속에서 비공개투표라는 것은 의회의 분열과 서로의 불신뢰를 만들 수 있다 저는 그렇게 생각합니다.
대림

문대림위원

인사에 관한 안건에 대해서 공식회의에서 공개투표의 예가 거의 없을 겁니다. 그래서 자료를 한번 찾아보십시오.
명택

박명택위원

전자회의시스템 구축을 해 놓고 그때 상황에 맞게 비밀투표를 해야 될 부분도 있고 공개투표해야 될 부분이 있기 때문에 그때그때 운영하면……. 이거 설치하는 데는 큰 이의가 없지 않습니까?
동훈

장동훈위원

저도 그렇게 생각합니다. 주지만 한다는 겁니다. 이렇게 되어 버리면 나중에 이 회의내용을 보고 이렇게 했다라고 해 버리면 안 되니까 향후에 의논하는 것으로 정하자는 겁니다.
정숙

오정숙의사담당관

이러한 문제들에 대해서 앞으로 구축 후에도 의원님들의 의견을 수렴해서 운영방향 등은 결정해서 해 나갈 수 있으니까 별문제가 안 될 것이라고 생각됩니다.
원철

강원철위원장

앞으로 전체의원 상대해서 의견수렴도 해야 될 것이고. 그런데 지금까지 투표와 관련해서 공개적으로 하는 경우는 없는 것 같습니다. 어쨌든 그것도 생각하고, 장 동훈 위원님 말씀했던 부분도 고려하면서 전체적으로 의견수렴을 통해서 결정하는 것으로 하겠습니다.
대림

문대림위원

제가 의회에 대해서 잘은 모르지만 의원들은 자신이 갖고 있는 정치적 소신이나 정책적 비전을 표결하지 않습니까? 의사표현도 하고 표결도 하는데 그 누구로부터도 침해받지 않는 의사표현과 표결의 자유가 있습니다. 그래서 전자투표가 무난하고, 무기명 투표가 무난하고 그런데, 인사에 관한 부분에 대해서 국내 예뿐만 아니라 쭉 찾아보십시오. 아까 장동훈 위원님 말씀하신 상임위 결정사항이라든가 정당 내 결정사항, 정당 문화를 위한 그런 어떤 것들이 존중되어야 되는 부분도 필요하지만 인사에 관한 부분에 있어서 공개가 됐을 때 부정적인 측면도 종합적으로 자료수집을 해 보십시오.
정숙

오정숙의사담당관

제가 알기로는 선거에 관한 안건은 무기명 비밀투표로 하는 것으로 알고 있습니다. 한번 더 검토하겠습니다.
원철

강원철위원장

이 건에 대해서 더 이상 발언하실 위원님 안 계십니까? 안 계시므로 다음은 의정역량 지원강화를 위한 정책자문위원 토론회 개최 건과 관련해서 위원님들이 좋은 의견이 있으면 말씀하여 주시기 바랍니다.

