경기 광명시의회 발언
이병주 의원 발언

김동철위원장대리
회의에 앞서 양해를 구하겠습니다. 의회운영위원회의 위원장이신 박은정 의원께서 진행해야 하나 오늘 처리예정인 광명시의회 고문변호사 운영에 관한 조례안을 대표 발의한 관계로 동 조례안에 대한 질의 답변 토론 등 회의를 효율적으로 진행하고자 위원장과 협의하여 동 안건을 처리할 동안은 위원회 간사인 본 위원이 진행하게 되었음을 이해해 주시기 바랍니다. 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 잠시 안내말씀을 드리겠습니다. 광명시의회 회의규칙 제75조에 의하면 회의장 안에는 의원, 관계공무원, 기타 의안심사에 필요한 사람과 의장 또는 상임위원장이 허가한 사람 외에는 출입할 수 없도록 규정하고 있습니다. 또한 동 규칙 제81조에 녹음, 녹화, 촬영, 중계방송의 경우는 의장이나 위원장이 허가하도록 규정하고 있습니다. 따라서 방청, 녹음, 녹화 등을 하고자 하는 분은 의장 또는 위원장의 허가를 받으시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제149회 광명시의회 임시회 제1차 의회운영위원회를 개최하겠습니다. 오늘은 의원발의 된 의회사무국 소관 조례안과 2009년도 의회사무국 소관 업무보고 등의 안건을 처리하도록 하겠습니다. 1. 광명시의회고문변호사운영에관한조례안
의사일정 제1항 광명시의회 고문변호사 운영에 관한 조례안을 상정합니다. 제안의원이신 박은정 의원께서는 제안설명 하여 주시기 바랍니다.

박은정의원
박은정 의원입니다. 광명시의회 고문변호사 운영에 관한 조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 동 조례안은 새로 제정하는 조례로 날로 다양해지고 복잡해지는 행정에 능동적으로 대응하기 위해 법 전문가와 함께 활발한 법규 연찬으로 각 계층의 요구사항을 보다 신속하고 정확하게 처리하여 시민들로부터 사랑 받는 의회로 거듭나 행정부에 대한 균형과 견제를 더욱 강화하는 한편 능률적이고 효율적인 의회운영과 의원님들의 입법활동 지원 및 법적 사안의 명확한 처리는 물론 의회를 당사자로 하는 소송대비 등 원활하고 적극적인 의정활동을 지원하기 위해 광명시의회에 고문변호사를 두고 그 업무에 관한 사항을 규정하려는 것입니다. 부디 본 의원이 제안한대로 의결하여 주시기 바랍니다. 이상으로 광명시의회 고문변호사 운영에 관한 조례안에 대한 제안설명을 마치겠습니다.

김동철위원장대리
박은정 의원님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원께서 검토한 결과를 보고하여 주시기 바랍니다.
세진
오세진전문위원
전문위원 오세진입니다. 2009년 1월29일 박은정 의원 외 4명의 의원으로부터 발의되어 이번 제149회 임시회 제1차 의회운영위원회에 상정된 광명시의회 고문변호사 운영에 관한 조례안에 대한 검토내용을 보고 드리겠습니다. 동 조례안은 능률적이고 효율적인 의회운영과 의원들의 입법활동 지원 및 법적 사안의 명확한 처리는 물론 의회를 당사자로 하는 소송대비 등 원활하고 적극적인 의정활동을 지원하기 위해 광명시의회에 고문변호사를 두고 그 운영에 관한 사항을 규정하려는 것으로 제정안의 주요 내용으로는 고문변호사의 직무 등을 정하고 위촉은 2명 이내로 하여 임기는 2년으로 연임할 수 있도록 하며, 예산의 범위 내에서 월20만원 이내의 수당을 지급할 수 있도록 하되 회의 참석수당을 별도로 지급할 수 있도록 하는 한편, 소송비용은 광명시 고문변호사 운영 조례를 준용토록 하나 특별한 전문지식을 요하는 경우에는 변호사를 별도로 선임할 수 있도록 하는 등으로 검토결과 별다른 문제점은 없습니다. 다만, 집행부 측에 의견을 조회한 결과 조례명과 제7조 단서 후단부분 등을 일부 조정했으면 하는 의견이 있었습니다. 참고하시기 바랍니다. 이상과 같이 검토보고를 마치겠습니다.

