송시상 의원 발언

성원이 되었으므로 제116회 울산광역시의회 임시회 제3차 내무위원회를 개의하겠습니다. 오늘은 공보관실과 감사관실, 문화예술회관 소관의 2009년도 주요업무를 보고 받도록 하겠습니다. 1. 2009년도 주요업무보고(계속) 가. 공보관실 나. 감사관실 다. 문화예술회관

반갑습니다. 공보관 이종환입니다. 보고에 앞서 공보관실 담당사무관을 소개해 드리겠습니다. (간부공무원 소개) 평소 공보관실 업무에 많은 관심과 사랑으로 지도 편달을 해 주신 박순환 내무위원장님을 비롯한 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드리면서 공보관실 소관 2009년도 주요업무계획을 보고 드리겠습니다. (2009년도 주요업무보고) 【참조】 ·2009년도 주요업무보고서 - 공보관실 (별첨에 실음)

이종환 공보관 수고하셨습니다. 계속해서 이유우 감사관께서는 발언대에 나오셔서 간부공무원 소개와 2009년도 주요업무에 대하여 보고해 주시기 바랍니다.

반갑습니다. 감사관 이유우입니다. 간부공무원 소개에 앞서서 먼저 저는 지난 1월12일자 인사발령에 의해 가지고 감사관으로 발령받았습니다. 내무위원장님을 비롯한 전 위원님에게 최선을 다 하겠다는 것을 이 자리에서 말씀드리고 앞으로 많은 지도와 편달을 바라겠습니다. 먼저 저희 감사관실 담당사무관을 소개해 드리겠습니다. (간부공무원 소개) 평소 감사관실 업무에 대하여 지원과 협조를 아끼지 않으신 박순환 내무위원장님을 비롯한 여러 위원님께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 감사관실 소관 2009년도 주요업무계획에 대하여 간략히 보고를 드리겠습니다. (2009년도 주요업무보고) 【참조】 ·2009년도 주요업무보고서 - 감사관실 (별첨에 실음)

이유우 감사관 수고하셨습니다. 먼저 공보관실 소관의 2009년도 주요업무보고와 관련해서 질의하실 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다. 홍종필위원 질의해 주십시오.

홍종필위원입니다. 공보관실 언론현황을 보면 골고루, 케이블방송까지 합해서 널리 홍보매체를 활용하고 있는 것이 나오는데 그 내용은 예를 들어서 올해가 지금 가장 역점적으로 추진하고 있는 게 옹기문화엑스포입니다. 거기에 관련된 내용적으로는 안 나오고 있거든요. 그것은 물론 옹기문화엑스포조직위에서 할 일이겠습니다만 기 올해 그런 중요한 일이 있다면 공보관실하고 조직위하고도 연계를 한 그런 홍보계획은 없습니까?

전에는 분기별로 한 번씩 지원대책협의회를 합니다. 옹기엑스포조직위원회에서도 나오고 행정부시장이 위원장이 되어 가지고 서로 부족한 점 이것을 서로 협의를 해 가면서, 이 옹기엑스포가 성공을 하려면 홍보가 거의 90% 차지합니다. 물론 시설도 잘해야 되겠지만 홍보가 안 된 상태에서 외부에서 사람이 안 온 그런 옹기엑스포는 예산만 낭비하는 것이지 아무 의미가 없거든요. 그래서 홍보에 대단한 신경을 가지고 그쪽하고 자주 회의도 한 번씩하고 전화로도 협의를 자주 합니다.

그러면 구체적으로 옹기문화엑스포조직위에서 하는 홍보는 일단 내용적 사항은 다 그 쪽에 위임해 가지고 하지 여기에서는 어떻게 하겠다는 것은 없습니까?

아닙니다. 그쪽에는 팜플렛이라든지 홍보 기획안을 그쪽에서 만들고 언론사를 통해 가지고 홍보하는 것은 저희들이 합니다.

KTX나 공항 그릴이라든가 이런 데도…….

