서울 강동구의회 발언
김성달 의원 발언

김성달위원장
자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 서울특별시 강동구의회 제166회 임시회 제1차 의회운영위원회 회의를 개회합니다. 먼저 의사담당주사로부터 보고를 듣도록 하겠습니다.
병조
장병조의사담당주사
의사담당주사 장병조입니다. 보고 사항을 말씀드리겠습니다. 오늘 개회되는 제166회 임시회 제1차 의회운영위원회 회의는 서울특별시 강동구의회 위원회 조례 일부개정조례안과 서울특별시 강동구의회 의원연구단체 지원규칙 일부개정규칙안 등 안건처리를 위하여 개회하게 되었습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

김성달위원장
의사담당주사 수고하셨습니다. 방금 보고 내용과 같이 오늘 회의는 서울특별시 강동구의회 위원회 조례 일부개정조례안 등 안건처리를 위하여 개회하게 되었습니다. 1. 서울특별시 강동구의회 위원회 조례 일부개정조례안
그러면 의사일정에 의하여 회의를 진행하겠습니다. 의사일정 제1항 서울특별시 강동구의회 위원회 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 먼저 심우열 위원으로부터 제안설명을 듣도록 하겠습니다.
우열
심우열위원
의회운영위원회 심우열 위원입니다. 서울특별시 강동구의회 위원회 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 본 개정조례안은 도시건설위원회 소관 도시관리공단의 예산이 기획경영과, 문화체육과, 교통지도과로 분산 편성되어 있어 예산결산 심사시에 나타난 미흡한 점을 개선 보완하고자 하는 것으로, 주요내용으로는 강동구도시관리공단 예산결산 심사시 관련 국장 및 과장이 소관 상임위원회에 출석 및 답변하는 것입니다. 기타 자세한 내용은 배부해 드린 유인물을 참고하시기 바라며 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

김성달위원장
심우열 위원 수고하셨습니다. 다음은 김명신 전문위원으로부터 검토보고를 듣도록 하겠습니다.
명신
김명신전문위원
전문위원 김명신입니다. 검토보고서 2쪽 검토의견부터입니다. 의안번호 제239호「서울특별시 강동구의회 위원회 조례」일부개정조례안에 대하여 검토보고를 드리겠습니다. 이 개정조례안은 도시건설위원회 소관인 강동구 도시관리공단의 예산이 행정복지위원회 소관인 기획경영과, 문화체육과와 도시건설위원회 소관인 교통지도과로 분산 편성되어 있어 공단을 소관하고 있는 상임위원회가 예산 결산을 심사하는데 문제점이 발생되어 이를 개선 보완하고자 하는 것입니다. 따라서 이번에 개정하고자 하는 주요내용으로는 제3조 제3항을 신설하여 공단의 예산 결산 심의시 관련부서장인 행정관리국장 및 문화체육과장과 기획재정국장 및 기획경영과장이 도시건설위원회에 참석하여 답변하도록 조례에 규정하고자 하는 것입니다. 이는 관련규정을 현실에 맞게 정비함으로써 공단 예산 결산에 대한 심도있는 심사를 유도할 뿐만 아니라 현실에 맞게 운용하기 위한 타당한 입법조치로 사료됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.

김성달위원장
김명신 전문위원 수고하셨습니다. 그럼 본 조례안에 대하여 질의 및 토론하실 위원 계시면 말씀하여 주시기 바랍니다. 김정숙 위원 말씀하십시오.

김정숙김정숙위원
위원입니다. 지금이나마 도시건설위원회 소속 도시관리공단의 예산심의시 불편한 사항을 보완하고자 이렇게 개선되는 점에 대해서 저는 상당히 긍정적인 뜻을 표합니다. 그러나 전반기 도시건설위원장으로서 또 행정복지위원회와 국별 안건의 배분이라든가 또 숙지하여서 다루어야 될 업무내용에 있어서 지금 상당히 도시건설위원회와 행정복지위원회간에 차등이 있습니다. 그런 것을 보완하기 위해서는 저는 1년 반 정도 남았지만 5대 임기가 지금이라도 이렇게 위원회 조례를 개정하면서 같이 했었으면 더 좋지 않았겠나 하는 바람입니다. 4대때도 1년 남겨놓고 기획재정국이 건설재정에서 내무복지로 가는 바람에 그후로 계속 이렇게 안건이 넘어왔다고 봅니다. 그래서 저는 지난 번에 우리가 상의할 때도 잘못된 것은 하루라도 빨리 시정을 하는 것이 좋겠다는 의사를 표현했습니다. 그러나 의장단 연석회의에서 또 상임위원장간에 운영위원장하고 같이 결정한 사항이기 때문에 다수결의 원칙에 의해서 따르지만 제 개인적인 생각은 이것이 하루빨리 서로 균형을 맞추어 주는 것이 소에 짐을 싣더라도 양쪽에 같이 짐이 배분이 되지 않겠나 하는 그런 차원에서 제가 제 뜻을 전합니다. 이상입니다.

