이창근 의원 발언

회의진행에 앞서 2009년도 기축년 새해를 맞이하여 동료 위원 여러분과 집행부 공무원 여러분들을 건강한 모습으로 만나뵙게 되어 기쁘게 생각하며 올 한 해도 여러분이 성원하시는 모든 일들이 성취하시길 바랍니다. 또한 금일부터 시작되는 2009년도 주요업무계획보고는 우리 남동구의 발전과 구민의 복지증진을 위해 금년 한해의 주요 추진사업에 대한 보고를 받는 시간인 만큼 동료 위원 여러분께서는 남동구 발전을 위하고 구민의 보다 나은 삶의 질 향상을 위해 집행부에서 추진하고자 하는 사업에 깊은 관심을 가지고 금번 회기에 임하여 주시기 바라며, 관계 공무원 여러분께서는 올 한 해도 업무를 추진함에 있어 최선을 다하여 구민을 위한 행정을 펼쳐주실 것을 당부드리며 금일 회의를 진행토록 하겠습니다. 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제172회 인천광역시 남동구의회 임시회 제1차 총무위원회를 개의하겠습니다. 금일은 기획감사실, 도시관리공단, 그리고 문화홍보실에 대한 2009년도 주요업무 추진계획을 보고받도록 하겠습니다. 안건 1. 2009년도 주요업무계획 보고의 건(남동구청장 제출)

안녕하십니까, 기획감사실장 이승구입니다. 세계적인 경제한파로 그 어느때보다도 많은 어려움이 예측되는 2009년을 맞이하면서도 남동구의 발전과 구민편익을 위한 적극적인 의정활동에 앞장서고 계신 한종학 총무위원회 위원장님을 비롯한 총무위원회 위원님 여러분께 진 심으로 감사의 인사를 드립니다. 보고에 앞서 기획감사실 업무를 같이 이끌어 나가는 팀장을 소개해 올리도록 하겠습니다. 기획팀 최부선 팀장입니다. 예산팀 백승인 팀장입니다. 감사팀 한영숙 팀장입니다. 법무의회팀 금은섭 팀장입니다. 정보관리팀 김혜영 팀장입니다. 명품도시추진단 박선규 팀장입니다. 2009년도 기획감사실 주요업무계획을 보고드리겠습니다. 11페이지로 먼저 기본현황을 보고드리겠습니다. 우리 남동구의 조직은 3국 2실 18과 1사무국 1직속기관 1출장소 17개 주민센터로 정원 775명에 현원 804명이 되겠습니다. 기획감사실 정·현원은 정원 30명에 현원이 32명입니다. 2009년도 예산 총규모는 3280억원으로 일반회계가 3042억원, 특별회계가 238억원이 되겠습니다. 12페이지가 되겠습니다. 일반회계는 보조금이 1216억으로 40%로 가장많은 비중을 차지하고 있으며, 그 다음에 세외수입으로 740억원, 그리고 지방세가 479억원, 조정교부금이 605억원을 차지하고 있습니다. 세출은 사회복지분야에 1154억원으로 37.9%를 차지하고 있으며 국토및지역개발분야가 429억원으로 14.1%의 순을 나타내고 있습니다. 특별회계 237억원중 구획정리사업이 157억원으로 66.1%를 나타내고 있습니다. 채무상환은 상환계획이 3억1600만원이며 채무잔액은 25억2700만원이 되겠습니다. 2009년도 기획감사실 예산현황은 총 235억6800만원이나 소규모투자사업비 10억원, 도시관리공단 대행사업비, 그리고 국시비반납 보전지출, 그리고 예비비를 제외하면 실질적인 예산은 27억8300만원이 되겠습니다. 13페이지, 국내외 자매 및 우호도시 현황입니다. 국내로는 충남보령시, 강원도 정선군, 옹진군 백령면이 있으며, 국외도시로는 중국성양구, 중국교주시와 자매 및 우호도시를 맺고 있습니다. 소송현황이 되겠습니다. 현재 진행중인 소송은 총 39건으로 행정소송이 23건, 민사소송이 16건이 되겠습니다. 우리 남동구의 위원회는 총 73개, 786분의 위원님이 위촉되어 있으며, 기획감사실 위원회는 12개 위원회에 122분의 위원이 위촉되어 있습니다. 다음은 2009년도 주요업무계획을 보고드리겠습니다. 17페이지가 되겠습니다. 선진 자치구정 실현 및 탄력적인 조직인프라 구축입니다. 주요 정책의 효율적 관리에 만전을 기하겠습니다. 자체 주요업무 추진상황 보고회 개최, 구청장 공약·지시사항 보고회, 업무 및 공약·지시사항 부진사항 점검 등 주요업무 추진상황의 보고회개최 및 이행상황을 점검하도록 하겠습니다. 또한 주요업무계획 소책자 발간, 우수기업인초청 구정설명회 및 국회·시의원 초청 정책간담회 개최 등을 통하여 구민과의 정책공감대 형성 및 추진성과 홍보에 만전을 기하도록 하겠습니다. 탄력적인 조직인프라 구축으로 2009년도 조직운용계획을 수립하며, 중기 기본인력운용계획과 연계된 조직운영방향을 설정하고 자치구간 비교분석, 또 균형있고 탄력적인 조직관리, 직급별 정원책정 기준의 상위직급으로 조정을 실시하겠습니다. 그동안 대통령령인 지자체의 행정기구와 정원에 관한 규정에 의하여 직급별 정원이 행안부의 터치를 받았으나 금년부터는 자체조례로 정하게 돼있기 때문에 3월중에 우리 남동구에 정원조례를 개정하여 직급을 상위직으로 조정하는 작업을 추진토록 하겠습니다. 2009년도 중기기본운영계획을 수립하고 그리고 효율적인 조직운영으로 경쟁력있는 조직이 구축될 수 있도록 만전을 기하겠습니다. 18페이지입니다. 남동구 도시브랜드 개발사업을 추진하겠습니다. 글로벌 경쟁시대에 남동구의 비전과 잠재력을 하나의 키워드로 효율적으로 홍보하여 남동구의 브랜드가치를 높일 수 있도록 하겠습니다. 추진기간은 2월부터 6월까지이며 사업비는 1억원으로 도시브랜드 개발 및 최종 확정을 6월까지 마쳐서 도시브랜드 선포 및 집중홍보를 6월부터 실시할 수 있도록 추진에 만전을 기하겠습니다. 현재 한국디자인진흥원과 계약의뢰를 추진중에 있습니다. 19페이지가 되겠습니다. 국내외 교류협력 활성화 및 효율적인 공무국외여행 운영입니다. 국내외 자매도시와의 실질적인 교류가 활성화 될 수 있도록 자매도시간 정기·수시 상호방문을 실시하겠으며, 중국성양구 교환근무 파견공무원의 내실운영, 그리고 국외 선진도시인 영어권과의 자매결연사업을 추진하겠습니다. 효율적인 공무국외여행을 통한 선진행정을 체험토록 하겠습니다. 1월중에 수요조사 및 대상사업을 결정하여 총 13건, 77명의 계획을 확정한 바 있습니다. 공무국외여행 심사를 강화하고 사후 귀국보고서 수집 및 우수시책 제안발굴에 철저를 기하도록 하겠습니다. 청소년 문화체험 홈스테이를 내실운영토록 하겠습니다. 여름방학기간 중 5박6일로 실시하는 중국 자매도시인 성양구와의 교류를 내실있게 추진토록 하겠습니다. 20페이지가 되겠습니다. 성과중심의 주요업무 평가로 책임행정을 실현하겠습니다. 39개 부서별 자체평가 제도를 운영하기 위하여 부서별 추진목표 설정 및 평가제도를 운영하기 위하여 부서별 추진목표설정 및 평가과제를 선정하고 평가지표를 개발, 평정기준안을 마련하여 객관적이고 공정한 평가를 실시하여 부진사업에 대해서는 조치계획을 수립하고 잘한 사업에 대해서는 인센티브를 부여하는 등 평가결과의 환류와 활용에 만전을 기하도록 하겠습니다. 또한 4급 이상 공무원에 대해서는 목표관리제를 운영하여 개인별 목표관리대상 사업을 선정하여 평가결과를 익년도 성과연봉 지급기준에 반영하며 행정의 생산성이 향상될 수 있도록 활용하겠습니다. N-PM 평가제도 운영으로 중간관리층의 업무역량을 제고를 하기 위하여 구정의 주요사업 및 특수시책에 대한 1일 1사업 전담책임관리제 실시로 성과중심의 책임관리시스템이 구현되도록 하겠습니다. 21페이지입니다. 지역경제활성화를 위한 합리적인 재원배분과 투자강화입니다. 경제난 극복을 위한 재정지출 효과를 극대화 할 수 있도록 하겠습니다. 경제난 극복을 위한 투자사업을 적극 발굴하고 2009년도 추경예산을 조기편성토록 하겠습니다. 중기지방재정계획을 내실있게 운영하여 투자사업위주의 재원이 배분될 수 있도록 하겠으며, 주요 투자사업 및 행사성 사업에 대한 타당성을 조사하기 위한 재정투·융자심사를 확행하도록 하겠습니다. 또한 재정분석, 진단, 공시 및 예산과정의 주민공개로 투명한 행정이 이루어질 수 있도록 하겠습니다. 2010년 예산편성은 부서의 성과목표가 반영된 지역발전과 주민편익 제고를 위한 사업중심의 예산편성이 될 수 있도록 만전을 기하겠습니다. 선택과 집중을 통한 전략적 예산편성입니다. 투자사업의 재정지출을 확대하고 경상예산은 전년도 수준 동결하는 것을 원칙으로 하고 저소득층과 관련있는 경비에 우선 지원될 수 있도록 하겠습니다. 22페이지입니다. 행정운영경비는 부서간의 균형을 유지하고 전시성·소모성 경비를 억제하면서 예산절감을 지속적으로 추진토록 하겠습니다. 경제성장 촉진을 위한 투자사업의 재원확충입니다. 2010년 국고보조사업을 면밀하게 파악하여 신청하여 지역경제에 파급효과가 큰 투자사업을 적극 발굴하여 지원신청을 하겠습니다. 재원조정특별교부금, 특별교부세 및 시비보조금 등 투자사업 추진을 위한 외부재원확충에 적극 노력하겠으며, 신속한 사업추진을 위해 확보된 외부재원을 3월 추경예산에 조기편성집행할 수 있도록 하겠습니다. 23페이지입니다. 공공성과 수익성이 조화를 이루는 도시관리공단 운영지원으로 고객중심의 서비스 제공이 이루어져 지방자치발전과 구민복리 증진에 기여토록 하겠습니다. 제도·환경변화에 능동적으로 대응할 수 있도록 성과분석, 경영전문가 초청 강연회, 관련 법령 및 규정, 매뉴얼 등의 최신 내용을 숙지토록 하고, 선진공단을 시찰할 수 있도록 하겠습니다. 고객중심의 서비스 제공 및 경영수지 극대화로 전문강사 초청 강연, 정례교육, 고객만족도 조사 실시, 편의시설 보완 등을 통하여 고객만족도를 향상시키겠으며, 경영수익 극대화를 위한 노력으로 적합한 신규사업을 발굴, 사업 선정하여 타당성을 검토하고 특화된 강습프로그램 신설과 최적의 시설환경을 조성토록 하겠습니다. 도시관리공단의 운영내실화를 위하여 회계감사 및 결산승인, 위탁대행사업의 정기검사, CEO목표이행 실적 평가 등을 실시하여 구정발전과 구민복지증진에 기여하는 남동구 도시관리공단으로 거듭날 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 24페이지입니다. 내실있는 감사와 청렴한 공직문화를 정착하고자 성과중심의 감사와 청렴의식 향상을 통한 “클린남동구”를 실현하도록 하겠습니다. 자체 종합감사와 일상감사, 민원사무처리실태 점검 등을 통하여 자체감사기능 강화로 책임행정을 구현할 수 있도록 하겠습니다. 엄정한 공직기강 확립을 위한 지속적인 감찰로 공직기강확립 감찰활동 실시, 안전관리분야 관리실태 점검, 공공시설물 취약지 감찰활동으로 구민불편을 해소해 나가도록 하겠습니다. 구민과 함께하는 열린 감사제도 운영으로 명예감사관 제도를 운영하여 감사참여, 제보 및 건의가 활성화 될 수 있도록 하겠습니다. 청렴한 공직문화 정착을 위한 클린남동 시책으로 전직원에 대한 행동강력 교육, 특별소양교육, 자체 청렴도 조사를 실시토록 하겠습니다. 또한 1천만원 이상의 공사 및 5백만원 이상의 용역·물품 구매시에는 청렴계약이행서약제를 운영하도록 하겠습니다. 또한 공직자 재산등록 심사강화에 만전을 기하여 재산등록의무자의 재산등록이 정확하게 이루어지도록 만전을 기하겠습니다. 25페이지입니다. 법무행정 역량제고 및 책임있는 소송수행입니다. 입법심사 기능 강화로 법규의 실효성이 확보될 수 있도록 조례규칙심의위원회를 내실있게운영하겠으며, 자치법규 제·개정, 폐지현황을 철저히 관리토록 하겠으며, 행정환경의 변화에 따른 자치법규를 지속적을 정비하는 데 만전을 기하겠습니다. 특히, 이번 의회에서 구성된 남동구의회 조례정비특위 활동과 연계하여 2월에서 7월 사이에 구민의 불편과 업무효율을 저해하는 조례의 개정, 폐지 등 완벽한 조례정비가 이루어질 수 있도록 추진하겠습니다. 소송사무의 효율적 추진입니다. 소송사건 진행상황 관리에 만전을 기하고, 소송수행자 능력향상을 위한 수행자 교육, 소송수행상황 보고회 개최, 승소사건 소송수행자에 대한 포상금을 지급하고 법률사안의 자문 및 주요 사건에 고문변호사를 적극 활용하도록 하겠습니다. 구민만족의 창의실용 과제 발굴 및 추진에 만전을 기하여 창의실용 마일리지제를 운영하여 우수제안에 대한 인센티브를 부여하여 성과창출형 실용과제가 적극 발굴될 수 있도록 하겠습니다. 26페이지입니다. 첨단디지털 정보시스템 기반구축입니다. 행정정보통합시스템의 효율적 운영으로 대민서비스 개선과 보완인프라 확충으로 정보보안의 신뢰성이 확보되도록 하겠습니다. 활용·연계 중심의 정보시스템 이용활성화를 위하여 시군구 행정정보시스템 및 행정포탈시스템 활성화 추진, 정보화 교육 및 사이버 교육 운영, 직원 정보화 경진대회를 개최하겠으며, 업무의 효율성 증대를 위한 노후컴퓨터는 1월중에 구입을 하여 현재 교체하고 있습니다. 정보화자원 유지관리 계약 및 체결에도 만전을 기하겠으며, 홈페이지 운영 및 홈페이지 장애인 웹접근성 강화를 위한 프로그램을 강화를위한 프로그램을 강화하겠으며, 정품 소프트웨어 활용을 위한 행정지원소프트웨어 구입과 노후화된 네트워크 스위치를 교체토록 하겠습니다. 27페이지입니다. 사이버침해대응센터 구축으로 정보보호 기능을 강화하고자 내외부 방화벽 도입 및 최신 버전 업그레이드를 추진하겠습니다. 또한 개인정보 유출 및 침해사고 예방대책으로 개인정보보호의 날 운영, 개인정보침해 신고센터 설치 운영, 그리고 전 직원의 인식제고를 위한 정기적인 보안교육을 실시토록 하겠습니다. 전자정부 대민서비스의 보안수준 실태 및 보안취약점을 파악하고 웹사이트내 주민등록번호 대체수단인 I-PIN을 도입, 상반기부터 활용할 수 있도록 하겠습니다. 28페이지가 되겠습니다. 명품도시 조성과 도시축전의 성공적 지원을 위하여 아름답고 깨끗한 도시환경 추진 및 도시축전 축제의 분위기가 조성되도록 추진하겠습니다. 인천세계도시축전의 개요를 말씀드리면 행사기간은 8월 7일부터 10월 25일까지 80일간이며, 장소는 송도국제도시 제3공구 일대 등 인천 전역에서 개최되겠습니다. 행사내용은 전시 34건, 국제회의 19건, 이벤트 23건의 다양한 최첨단 축전행사가 개최되겠습니다. 29페이지입니다. 대시민 홍보에 만전을 기하고자 광고매체, 홍보물 활용, 캠페인 홍보에 만전을 기하겠으며, 꽃길 조성 등 가로환경 정비와 관람객 유치를 위한 홍보 및 입장권 판촉활동을 추진하겠으며, 또한 우리 구에 제9회 소래포구축제와 연계추진될 수 있도록 소래포구와 도시축전간 셔틀버스를 운행토록 하겠습니다. 30페이지입니다. 명품도시 조성 도시환경 일제정비입니다. 도시환경 중점 정비대상에 대하여 전수조사를 실시하고 도로시설물 정비 및 가로환경 조성사업은 전수조사 및 현지실사를 거쳐 주요 정비대상 13개 사업에 시비 13억을 지원받아 정비사업을 상반기중에 완료토록 하겠습니다. 또한 축제장 연결도로에 불법 광고물의 집중정비와 중앙공원길의 남동구 특화거리조성을 실시하겠으며, 주요 간선도로에 도로변 무단방치, 적치물, 노점상 등을 단계적으로 정비해 나가도록 하겠습니다. 다음은 현안사항으로써 지방재정 조기집행 추진계획입니다. 글로벌 불황기에 대응하여 신속하고 집중적인 재정지출을 통해 기업의 안정성과 자금유동성을 확보하고, 일자리 창출 및 가계안정을 통한 내수경기를 활성화 할 수 있도록 최선을 다하여 추진하겠습니다. 상반기중 지방재정의 90% 이상 발주, 60%이상 자금의 집행을 목표로 주요 투자사업 280개 사업, 967억3200만원을 조기집행할 수 있도록 적극 추진하겠습니다. 조기집행을 원활히 추진할 수 있도록 부구청장실에 추진상황실을 설치하였으며, 조기집행 추진방안으로 신속하게 추진될 수 있도로 예산집행 절차의 단축, 세출예산 운용방식의 개선, 자금집행방식 개선, 경기부양을 위한 다양한 시책 발굴로 지방재정의 조기집행을 통하여 경제회복과 내수증진이 이루어 질 수 있도록 만전을 기하겠습니다. 이상으로 기획감사실 업무보고를 마치도록 하겠습니다. 여러 가지 어려움이 예측되는 상황속에서 2009년 남동구 구정업무를 지헤를 발휘하여 슬기롭게 추진해 나갈 수 있도록 위원님들의 적극적인 지원과 배려, 성원을 당부드리겠습니다. 감사합니다.