「예」하는 위원 있음

대림

문대림위원

문대림 위원입니다.
원철

강원철위원장

잠깐만요. 김훈 입법정책관께서 의회역량…….
대림

문대림위원

자료들을 봤으니까 시간관계상 그냥 하죠.
원철

강원철위원장

그렇게 할까요? 그러면 간단하게 주요한 항목만 말씀해 주시기 바랍니다.
김훈

김훈입법정책관

안녕하십니까? 입법정책관 김훈입니다. 도의회 역할강화 및 기능활성화 방안연구용역에 대한 과업내용 의견수렴 결과를 보고드리겠습니다. 과업의 주요내용으로는 제주특별자치도의회를 둘러싼 환경과 영향분석 등 9개 항목을 내용으로 한 과업지시서안을 전 의원님께 송부한 바가 있습니다. 그 결과, 의견수렴 결과에 대해서는 7가지 안건이 추가 제시됐습니다. 첫 번째로는 도정의 중요정책에 대한 동의권행사 및 확대방안 제시, 이것은 현재 「제주특별자치도 설치 및 국제자유도시 조성을 위한 특별법」이라든가 조례로, 「제주특별자치도 설치 및 국제자유도시 조성을 위한 특별법」에 19건, 조례로 18건 해서 도의회에 동의·심의·의결·의견청취 등으로 되어 있습니다. 이에 따른 전면 재검토를 통한 동의권행사의 확대방안을 제시했고, 두 번째는 교육위원회 정수, 교육위원회의 업무한계, 교육위원회의 일반의원 포함의 적정성 검토사항입니다. 세 번째는 복수상임위원회 제도운영방안 사항입니다. 네 번째는 도의회 선거구제 검토사항이고, 다섯 번째는 도의회 교섭단체 구성 및 운영제도 개선사항, 여섯 번째로 교육위원회 등 파견공무원 인사권 개선방안, 일곱 번째로 교육위원회 관련 법령통일 방안 연구사항이 되겠습니다. 앞으로 추진계획으로는 현재 연구용역과업지시서 안에 대한 세부항목별 구체적인 방향을 제시하기 위해서 전문가 집단의 검토를 받겠습니다. 봐서 최종적으로 검토결과를 정리해서 연구용역과업지시서 작성 및 설계, 연구용역수행 기관선정이라든가 계약심의위원회 심의, 연구용역계약체결 등 2월 20일까지 추진하도록 하겠습니다. 연구용역기간은 2월 하순부터 6월 하순까지로 4개월 동안 추진하도록 하겠습니다. 또한 용역참여인력으로는 지금 계획으로는 육지부의 전문연구기관에 할 계획으로 잡고 있습니다마는 제주도의 환경과 지역실정을 잘 파악할 수 있는 제주지역 연구원 한두 명이 참여할 수 있는 방안을 검토하고 있습니다. 그래서 보고회를 2회 개최하도록 이렇게 잡고 있습니다. 앞으로 최종적으로 운영위원회라든가 행자위원회 등에 법, 조례 등 개선사항이나 추진방법, 세부일정 등을 충분히 논의한 후 확정시켜 추진해 나가도록 하겠습니다.
원철

강원철위원장

그러면 먼저 의회 역할강화 및 기능 활성화 연구용역과 관련해서 좋은 의견 있으면 말씀해 주시기 바랍니다. 이 부분과 관련해서는 아까 입법정책관님 말씀을 하셨습니다마는 전체 의원님들한테 의견수렴을 일차적으로 했습니다. 의회운영위원회님들한테 이차적으로 보고를 하고, 앞으로도 지속적으로 가능한 범위 내에서 의견수렴을 거친 다음에 최종적으로 용역을 할 것으로 저희들이 생각을 하고 있습니다. (박명택 위원 발언신청) 박명택 위원님!
명택

박명택위원

의견수렴 결과 내용, 향후 추진계획 있지 않습니까?
김훈

김훈입법정책관

예.
명택

박명택위원

추진계획에 보면 연구용역 추진에 2009년 2월부터 2009년 6월까지 되어 있습니다.
김훈

김훈입법정책관

예.
명택

박명택위원

의견수렴 내용에 보면 도의원 선거구제검토 중·대 선거구제 도입방안 연구와 교육위원회 정수 부분이 들어있습니다. 2항과 4항에.
김훈

김훈입법정책관

예.
명택

박명택위원

이 부분 같은 경우에 5월 말일까지 위원회가 결성되어서 조정하고 있지 않습니까? 용역은 그 뒤에 나온다는 얘기입니다. 용역결과를 쓸 수 있는 부분이 안 되기 때문에 이 부분을 어떻게 조정해 나갈 겁니까?
김훈

김훈입법정책관

정수관계는 상당히 민감한 사항이고, 선거구획정위원회가 가동 중에 있습니다. 이 사항을 의회에서 다루어야 될 것이냐 말아야 될 것이냐, 이 관계를 이번 용역에 포함시켜야 될 것이냐 말아야 될 것이냐 23일까지 의견수렴을 했습니다. 하다보니까 이런 결과가 나왔습니다. 이 관계에 대해서는 상당히 저희들도 고민을 하고 앞으로……. 제 개인적인, 실무적인 생각은 정수관계는 선거구획정위원회에서 다루고 있기 때문에 의회에서 괜히 손대서 충분하게 검토하지 못할 바에는 아예 제외시키는 것이 어떠냐 하는 사견을 갖고 있습니다.
우진

차우진사무처장

한 가지만 부연설명을 드리면 지금 여기서 용역 결과 나온 것은 입법이 뒷받침 되어야 할 사항들이 대부분이라고 봅니다. 그러기 때문에 어차피 올해 「제주특별자치도 설치 및 국제자유도시 조성을 위한 특별법」제도개선과제로 들어가는 내용에는 포함될 수 없습니다, 시간적으로. 그러기 때문에 1,2년 후에 「제주특별자치도 설치 및 국제자유도시 조성을 위한 특별법」제도개선에 포함되고 내년 선거에 해당되기는 어렵지 않느냐 그렇게 보고 있습니다.
명택