예, 김포공항하고 지하철하고 터미널하고 저희들이 다 하고 있고…….

그렇죠. 올해 이미 옹기엑스포를 한다면 KTX나 고정판 서울지하철, 서울역 대합실이라든가 이런 데는 이미 옹기에 관련된 홍보를 하고 있죠?

예, 하고 있습니다.

저도 본 것 같은데 재차 확인해 보고 싶었습니다. 어떻습니까? 홍보를 하니까 생각이 난건데 이동홍보는 계획이 없습니까?

이동홍보는 저희들 시정홍보위원을 협조를 받아 가지고 전국에 지역별로 큰 행사가 있으면 그분들 협조를 받아서 적극적으로 홍보를 하고 있습니다.

활용을 잘해 주시길 바라는데요. 지난 어느 행사에는 전혀, 전국이 다 이목이 집중된 행사인데도 불구하고, 물론 여수의 전국체전 이야기입니다. 그런 데는 울산옹기엑스포와 관련된 문구하나도 없었습니다. 예를 든다면 없었거든요. 그래서 감사 때 저희들이 지적까지 했는데 그런 절호의 찬스를 이용을 할 줄 알아야 되는데 하나도 하지 못한 데에 대한 아쉬움이 지금도 남습니다. 우리가 우리 돈을 들여서 그만한 사람을 전국적으로 모을 수도 없는 것이고 이미 모아져 있는 데도 간단한 현수막이라도 하나 붙인다거나 안 그러면 흔히 홍보수단으로 캐릭터를 제작해서 또는 조그마한 옹기를 만들어 가지고 인쇄를 해서 주는 것 또한 대단한 홍보라고 생각했는데 그게 전혀 안 되어 가지고 행정사무감사 때 관광과하고 옹기문화엑스포조직위에는 저희들이 지적을 했습니다. 공보도 그런 데 같이 연계를 해서 업무가 사실은 조금 애매하기는 애매합니다. 어떻게 보면 조직위 문제이고 어떻게 보면 공보관실 문제라서 좀 애매하지만 이것을 통틀어서 어차피 울산광역시의 문제이기 때문에 좀 깊이 들여다봐야 안 되겠나 이런 생각이 듭니다.

예, 그쪽하고 협의를 잘해 가지고 앞으로 그런 일이 없도록 하겠습니다.

특히 중요합니다. 얼마 전에 고성에 공룡엑스포 한다고 우리 시에 다녀갔습니다. 우리도 물론 그렇게 가동을 할 채비는 차려놓은 것으로 알고 있는데 그럴 즈음에는 이동하는 홍보단들도 조직위에 맡깁니까, 아니면 공보관께서 계획을 합니까?

그것은 막바지에 가면 그쪽에서도 하겠지만 지금부터 공보관실에서 시정홍보위원들 협조를 받아서 적극적으로 하도록 하겠습니다.

예, 만일에 저희시 의회에서 도 필요한 일이 있다면 적극 저희들도 지원을 하겠습니다. 만전을 기해 주시기 바랍니다.

예.

이상입니다.

홍종필위원 수고하셨습니다. 공보관님, 지금 신청사에 종합홍보관 설치를 준비중에 있죠?

예.

혹시 이 자리에서 설계랄까요. 저희들이…….

설계를 해 가지고 납품을 받아 가지고 시장님 모시고 보고회를 한번 드리니까 '너무 우리 실정에 안 맞다' 해 가지고 설계변경 중에 있습니다. 아까도 우리가 가지고 와서 보고를 한번 드릴까 싶었는데 아직 완료가 안 되었기 때문에, 설계변경이 다 안 되었기 때문에 되고 나서 별도로 보고를 한번 드리겠습니다.

지금 그러면 설계변경이 언제쯤 끝나나요? 1월, 2월 이렇게 되어 있는데.

이 달말 되면 완공될 것 같습니다. 그때 별도로 보고를 드리도록 하겠습니다.

아무래도 공사 들어가기 전에 의회에서도 의견을 수렴할 수 있는 기회를 주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

다음은 송시상위원 질의하십시오.