네, 기획감사실장 수고 하셨습니다. 다음은 질의답변 순서입니다. 기획감사실 소관사항에 대하여 질의하실 위원은 질의하여 주시고 기획감사실장은 질의에 답변하여 주시기 바랍니다. 이창근 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

네, 김영분 위원입니다. 우리 이창근 위원님이 질문하신 거에 보충질의 하겠습니다. 제가 신문지상에서도 윤태진 구청장께서 얘기하셨고 우리도 어제 성명서 발표에 들어있던 내용인데 지금 5·7공구 때문에 헌법재판소 건의 쟁의심판청구를 한다고 얘기했죠?

네.

그거에 대해서 지금 어느 정도 진행이 돼있고, 또 제가 듣기로는 담당공무원들이 이 사례를 찾기 위해서 다른 사례 있는 데도 갔다 오시고 그랬다는 얘기를 들었는데 좀 내용을 얘기해주시면 좋겠습니다.

사례가 당진하고 평택시간 사례 있고 저 아래 순천 그쪽에서 있는데, 며칠전에 우리 총무과에서 그 사례를 발췌하기 위해서 다녀온 걸로 알고 있습니다. 그리고 권한쟁의 신청은 이달 중으로 제출하는 것으로 그렇게 추진하는 걸로 알고 있습니다.

그럼 기감실에서 진행하는 것이라 총무과에서 진행하고 있나요?

네, 네.

아 그럼 총무과 할 때 물어봐야 되겠네요.

네, 네.

네, 잘알았습니다.

네, 김영분 위원님 수고 하셨습니다. 안희태 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

네, 안희태 위원입니다. 매년 이렇게 업무보고 이렇게 하면 시의원 초청간담회 계속 진행이 돼요?

네, 2월 중순경에 추진하고 있습니다.

아니 작년이나 재작년에 했었어요?

네, 했습니다.

근데 그 결과들을 공유를 못하는 건가? 우리 구의원들하고는. 어떤 내용을 갖고 초청간담회를 했던,

제가 말씀을 드린다면 거기서 거론되는 사항은 구의원님들은 아주 자세하게 알고 있는 사항이라고 그렇게 답변을 드리겠습니다. 그래서 그 중에 구에서 주요 여러 가지 뭐 시책이나 사업이 있지만서도 저희가 국회의원님들이나 시의원님한테 특별히 당부하는 사항을 제안을 드리고 또 그 분들께서도 당정협의나 또 구민들한테,

그러니까 사업에 대한 부분들갖고 협의를 할 거 아닙니까, 간담회를.

그러니까 쉽게 말씀드리면,

그냥 뭐 밥 한끼 사주는 게 아니잖아요.

아니 저 남동구 주요업무계획 보고서가 한 거 있으면 그 중에서 아주 중요한 거 뭐 한 10개 사업 내외로 그 대상자료를 선정해서 그거 가지고 토의를 하고 의견을 교환하고 있습니다.

이창근 위원님이나 김영분 위원님이 얘기했듯이 송도5·7공구에 대해서 지금 이게 긴박한 현안이었었고 분노를 자아낼 수 밖에 없는 그러한 사항임에도 불구하고 이거 시의원들하고 같이 이거에 대해서 협조를 구한 적 있습니까? 아니면 이게 정책간담회라고 하는 부분들은 그러니까 일련의 뭐 이렇게 일상적인 간담회가 아니라 현안에 대한 부분들에 대해서 긴밀한 협조를 요청한다는 것이 기본적인 원칙인 거 같거든요, 취지고.

네.

근데 이 사안에 대해서, 상당히 큰 사안인데, 지금. 구의원들이 뭐 구의회에서 성명서를 발표한사항들뿐만 아니라 이거 45만 남동구민들이 분노할 사항인데 시의원들한테 이러한 부분에 대해서 협조를 구한다거나 이러한 것들이 진행들이 있었습니까?

글쎄 그 오늘 아침 언론에도 여러 보도가 있었습니다만, 이러한 남동구의 입장에서 보면 굉장히 불합리한 원치않는 상황이 온 거에 대해서 뭐 저희도 굉장히 책임을 느끼고 그렇습니다. 그렇지만 그러한 실무부서에서 대처를 하고 있는데 제가 또 어떻게 구체적인 답변 하기는 곤란하지 않나 이렇게 답변을 드리겠습니다.