김성달위원장
김정숙 위원님 수고하셨습니다. 김정숙 위원님의 말씀에 본 위원장도 전적으로 동감합니다. 그런데 4대 후반기 때 건설재정에서 기획재정국이 행정복지로 업무를 이관하면서 조례작업을 같이 했습니다. 할 때, 이런 업무적인 균형이라든지 이런 것도 고려했는데 조금 미흡한 것 같습니다. 그래서 지금현재 5대 때 운영하다보니까 심의안건이 균형이 맞지 않고 업무가 일부 분산되는 등 여러 가지 문제점이 도출되었습니다. 그래서 우리가 문제가 생기면 그때 그때 완벽한 조례를 만드는 것이 가장 이상적입니다만 완벽한 게 있을 수 없기 때문에 문제가 생기면 그때 그때 시정하고 제도를 고치고 개선·보완 하는 것이 우리가 할 일입니다. 그래서 김정숙 위원님께서 좋은 말씀을 해 주셨는데 그것은 다음 기회 때 분명히 이런 것은 지적을 했으니까 이런 문제점을 일단 여러분들이 안고, 다음 조례개정 때는 반영하도록 노력하는 것이 좋겠습니다. 또 말씀하실 위원님 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 질의하실 위원이 안계시기 때문에 질의와 토론은 이것으로 마치고 본 조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으시므로 의사일정 제1항 서울특별시 강동구의회 위원회 조례 일부개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 본 안건에 대한 본회의 심사보고는 김용철 위원님께서 해 주시기 바랍니다. 2. 서울특별시 강동구의회 의원연구단체 지원 규칙 일부개정규칙안
14시26분
의사일정 제2항 서울특별시 강동구의회 의원연구단체 지원 규칙 일부개정규칙안을 상정합니다. 먼저 안병덕 위원으로부터 제안설명을 듣도록 하겠습니다.

안병덕위원
의회운영위원회 안병덕 위원입니다. 서울특별시 강동구의회 의원연구단체 지원 규칙 일부개정규칙안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 본 개정규칙안은 연구단체의 활성화와 효율적인 운영을 위하여 연구단체의 구성을 새로이 정하여 규칙 운영상에서 나타난 미비한 부분을 새로운 여건에 맞게 보완·개선하고자 하는 것으로 주요 내용으로는 하나의 연구단체는 5인 이상의 의원으로 구성하자 하는 것입니다. 기타 자세한 내용은 배부해드린 유인물을 참고하시기 바라며 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

김성달위원장
안병덕 위원 수고하셨습니다. 그러면 김명신 전문위원으로부터 검토보고를 듣도록 하겠습니다.
명신
김명신전문위원
전문위원 김명신입니다. 검토보고서 2쪽 검토의견부터입니다. 의안번호 제240호 「서울특별시 강동구의회 의원연구단체 지원 규칙」일부개정규칙안에 대하여 검토보고를 드리겠습니다. 동 규칙은 지방자치법 제43조에 근거하여 우리 구의회 의원이 소속 상임위원회를 초월하여 관심있는 분야의 연구활동을 위한 연구단체를 구성할 수 있고 이를 의회에서 지원함으로써 정책개발 및 의원입법 활성화를 도모하고자 지난 1997년 2월 28일 제정한 것입니다. 일부개정의 이유는 연구단체의 효율적 운영을 위해 연구단체 구성에 관하여 새로이 정하는 등 지금까지 동 규칙의 운영상에 나타난 일부 미비점을 개선·보완하고자 하는 것입니다. 개정하고자 하는 주요내용으로는 제3조제1항 중 ‘연구단체는 상임위원회 소속위원만이 아닌 7인 이상의 위원으로 구성한다’를 ‘하나의 연구단체는 5인 이상의 위원으로 구성한다’로 개정하여 연구단체를 2개 이상으로 구성할 수 있도록 하는 것입니다. 이는 의원 개개인의 관심 분야의 연구활동의 폭을 넓혀서 정책 개발과 의원입법 활성화를 기하는 등 내실 있는 연구활동을 위하여 현실에 맞게 관련 규정을 정비하는 것으로 타당하다고 사료됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.