시민불편사항 해소를 위한 예방감찰 강화 여기에 해당되는 일인데요. 지금 울산시에도 어떻게 보면 거주자우선주차가 거의 다 실시되고 있지 않습니까? 그래서 거기에 따른 특별한 민원들은 감사관께서는 어떻게 보고 계세요. 어느 정도로 그런 사례들이 들려옵니까?

저희들이 시민불편사항 해소를 위해 가지고 계절별로 점검을 하고 있습니다만 거주자우선주차제 같은 경우에는 각 구에 구청장님의 책임 하에서 이루어집니다. 그래서 저희들 생각에는 각 구에도 감사기능부서가 있기 때문에 일차적으로 거기에서 한번 거르고 거기에서 더 하기 어렵다면 저희들이 합니다.

해당 기초자치단체만의 일이라고 놔놓을 게 아니라 일면에는 대단히 불편사항도 있다는 점을 아셔야 됩니다. 왜냐하면 내가 지정을 받았기 때문에 당연히 권리를 행사할 수 있지만 그게 정도가 지나치면 그게 올바른 정책이 아니고 역행할 가능성도 있다는 얘기에요. 시민들이 다 불편하다고 느끼면 문제가 있지 않나 싶고요. 거기에 대해서도 깊이 고찰할 필요가 있고 너무 권리를 주장하다 보니까 잠시 주차한 사람들, 먼 곳까지 가있는 사람들은 억지로 불려나가 가지고 그것을 치우고 이런 과정에서 사소한 시비가 자주 일어나는 것을 알고 있습니다.

맞습니다. 실제로 그렇습니다.

그래서 그런 점들은 구·군의 문제가 아니고 울산광역시의 문제라고 보고 있거든요. 그래서 그것도 한번 살펴보고 또 기초자치단체하고도 협의할 것은 협의를 하시고…….

협의를 해서 불편을 최소화하도록 하겠습니다.

그렇게 하셔야 되고 또 상업하시는 분들이 보면 잠시 주차를 하다가 단속반들에게 적발이 되어서 왈가왈부하는 경우도 굉장히 많거든요. 이런 점도 아울러서 조금 민생하고 관련되어 가지고 경제가 어렵다는데 너무 엄격하게 적용하기보다는 사회가 좀 그런 대로 돌아가는 그런 모습이라도 보이려고 하면 조금은 자율권을 더 주는 게 안 좋겠느냐 이런 생각이 듭니다. 그래서 그런 점도 이것도 역시 해당 기초단체의 문제겠지만 그러기 전에 울산광역시의 문제입니다. 혹시라도 그런 점이 개선할 여지가 있는지 감사관께서 그런 점을 한번 살펴봐 주실 것을 부탁드립니다. 이상입니다.

예, 잘 알겠습니다.

홍종필위원 수고하셨습니다. 감사관님, 작년 하반기에 국민권익위원회에서 청렴도 측정 결과 반영 이 내용 받아 보셨죠?

예.