아니 그러니까 의례적인 정책간담회를 할 것이 아니라 현안에 대해서 분명히 남동구의 시의원들이 남동구의 지역 시의원들이 다섯 분이거든요.

네.

중구나 연수 같은 경우는 시의원들이 상당히 많은 나름대로 역할들을 하고 있는데 거의 뭐 다섯 분이 뭐 여기서 뭐 협조요청을 안한 건지, 본인들 스스로의 어떤 것들이 있는지 하여튼 이러한 간담회라고 하는 부분들이 좀 실질적으로 현안을 갖고 간담회가 이루어졌으면 하는 그러한 사항들이니까 향후에 앞으로도 대응을 할 때 거기서 대처할 수 있도록 기감실에서 간담회를 실질적으로 운영이 될 수 있도록 그렇게 조치를 취해주셨으면 좋겠습니다.

네, 잘 알겠습니다.

네, 이상입니다.

네, 안희태 위원님 수고 하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님 안계십니까? (『없습니다』 하는 위원 있음 ) 네, 감사합니다. 더 이상 질의하실 위원이 안계시므로 기획감사실 소관사항에 대한 질의종결을 선포합니다. 기획감사실장 수고 하셨습니다. 다음은 도시관리공단의 업무에 대한 정확한이해를 돕고 경영수익사업에 대한 운영평가를 보다 면밀히 검토하여 의정활동 및 구민의 삶의 질 향상에 기여코자 도시관리공단 소관 2009년도 주요업무계획 보고를 받도록 하겠습니다. 관리부장 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

관리부장 신영식입니다. 5페이지의 기본현황서부터 말씀드리겠습니다. 연혁에 2002년 5월 8일 공단이 구성돼서 2003년 6월 9일 도시관리공단 업무를 58명으로 시작이 됐습니다. 2006년 2월 27일 조직개편에 의해 1부 1팀에서 1부 3팀 정원 102명이 됐습니다. 2008년 3월 1일 1부 3팀에서 1부 5팀으로 구성돼서 정원이 113명으로 됐습니다. 현재는 재활용선별장, 남동수영장, 남동타워로 위탁해서 193명의 정원이 되겠습니다. 조직도는 이사장님 이하 5개팀으로 구성되어 있습니다. 다음은 정·현원 현황을 말씀드리겠습니다. 정원은 193명에 현원은 187명, 정규직이 44명 비정규직이 143명이 되겠습니다. 주요 사업을 말씀드리면 공영주차장 관리운영, 쓰레기봉투 판매, 해수공급시설 운영, 보안등 유지보수, 남동국민체육센터, 공원등 유지보수, 구·동청사 시설 및 환경미화, 재활용선별장 관리운영, 남동수영장 운영관리, 남동타워 운영관리. 다음은 2009년 예산현황을 말씀드리면, 일반회계 51억2700만원에 특별회계는 20억5800만원, 도합 71억8600만원이 되겠습니다. 다음은 7페이지 2009년도 주요업무계획에서 안정되고 효율적인 공단운영, 고객이 행복한 도시관리공단 건설, 경영수익 극대화를 위한 노력 강화, 공단운영의 내실화, 지역사회 공헌 순으로 보고드리겠습니다. 안정되고 효율적인 공단운영입니다. 환경변화에 능동적 대응체계를 확립하겠습니다. 그러기 위해서는 경영환경 분석 및 대응체제 유지하여 분기별 성과분석 및 추진계획을 수립하겠습니다. 두 번째로 관련법령 및 규정, 각종 매뉴얼 등의 최신 내용 유지해서 고객 응대 및 매뉴얼과 시설관리 매뉴얼 제작해서 T/F팀 구성하겠습니다. 세 번째로 운영관계자와의 유대강화하여 환경변화의 요인에 대비해서 의사소통체계를 유지하겠습니다. 다음은 2009년도 선진공단 시찰계획입니다. 우수공단과의 비교분석하여 향후 추진방향을 수립하겠습니다. 다음은 10페이지가 되겠습니다. 고객중심이 행복한 도시관리공단을 건설하겠습니다. 고객중심의 서비스 제공 및 만족도를 제고토록 하겠습니다. 그러기 위해서는 친절마인드 내재 및 생활속 실천으로 정다운 공단이미지를 실현하고 아침맞이 인사 실시와 고객응대 매뉴얼을 활용한 직원 정례교육을 실시하겠습니다. 두 번째로 고객니즈 수렴 및 만족도 조사로 경영환류 체계 구축하겠습니다. 부서별 고객만족도 실시 및 대응방안을 강구하고 고객만족수준을 제고시켜 제반 정책 수립 활용하겠습니다. 다음은 편의시설 보완과 쾌적한 환경조성으로 고객불편을 최소화 하겠습니다. 다음은 11페이지가 되겠습니다. 경영수익극대화를 위한 노력 강화를 하겠습니다. 사업수지 비율 향상으로 그러기 위해서는 신규사업 적극 발굴과 수익극대화 방안을 마련코자 타 공단과의 비교 분석을 통해 사업현황을 제고하여 적합한 사업을 선정, 타당성 검토시행하겠습니다. 다음은 홍보활동 강화로써 2009년 홍보종합계획 수립과 인터넷 홍보, 미디어 홍보, 홍보물제작 배포하겠습니다. 다음은 효율적 예산운영입니다. 위축된 실물경제의 회복을 위한 공단 자체예산의 조기집행하고 경상비를 10 내지 15%의 절감 추진 등 각종 공사 조기발주 및 조속한 대금 지급으로 중소기업 자금난 해소 지원과 지역경제 활성화 및 일자리 창출과 국가 시책 지원토록 하겠습니다. 다음은 12페이지가 되겠습니다. 주요사업별 추진계획입니다. 남동국민체육센터는 목표가 10억5천만원, 전년대비 0.6% 상승입니다. 창조적, 안정적 운영 및 시설관리입니다. 프로그램 개선하고 연 7500만원의 수입향상을 달성하고 고비용 시설개선을 통해 수익향상제고하겠습니다. 다음은 공영주차장 운영, 목표는 23억입니다. 전년대비 15% 상승입니다. 공익성과 수익성을 겸비한 효율적인 주차관리를 하겠습니다. 그러기 위해서는 주차장 현대화 사업 지속추진하고 투명하고 철저한 주차요금관리토록 하겠습니다. 다음은 해수공급입니다. 4억2천만원에 전년 대비 20% 증가한 사항입니다. 안정적이고 지속적인 해수생산 및 공급을 통한 경영수익 극대화하겠습니다. 공격적인 마케팅을 통한 경영수익 극대화 추진과 안정적인 물 생산 및 공급으로 경영수지 개선을 위한 대책을 추진하겠습니다. 다음은 구청사 및 동청사관리입니다. 위탁시설의 체계적이고 안정적인 관리를 하겠습니다. 그러기 위해서는 구청사 시설 노후로 인한 사전예방점검을 철저히 하고 안전사고 예방을 위한 직무교육을 내실화해서 동주민센터 순회점검을 통한 완벽한 시설을 하겠습니다. 다음은 13페이지가 되겠습니다. 공단운영의 내실화입니다. 우수공기업 평가 및 성과관리시스템 체계를 정착시키도록 하겠습니다. 지방공기업 평가를 대비해서 2008년 사업실적을 성과로 나타내기 위한 보고서를 작성하겠습니다. 금년 2월중에 하겠습니다. 다음은 두 번째로 BSC 성과관리 시스템 운영하겠습니다. 성과위주의 기관운영으로 기존의 근무 평정방식을 개선하고 공정하고 합리적인 성과관리 및 보상체계를 마련하겠습니다. 다음은 14페이지가 되겠습니다. 지역사회 공헌활동입니다. 지역공동체의 구성원으로서 역할 수행하기 위해 경제 및 인원지원의 사각지대에 놓여있는 불우시설 선정 등 사회복지시설과의 자매결연을 하고 두 번째 불우이웃돕기 활동을 정례화하여 취약지역 시설물에 대한 야간 특별점검을 실시하며, 맨 마지막으로 환경정화 및 교통안전활동을 실시하겠습니다. 다음은 15페이지가 되겠습니다. 현안사항 및 특수시책입니다. 국가시책의 적극 구현, 해수사업을 통한 경영수익 확충방안 마련, 남동수영장, 남동타워 안정화 추진입니다. 그런 순서로 보고드리겠습니다. 국가시책의 적극 구현입니다. 위축된 실물경제의 회복을 위한 예산의 조기집행과 인건비 및 경상경비 예산절감을 통한 지역경제활성화와 일자리 창출 등에 적극적으로 참여하여 공단 신뢰도를 향상시키고자 합니다. 상반기 중에 60% 이상 발주와 50% 이상의 자금 집행하여 예산을 조기집행하고 아울러 일자리 창출로써 경상경비 10% 절감을 통한 인턴제 운영을 하도록 하겠습니다. 다음은 향후 추진계획입니다. 예산의 조기집행과 두 번째로 일자리나누기 추진사항입니다. 인건비 및 경상경비 절감을 통한 인턴제 운영과 인턴근무자 운영계획 수립을 하도록 하겠습니다. 다음 18쪽입니다. 해수사업을 통한 경영수익 확충방안입니다. 인천광역시남동구해수공급시설운영관리규칙 제4조의 개정을 통한 단가현실화입니다. 배경을 말씀드리면 인천광역시 남동구 논현동 소래지역에 위치하여 체계적이며 안정적인 수질관리업무를 성실히 수행한바, 안전하고 정제된 양질의 해수를 소래포구 어시장에 생산·공급하여 지역경제발전에 기여하고 있으나 2003년 설립 이후 현재까지 공급단가 동결, 2500원으로 경영수지 개선에 큰 취약점으로 부각되고 있습니다. 이에 공단은 민간대비 25%서부터 45%의 수준인 민간위탁 현황을 파악하고 소관기관 및 구의회 방문, 소래지역 상인협회 간담회를 통한 단가 인상 불가피성을 설명 및 적극적인 협조를 제안했습니다. 향후 추진계획을 말씀드리면 구청 소관부서와 협의를 통해 인천광역시남동구해수공급시설운영관리규칙 개정을 통한 단가인상 계획입니다. 단, 해수이용 수용가가 증가할 것으로 판단, 완공되기 전 인상요금을 적용될 수 있도록 위원님들의 많은 협조를 바랍니다. 끝으로 19페이지가 되겠습니다. 남동수영장, 남동타워 안정화 추진사항입니다. 고잔동에 수영장이 738평에 지하1층, 지상2층, 용도는 수영장, 탈의실, 사무실, 기계실입니다. 타워는 221평에 높이가 122m, 용도는 전망대, 레스토랑입니다. 추진계획으로서 경영목표는 7억5천만원입니다. 남동수영장 안정화 제고사항으로 범국민 공격적 홍보활동을 추진하고 연내 정원의 90% 등록고객 유치 추진하겠습니다. 에너지 절감을 위한 협약사항 준수해서 지역난방 생산원가 공급의 수도광열비 절감과 하절기 지역난방 무료공급을 운영하겠습니다. 다음은 남동타워 유료화 및 구정홍보관 구축토록 하겠습니다. 남동구 홍보관, 예술품 전시물 구축과 기업 공산품 및 안내시설, 전망시설 등을 구축하겠습니다. 개방일시는 7월 1일로 예정하고 있습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

관리부장 수고 하셨습니다. 다음은 질의답변 순서입니다. 도시관리공단 소관사항에 대하여 질의하실 위원은 질의하여 주시고 이사장과 관리부장은 질의에 답변하여 주시기 바랍니다. 이창근 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

네, 손진원 위원입니다. 해수공급에 대해서 질의를 좀 하겠는데요. 해수공급에 대해서 그동안 여러 가지 경영악화 등 질의했던 사항인데 작년도에도 이 문제가 지적됐었구요. 근데 그동안에는 인상에 대해서 한 번도 검토한 적이 없었나요? 작년도까지?