김성달위원장
김명신 전문위원 수고하셨습니다. 본 규칙안에 대하여 질의 및 토론하실 위원 계시면 말씀하여 주시기 바랍니다. 박혜옥 위원님 말씀하여 주시기 바랍니다.

박혜옥위원
전문위원님의 설명을 듣고 보니까 연구단체를 꼭 2개다, 3개다 이게 아니고 ‘하나의 연구단체는 5인 이상으로 한다‘라고 해서 탄력적으로 하시는 것으로 이해가 되는데 그런지요? 아니면 표현은 이렇게 했지만 실제로는 3개를 하겠다는 것인지요? 이 내용으로 봐서는 3개를 하겠다 이런 내용은 안 들어가 있는 것 같아서 저는 내심 반갑다는 생각도 했습니다. 2개다, 3개다를 떠나서.

김성달위원장
그런데 사실적으로 말씀드리면 7인 이상으로 구성한다면 2개밖에 구성할 수 없습니다. 그런데 5인으로 한다 했을 때, 구성인원을 내렸을 때는 지금현재 2개대로 한다면 5인으로 한다 할 필요가 없지 않습니까? 5인으로 한다 했을 때는...

박혜옥위원
5인 이상이면 5인하고 열 몇 명하고 할 수도 있는 거죠. 그러니까 탄력적이다라는 말씀입니다.

김성달위원장
있죠. 그러니까 연구단체를 2개 이상으로 한다 하는데 거기에 포인트가 있는 것 같습니다.

박혜옥위원
2개 이상? 이상이라는 말은 2개까지인데요?

김성달위원장
그렇죠.
무튼
아무튼박혜옥위원
조금 탄력적으로 하신 그것에 대해서는 굉장히 환영합니다.

김성달위원장
좋습니다. 김정숙 위원님 말씀해 주시기 바랍니다.

김정숙김정숙위원
위원입니다. 우리는 지금현재 5대 들어서 의원님들 숫자가 18명입니다. 그러다 보니까 7인 이상하면 지금 지역경제와 생태연구 이렇게 2개 있습니다. 그런데 5인 이상으로 할 경우에 3개 연구단체면 한 연구단체당 약 6명이 되겠습니다. 그래서 타구에도 보면 비단 연구단체뿐만 아니라 특별위원회도 그 구에 재난을 관리하는 재난관리예방특별위원회 등 연구단체를 하여서 활발한 의정활동을 하는 예도 보았습니다. 그래서 우리도 정말 구민에게 도움이 되고 또 환경적으로 지구 온난화에 대처하는 그런 것에 있어서 연구단체를 하나 더 늘리는데는 저는 긍정적인 마음입니다. 그렇지만 지금현재 연구단체 연구위원회가 2개인데 그것이 방 숫자도 3개 하는데 별 문제거리가 없겠습니까? 위원장님.

김성달위원장
방 3개요?

김정숙위원
연구단체실.

김성달위원장
그것은 2009년도 예산에 반영이 되었습니다.
러면
그러면김정숙위원
이 장소에서 세 쪽으로 방을 나누어도 별 무리가 없습니까?

김성달위원장
예. 그렇습니다.
래요
그래요김정숙위원
. 그럼 이해를 하겠습니다. 이상입니다.

김성달위원장
수고하셨습니다. 김용철 위원님 말씀해 주시기 바랍니다.