그리고 울산투명사회협약실천협의회, 투명협에서 자체적으로 울산시민들을 대상으로 하는 부패수준 인식도 조사 두 가지 자료가 있습니다. 그 자료 중에서 국민권익위원회에서 내용을 보면 실제로 우리 울산이 청렴도가 높은 분야는 인사업무나 공사 및 계약·관리 이렇게 나왔고요. 청렴도가 상대적으로 낮은 분야는 농·수·축산물 원산지표시 단속이라든가 인력이 모자라서 제대로 실시가 안 되는 이런 용역들이 체크가 되었습니다. 그래서 이런 관리분야가 취약한 것으로 나왔는데, 그 다음 투명협에서도 보면 전체시민들을 대상으로 해서 '우리 울산시가 어떤 것 같습니까?'라는 질문이기 때문에 대단히 주관적이기도 하고 객관적인 근거가 구체적으로 사업에 대해서 이런 게 아니기 때문에 100% 신뢰의 부분에 있어서 어떤 근거를 가질까 하는 것은 문제가 좀 있습니다만 우리 시민들이 느끼기에 특히 40대 답변하신 분들의 70% 이상이 '우리 울산은 굉장히 부패정도가 심하다' '그런 경험이 있다' 이런 답변을 하셨어요. 그래서 40대로 보면 우리 사회에서 굉장히 책임있는 단위에 계시는 분들이거든요. 그래서 두 가지 자료를 보면 좀 상대적으로 우리 울산시가 취약한 부분들이 있지 않나 싶습니다. 그래서 감사관실에서 투명협약실천운동도 하고 있고 그 기구에서 대시민홍보사업, 인식개선사업들을 실천하고 있는데요. 질의는 첫 번째는 투명협의회가 일단 중앙에서 해체가 되면서 이후 울산에는 어떤 식으로 운영할 것인지 그것 하나 하고요. 두 번째는 자료결과에서 보여지듯이 좀 취약한 부서들의 또는 분야의 원인이 뭐라고 보시는지 그것하고, 이럴 경우에는 공무원 숫자가 부족해서 감당이 안 되는 업무라든가 이런 부분들은 나중에 담당부서에 의견들을 대안을 제시하는 것이 바람직하지 않을까 싶거든요. 그런 대안들을 어떻게 제시할 것인지 이 세 가지에 대해서 답변해 주시기 바랍니다.

사실상 중앙투명협의회에서 작년에 중앙협의회가 해체가 됨으로 인해 가지고 예산이 380만원 내려오던 것이 끊겼습니다. 중앙에는 그 모체가 없어졌습니다. 그래서 저희들이 중앙 모체가 없는 상태에서 계속 이것을 유지할 것인가 아니면 다른 대안이 있을 것인가 이것은 우리 울산만이 하는 것이 아니고 다른 타 시·도와 기울여 가지고 타 시·도의 방향 또 우리시의 입장을 종합적으로 감안해서 앞으로 향후 결정을 짓도록 하겠습니다. 그 다음에 두 번째 물으신 청렴도의 부패원인에 대해서 말씀하셨는데, 그렇습니다. 사실상 계량화 되어 있고 객관적인 것은 될는지 안 될는지 모르겠는데 사실상 전화설문이라든가 이래 가지고 40대에서 그런 부패지수가 높다고 느낀다는 자체는 조금 공무원뿐 아니라 기성세대들이 한번 반성해 볼 문제입니다. 그래서 저희들도 나름대로 투명행정 또 각종 부조리 예방을 위해서 저희 부서가 열심히 하고 있습니다만 저희 부서에 20명이 전체 우리 울산광역시 공무원의 5,200명을 상대하기는 조금 힘듭니다만 최선을 다해서 그런 이미지가 불식될 수 있도록 노력을 하겠습니다.

그리고 국가권익위원회 자료에 보면 분야별로 조금 차이가 있습니다. 아까 제가 마지막에 질의를 드렸던 근본적으로 시스템 자체가 문제가 있을 때 신뢰도를 가지기 어려운 그런 시스템에 있을 때는 감사관실에서는 어떻게 그것을 얘기를 합니까? 예를 들면 최근에 농수산물 단속 같은 경우에는 공무원들이 아무리 숫자가지고 해도 안 되는 부분 아닙니까? 전체적으로 국가에서 청렴도 가지고 조사를 했을 때는 굉장히 낮은 수치가 나오는데 이런 부분은 나중에 감사관실에서 어떻게 보완요청을 하십니까?