건설과에도 공문도 보냈구요. 의회에도 기회있을 때마다 말씀 드렸는데요. 구체적으로는 그거를 인상, 물가상승이라든가 해서 꼭 올려야 될 단계에 와서 적극적으로 하겠습니다.

그것이 지금에 와서 꼭 올릴 단계는 본 위원이 볼 때는 그거는 좀 안맞다고 보구요. 사실 뭐 2003년도에 단가결정을 해가지고 한 5년 이상 계속 했던 사항인데 지금 뭐 다른 타지역에 이렇게 본다면 40% 미만의 단가를 짓고 있는 사항이라고 지금 보고서에 올라왔거든요?

그렇습니다.

진작에 사실 인상 단가해야 되는데도 불구하고 지금 현재 인상을 하게 된다면은 지금 소래지역에서 상인들하고 협의, 뭐 설명회 그 분들의 어떤 협조를 받을 사항인가요? 물론 최종적으로는 개정을 통해서 단가인상을 해야 되겠지만 그 전에 상인들한테 협조를 당부해야할 사항이냐 이거죠.

간담회 같은 거 해서 그런 것도 좀 해야 됩니다.

그러면 당연히 그쪽에서 상인들이 찬성 하시겠습니까?

그래도 아까도 반복되는 말씀이지만 물가상승이 워낙 5년 동안이라는 것이 묶여 있기 때문에 그 타당성을 우리가 설명해서 반영토록 하겠습니다.

아무튼 뭐 그 동안 5년 동안 동결을 했다든지 아니면 타지역에 비해서 단가비율을 따져봤을 때 40% 이하의 어떤 적용을 하겠다든지 이런 거 보면 타당성이 충분하죠. 그런데 문제는 지금 경기침체로 인해가지고 지금 현재 상인들 장사 안된다고 지금 아우성인 이런 상황에서 진작에 이런 인상단가가 이루어졌어야지 지금 가뜩이나 경기악화로 인해서 장사가 안되는데 지금 이 부분을 상인들에 설명한다 그러면 상인들한테서 어느 정도 공감대가 나오겠느냐 이거죠. 어떻게 충분히, 상인들 설득시킬 자신 있습니까?

설득시키도록 하겠습니다.

이상입니다.

네, 손진원 위원님 수고 하셨습니다. 김영분 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

네, 김영분 위원입니다. 몇 가지 질의하겠습니다. 조직도에 보면 비상임이사와 비상임감사가 있는데 지금 현재 감사와 이사가 있나요?

없습니다.

없어요? 없는데 왜 적으셨죠?

저희가 조직도에 그렇게 돼있지만 인원도 사실 원래 정원이 193명인데 지금 현원은 187명으로 돼있는 거나 똑같이 앞으로 조직이 하게 되면 비상임이사랑 비상임감사를 둬야 되는데 아직은 그냥 1부 5팀으로만 그냥 구성돼 있습니다. 임원은 이사장 하나뿐이 지금 없는 상태입니다.

그러면 감사는 안받아요?

어느 정도 정원이 늘어나야만 비상임이사가 돼있고 감사가 선임할 수 있습니다. 인원이 적을 경우에는 조직도에만 돼있지 실제 운영할 수는 없는 걸로 알고 있습니다.

이 정도 인원이면 감사제도가 있어야 될 거 같은데.

말씀드릴게요. 지금 이사는 우리가 민간인 3명으로 돼있구요. 교통국장님하고 사회국장님, 사회생활국장님하고 다섯 분이 이사로 돼있고 감사는 우리 실장님이 감사로 운영을 하고 있습니다, 기획감사실장님이 감사로.

그럼 작년에 이사회나 감사 하셨어요? 몇 회나 하셨죠?

중요사항은 이사회 거쳐서 저희들이 하고 있습니다.

이사회 했어요?

그럼요, 여러 번 합니다.

근데 했는데 왜 이사장님은 이사 자체가 없다고 그러는 얘길하죠. (이사장, 부장 동시에 얘기함)

부장님, 제가 얘기 할게요. 그게 아니구요. 이 상임이사가 연봉에 의해서 운영하는 데가 있습니다. 이번에도 남구에서 본부장이 우리같이 이렇게 관리부장이 아닌 본부장 운영제도로 하다가 이번에 했는데 아무래도 약간의 문제가 있었던 걸로 알고 있었는데요. 지금 저희 같은 경우에는 그 외부이사만 이사회 참석수당을 주고 여기에 우리 도시국장님이랑 사회생활국장님 두 분은 두고 외부인사가 3명입니다. 그러니까 이거는 저희가 거기에 대한 연봉이나 이렇게 월급을 주는 이사들이 아니구요, 항상 이사회는 존재하고 인사위원회 지금 우리가 운영하고 있는 건 이사회랑 인사위원회입니다. 그리고 기획감사실장 같은 경우에는 1년이든 뭐하든 2년이든 뭐하든 항상 기획감사실장이 임용된 사람이 여기에 감사, 비상임 감사로 공무원이,

그러니까 본 위원이 질문하고 싶은 거는 상임이사, 비상임이사와 감사를 보수를 주냐 안주냐를 물어본 게 아니라 제도가 여기 조직에 있으니까 있나 물어본 거구요.

있습니다. 제가,

네, 본인들의 규칙에 의해서 취급을 할 수도 있고 안할 수도 있는 거죠. 탄력적으로 운영하시는 건데, 이사회를 작년에 실적 몇 번이나 하셨어요? 2008년도.

열한 번 했습니다.

열한 번 하셨어요.

네.

그럼 자주 이루어지고 있네요.

네, 네.

그럼 이사회를 통해서 모든 운영계획이 통과하고 있는 거예요?

네.

그 감사는 본 위원이 제안을 하겠는데, 자체감사 말고 그러니까 우리 실장님은 자체감사나 마찬가지인데 외부감사 한 명 정도는 좀 영입을 해야 될 거 같네요.

공인회계사가요 결산감사는 하고 있습니다.

아 공인회계사가 감사 하고 있어요?

결산이요.

결산감사.

네.

또 한 가지 질문하겠습니다. 아까 BSC 성과관리시스템 운영을 하신다 그랬는데 BSC 성과관리시스템이 뭐죠?

근무평정을 개선하고 다면평가도 하고 그리고 인사에 대한 걸 시스템화 해가지고 그렇게 해서 지금 관리하고 있는 거거든요?

부장님이 이 시스템에 대해서 자세히 다 알고 계세요?

······.

내용 모르시죠?

······.

이런 거를 관리 위에서 체계에서 이게 뭔지 먼저 파악을 한 다음에 이런 걸 운영을 해야지 알지도 못하시고 여기다가 이렇게 계획을 하신 건 좀 맞지 않는 거 같습니다. 아까 우리 손진원 위원께서 폐수, 금액을 뭐 올리는 걸 이렇게 타당치 않다고 얘기하셨는데 본 위원은 좀 생각이 틀린데 벌써 한 6년째 동결을 했었고, 뭐 경제가 나쁘다고 하지만 소래쪽은 굉장히 경제가 뭐 나쁜 거 같은 걸 느끼지 못하거든요, 항상 갈 때마다. 그래서 이것도 좀 뭐 적극적인 협조 당부가 아니라 늘 말씀만 하셨지 어떤 행동을 하신 적이 없어요. 여기 보니까 뭐 5회에 걸쳐서 설명 및 적극적인 협조를 당부를 했다는데 5회 뭐 어떤 걸 하신 거죠? 18쪽에 보면, 해수.

제가 말씀드리겠습니다. 부장님이 그때 참석을 안했습니다.

이사장님.

네.

부장님이 관리공단에 대한 모든 거를 운영을 하시는 분 아니십니까? 물론 이사장님은 최종결재지만 부장님이 이 내용을 아셔야지 내용도 모르시면서 어떻게 도시관리공단 운영을 한다는 게 말이 됩니까?

이건 그 문제가 아니구요. 거기 소래 상인번영회나 상인선주회에 사실 여기 우리 부장님이 가서도 동네 사람들을 모를 수가 있기 때문에 그래서 저는 개중에 그래도 3명 정도는 알기 때문에 거기서 제가 이제 그 모식당에서 모여가지고 해수 체납체계랑 그리고 우리가 톤당 2500원이면 도저히 가스비 이런 게 올랐기 때문에 거기에 대한 광열비를 충당하지 못하고 항상 적자가 되니까, 지금 당신들은 그래도 뭐 좌판을 빌려서 하는 사람들도 뭐 한 달에 5백만원씩 세를 내놓을 정도로 장사가 잘 되는 걸로 알고 있는데 물을 많이 쓰는 경우에 한 30만원 정도 쓰는 걸로 알고 있습니다. 그러니깐 좀 우리도 거기에 대한 현실화적인 좀 요금체계를 해야 되지 않겠냐 했더니 거기 대표성을 가진 사람들은 좀 수긍을 하는데 그 밑에 회원들이요, 상인 뭐 선주회나 상인번영회 거기 있는 회원들이 가뜩이나 뭐 5만원, 10만원도 연체를 하는데 과연 이걸 몽땅 따러 주느냐. 또 그 당시에 거기 좌판 임대문제 때문에 우리 구청이랑 약간의 트러블이 있을 때 얘기가 있었습니다. 그리고 저같은 경우에는 수시로 동네에서 대표성을 가진 사람들한테 얘기를 하는데 이 사람들이 과연 자기 회원들한테 해수 톤당 단가를 자기들이 얘기를 해줬는지 사실 아직 죄송하지만 확인은 못했습니다. 하지만 제가 일일이 다 만날 수는 없고 또 저희 직원들이 체납에 대한 수금을 다닐 때 체납도 좋지만 지금 우리가 적자를 보고 있고 지금 이거로는 도저히 운영이 안되는데 여기서 이 정도까지 체납하면 어떡합니까 이런 식으로 사실 수금을 갖다가 도보로 돌아다니면서도 홍보는 사실 하고 있습니다. 근데 그 소래라는 게 워낙 특수성이 좀 있고 저희가 이번에 계획에 올린 거는 기존에 있는 소래말고 또 새로 상가가 들어와서 우리가 헤수를 공급할 경우에 기존 2500원 단가가 그냥 고착화될까봐 사실 이걸 걱정하니까 이왕 제3지역으로 물을 보낼 때는 동시에 같이 가격을 좀 올려야 새로 물을 공급받는 업체에서도 말이 없지않나 해서 저희들이 이 계획을 세워놨는데 일단 저희가 매일 적자적자 해가지고 구의회에서 의원님들한테 항상 걱정을 듣는 거에 대해서 저희도 참 개선할 여지가 있기 때문에 이번에 해수같은 거 활성화나 공급단가, 그리고 저희 해수에 대한 우리 고유 명칭을 부여해가지고 좀 홍보 좀 할 계획입니다. 그래서 거기에는 좀 전 직원이 같은, 팀은 틀리더라도 하여튼 이번 2009년도에는 힘을 써서 최대한 하여튼 현실화 될 수 있게 노력하겠습니다.