김동철위원장대리
전문위원님 수고하셨습니다. 다음은 질의 답변시간을 갖도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 네, 이병주위원님.
병주
이병주위원
예산에 보면 우리가 월평균 20만원의 수당을 지급해야 되는데 집행부에도 고문변호사가 있는데 집행부와 똑같이 하는 것입니까?

박은정의원
똑같이 하고 있습니다.
병주
이병주위원
집행부도 20만원 의회도 20만원
세진
오세진전문위원
네.
병주
이병주위원
우리가 집행부보다 더 줄 수는 없습니까?
세진
오세진전문위원
뒤에 자료도 있지만 대부분 수당은 비슷합니다. 12p 보면 타 시군에도 있는데
병주
이병주위원
30만원도 있는데
세진
오세진전문위원
많으면 좋겠지만 어느 정도 다른 데하고 형평성을 맞추다 보면 그 정도가 적당할 것 같습니다.
병주
이병주위원
승소사례금 6백만원이라고 했는데 2008년도 1건 평균 지출액을 산출한 후 년 4건을 예상한 금액이라고 하는데 구체적으로 어떻게 됩니까?
세진
오세진전문위원
18p 보면 소송비용 추정하고 승소사례금 추정이 있는데 이것은 본청에 작년 소송비용 추정금액하고 승소사례금을 평균 내서 추정한 것입니다. 작년에 소송비용 추정이 본청에서는 평균 2백50만원 되었고 승소사례금은 평균 1백50만원 가량 되었습니다. 산출해 보니까, 그런데 저희는 4번 정도 있을 것으로 예상해서 이렇게 추정해서 잡은 것입니다.
병주
이병주위원
개인이 하는 것 보다 무지 싸네요?
세진
오세진전문위원
네, 행정기관에서 하는 것이기 때문에 쌉니다.
병주
이병주위원
이것이면 됩니까?
세진
오세진전문위원
네, 거의 없을 것입니다.

김동철위원장대리
더 질의하실 위원 안 계십니까? 네, 박영현위원님.
영현
박영현위원
구태여 이렇게 조례를 만들지 않아도 타 시·군·구에는 의장이 위촉해서 하는 데도 많이 있습니다.
세진
오세진전문위원
조례가 다 있는 것입니다. 12p 있는 것이 조례에 있는 내용입니다.
영현
박영현위원
이렇게 조례안을 발의해서 의회에 고문변호사를 둔다는 것은 고무적이고 좋은 일인데 정말 고문변호사를 운영해서 지금 우리 시에도 고문변호사 제도를 운영하기 위해서 조례가 올라온 것으로 알고 있는데 같은 사항이고 유사한 점이 있어서 하는지 아니면 의회를 위해서 전문 변호사가 정말 필요해서 하는 것인지 말씀해 주시기 바랍니다.

박은정의원
박영현 위원님이 말씀하신 것에 대해서 말씀드리겠습니다. 본청에서도 사건이 없는 것이 아니었고 의회에서도 사건이 없으리라는 법은 없습니다. 제가 발의하는 의도는 예방차원입니다. 어떤 일이 없으면 좋겠지만 우리가 이런 것을 고문변호사 운영에 관한 조례를 제정함으로 인해서 앞으로 야기되어질 의원님들의 신분보호나 혹은 해결하지 못 했던 문제를 담당 변호사님이 해결해 주시고자 하는 것을 만들어 둠으로 해서 의원님들이 활동하는데 더욱더 도움을 드리고자 하는데 목적이 있습니다. 그렇기 때문에 특별한 문제는 없다고 생각합니다. 그래서 발의하게 되었습니다.
영현
박영현위원
알겠습니다. 이 변호사분들은 상시 우리가 월별로 늘 이렇게 비용을 드려야 되고 또 회의를 하면 회의수당도 주어야 합니까?