그렇습니다. 사실상 전 부서가 다 합심해서 자기 업무에 최선을 다해야만 좋은 점수를 받을 수가 있는데 식품분야 이런 분야는 광범위합니다. 나름대로 위생부서에서 원산지표시라든가 이런 것을 단속을 하고 있습니다만 작년에 수입쇠고기 파동에 의해 가지고 아마 좀 더 인식이 나빠지지 않았나 생각합니다만 사실상 저도 북구에서 1년 동안 업무를 해 봤습니다만 구의 담당부서에서는 열심히 하고 있습니다. 거의 한 달에 한두 번 정도는 정기적으로 단속을 하고 과연 국산이 맞는지 외국산인지 이런 것을 중점적으로 점검을 하고 있는데 그래도 아직 우리 시민들이 신뢰를 못하고 있다는 점이 아쉽고요. 하여튼 그런 점을 개선할 수 있도록 계속 업무에 박차를 가하겠습니다.

이게 지금 우리 시민들한테는 굉장히 관심이 집중된 영역입니다. 그래서 이게 감사관실에서 보완할 수 있는 그런 내용이라고 보여지지는 않습니다. 하지만 이런 부분에 대한 대안이나 이런 것도 일정정도 제시하는 것이 바람직하지 않나 싶고요. 시민들의 신뢰를 높이기 위한 대책들을 해당부서에서 내놓을 수 있도록 각별한 협력 이런 소통들을 해 주시기 바랍니다.

예.

질의하실 위원 없습니까? 허령위원 질의하실 것 있습니까? 감사관실 업무보고 중에서요.

한 마디만 하겠습니다. 수고 많으십니다. 주요업무계획을 제가 보니까 3페이지 보면 적극행정 면책제도를 도입해서 적극적 능동적 업무처리를 장려하는 감사를 실시하겠다 이렇게 되어 있습니다. 이게 어떤 면으로 보면 무사안일하고 또 일을 소극적으로 대응하고 민원을 어떻게 하면 민원인의 입장이 아닌 다른 입장에서 이런 류의 업무를 처리하는 사람들에게 경종을 울릴 수 있는 좋은 제도인데 사실은 실천이 잘 안 되고 있습니다. 어떻게 하면 정말 적극 적인 행정을 또 적극적인 업무를 처리하는 직원에게 우대를 해 줄 것이냐 하는 부분이 있는데 실질적으로 보면 감사가 이를 뒷받침해 줘야 되는데 그것을 뒷받침해주는 그런 제도나 시스템이 미흡하지 않느냐 저는 그렇게 생각합니다. 그것은 무슨 말이냐 하면 이제 민원인들의 입장에서 불평불만을 현지에서 파악을 해 보면 주로 관련법규나 규정이나 인허가 업무처리지침이나 이런 세부항목에 대한 담당공무원들이 주관적인 판단이나 법리해석을 공무원의 입장에서 주관적인 판단이나 감사 등을 의식해 가지고 본래의 법이나 규정이나 지침의 제정 취지보다는 더 엄격한 잣대를 대가지고 규정을 적용하다 보니까 예를 들면 공무원들이 사후에 감사라든지 이런 것을 대비하다 보면 몸사림 현상이 일어난다 저는 그렇게 보고 있거든요. 그래서 이런 말이 적절한 용어가 될지는 모르겠지만 복합민원의 경우에 여러 부서가 협의를 거쳐서 해야 되는 업무의 경우에는 주관부서가, 그 업무를 주관하는 부서에 있는 직원이 협조부서에다가 이런 이런 견해를 가지고 있다고 하면 다른 부서도 같이 따라서 거기에 동조하는, 합류하는 일종의 같은 의견을 하는 게 되다 보니까 상당히 업무가 반려되거나 보완되거나 여러 부서에서 협의를 거치면서 민원인에 대한 종합적인 진단이, 그런 어떤 과정을 거치니까 불만의 소지가 있다 저는 그렇게 보는 것입니다. 제 생각이 맞는지는 모르지만, 그래서 감사를 시대적인 흐름과 앞으로 요구하는 정말 적극적으로 열심히 일하는 공무원을 보호하고 그 다음에 무사안일하고 소극적으로 대처하고 민원을 소홀히 하는 공무원들에게 경종을 울리려면 이 제도의 적극적인 실천이 필요하다고 보는 것입니다. 그래서 적극적인 행정 면책제도를 도입하려면 구체적으로 정말 그 직원들이 우대 받을 수 있는 구체적인 안을 만들어서 꼭 실천해 보시도록 권유를 드립니다. 이 서류상으로만 주요업무계획 1페이지 에 보고를 드리지 말고 감사는 생산적인 감사, 적극적인 행정을 지원하기 위한 감사 이런 부분들이 상당히 필요하다, 감사관실이 어떤 면으로 보면 필요악이 될 수도 있는 부분이 있거든요. 저도 사실상 80명되는 감사실에서 감사실장을 하면서 느껴본 바인데 감사를 너무 타이트하게 경직되게 하면 직원들이 움츠려들고 너무 풀면 안 되지만 적절한 수위를 맞춤에 있어서는 정말 이 시대가 요구하는, 앞으로 미래의 행정을 내다보는 그런 차원에서 보면 감사가 직원들의 사기를 좀 북돋아주고 적극적으로 열심히 일할 수 있는 시스템 제도를 꼭 만들어야 된다 저는 그렇게 보는 것입니다. 그래서 이런 부분들을 이번 주요업무계획에 있으니까 한번 실천해 보시도록 적극 권유를 드립니다.