네, 뭐 해수는 작년에 보고 받았을 때도 앞으로 적자는 아닐 거 같은 얘기를 많이 들었구요. 추진실적으로 올려놨길래 이거는 좀 보이기 위한 글 내용같은 생각이 들어서 말씀드렸구요. 항상 도시관리공단 보고 받을 때마다 느끼는 건데 좀 이사장님께서 개인적으로 많이 다니신다고 얘기하지만 그래도 이사장님 말고 도시관리공단의 수장은 부장님이신데 부장님이 모든 내용을 파악하시고 진두지휘해야 아래의 체계의 조직에서도 모든 것이 다 이루어질 것이라고 생각해서 당부, 다시 한 번 말씀 드리구요. 한 가지 마지막으로 제안하겠습니다. 남동타워 지금 운영을 아직 결정은 안했지만, 유료화할 계획을 하고 있잖아요.

네.

근데 지금 현재 여기에 보면 계획이 남동구홍보관, 기업공산품, 뭐 서예, 그림, 사진 이 정도 가지고 누가 돈을 내고 거기를 올 것인가. 저 개인으로 생각해도 안갈 거 같거든요. 그러니까 좀 항상 고착을, 생각을 고착하시지 마시구요, 늘 전시 그러면 서예, 그림, 사진 외에 없는 게 아니거든요. 그러니까 우리 남동구에는 특히 인천이 문화가 굉장히 부족해요, 시설이. 갈 곳이 없어요. 그러니까 다른 곳에 좀 벤치마킹을 해서 가까운 부천같은 데 가보면 뭐 만화 이런 박물관이라든가 여러 가지가 굉장히 많거든요. 그러니까 그런 것들을 좀 기간을 정해서 항상 그거를 하는 것이 아니라 어느 기간 동안은 어떤 것을 전시하고 어느 기간은 어떻게 하고 해서 홍보를 하다 보면 많은 사람이 찾지 않을까 이런 제안을 하고 싶습니다. 그래서 맨날 이렇게 서예, 그림, 사진 이거만 고집하시지 말고 좀 새로운 아이디어를 내셔서 많은 사람들이 이왕 시작한 건데 홍보도 하고 유료화가 잘 될 수 있도록 준비를 하셨으면 좋겠습니다.

네, 다양화에 노력하겠습니다.

네, 이상입니다

네, 김영분 위원님 수고 하셨습니다. 안희태 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

네, 안희태 위원입니다. 도시관리공단이 예산뿐만 아니라 사업들도 되게 방대해지기 때문에 업무보고를 모든 위원들이 좀 받아서 예산과 사업들이 어떻게 진행이 되는지 좀 알아야 된다는 그런 차원에서 제안을 한 거 같으니까 그렇게 좀 이해를 주시고. 10페이지 보면 편의시설 보완, 쾌적한 환경조성으로 고객불편을 최소화하기 위해서 한다는 데 이게 구체적으로 무슨 환경 얘기하시는 거죠? 구체적인게 어떤 뭐,

고객중심의 서비스 일환으로 이제 하는 거거든요.

그러니까 서비스, 구체적으로 뭐 사업이, 이거 뭐 예산이 편성, 사업비가 편성이 됐으면 사업명이 있을 거 아니에요. 어디에 무슨,

환경시설, 그 저 주민한테 꼭 필요한 거 이렇게 봐가지고 필요한 것들 개선하고 그러는 사항들 다 들어가 있습니다. 이해가 안 가네. 그러니까 각 사업소 편의시설, 아니 뭘 구체적으로 무슨 사업을 한다는 계획들이 없는 겁니까? 관리부장님께서 이해를 못하시는 건지.

음.

그러니까 그 얘기하는 겁니다. 센터 주변에 고객만족을 위해서요, 가령 그 수영장이 됐든 또 주차관리에는 주차관리가 됐든 그런 데 뭐 부스를 한다든가 이런 거서부터 쾌적하게 하고 또 도로 휴지같은 거 있으면 깨끗이 좀 치우고 이런 거 주로 하는 거거든요.

아니 2008년도에 800만원이 편성이 됐다가 2009년도에 1200만원이 증액이 됐다구요. 2천만원 사업비가 편성이 됐는데, 적어도 구체적으로 사업을 이런이런식으로 사업을 하겠다고 하는 부분들이 있어야 되는데, 쓰레기 그게 무슨 얘기에요?

수영장 이런 데요, 편의시설 그런 거를 이제 시설하는 게 있습니다. 그런 거,

수영장에 편의시설이 뭐가, 아니 얘기를 좀 해주셔야 될 거 아냐. 뭐가 없는데 뭘 어떻게 하겠다든가,

뭐 테레비라든가 그런 불편한 거 있으면 우리가 그때그때 봐서 개선하는 사항입니다.

나중에 행정사무감사때 보시구요. 12쪽에 보면 남동국민체육센터가 있는데 그 프로그램 개선에 대해서 신설과 증설이 있는데 소요예산이 1억이나 드네요? 뭐예요, 이게, 이사장님. 뭐 증설하는 거예요? 아니면 건물, 어떻게 되는 거예요? 프로그램 하나 증설하고 개설하는 데 예산이 이렇게 많이 들어요?

11쪽 말씀하십니까?

12페이지, 남동국민체육센터.

네, 저 전에 저희가 우리 사무실이 지금 이사오기 전에 체육센터에 있지 않았습니까? 그래서 그 전에 이사장실이랑 기계실에서 썼었던 걸 이번에 터가지고 헬스장을 이원화 시켰습니다. 그래 전에 저희 사무실이 썼던 데는 유산소 운동을 해가지고 런닝머신이나 사이클 같은 거갖다놓고 기존에 있는 헬스장은 약간 무거운 하드적인 역기위주로 해서 해갖고 약간 이원화 시켰기 때문에, 벽을 트고 이번에,

공간에 대한 부분들.

네.

아니 이런 식으로 구체적으로 얘기를 해주셔야지 사업비가 어떻게 되는지 무슨 테레비 얘기하고 이렇게 얘기하시면 안되죠.

네, 이거는 이사장님 말씀대로 그런 거 증설하는 겁니다.

그 이사장님, 스파탕, 수영장 옆에 있는 거 말씀하시는 거죠?

네.

이용하는 사람들도 많잖아. 근데 왜, 아니 이걸 꼭 무슨 시설을 폐지를 해가지고 그거에 대한 뭐 절감 이게 난 말이 안되는 거 같애. 그러니까 실질적으로 고객들이 오게끔 할 수 있는, 여기 보면 표현들을 되게 많이 하는데 공격적인 홍보활동 이런 거라든가 아니면 고객의 만족을 위한 서비스를 어떤 식으로 할 것인가 이러한 고민들을 해야 되는 거지 무슨 시설을 폐지를 해가지고 절감을 한다, 나는 이거 이해가 안가는데, 아무튼 이거 폐지를 하겠다면 뭐 다른 식으로, 이거 뭐 설문조사 해보셨어요? 이 스파탕도 필요한데. 설문 안하셨잖아. 이거 반발있다구, 이거 또 폐지하면. 이거 폐지하고 나면 또 뭐 할 건데.

위원님, 만약에 우리 수영장을 이용하는 인원이 예를 들어서 100명인데 그 100명중에서 폐지를 갖다가 반대하는 사람들이 10명이라고 그러면 나머지를 갖다가 완전히 폐지하는 게 아니고 이번에 해수도 전에는 뭐 따로 실어오다 보니까 굉장히, 우리가 해수를 운영하고 있으면서도 거기에 1500톤 탱크가 없을 때는 여유가 없었습니다. 근데 기존에 있기 때문에 우리 해수정에서 운영하는 해수를 갖다가 이쪽 수영장에서도 그거를 이용할 수 있는, 해수탕을.

해수탕.

네, 그리고 이번에 이 기계시설도 좀 새로운 시설로 해가지고. 사실 이게 수영장에 있는 기계시설이 완제품이 아니고 항상 생길때마다 여러 가지 제품을 갖다 놓고 조립품 형태거든요. 그러니까 항상 거기에 비용절감이나 또 금방금방 이용고객들이 추울 때 얼른얼른 뜨뜻해져야 되고, 또 날 더울 때는 얼른 시원해져야 되니깐 그 약간의 기계같은 거를 갖다가 그때그때 제안제도에 대한 채택을 해가지고 운영하고 있습니다.

아무튼 뭐 여기 표현한대로 홍보의 선진화, 공격적인 홍보활동, 이런 식의 이것이 구호로써 끝날 것들이 아니라 좀 고객들한테 편의를 서비스를 제공해가지고 많이 좀 찾아오게끔 그런 것이 수익의 극대화를 시킬 수 있는 방안들인 거 같으니까 뭐 다각도로 고민을 해주셨으면 좋겠다는 생각이 듭니다. 이상입니다.

네, 안희태 위원님 수고 하셨습니다. 김영분 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

네, 한 가지만 질문하겠습니다. 남동국민체육센터, 거기 차량운행 하죠?

네.

그 차 운행이 직접 공단소속 거예요, 아니면 지입을 쓰시는 거예요?

입찰에 의해서 운영하고 있습니다.

그러니까 어떻게, 지입으로?

네, 네.

그러면 그 운영, 월요일부터 토요일까지만 하죠.

네.

그럼 일요일날엔 그 차 어떻게 사용하고 있죠? (이사장, 직원하고 얘기함) 운영 안하죠?

노는 날은 운영 안합니다.

그럼 그 차 어떻게 하고 있는지 알고 계세요? 이름이 남동국민체육센터라고 써있는 차거든요? 그 차가 일요일날 어떻게 사용하고 있는지 한 번 알아보세요.

글쎄 저희가 1년마다 한 번씩 정초에 입찰을 하는데 뉴스타관광이라는 데로 알고 있습니다.

아 뉴스타관광이요.

네, 네. 저희가 사실 그게 영업용이기 때문에 그게 자가용으로 돼있고 우리 구청이나 우리 남동구 도시관리공단에 소속된 차가 있을 경우에 만약에 토요일날, 일요일날 뭐 우리 직원들이 무슨 여가활동을 위해서 등산을 간다든가 했을 때 운영하는 건 관계가 없지만, 사실 그걸 갖고 자가용차를 갖고 영업행위한다면 사실 이건 뭐 국가시책에도 어긋나고 문제가 있는 건데 그 뉴스타관광 차가 영업용차기 때문에 우리가 계획에 의한 건 월요일서부터 토요일까지 이용한다는 게 약관에 정해져 있습니다. 그런데 일요일날은 보통 차주가 뉴스타관광 회사에 돼있지만 사실 운전하는 사람들이 지입차주입니다, 거의 다가. 우리나라 운수회사 형태가요.

네, 알고 있어요.

본인들이 일요일날 한 돈 10만원 받고 어디 가는 거까지는 우리 관리공단에서 어떻게 가타부타 사실 차주인한테 말할 수는 없고 위원님의 지적에 대해선 뉴스타관광 회사 차원에서 거기다가 만약에 나갈 경우에는 우리 국민체육센터 홍보지 부착한 건 차라리 떼고 운영을 해라,

그게 홍보지 부착돼 있는 거예요? 아니잖아요, 완전히,

아니 우리가 아트지로 거기다 딱 붙여 놨습니다, 완전히. 차에다가.

그러면 탈부착이 가능한 거예요?

사실 이게 아트지로 붙였으니까 사실 떼면 다시 해야 되죠.

그래요? 근데 우리가 볼 때는 완전히 도색을 남동국민체육센터를 위해서 한 거 같이 관광버스처럼 보이진 않던데?

그게 영업용차입니다.

영업용차인데 도색을 그렇게 한 거예요?