박명택위원

어쨌든 의견수렴 결과 2항과 4항에 있는 교육위원회 정수문제라든가 도의원 선거구제 검토 부분은 위원회 결과 나온 뒤에 논란의 대상이 된다 말입니다, 포함이 되면.
우진

차우진사무처장

될 수는 있습니다.
명택

박명택위원

이 부분은 신중히 검토를 해서 용역에 넣어야 될 부분이 아닌가. 위원장님께서 결정할 부분입니다마는 이 부분은 생각을 잘해야 될 부분이라고 생각됩니다.
김훈

김훈입법정책관

잘 아시다시피 선거구나 정수관계는 지금 집행부에서도 대동제하고 맞물려서 추진하다가 중단되었지 않습니까? 또 이 사항을 꺼내서 의회에서 용역을 한다는 것은 상당히 애로점이 많다고 봅니다.
명택

박명택위원

용역에 집어넣을 것인가 말 것인가 오늘 운영위원회에서 하라는 얘기 아닙니까?
김훈

김훈입법정책관

예. 추가된 사항에 대해서 좀 의논을 해 주셨으면…….
대림

문대림위원

제가 말씀드리겠습니다. 입법정책관님, 「제주특별자치도 연구위원회 설치 및 운영조례」아시죠?
김훈

김훈입법정책관

예.
대림

문대림위원

의원님들이 발의한 조례에 대해서 해당조례가 통과됐을 경우에 제도적인 변화가 어떻게 이루어질 것이다, 이런 것들에 대해서 한번 검토합니까?
김훈

김훈입법정책관

저희들이 연구위원회 조례…….
대림

문대림위원

아니, 일반적으로 의원님들이 발의한 조례에 대해서 그런 기본적 검토를 하시냐는 겁니다.
김훈

김훈입법정책관

조례 제정에 관해서 규정이 있습니다. 규정이 있는데 그것이 잘 안 되고 있는 사항이 뭐냐 하면 의원님들이 요구한 조례안에 대해서는 저희들이 요구가 왔을 경우에만 하게끔 되었습니다. 의무사항이 아니고. 정책자문위원들이 초안을 작성하면 저희들이 그 조례안에 대해서…….
대림

문대림위원

그러니까 이런저런 과정을 거쳐서 정책자문위원들의 도움을 받아서 성안을 했건 아니면 의원이 직접 성안을 했건 일단 조례안이 제출되었다 말입니다. 그래서 그 조례안이 통과되었을 경우에 이후에 제도적으로 어떤 변화가 있을 것이라는 기본적인 분석들을 하시냐고요.
김훈

김훈입법정책관

쟁점화 될 우려가 있는 사항은 하고 있습니다.
대림

문대림위원

그러면 최근 가장 쟁점이 되고 있는 조례가 무엇입니까?
김훈

김훈입법정책관

지금 「제주특별자치도 연구위원회 설치 및 운영조례안」입니다.
대림

문대림위원

「제주특별자치도 연구위원회 설치 및 운영조례안」아닙니까?
김훈

김훈입법정책관

예.
대림

문대림위원

물론 통과과정에서 다소의 변화가 있기는 했습니다마는 합의제행정기관인 연구위원회에서 연구할 내용 중에 의회에 관한 내용이 있었습니다.
김훈

김훈입법정책관

예, 있습니다.
대림

문대림위원

통과 과정에서 민감한 부분이 빠지기는 했지만……. 제가 보기에 그 당시에 입법정책관님께서는 연구위원회 조례가 통과되지 않을 것이다 해서 이런 내용을 밀어붙였던 것 같아요.
김훈

김훈입법정책관

아닙니다. 그 사항은 아닙니다.
대림

문대림위원

아니라면 한번 쯤 의논이 있어야죠. 안 그렇습니까? 제가 참다가 말씀드리는데 「제주특별자치도 연구위원회 설치 및 운영조례안」발의한 의원께 입법정책관으로서……. 이런 용역의 추진내용과 조례안의 내용이 만약에 그게 순탄하게 통과되고 순탄하게 구성되어서 한다면 이것은 사실 중복되는 것 아닙니까? 이런 과정에서 입법정책관으로는 한번 쯤 의논의 과정이 있었는가. 저는 이런 문제를 제기하고 싶거든요. 제가 보기에는 입법정책관께서는 일하는 과정 속에서 입법에 관한 부분에 있어서 의원들과의 밀도를 높여야 되는데 그러지 않고 있다. 이런 지적을 하고 싶습니다. 그런 지적에 대해서 어떻게 생각하십니까?
김훈