허위원께서 좋은 말씀하셨는데 적극행정 면책제도가 도입된 배경은 작년 연말에 기해 가지고 국가적으로 경제가 어려움에 당면하고 이런 차원에서 올해 정부방침에 따라서 재정조기집행을 상반기에 거의 다하도록 되어 있습니다. 그래서 재정을 조기집행을 하려고 하면 뭔가 정부에서 그에 대한 배려가 있어야 되겠다 그래서 감사원에서 지난 1월8일자로 적극행정 면책제도 방침이 내려왔습니다. 그와 아울러서 행정안전부에서 2월2일자로 시행하는 적극행정 면책제도 그래서 거기에 주요골자는 우리가 전에는 일을 열심히 하는 직원이 항상 보면 자기가 피해를 보고 징계를 받는다든가 이런 여러 가지 받았습니다. 그런데 지금은 일을 안하고 적극행정에 반대되는 소극적으로 일을 한다든가 업무를 태만히 하는 게으른 직원들에 대해서는 적극적으로 감사처벌 위주로 방향을 선회를 했습니다. 그래서 말이 적극행정인데 그것을 범위를 어떻게 정할 것인가 이런 것을 사실상 그렇습니다. 일을 하는데 있어 가지고 모든 게 다 면책이 되는 것은 아니고 일을 빨리 하는 과정에 있어서 절차를 무시했다든가 법령이 조금 위배되었다든가 이런 것은 면책제도가 되고 일을 하면서 부조리에 개입했다든가 이런 것은 절대 면책제도에 해당되지 않는다는 것을 말씀드리고 그와 아울러서 우리 시에서도 아까 허위원께서 감사가 필요악이 될 수도 있다고 하셨는데 저희들이 올해부터 종합감사를 함에 있어서 우수기관에 한해서는 우리가 2년마다 감사를 하던 것을 3년 단위로 주기를 늘려서 감사에 따른 일하는데 불편이 없도록 체계적으로 개선하려고 노력을 하고 있습니다.

알겠습니다.

허령위원 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원 없습니까? 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 감사관실 소관에 대한 2009년도 주요업무보고를 모두 마치겠습니다. 부서교체를 위해서 10분간 정회를 선포합니다.

문화예술회관장 권혁진입니다. 이현숙 내무위원회 부위원장님을 비롯한 여러 위원님께서 평소 지역문화예술발전과 문화예술회관에 보내주신 관심과 성원에 깊은 감사를 드립니다. 보고에 앞서 저희 문화예술회관 간부공무원을 소개히 드리겠습니다. (간부공무원 소개) 문화예술회관 2009년도 주요업무계획을 일반현황, 2009년의 여건과 전망, 2009년 주요업무계획 순으로 보고 드리겠습니다. (2009년도 주요업무보고) 【참조】 · 2009년도 주요업무보고서 - 문화예술회관 (별첨에실음) (이현숙 부위원장, 박순환 위원장과 사회교대)

권혁진 문화예술관장 수고하셨습니다. 계속해서 문화예술회관소관 2009년도 주요업무보고에 대해서 질의할 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다. 이현숙위원 질의해 주시기 바랍니다.