도색이 아니라 아트지를 갖다 붙인 겁니다.

붙이기만 한 거예요?

네.

근데 보통 관광차하고는 좀 틀린데 좀 보기가 안좋은 거 같아서 저희는 그게 지입차인지 아니면 자가용인지, 그러니까 그게 운영의, 어떤 운영 때문에 그렇게 운영을 하고 있나요? 지입차를 받아서?

영업용차는 우리가 운행 안했을 때 본인이 영업행위를 해도,

아니 우리가 자가용을 쓸 수도 있는데 그렇게 입찰을 받는 건 무슨 이유가 있나요?

자가용은 쓸 수가 없습니다.

우리가 가지고 있을 수가 없는 거예요?

아니 뭐 예산이 있어서 버스를 해갖고 운영하면 되는데 버스에 대한 또 감가상각이나 거기에 운전기사를 뒀을 경우에 차는 자꾸만 가격이 떨어지지만 사람은 자꾸만 1년, 2년 지나갈 때 호봉이 높아 가니까 사실 인건비를 당할 수가 없습니다. 그래서 차라리 그렇게 지입차를 갖다가 입찰로 쓰는 게 저희한테 원가절감에 대한 부담을, 네.

네, 그럼 지금 차량이 두 대죠?

네, 두 대입니다.

두 대가 똑같이 색깔이 똑같죠?

네.

그리고 그 마크 붙인 것도 똑같구요.

네, 똑같습니다.

잘 알았습니다.

지금 위원님 말씀한대로 관용차 같으면 일요일날 같은 날 그런 날 제재를 좀 해야겠죠. 그런데 이거는 입찰에 의해서 해가지고 지입차기 때문에 조금 이해를 해주시면 합니다.

제가 물어본 거지 그걸 뭐 하지마라 이렇게 얘기한 건 아니에요. 어떻게 진행이 되고 있는지 궁금해서 여쭤본 겁니다.

네, 김영분 위원님 수고 하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님 안계십니까? (『없습니다』 하는 위원 있음 ) 네, 감사합니다. 더 이상 질의하실 위원이 안계시므로 도시관리공단 소관사항에 대한 질의종결을 선포합니다. 기획감사실장, 이사장, 관리부장 수고 하셨습니다. 돌아가셔서 업무에 임하시기 바랍니다. 원활한 회의진행과 토론을 위해 10분간 정회코자 하는데 위원님들 이의 없으십니까? (『없습니다』 하는 위원 있음 ) 네, 감사합니다. 이의가 없으므로 10분간 정회를 선포합니다.

안녕하셨습니까, 문화홍보실장 오흥석입니다. 기축년 새해를 맞이하여 위원님들의 건승과 행운이 충만하시기를 기원드리며, 문화홍보실 소관 2009년 주요업무계획을 보고드리도록 하겠습니다. 보고는 주요업무 현안사항 및 특수시책을 위주로 드리도록 하겠습니다. 보고서 39페이지 기본현황입니다. 금년도 우리 실 예산은 총 55억9300만원으로 일반회계 구 전체예산의 1.8%가 되겠습니다. 보고서 43페이지 주요업무계획입니다. 먼저 지역문화예술 활성화를 위하여 서예백일장, 소년소녀합창단 정기연주회, 구민글짓기대회, 여성합창단 정기연주회 등 각종 문화예술행사를 개최하고 남동문화원 및 예술회 등 단체육성 및 지원에도 만전을 기하도록 하겠습니다. 문화기반시설 조성을 위하여 남동문화회관 및 소래역사관을 금년도 상반기 중 착공할 예정이며, 문화재의 보존관리를 위하여 장도포대지 부지매입, 장수동 은행나무 생육환경 개선 및 안전시설물을 재설치하겠으며, 문화재 형상변경 허용기준안에 대한 용역사업을 실시토록 하겠습니다. 47페이지입니다. 철저한 유통관련 업소 관리를 위하여 유통관련업소 대표자 교육을 분기별로 실시하겠으며, 유통관련 업소 지도단속을 월 2회 이상 연중 실시토록 하겠습니다. 48페이지입니다. 남동구의 구세확장 및 인구의 증가 등으로 최근 들어 생활체육에 대한 구민들의 관심이 고조되고 있는 점을 감안, 체육기반시설 확충에 최선을 다하고자 합니다. 이를 위하여 우선 금년에는 남동체육1호광장을 정비하고 2호·4호공원 및 담방테니스장에 야간 운동을 위한 조명등을 설치할 계획이며 논현초등학교 운동장에 생활체육시설 지원을 하도록 하겠습니다. 또한, 기존에 설치되어 있는 공공체육시설의 유지관리에도 만전을 기하고 생활체육참여기회 확대제공, 우수체육인 양성 및 각종 대회 추진 및 지원에 만전을 기하도록 하겠습니다. 50페이지입니다. 구정홍보 역량강화를 위하여 구정소식지의 내실있는 발간에 힘쓰로 언론매체를 통한 홍보활동전개에도 최선을 기울이도록 하겠습니다. 다음은 현안사항 및 특수시책으로 53페이지가 되겠습니다. 먼저 남동문화회관 건립입니다. 남동문화회관은 한화지구내에 (주)한화에서 문화회관을 건립하여 우리 구에 기부채납하는 사안으로, 대공연장 800석, 소공연장 200석 및 전시실, 연습실 등을 갖추게 되어 있습니다. 현재 추진사항으로는 지난해에 건축심의를 완료하였고, 현재는 건축허가 및 실시설계중에 있으며 금년도 상반기중에 착공을 할 예정입니다. 추후 긴밀히 협의하여 사업추진에 차질이 없도록 하겠습니다. 다음은 소래역사관 건립입니다. 소래역사관은 장도포대지 인근에 연 4백여 평 규모로 건립할 계획중에 있으며 현재 주택공사에서 건물건축비를 우리 구에 현금으로 부담하는 방안을 제시하여 금액을 조정중에 있습니다. 조속한 시일내에 주택공사와 협약을 체결하고 금년도 확보된 사업비 16억원을 포함하여 금년도 상반기중에 착공할 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 다음은 장도포대지내 부지매입입니다. 현재 장도포대지 출입구 및 통행부지가 재정경제부의 소유로 되어 있어 주민편의시설 설치 등에 제약을 받고 있는 실정입니다. 따라서 금년도 당초 예산액 1억원을 확보하고 추경에 2억원을 확보하여 부지를 매입토록 하겠습니다. 참고로 사업비중 80%는 시비지원사업이 되겠습니다. 다음은 제9회 인천소래포구축제 개최입니다. 지난회 개최된 축제는 110만명이 다녀가는 등 명실공히 인천을 대표하는 전국축제로 성장하였다고 자부합니다. 따라서 금년도에는 지난해에 나타난 문제점을 대폭 보완하고 소래축제에 맞는 개성있는 프로그램 등을 추가개발하여 더욱 알차게 진행할 계획입니다. 이를 위하여 현재 한화측과 축제광장 조성에 대하여 협의 중에 있으며, 시비지원 예산확보 등을 위하여 노력 중에 있습니다. 구정의 모든 역량을 동원하여 금년에도 더욱 성숙되고 성장된 축제를 준비토록 하겠습니다. 다음은 구민생활체육대회 준비입니다. 올해는 격년제로 실시되는 구민생활체육대회가 개최되는 해입니다. 일시는 4월 25일이며 장소는 남동공단 2호공원내 운동장이 되겠습니다. 금년도는 지난번 개최되었던 행사에서 나타난 문제점들을 최대한 보완하고, 특히 운동장이 인조잔디구장으로 변경된 점을 감안, 현실에 맞는 계획을 수립코자 검토중에 있으며, 각 동에 체육진흥협의회를 구성하여 행사를 주관토록 할 계획이며, 총괄 진행은 남동구체육회에서 할 예정입니다. 준비를 철저히 하여 구민들의 축제한마당이 되도록 하겠습니다. 마지막으로 남동구20년사 발간입니다. 동 사업은 지난해 하반기부터 시작되어 현재는 집필위원 구성을 마치고 자료수집 및 원고작성 중에 있습니다. 금년 한해 열심히 준비하여 내년초에 사업이 내실있게 마쳐질 수 있도록 남동문화원에 대한 지도감독을 철저히 하도록 하겠습니다. 이상으로 문화홍보실에 대한 보고를 모두 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.

문화홍보실장 수고 하셨습니다. 다음은 질의답변 순서입니다. 문화홍보실 소관사항에 대하여 질의하실 위원은 질의하여 주시고 문화홍보실장은 질의에 답변하여 주시기 바랍니다. 안희태 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

안희태 위원입니다. 구민생활체육대회 건에 대해서 질의 좀 하겠습니다. 그거 지금 계획들이 어떻게 되죠? 그러니까 예전에 했던 방식대로 그대로 하나? 그러니까 두 가지만 말씀을 드릴게요. 점수에서 응원상이 있어요? 응원부분하고 동별 저거 그거 뭐야, 동별로,

시상이 여러 가지가 있습니다. 응원상이 있고 질서상이 있고 입장상이 있고 그 다음에,

입장상 같은 경우가,

네.

실질적으로 지금 1500만원이라고 각 동으로 온다고 해도 지금 가장 크게 차지하는 부분들이 지금 입장, 입장상, 아니 동별로 입장하는 하는 의미가 없, 예를 들면 정선군처럼 면마다 무슨 이렇게 풍속이 있다든가 뭐 이렇게 있으면 가장행렬 비슷하게 해서 입장을 하는데 실질적으로 우리는 도농 복합도시라고 하더라도 동마다 특색있는 것도 없그던. 근데 실질적으로 지금 보면 각 동에서 입장하기 위해서 그 준비되는 비용들이 5백은 깨져요. 그건 주민자치위원장한테 확인해보면 될 거에요. 그러니까 엄한데 돈이 들어간단 말이에요. 그건 입장하기 위해서 하는 건데, 실질적으로 체육행사로써 진행했으면 좋겠다라는 것들이지. 그러니까 그런 것들을 좀 주체측에서 자제를 해주면 충분히 여유있게 자금들 쓸 수가 있는데 그렇게 못한다고. 근데 이게 경쟁이 붙기 시작을 하면 많이들 쓴단 말이지. 그런데다가 가뜩이나 올해같은 경우 경제가 안좋은 상황속에서 지금 예를 들면 만수3동 같은 경우 척사대회도 못하는데 그건 왜냐면 그옆에 있는 아파트 사람들이 진정을 하더라고. 지금 경제도 좋지도 않은데 무슨 척사대회냐. 술은 한 잔 할 거 아냐. 그러니까 어차피 동사무소 마당에서. 그런 형편이라고, 이게. 되게 상황이 각박해지고 있는 형편인데, 분명히 이거 또 구민생활체육대회 지적될 수 밖에 없는 사항들인데, 좀 저렴하게 하자는 것들이 아니라 그렇게 불필요하게 쓰는 부분들을 좀 주최측에서 이렇게 좀 해줬으면 좋겠다는 생각이 드는 거지. 그래서 입장할 때도 우리가 단순히 체육복만 입고 쫙 입장해도 상관이 없는데, 그게 입장상이라고 하는 부분들이 붙게 되면 이게 경쟁이 붙으니까 뭐 기하급수적으로 돈이 들어가더라구요. 지금 애로점들을 많이 하는 거 보니까. 그다음 또 응원상 같은 경우 뭐냐면 작년, 재작년 할 때 보면 뭐 치어걸 뭐 리더들 다 불러, 동마다. 밴드, 거기도 5백이 깨진단 말야, 실질적으로. 그러니까 이게 주민들한테 돌아가야 될 비용이라고 하는 부분들이 하나도 안돌아간다고. 그러니까 전시적으로 보여주는 거 밖에 없으니까 저는 이것도 분명히 뭐 체육진흥협의회가구성이 된다고 하니까, 실장님, 이러한 부분에 대해서는 자제를 좀 하고, 그렇게되면 상에 대한 부분들을 좀 없애면 될 거 같고. 이건 충분히 반영을 해줬으면 좋겠다. 그렇게 되면 실질적으로 체육행사에 필요한 돈으로 다 쓸 수가 있는데, 그렇지 못한 경우에는 거의 이쪽으로 다 투입이 돼버리니까 또 돈을 걷을 수밖에 없는 거라구요. 상황이 그렇게 악순환이 진행될 수밖에 없는 상황들이니까, 좀 심도깊게 이 부분들을 좀 논의를 하셔가지고 각 동에 애로사항들을 청취하고 문제점을 청취해서 지금 기대효과, 뭐 경쟁보다는 구민축제한마당으로서의 역할들을 하겠다고 하는 거니까 실질적으로 축제한마당이 될 수 있게끔 이런 부분에 고려를 좀 해가지고 했으면 좋겠다는 생각들이 들거든요, 실장님?