김훈입법정책관

앞으로 노력하겠습니다.
대림

문대림위원

이 부분에 대해서 아까 박명택 위원님이 지적했습니다마는 저는 2번, 4번 문제도 같이 해야 된다고 봅니다. 아까 처장님께서도 말씀했듯이 어차피 제도적인 부분에 대한 개선이 있어야 될 부분이기 때문에 넣고 들어가야 된다고 봅니다. 선거구획정위원회의 결정이 절대적이지 않습니다, 제가 보기에는. 선거구획정위원회보다 전문성 분야에서 뛰어나신 분들이 용역에 참여할 가능성이 크기 때문에 선거구획정위원회가 먼저 끝난다고 해서 우리가 도의회 역할강화부분을 논의하면서 이것을 뺀다는 것은 알맹이 없는 용역이다. 그래서 저는 들어가야 된다고 봅니다. 이상입니다.
원철

강원철위원장

더 좋은 의견 있으면 말씀해 주시기 바랍니다. 우리가 용역을 2월 말에 맡깁니까?
김훈

김훈입법정책관

예, 2월 말에 맡길 겁니다.
원철

강원철위원장

시간이 좀 있으니까 그때까지 의견을 더 수렴하고 정리해서…….
영호

한영호위원

위원장님 죄송합니다. 의견수렴 결과에 대해서 포함이 되어야 하느냐 말아야 되느냐 이런 말씀이 나오는데, 지금 도에서 하고 있는 것에 대한 결과가 5월 말까지 나오죠?
김훈

김훈입법정책관

예. 5월 말까지.
영호

한영호위원

그러면 저는 이것을 빨리 할 필요가 없다고 봅니다. 아예 그 결과가 나온 다음에 그때 용역을 발주하더라도, 그런 것들이 합리적인 것이 아닌가 이런 생각을 가져봅니다. 서두를 필요가 있습니까?
원철

강원철위원장

서둔다기보다 4단계 제도개선을 할 때 저희들이 가능하면 집어넣으려고 하기 때문에 전반기 때 용역을 마치고 그 결과를 가지고 논의를 하자는 차원에서 저희들이 지금 하고 있는 겁니다. 아까 이야기들이 나왔습니다마는 우리 8대 의원들하고 관련된 사항은 아니라고 봅니다. 어차피 9대 10대 도의회를 위해서 하는 것이니까.
영호

한영호위원

아니니까 결과가 끝난 다음에 이런 용역을 실시하는 것이 합리적인 것이 아닌가. 제도개선 관계는 계속 있는 것이기 때문에 늦게 하더라도 제도개선에 포함시키는데 문제는 없지 않은가 하는 생각에서 의견을 냈던 겁니다.
원철

강원철위원장

의견을 충분히 수렴한 다음에 시기와 방법을 결정하는 것으로 하겠습니다. 이 건에 대해서 더 이상 얘기하실 위원님 계십니까? 다음은 의정역량 지원강화를 위한 정책자문위원 토론회 개최 건과 관련해서 위원님들이 좋은 의견 있으시면 말씀해 주시기 바랍니다. (오영훈 위원 발언신청) 예, 오영훈 위원님!

「없습니다」하는 위원 있음

영훈

오영훈위원

누가 작성했습니까? 정책자문위원 토론회 개최계획 어디서 작성했습니까?
김훈

김훈입법정책관

저희들이 했습니다.
영훈

오영훈위원

“토론할 의원이 있는 경우 토론자로 참여, 그 외 의원은 방청” 이게 무슨 말입니까? 정책자문위원들 토론회 하는데 의원들이 가서 방청을 하라 말라.
김훈