수고 많으십니다. 이현숙위원입니다. 우선 5페이지, 정원을 보면요. 예술단들의 공석이 일정정도 비어 있는 것은 늘 일어나는 상황인데 무용단을 보니까 60명 정원에 47명이고 13명이 결원이 되어 있습니다. 그래서 이 비율이 지나치게 낮지 않는가 싶고, 공석이 너무 많은 거 아닌가 보고요. 내용을 보니까 무용단 중에서도 조금 간부 무용단이 될 수 있는 수석단원이라든가 지도자 그 다음에 차석단원 이런 부분들까지도 결원이 되어 있는데 이런 부분들은 지금 단원과 함께 무용단원들을 보충 할 그런 방식은 취하지 않습니까? 이런 경우에는 대체로 어떻게 합니까?

비록 무용단원뿐만 아니고 우리 예술단원의 결원을 평균10% 정도를 유지하고 있습니다. 특히 그 중에서 무용단원 결원이 많은데 이것은 최근에 결혼한 단원도 있고 사직한 단원도 있고 또 해외연수라든지 이런 부분으로 최근에 결원이 발생되었습니다. 그리고 진작 보충을 해야 됐겠습니다만 어제 2년마다 한 번씩 실시하는 단원 정기평정이 있었습니다. 그 정기평정을 끝내고 부족한 단원은 저희들이 보충할 그런 계획으로 있고 그 중에 수석단원과 차석단원 결원부분에 대해서는 어제 평정결과 현재 있는 단원 중에서 실력이 되는 그런 단원들은 다 승급을 시키는 것으로 그렇게 결과가 나왔습니다.

그렇게 되면 상반기에는 해소가 됩니까?

예, 수석단원, 차석단원은 자체적으로 다 해소가 되고요. 그 외에 부족한 인원은 저희들이 충원계획을 수립해서 충원을 해 나가도록 그렇게 할 계획입니다.

갑자기 너무 많은 결원이 생기면 작품을 만드는 완성도 부분에서도 차질이 좀 있을 것 같아서 이 부분은 좀 보충이 되어야 되겠다 그런 생각이 듭니다. 그리고 18페이지에 보면 우리 예술단들 올해 공연 횟수나 이런 것이 나와 있습니다. 그런데 작년에 저희 기획관리실에서 자체평가 심의를 할 때 지나치게 연초에 공연횟수나 이런 것을 높이 잡아서 이게 연말쯤 되니까 공연횟수가 목표치보다 안 됨으로 인해서 평가점수에서도 마이너스 점수가 나오는 그런 상황이 발생했거든요. 그래서 올해 보니까 올해도 전체적으로 보면 너무 많은 게 아닌가 싶거든요. 작년에 보면 55회 공연 정도였거든요. 올해도 공연을 너무 많이 잡은 게 아닌가 싶습니다. 이것은 어떤 계획에서 이렇게 숫자가 나오는 겁니까?

금년에 67회 공연 계획을 잡은 것은 각 예술단별 정기임시공연 계획에 의한 그런 수치가 되겠습니다만 금년에는 기필코 이 수치를 다 달성하도록 저희들이 최대한 노력을 할 생각입니다.

지금 정기공연 같은 경우에는 중심적으로 공연을 두고 임시공연 같은 경우에는 유동적일 수도 있지 않습니까. 그런데 저는 공연회수를 많이 하는 것도 물론 중요하지만 회수를 많이 하면 피로도나 작품의 완성도나 이런 것이 떨어질 수 있는 양면성이 있지 않습니까. 그래서 작년에도 보고 재작년에도 보니까 공연횟수가 55회 정도가 평균적으로 나오더라고요. 그런데 거기에서 조금 왔다갔다하는 게 바람직하지 않은가 싶은데 올해도 이렇게 해 놓고 하면 또 나중에 연말에 가서 자체평가 할 때 또 일정정도 부담을 가져야 되는 그런 상황이 발생하지 않을까 싶어서 그게 우려가 되는 지점입니다.