박은정의원
네.
영현
박영현위원
항시 우리 의회에 소속된 것으로 해서

박은정의원
네.
영현
박영현위원
또 소송의 사안이나 거기에 따라서 틀려지겠네요? 소송비용 추정이 1천만원짜리도 있고 승소사례금 6백만원 나와 있는데 이렇게 추정하면 그때그때 사안에 맞추어서 미리 대비하고자 준비를 해두는 것입니까?

박은정의원
네.
세진
오세진전문위원
일단 월별로 20만원씩 고정적으로 지급되고 소송이 있으면 광명시 고문변호사 운영조례에 보면 소송 성과에 따라서 금액을 지급하는 것이 규정되어 있습니다. 그것을 준용해서 지급하게 되겠습니다. 그 외에 별도로 전문적인 사항이 있거나 하면 별도로 또 위촉하게 되면 운영위원회에서 협의해서 소송비용을 별도로 해야 되겠지요. 그런 취지에서 아마 본청 조례도 올라온 것으로 알고 있습니다.
영현
박영현위원
알겠습니다. 이상 마치겠습니다.

김동철위원장대리
네, 이병주위원님.
병주
이병주위원
그러니까 저희들이 잘잘못을 하는 것 보다 평상시에 우리가 변호사를 활용할 수 있다는 것이지요. 예를 들어서 집행부하고 우리가 문제가 생겼을 때 법률적으로 따지면 집행부에 전문 변호사에게 가서 묻습니다. 그러면 그쪽에서 집행부 것을 물으면 정확하게 대답을 못 해줍니다. 그러니까 우리가 우리 변호사를 선임하면 아무래도 우리 쪽에 영향이 있지 않나 그래서 좋다는 생각이 됩니다. 평상시에 활용하면.

박은정의원
네.

김동철위원장대리
더 질의하실 위원 안 계십니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 더 질의하실 위원이 안 계시므로 질의를 종결하겠습니다. 질의종결을 선포합니다. 박은정 의원께서는 퇴실하셔도 되겠습니다. (박은정의원 퇴실) 다음은 토론의 시간을 갖도록 하겠습니다. 토론하실 위원께서는 먼저 반대토론 하여 주시기 바랍니다. ("없습니다"하는 위원 있음) 토론하실 위원이 안 계시므로 토론을 종결하겠습니다. 토론종결을 선포합니다. 질의 답변과 토론을 모두 마쳤으므로 회의의 효율적인 운영을 위해 축조심사를 생략하고 의결코자 하는데 여러 위원님들 이의 없습니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 이의가 없으므로 축조심사는 생략하겠습니다. 그럼 의결을 하도록 하겠습니다. 박은정 의원 외 4명의 의원께서 발의한 광명시의회 고문변호사 운영에 관한 조례안은 원안과 같이 의결코자 하는데 여러 위원님들 이의 없습니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 이의가 없으므로 의결되었음을 선포합니다. (김동철간사, 박은정위원장과 사회교대) 2. 2009년주요업무계획보고의건

박은정위원장
의사일정 제2항 의회사무국 소관 2009년도 주요업무계획보고의 건을 상정합니다. 의정담당께서는 소관 업무를 보고해 주시기 바랍니다.
담당
의정담당
이병해 의정담당 이병해입니다. 의회사무국 소관 2009년도 주요업무추진계획을 간략하게 보고 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 일반현황, 2008년도 주요업무성과 및 2009년도 주요업무추진계획, 특수시책 순으로 보고 드리겠습니다. (업무보고는 별도보관)