김훈입법정책관

이것은 나중에 삭제를 하려다가 삭제를 못시켰습니다. 표현이…….
영훈

오영훈위원

의원이 정책자문위원들 토론회 하는 데, 보좌관들 토론회 하는 데 가서 방청 하고 말고 얘기할……. 그리고 저는 정책자문위원제도에 대해서 사무처직원들이 제대로 이해하지 못하는 측면이 있다는 것을 지적하고 싶은데, 정책자문위원제도가 「제주특별자치도 설치 및 국제자유도시 조성을 위한 특별법」에 명문화되는 과정이 어떤 것이냐 하면 보좌관제를 도입해야 되는데 다 확대할 수는 없으니까 그 도입단계에 앞서서 사전적으로 해보자. 그래서 공동으로 정책보좌를 할 수 있도록 해 보자는 차원에서 정책자문위원제를 두는 겁니다. 실제 내용은 정책보좌관이죠. 의원들의 보좌관입니다. 두 명을 담당하든 세 명을 담당하든 의원들의 보좌관이란 말이죠. 보좌관의 기본적 역할이 뭐냐? 상임위원회 활동만 보좌하는 것이 보좌냐? 아니라는 거죠. 정치활동 전반에 관한 보좌가 보좌관의 역할이거든요. 그러면 상임위원회 활동, 특별위원회 활동, 그리고 대언론 접촉활동, 대토론회관련 활동, 시민사회단체관련 간담회개최 활동, 이런 모든 것들이 기본적인 정치활동이라는 거죠. 그러면 그것에 맨투맨 해 주고 자료수집 하고 자료를 제시해 주고 이렇게 해야 하는데, 의원이 시민사회단체든 학회든 토론회 할 때 정책자문위원 가는 것도 드물고 의원이 참석하는 데도 같이 따라가지도 않고. 이런 것들이 있단 말이에요. 그리고 정책자문위원들이, 무슨 보좌관들이 주제발표 원고집을 발간합니까? 저도 그 책을 봤는데 그것을 할 시간에 의원님들 의정활동역량을 강화하기 위해서 맨투맨으로 붙어서 어떻게 더 자료수집을 하든지 해야지 왜 자기네 연구활동 내용을 이렇게 책자로 만드는데 사무처에서 지원하고 계속하라고 하고……. 저는 이해가 안 돼요. 정책자문위원들이 별도의 기구입니까?
김훈

김훈입법정책관

제가 마지막으로 상임위원회에서 동의를 해 주신다면 그 사업을 추진하겠다는 말씀을 드리겠습니다.
영훈

오영훈위원

지금 3년이 지나고 있지 않습니까? 그래서 정책자문위원이 어떤 위상과 역할을 해야 될 부분인가에 대해서 의원님들한테 의견을 들었으면 좋겠습니다. 각각 상임위별로 제대로 정착이 되고 있는 것인지 점검도 하고, 불만을 갖고 있다면 어떤 불만이 있는 것인지, 그리고 정책자문위원 평가에 대한 부분이 어떤 방식으로 개선이 되어야 하는지, 지금 검토해야 될 부분이 굉장히 여러 가지가 있거든요. 그래서 그런 부분들을 의견을 구하는 자리를 먼저 하고 그 다음에 정책자문위원들이 제대로 된 역할을 할 수 있도록 하기 위해서 국회 관련전문가라든지 이런 사람들을 초청해서 강의도 시키고 교육도 시키고 예산분석기법, 행정사무감사기법 이런 교육시키고, 그렇게 해서 의원님들의 활동에 도움이 되는 방향으로 할 수 있도록 적극적으로 검토를 해 주십시오.
김훈

김훈입법정책관

잘 알겠습니다. 용역에도 이 사항이 포함되고 있습니다.
대림

문대림위원

저도 한 말씀드릴게요. 이것은 사실 우리 입법정책관께서 의회의 기능에 대해서, 의회에 대해서 전혀 모르시는 것 같아요. 저는 이것이 올라온 것을 보고 깜짝 놀랐습니다. 존경하는 오영훈 위원님께서 얘기했습니다마는 정책자문위원이 평가를 받는 것은 모시고 있는 의원들의 활동을 통해서, 의정활동을 통해서 평가받는 겁니다. 토론회 해서 정책자문위원이 의회 쟁점을 주도하고 그렇게 나가면 의원 중심의 의회가 되겠습니까? 의원 중심의 시스템이 되겠습니까? 입법정책관이 직접 거느리고 있는 정책자문위원들을 통해서 의회를 쥐락펴락 해 보겠다는 겁니까?
김훈