네, 그 부분은 안희태 위원님 말씀하신대로 지금 구에서도 지금 기본방침을 이게 어떤 경쟁의식이 절대 있어서는 안된다. 그 다음에 이게 너무 경쟁이 과열되고 나서 행사가 종료된 후에 또 오히려 화합이 아니라 구에도 분위기가 저해돼서는 안된다는 게 구청장님의 아주 금년도 확고한 방침이십니다. 그래서 엊그제 확대간부회의에서 저희가 이걸 보고하는 과정에서도 절대 지역경제나 이런 부분을 고려해서 각 동에 1500만원 이외에 지역협찬은 받지않는 걸로 하라고 아주 강조말씀을 하셨거든요. 그러기 때문에 아까 말씀하신대로 가장 1500만원을 가지고 효율적으로 좀 집행이 될 수 있도록 저희들도 최대한 준비중에 있습니다.

아니 그러니까 그런 식으로, 지금 얘기했듯이 뭐 응원이라든가 아니면 입장 이런 부분에 대해서 제재를 안한다면 이거 뭐 어차피 음성적으로도 진행될 수 없는 사항이라는 거죠. 뭐 협찬을 받지 말라고 여기서 구에서 지시를 한다고 해도 입장상같은 경우, 지금 입장할 때도 5백만원이 더 들어간다, 사람들 동마다 체크하는 거 보면 그래요. 차라리 그런 부분들을 없애자는 거야. 일단 동별 입장을 선수들이라든가 아니면 이런 분들이 츄리닝을 입고 그냥 입장해도 된단 말이에요. 그러니까 그런 부분에서 T/O를 주지 않았으면 좋겠다라고 하는 것들이지. 뭐 치어리더 뿐만 아니라 엄청나게 많이 온다고. 짧은 치마입고 뭐, 매년 우리가 2년마다 하는 체육대회 가보면 아는 거 아니에요. 그러니까 불필요하게 쓰는 것들을 지금 주최측에서 적절하게 제재조치를 하지 않는다면은 계속 상품이라든가 상이 그런 식으로 진행이 된다고 하면 또 다시 악순환이 되풀이될 수 밖에 없으니까 구조적으로 문제점들을 고쳐나갔으면 좋겠다라고 하는 표현이거든요, 제가?

네, 위원님 생각이 옳으신 거 같구요. 저희들이 최대한 이번에는 그렇게 준비하겠습니다.

그거는 다들 요구하는 사항들, 그렇게 되면 주민들한테 돌아가는 몫이 커집니다. 그렇지 않으면 계속 아까같이 음성적으로 거래될 수밖에 없는 사항들이 있으니까 좀 그것들을 각별히 신경을 써가지고 구민생활체육대회가 좀 축제의 한마당으로써 남녀노소가, 여기 얘기했던대로 뭐 다 즐길 수 있는 다양한 프로그램들을 개발하는 것들이 중요한 거지 그렇게 뭐 입장이라든가 아니면 응원이라든가 이런 부분들은 자연스럽게 할 수 있는 그런 분위기속에서 좀 축제가 한마당이 될 수 있으면 하는 바램에서 질문했습니다.

네, 이거 청장님께서도 그렇지 않아도 저한테 수 차 말씀이 계셨어요. 뭐냐면 가장행렬 이런 부분을 대폭 줄여서 일단은 입장도 좀 최대한 간소화를 시키는 방안으로 검토를 해라 하고 저한테 지시말씀이 몇 번 계셨기 때문에, 하여튼 위원님 생각이 전적으로 옳다고 생각하고 그렇게 하겠습니다.

글쎄 그렇게 진행을 할 수 있도록,

네.

이상입니다.

네, 안희태 위원님 수고 하셨습니다. 손진원 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

손진원 위원입니다. 좀전에 안희태 위원님에 보충질의입니다. 지금 현재 구민생활체육대회에서 지금 우리예산이 각동에 1500만원 정도 예산을 배정인데요. 그 부분에 대해서 좀 전에 안희태 위원께서 말씀하셨듯이 어떤 개념에 맞는 여러 가지 경제악화라든가 여러 가지 이런 거 감안을 한 여러 가지 사실 고민을 많이 해야 될 부분인 거 같은데요. 물론 예산은 이렇게 세웠습니다만, 최소한의 경비를 가지고 우리가 구민생활체육대회의 개념이라든가 체육행사 목적에 할 필요성이 있다고 보는데요. 지금 현재 뭐 이렇게 보고서에도 보면 대략 참여인원이 무슨 15,000명 이런 식으로 했습니다만, 본 위원이 볼 때는 참 뭐 실질적인 거는 맞지 않는다고 보겠구요. 지금 현재 작년 우리가 예산을 다루면서도 그 문제에 질의를 했었습니다만, 각동에 지금 주민이 몇 명씩, 대략 어느 정도 참여하신다고 보십니까?

보니까 좀 작은 동은 한 뭐 왔다갔다 하시는 분까지 해서 한 2백 분 정도로 보구요. 많이 왔다 가는 데가 한 6,7백 분 정도 다녀가시는 거 같더라구요, 제가 보니까.

6,7백 분 가는 데는 남촌도림동,

네, 논현고잔동,

나머지 동은 많이 해봐야 3백 명이라고 보고 있습니다.

네, 한 2백 분 넘어가는 거 같습니다.

네, 그렇다고 한다면 사실 참여인원이 실질적으로 7,8천명 정도,

네, 그렇습니다.

보시면 됩니다. 그래서 그 동안에 우리가 항상 구민체육대회 격년으로 치르고 있습니다만, 사실 그 비용 때문에 항상 여러 가지 말도 많고 뒤탈도 많습니다만, 그런 거 해소시키기 위해서 이렇게 예산을 충족하게 세웠지않나 이렇게 보는데요. 물론 뭐 좀 전에 안희태 위원님 말씀하셨듯이 예산부족해서 돈을 걷는다든가 이런 부분은 당연히 안되겠지만 그렇다고 해서 또 마냥 예산을 충족하게 내려서 그냥 흥청망청 쓰게 하면 구민생활체육대회 개념하고 맞지 않는다 그렇게 보고 있거든요. 그러면 지금 현재 각 동 체육주민회를 구성을 해서 거기서 알아서 돈 내보내주면 그쪽에서 알아서 하게끔 아무런 지침도 없습니까?

그게 지금 고민을 하고 있는 게 선거법이 문제입니다. 지금 그렇지 않아도 저희가 선관위하고 이걸 지금 빨리 결정을 못짓고 있는 게 올해 민간에 대한 경상보조로 세워서 동 체육회하고 동 체육진흥협의회를 구성해가지고 돈이 나갔을 때 가장 큰 문제는 유니폼하고 먹는 거거든요. 중식제공하고 유니폼 제공이 기부금품에 저촉이 되느냐 안되느냐 부분이라 저희들이 실무 선관위에 가서 협의를 한 두 번 갔다 왔고 최종적으로 문서로 좀 해달라 그래가지고 지난주에 그런 부분이 문서로 지금 나가있는 상태입니다. 그래서 그 부분이 선거법에 어떻게 되느냐에 따라서 조금 구체적으로 방향은 달라질 수 있다는 말씀을 드리기 때문에 일단 그리고 저희가 그렇게 생각합니다, 뭐냐면 동 체육진흥회에 1500만원을 주고 나면 그 예산이 저희가 반납은 받지 않을 생각을 하고 있습니다. 그래서 체육진흥협의회에서 그 돈이 남는다면 그 돈을, 남은 돈은 가지고 그 동에서 어떤 뭐 작은 체육행사를 한다든가, 그 분들 주관으로. 아니면 연말에 그 동에 우수한 무슨 어떤 체육선수가 있고 그러는데 좀 지원이 필요하다면 큰 돈이 아니라 한 2,30만원씩 지원을 해서 그거를 사용한다든가 하는 쪽으로. 어차피 1500만원은 말 그대로 동사무소에 체육하고 관련되는 부분을 알아서들 쓰실 수 있도록 저희 지금 실무자선에서 그렇게 검토를 하고 있습니다.

지금 실장님 말씀을 듣고 보니까 바로 문제성이 나오는 겁니다. 물론, 예산은 이미 확보가 돼있으니까 뭐 그거에 대해서는 얘기않겠습니다만, 실질적으로 구민생활체육에 꼭 필요한 예산을 사실 편성을 했어야 되구요. 승인을 요청했어야 되는데도 불구하고 이렇게 광범위하게 예산을 세워놓고서 남는 것은 뭐 나중에 어떤 동에 필요한 부분 하면 되겠다 이런 말씀을 하시고 있는데 참 걱정이 됩니다.

1500만원이 남지는 않는다고 보고 있거든요.

아니 실장님이 어떤 부분에서 남지 않는다고, 물론 여기 1억 주면 안쓰겠습니까? 못쓰겠습니까? 그 동안에 역대 우리 구민체육대회 하면서 동에서 쓴 예산들이 다 있습니다. 그동안에 주민들한테 돈을 줬다 하더라도, 동에서 전에 5백만원 지원했었죠, 구에서 동에.

1000만원 나갔었죠.

그거는 작년도, 재작년에 1000만원 나갔었고 그 전에는 또 5백만원씩 나갔지 않습니까? 1000만원 나갈때만 하더라도 주민들한테 돈 안걷었습니다. 안걷었고, 5백만원 지원을 할 때 주민들한테 돈을 걷은 겁니다. 그러면 주민들한테 돈을 걷을 때 주민자치위원회, 각 동 자생단체에서 걷었을 때 얼마 걷었겠습니까?

근데 저희들이 알아보니까는 작년, 재작년이죠, 재작년에 동장님들 하셨던 분들하고 같이 개인적으로들 대화를 해보니까 보편적으로 아무리 안들간 동도 1500 거의 다 들어가셨더라구요. 1500에서 한 2500씩은 들이지 않았겠나,

글쎄 어느 부자동에서 그렇게 썼는지 모르겠지만, 그 타당증거없이 억지소리 하지 마시구요. 좋습니다, 어차피 예산 확보된 거니까. 단, 예산이 확보됐다손 치더라도 실질적으로 어떤 구민생활체육대회에 맞는 개념과 어떤 진짜 목적에 맞는 예산을 썼으면 좋겠다는 취지죠.

그렇게 하겠습니다, 네.