박은정위원장
수고하셨습니다. 다음은 질의 답변시간을 갖도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 네, 박영현위원님.
영현
박영현위원
회의장에 오기 전에 지방자치 책을 보니까 타 시·군 몇 군데는 의원 해외연수비용을 거의 복지비용으로 해서 삭감을 많이 시켰습니다. 우리도 시에도 그럴 의향이 있습니까? 아까 타 시·군의 책자가 있어서 보았는데 경기가 어려운데 심각하다고 생각해서 얘기를 하는데 어떻게 생각합니까?
담당
의정담당
이병해 상반기는 경제가 어려우니까 그냥 두고 미리 삭감시키나 나중에 삭감시키나 똑같으니까 일단 분위기를 보아 가면서 하반기에 집행을 결정하는 것이 좋을 것 같습니다.
동만
배동만복지건설전문위원
지금 본청에는 30년 이상 근무자 해외연수를 부부동반 시켜주었는데 그것을 국내여행으로 돌렸습니다. 그 한가지가 변화가 있고 나머지는 작년과 동일합니다.
영현
박영현위원
변화하는 것이 없네요?
동만
배동만복지건설전문위원
의회는 의원님들 연수비용이 정해져 있고 예산편성지침에, 그것을 미리 삭감하는 시·군도 일부 있다고 언론에는 되어 있는데 당분간은 두고 추이를 보았으면 좋겠습니다.
영현
박영현위원
알겠습니다. 그리고 매월 마지막 토요일에 직원들과 운동하는 것은 단합을 위해서 주최하는데 많이 참여할 수 있도록 해야 할 것 같습니다. 한번 나오고 안 나오고에 따라서 분위기가 많이 틀려집니다. 올해에는 체육팀에 주장을 맡고 계시는 이병주 위원께서 각별히 신경 써 주시기 바랍니다. 이상입니다.

박은정위원장
더 질의하실 위원 안 계십니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 네, 이병주위원님.
병주
이병주위원
건의사항 수준인데 우리 사무국 직원들 세미나 갈 때나 한번씩 따라 가는데 평상시에 교육이라든지 아니면 벤치마킹으로 출장을 많이 보내주세요. 건의사항입니다.
동만
배동만복지건설전문위원
반영하도록 하겠습니다.

박은정위원장
제가 한 말씀드리겠습니다. 의회소식지 발간하고 배포하시는데 배포하는 데가 어디어디입니까?
세진
오세진전문위원
각 동하고, 도서관, 보건소, 다중집합장소 행정기관입니다.
병주
이병주위원
그 외에는 안 합니까? 일반 큰 건물이나 이런 데
세진
오세진전문위원
갖다 놓을 수가 없습니다. 선거법에 저촉됩니다.

박은정위원장
선거법 때문에 많이 배포를 할 수 없고
세진
오세진전문위원
네, 나누어주지도 못 하고 갖다 놓으면 주민들이 알아서 갖다 볼 수 있게끔
병주
이병주위원
아파트 같은 데 놓으면 안 됩니까?
세진
오세진전문위원
지금 행정기관밖에 배부가 안 됩니다. 의회소식지 책자로 되어서 당초부터 그렇게 해놓으니까 선관위에서 처음 하던데로 하라고 하는 것입니다. 관례를 깨지 말고.
병주
이병주위원
아파트 입구에
세진
오세진전문위원
당초에 나가지 않았습니다.
병주
이병주위원
선거법에 그것이 있어요?
세진
오세진전문위원
선관위에서 해석하는 것이
병주
이병주위원
개인이 하는 것이 아니고 의회소식지인데
세진
오세진전문위원
그러니까 각 동에 놓으면 주민들이나 민원인들이 갖다 보도록 그런 쪽으로 취지가 제작되었기 때문에 바꿀 수가 없습니다.

박은정위원장
네, 김동철위원님.