김훈입법정책관

그런 의미는 아닙니다.
대림

문대림위원

아니, 무슨 발상으로 이렇게 의원들을 갖고 놀려는 거예요? 의회의 기능에 대해서, 사무처가 왜 존재합니까? 전문위원실이 왜 존재합니까? 주민의 대표인 의원들을 보좌하기 위해서 존재하는 것 아닙니까? 그런데 지원강화라는 외피를 씌워서 의원중심 시스템을 분산시키는 그런 결과를 가져올 토론회가 뻔한데 이것을 하겠다고 보고사항으로 정초부터 올려요?
김훈

김훈입법정책관

의견수렴 차원에서 한 사항입니다. 이해해 주십시오.
대림

문대림위원

그리고 문건화 시키려면 적어도 상임위원장들한테 물어보세요, 이런 부분에 대해서.
우진

차우진사무처장

사무처장이 말씀드리겠습니다. 저희들은 잘 하려고, 상임위원회별로 연구활동을 활성화시키는 측면에서 이런 안을 제안하는 겁니다. 여러 위원장님이 참여하기 때문에 이런 발표 같은 것을 통해서 연구활동을 강화하면 의원님들께 도움이 될까하는 취지에서 내놓은 안이기 때문에 여러 의원님들이 이것이 마땅치 않다고 하면 저희들 추진할 의사는 없습니다.
동훈

장동훈위원

이런 부분에서 무슨 문제가 있느냐 하면 현안사항 보고내용을―아까 문대림 위원님도 얘기했지만―사전에 배포를 하고, 배포가 안 되면 최소한 가서 의논해 버리면 회의에서 이런 내용이 안 나올 것 같아요. 사전에 내용을 알리는 것을 자꾸 꺼리는 것 같아요. 제가 상임위 위원장이지만 사무처의 내용들을 모르겠어요. 의원들이 물어보기 전에는 사무처 직원들이 와서 설명해 주는 경우가 거의 없다. 설명했으면 문대림 위원장님이 그런 말씀을 안 할 것 같은데, 그러니까 사전에 개인적으로 보고도 해서―몇 안 되니까―의견조율을 해서 아니라고 해서 안 하면 이런 꾸지람도 안 듣지 않습니까?
김훈

김훈입법정책관

앞으로 잘 해 나가겠습니다.
영호

한영호위원

오영훈 위원님이나 문대림 위원님 말씀에 전체적으로 동의를 합니다. 동의를 하는데, 사무처에서도 잘해 보려고 이 자료를 낸 것 같은데 위원님들 생각하고 사무처 생각하고는 완전 반대방향에서 생각을 하고 있는 겁니다. 지금 위원님들 말씀은―오영훈 위원님과 문대림 위원님도 말씀이 있었지만―자문위원은 정치적인 활동을 지원해 주는 것도 맞다고 생각합니다. 그렇기 때문에 사무처에서 평가하는 것보다도 의원님 평가가 주가 되어야 하기 때문에 거기서 생각하는 차이가, 운영하는 차이가 있는 것 같은데, 이 문제는 정책자문위원으로서의 역할을 의회운영위원장님하고 사무처장님께서 잘 정립을 해서 정책자문들에 대한 교육이 선행되어야 하겠다. 그런 것들이 정립이 안 되었기 때문에 이런 토론회개최 자료가 나온 것이 아닌가 하는 생각이 들기 때문에, 위원장님과 사무처장님께서 잘 정립해서 정책자문위원에 대해서 교육이 선행되어야 될 것 같은 생각이 듭니다. 한 시간이라도 위원장님이 여기에 모아서 역할에 대해서 교육 시켜주는 것이 먼저 선행되어야 한다고 생각합니다.
원철

강원철위원장

여러 위원님들의 좋으신 말씀 잘 들었습니다. 중요한 말씀들이 나온 것 같습니다. 정책자문위원들의 역할이 과연 무엇인가. 이것은 분명합니다. 의원님들의 보조역할이다. 그렇다면 그분들의 제대로운 역할을 찾아나가기 위한 작업들이 상당히 중요하지 않겠냐 하는 좋은 말씀이 나왔는데 그런 것들을 충분히 감안해서 앞으로 사무처에서는 일을 하셨으면 좋겠습니다.
김훈

김훈입법정책관

잘 알겠습니다.
원철

강원철위원장

더 의견 있습니까? 의견이 없으면 오늘 회의는 이것으로 마치는 것으로 하겠습니다. 의원님 여러분, 그리고 관계공무원 여러분 대단히 수고 많았습니다. 이상으로 오늘 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

11시59분 산회

출처 제주특별자치도의회 회의록