김용철김용철위원
위원입니다. 어차피 개정조례안이 들어가면 5인 이상이면 3부서로 보는 것을 명확히 하는 게 좋을 것 같고 연구단체는 소위 의원들의 입법활동에 중요한 또 하나의 단체가 되기 때문에 단체를 이끌어 나가시는 분들도 거기에 대해서 책임을 가지고 5명이든 7명이든 연구단체라는 명칭을 가지고 있는 것이 아니라 적어도 우리가 소위원회를 활동할 수 있도록 거기에 대한 강화도 이 조례개정이 들어갈 때는 제반을 해서, 우리가 1년에 몇 번을 한다는 근거가 있어야 어떤 연수라든가 현장답사라든가 이런 게 맞을 것 같습니다. 연구단체에 속해 있는 한 위원으로서 볼 때 연구단체가 하나의 명칭으로 남지, 실질적으로 지역경제나 생태에 우리가 연구활동이라든가 이런 데에서 미비하다고 생각되기 때문에 이왕 3개로 편성이 되면 그에 맞는 리더자와 위원들이 될 수 있도록 명확하게 책임을 하고 의지를 가지고 있는 분들이 단체를 이끌어 나갈 수 있도록, 어차피 규칙이 들어가고 조례안이 들어가게 되면 그에 대해서도 의원들 간에도 조율을 해 가지고 명분 있게 하도록 하는 바람입니다. 이상입니다.

김성달위원장
좋은 말씀입니다. 그래서 연구단체가 2개가 되든 3개가 되든 과제가 선정되면 의회운영위원회에 접수가 됩니다. 상임위원회에. 접수가 되어 계획서가 들어옵니다. 계획서가 들어오면 그때 위원님들께서 각 연구단체의 계획서를 보시고 좋은 말씀, 아까 방금 말씀하셨다시피 과연 이 연구단체로써 연구활동을 어떻게 하며 기간은 어떻게 하며 어느 정도의 자료수집 계획은 어떤 것이며 이런 것을 우리 위원님들이 상세하게 치밀하게 검토를 하셔가지고 연구단체 승인을 해 주시기 부탁드리겠습니다. 박혜옥 위원 말씀하세요.
것은
이것은박혜옥위원
제가 약간 의문이 나서 그러는데, 예를 들면 5인 이상으로 한다고 했을 때 3개 위원회를 만들었다고 치면 중복해서도 가능합니까?

김성달위원장
안돼요.
러면
그러면박혜옥위원
차라리 중복해서 안 된다면 이게 5인 이상으로만 한다 하는 게 아니라 좀전에 김용철 위원이 말씀하신 것처럼 위원회도 3개로 한다 이렇게 해서 명확하게 하는 게 좋을 듯 싶은데요. 왜 그거하고 이거하고 무슨 차이가 있습니까?

김성달위원장
왜냐하면 연구단체 구성이 규칙안에는 연구단체를 몇개로 한다, 몇개로 한다 규칙에 넣을 사항이 아니고, 한 개 연구단체는 몇 명으로 규정한다 이게 지원규칙에 들어가고 연구단체 구성이 3개로 할 것이냐 2개 할 것이냐 그 당시에 탄력적으로, 우리 소관상임위원회에 계획서가 들어옵니다. 그때 봐서 과연 3개를 접수를 할 것이냐 그때 가서 충분히 검토할 수 있다 이런 얘기예요.
그럼
그럼박혜옥위원
최소 인원을 정해서 한다 그 말씀인가요?

김성달위원장
그렇죠. 그때 우리가 운영위원회, 우리가 심사를 합니다. 하실 때 충분히 고려해 주시기 부탁드립니다. 위원장이 한 말씀 드리겠습니다. 아까 전문위원의 검토에서 언뜻 들으니까 개정사유에서 지금까지 연구단체가 뭐 미비점을 보완하고 이런 용어를 썼는데 본 위원장의 생각은 미비점이, 우리가 미비점이 있는 것이 아니고 현재도 잘 되고 있는데 앞으로 이런 방향으로 하겠다는 하나의 의지 표현이지 지금 연구단체가 잘못되고 미비했다는 것은 아닙니다. 그것은 수정해 주시기 부탁드립니다. 전문위원이라든지 또 의회사무국 직원들 업무보고를 한다든지 하실 때 선택하는 용어를 아주 신중하게 해서 상임위원회가 외부에 속기록이 다 남으니까 그런 것을 신중하게 선택해 주시기를 부탁드립니다. 더 질의하실 위원이 안계시므로 질의와 토론은 이것으로 마치고 본 규칙안을 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으시므로 의사일정 제2항 서울특별시 강동구의회 의원연구단체 지원규칙 일부개정규칙안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 본 안건에 대한 본회의 심사보고는 박혜옥 위원님께서 하여 주시기 바랍니다. 위원 여러분! 그리고 직원 여러분! 수고 많이 하셨습니다. 이상으로 서울특별시 강동구의회 제166회 임시회 제1차 의회운영위원회 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.
14시39분 산회