김동철위원
시정소식지 같은 경우 시민들한테 배부되잖아요?
세진
오세진전문위원
그것은 애시당초 그렇게 되었던 것이고 시정소식은 신문 형식이고 의정소식지는 잡지 형식이고

김동철위원
시정소식지가 얼마만에 발간이 됩니까?
세진
오세진전문위원
시정소식지는 한 달에 2번이고, 의정소식지는 분기에 한번입니다.

김동철위원
그럼 우리도 책자 형태로 만들지 말고 신문 형태로 만들어서 하면
세진
오세진전문위원
분기에 한 번하기 때문에 신문 형태로 제작을 하기가 곤란합니다.

김동철위원
법적인 근거를 한번 알아봐서
세진
오세진전문위원
민감한 시기에는 선관위 자문을 받습니다.

김동철위원
관행이지 법적인 근거는 아니기 때문에 검토해서 법적으로 하자가 없다면 배부를 해도 문제가 없잖아요.
세진
오세진전문위원
그것은 조심스러우니까 선관위 자문을 받습니다. 내용이 괜찮으냐 받아서 합니다. 하면서 저희들한테 누가 되는 것이 아니고 의원님들한테 누가 되니까 조심스럽습니다.
병주
이병주위원
대체적으로 의정소식지는 개인 의원이 잘한다고 PR이 없고 단체활동을 많이 다루는데 그래서 크게 선거법에 저촉되지 않을 것 같은데.
세진
오세진전문위원
그래서 선관위 자문을 받고 있습니다.

박은정위원장
제가 말씀을 드리는 이유는 배포가 가능하다면 더 배포를 원하는 내심이 있었고 말씀을 들어 보니까 배포는 어렵네요. 김동철 위원님 말씀처럼 의정소식지를 신문 형식으로 바꾸었을 때에는 배포가 가능한지 알아봐 주시고
세진
오세진전문위원
그것은 상임위원장 세분께서 편집위원이기 때문에 세분이 상의해서 방향을 알려주시면 그런 방향으로 제작하고 자문을 선관위에서 받으면 됩니다.
진묵
김진묵의회사무국장
위원님들 말씀은 알아들었고, 그것을 선관위에다 질의해서 그 결과치를 가지고 위원님들한테 설명을 드리도록 하겠습니다.

박은정위원장
의회사무국에서 현 의원님들을 도와줄 수 있는 방법 중에 하나라고 생각합니다. 그렇게 도와주시면 감사할 것 같고, 배포가 잘 안 되고 그렇게 된다고 하더라도 지난번에 말씀드린 것처럼 좀더 내실화 시킬 필요는 있을 것 같습니다. 겉장이라든지 제가 다른 지자체에서 의회소식지를 받아 보면 굉장히 실합니다. 내용도 그렇고 분기에 한번이더라도 상임위원회에서 위원장님이라든지 한 분 한 분을 특별한 의정활동을 하신 위원님들을 1면을 할애해서 그분을 순번에 의해서 부각시키기도 하고 내실화 하는 방법도 생각해서 의원님들을 소개할 수 있는 난이 들어갔으면 좋겠습니다. 한 분이 개인적으로 확실하게 두각이 될 수 있도록 순번에 의해서 돌아가면서 하는 것을 제안을 해봅니다. 우리 담당께서는 신경 써 주셔서 소식지가 잘 활용될 수 있도록 부탁드리겠습니다. 더 질의하실 위원 안 계십니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 더 질의하실 위원이 안 계시므로 질의를 종결하겠습니다. 질의종결을 선포합니다. 이상으로 의회사무국 소관 2009년도 주요업무계획보고를 마치겠습니다. 금년 한해도 의회사무국은 국장을 중심으로 한마음이 되어 의원님들의 의정활동 보좌와 함께 의회를 잘 운영해 나가시기 바랍니다. 오늘 회의를 마치겠습니다. 위원님 여러분 수고하셨습니다. 산회를 선포합니다.
14시24분 산회