그래서 동 체육진흥협의회에 예산을 내려보내더라도 어느 정도 지침, 조금 전에 안희태 위원님이 말씀하셨듯이 진짜 너무 경기과열 해서 뭐 입장상 하다 보면 너무 입장에 필요한 어떤 불필요한, 사실 소모성 아닙니까. 1회용으로다 끝나는 부분인데 그런 부분을 최대한 절약을 해야 될 것이고. 또 무슨 뭐 치어리더, 물론 뭐 치어리더를 뭐 앰프나 빌려서 치어리더 하면 큰 돈 들어가겠습니까? 몇 십만원이면 되죠. 네? 최소한의 경비를 가지고 해서 나중에 예산이 남으면 물론 그 동에 어떤 필요한 쪽으로 할 수도 있겠죠. 반납은 안되는 거죠? 일단 내려가면?

아니 그건 결정을 안봤습니다, 저희,

반납도 가능합니까?

네, 네. 보조금이기 때문에 반납받을 수도 있습니다.

그럼 쓰고서 각 동별로다 하면 또 다시 반납할 수 있는 부분도 있고요. 그렇게 해서,

그거는 아직 저희가 결정을 못봤습니다.

예산을 참 꼭 필요한 쪽에 해야되지 하는 부분에서 지금 걱정돼서 지금 질의를 드리고 있거든요?

네, 열심히 하겠습니다, 문제를 최소화 시킬 수 있도록.

이상입니다.

네, 손진원 위원님 수고 하셨습니다. 김영분 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

네, 김영분 위원입니다. 문화홍보실장님 물론 애쓰고 고생하시는 거 많이 알고 있구요. 지금 문화홍보실이 대부분 체육과 문화에 관련된 일들을 하고 있는데 쭉 보면 업무보고받을 때 보면 내용이 거의 비슷비슷한 거 같애요. 근데 이제 하나 제안을 하고 싶어요. 여기 스포츠도시 브랜딩화는 이제 많이 스포츠쪽으로 체육쪽으로 애쓰시고 있는 거 같은데, 요즘 초등학교 운동장에 보니까 논현초등학교에도 6천을 지원을 하네요. 그런데 이런 데가 다 운동장 개방을 해서 주민들이 이용할 수 있나요?

네, 거기가 논현초등학교 6천만원 지원은 사실 작년도에 문체부에서 초등학교 인조잔디구장 사업으로 해가지고 논현초등학교가 선정이 됐는데 문체부에서 나온 예산이 3억2천입니다, 국비가. 근데 그 인조잔디구장을 깔고 기본적으로 동네분들이 개방을 해가지고 체육시설을 하려고 하다 보니까 한 6천이 부족해가지고 원래는 국비로 100% 돼야 되는 사업인데 6천이 부족하다 보니까 저희가 지원하는 사업이구요. 지금 국비나 구비가 지원된 사업의 조건은 구민들한테 운동장을 개방하는 조건입니다. 그래서 개방이 돼야 됩니다.

네, 개방하는 거를 조건으로 들어가 있는 겁니까?

네, 다 들어가 있습니다.

네, 그리고 한 가지 더 여쭤보겠는데, 장수동 은행나무요, 그 부지매입하는 게 원래 하려고 하다가 거기 주민이 소유자가 팔지 않아서 못산 걸로 알고 있는데 다시 추진하고 있는 건가요?

아닙니다, 그 부지매입비는 이제,

안돼있죠?

재작년 저긴데, 부지매입비가 시에서 8억인가 내려왔습니다. 저희들이 6억인가 집행을 해가지고 그 나무가 지금 있는 그 그늘, 나무끝이 나와있는 데까지는 저희가 매입을 했습니다, 작년도에는. 근데 사실은 그 너머까지도 사려고 그러다 보니까는 토지주들이 반대를 해가지고 저희가 못사고 작년도에 시비 2억원을 반납을 했구요. 토지매입은 더 이상 추진계획은 없습니다. 어쨌든,

어떤 때, 설치?

네, 이 생육환경은 지금 작년도에 은행나무에 대해서 수령이 오래 돼가지고 전문가한테 의뢰를 했더니 지금 영양이 좀 부족하고 그래서 수액을 놔줘야 된다고 그래서 영양제 놔주는 거 하고 두 번째는 거기 가보시면 지금 지주목들이 그냥 모양없이 그냥 쇠파이프로다가 이렇게 해놔가지고 상당히 보기가 싫거든요. 그래서 그 지주목들을 들어내고 은행나무에 맞는 좋은 지주목으로 맞는 디자인된 지주목으로 가는 그런 사업비입니다, 그게.

전액시비로 하는 건가요.

네, 전액 시비입니다.

하나 당부하고 싶은 게 체육에 대해서는 좀 많이 신경을 쓰시는 거 같은데, 제가 매번 얘기하는 데 문화에 대해서 남동구가 좀 즐길 거리가 없는 거 같애요. 그래서 좀 큰 그림을 그리셔 가지고 이렇게 뭐 체육처럼 어떤 하나의 만드는, 야구단을 만든다 그러면 즐길 수 있는 사람들은 그 사람들 외에는 없잖아요. 근데 남동구민들이 좀 즐길 수 있는 이런 좀 아이템을 우리 문화홍보실장님 유능하시다고 소문났는데 좀 아이템을 계획을 세우셔갖고 진행했으면 좋겠구요. 한 가지 더 궁금한 게 소래포구 축제 하는 부지에 그 전에 제가 듣기에는 좀 사람들이 찾아와서 구경할 수 있는 그런 것들을 많이 하신다고 했는데 어떻게 계획이 지금 진행은 되고 있나요?

네, 그 부분은 그게 부지가 4천 한 5백평이 되거든요. 근데 이번에 보시지만 한화에서 소래로 나오는 도로가 그 중간으로 이어져요. 그러니까 먼저번에 축제할 때 관람석을 놨던 부분이 도로고 무대쪽으로 나갔던 부분이 사실 축제광장이 되거든요. 그리고 그 뒤쪽으로 3천평은 이제 주차장으로 이용을 할 거구요. 그래서 저희 구 사항은 지금 한화에서 조성공사를 하고 있구요, 그 조성공사가 끝나면 바닷가쪽으로 무대가 상설무대가 생기기 때문에 그 도로를 기준으로 해서 바닷가쪽으로는 상설, 와서 누가 공연을 하든 무료로 문화의 공간으로 만들 생각을 하고 있습니다.

네, 월미도 이렇게 가보면 쭉 해변가로 그렇게 돼있는 것처럼 좀 찾아가서 즐기고 소래가서 생선만 사는 것이 아니라 문화도 좀 즐길 수 있는 이런 데를 좀 잘 계획을 하시고 구상을 하셔서 좀 진행을 했으면 좋겠습니다.

네, 그쪽은 지금 위원님 말씀하신 것처럼 문화, 월미도 문화의거리처럼 찾아와서 자기들이 즐길 수 있는,

네.

왜 그러냐면 그 길 건너가 주차장 소래 주 주차장이 되기 때문에, 3천평이. 거기는 어차피 주차를 다 그리로 하고 그 문화공간을 거쳐야만 소래로 들어가고 있기 때문에 그 누가 하더라도 관객이나 목에는 걱정이 없거든요. 그래서 그거만 홍보만 잘 되고 우리가 조금 지원만 해준다면 상당히 좋은 문화공간이 될 거라고 확신합니다.

네, 추진을 좀 잘 해주시기 바랍니다.

네, 그렇게 하겠습니다.

네, 이상입니다.

네, 김영분 위원님 수고 하셨습니다. 손진원 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

손진원 위원입니다. 동 체육진흥협의회에 각 동에 1500 예산에 대해서 어떤 물론 어떤 계획을 1500만원 예산에 대해서 각 동에서 어떻게 쓰겠다는 계획이라든가 또는 뭐 이런 게 앞으로 받으실 겁니까, 아니면 지침을 내려보내실 겁니까?

받아야 되는데 이거 보조금이기 때문에,

계획서를 받는 거죠?

네, 계획서를 받아서 저희가 거기에 맞춰서 보조금을 줘야 되기 때문에 저희가 주관이 되는 건 아니고 아까도 말씀하셨지만 선관위에서 이게 선거법하고 관련이 없다고 그러면 저희가 구체적인 지침을 줄 거구요. 그렇지 않고 구에서 어떤 지침을 주고 공문 시행하는 자체가 어차피 구에서 대리행사를 하기 때문에 기부금에 해당한다는 이런 유권해석이 나오면 저희가 사실 공문시행은 어렵기 때문에 그거는 그 분들하고 공문시행을 안하고 구체적인 거는 의논을 해가지만 나중에 저희들이 비공식적이 됐든 어떤 큰 지침은 줘야 됩니다. 줘야 되고 그다음에 이 돈은 저희가 어떤 일률적인 거 보다는 동에서 보조금 신청이 들어오면 저희가 심사하는 과정에서 지나친 거는 좀 조정을 해달라 이런 부분도,

예로 다가 어느 정도 예산중에서 높은 거 같으면 무슨 먹을 거, 먹는 비용이라든가 어떤 또 응원용품이라든가 또 츄리닝은 아니더라도 위에 티 하나씩을 입는다거나 어느 정도의 윤곽을 가서 내려 보내줘야지 이걸 각 동에 계획서 올라온 대로 한다 그러면은 굉장히 또 각 동에 실지로 뭐 1500이 아니라 1억5천 줘도 다 계획서 사실 그 돈 쓰겠다고 그러면 다 계획서 올라옵니다, 사실. 또 쓰겠다고. 그래서 걱정돼서 하는 부분인데, 어느 정도의 문화홍보실에서 그 부분에 대해서 그래도 어느 정도 윤곽은 해서 지침을 내려보내줘야 되지 않는가.

근데 그거는 분명히 내려가는데 아까도 말씀드린 그거를 선거법에 지장이 없다고 선관위에서 오면 공문으로 아주 딱 찍어서 줄 거구요, 뭐는 몇 프로. 그런데 만약 그게 구에서 관여하는 게 선거법에 저촉이 된다 그런다면 각 동장님이나 동체육진흥협의회장님들이 구성되면 그 간담회를 통해서 구의 의사나 이런 거는 분명하게 전달은 될 겁니다.

그 부분에 대해서 앞으로 지침이라든가 그런 어떤 계획서라든가 이게 나오시면 본 위원한테 좀 제출해 주시기 바랍니다.

네, 그렇게 하겠습니다.

네, 이상입니다.

네, 손진원 위원님 수고 하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님 안계십니까? (『없습니다』 하는 위원 있음 ) 네, 감사합니다. 더 이상 질의하실 위원이 안계시므로 문화홍보실 소관사항에 대한 질의종결을 선포합니다. 문화홍보실장 수고 하셨습니다. 이상으로 제172회 인천광역시 남동구의회 임시회 제1차 총무위원회를 마치고 제2차 총무위원회는 2월 6일 오전 10시에 개의하여 총무과, 경영재정과, 재난안전관리과 소관 2009년도 주요업무계획을 보고받도록 하겠습니다. 동료 위원 여러분! 그리고 집행부 관계 공무원 여러분! 수고 많이 하셨습니다. 산회를 선포합니다. 산회 12:02 출석위원( 6 명) 의원 손진원 의원 이창근 의원 안희태 의원 김승태 의원 한종학 의원 김영분 출석전문위원( 1 명) null 김동하 출석공무원( 2 명) 기획감사실장 이승구 문화홍보실장 오흥석 질문제목 질문자 관련 내용 질문자 질문제목 질문회의록