금년에는 그런 사례가 없도록 저희들이 수치달성에 초점을 두고 노력하겠습니다.

그렇게 하시겠다니까 저는 다른 말씀을 드릴 수는 없고요. 그게 약속 된 대로 각 예술단별로 자기들 계획이 있으니까 원활하게 진행이 될 수 있도록 적극적으로 지원을 해 주시기 바랍니다.

알겠습니다.

올해 뮤지컬 '태화강' 공연은 어떤 계획을 잡고 있습니까?

작년에도 두 차례 공연을 했습니다마는 작년 공연결과 지적된 그런 사례들에 대해서는 저희들이 연초부터 세밀한 추진계획을 수립해서 추진을 하고 있습니다. 작년에 지적 된 그런 사항들에 대해서는 대본부터 가사, 작곡에 이르기까지 전면적으로 수정을 해서 금년에는 표절시비라든지 이런 것이 아예 없도록 저희들이 최선을 다해서 우리 내부공연부터 한번하고 7, 8월에 외부에 각종 연극제라든지 거창이라든지 밀양 같은 그런 쪽에 저희들이 절충을 하고 있습니다마는 외부에까지 나가서도 공연을 한번 할 그런 생각을 하고 있습니다.

지적한 사항들은 여러 가지로 제기되어 있고 저는 그 부분에 대해서 이 자리에서 세세하게 따로 말씀은 드리지 않겠습니다. 다만 거기에서 빠진 부분들은 '태화강 이야기'라는 이름 자체가 주는 작품성에 대한 부분을 어떻게 볼 건가, 이 부분이 하나가 있는 것 같습니다. 그러니까 태화강은 울산의 태화강이잖아요, 그죠? 최근에 경기도에 가면 남한산성이라는 작품을 하겠다 라는 얘기도 합니다만 '태화강' 이러면 울산에서나 통용되는 그런 작품이 되지 않을까 하는 우려가 있습니다. 그래서 작품의 이름을 조금 더 예술적인, 그 작품의 내용을 반영할 수 있는 것으로 바꾸는 것은 어떨까 하고 이런 말씀을 하시는 분들도 있거든요. 우리 태화강이라는 이름을 갖고 있으면서 울산시립예술단이 공연은 하지만 타 지역의 예술단이 우리 태화강 대본을 가지고 공연할 수는 없는, 또 할 여지를 그만큼 줄여버리는 이런 것이 되지 않을까 하는 우려가 또 하나 있습니다. 그 부분에 대해서는 어떻게 생각하십니까?

저는 정반대의 생각을 합니다. 우리 태화강이 얼마 전에 대통령께서도 말씀하셨듯이 4대강 개발의 표본으로 삼자하는 그런 이야기까지 있었고, 우리 태화강이 정말 옛날하고 달리 생태하천으로 거듭나고 하는 이 마당에 오히려 태화강을 부각시킴으로서 전국적인 작품이 될 수 있고 전국적으로 뜰 수 있는 그런 기회가 되지 않겠나 그렇게 생각합니다.

우리 내부적으로 밖에 광고효과라든가 이런 것은 있겠죠. 그런 것은 충분히 있고요. 그것을 동의하지 않는 것은 아닙니다. 다만 예술작품이라고 하는 것은 창작자가 있고 주로 그 작품을 공연하는 단위는 있지만 그게 외부에서 이 작품이 더 성장하고 더 좋은 작품으로 남아있으면 다른 지역 예술단들이 우리 작품을 공연을 할 수 있지 않습니까, 그죠? 그럴 경우에 좀 우리 울산뿐만이 아니고 전국적으로 이 작품에 대해서 선호도, 우리도 그 작품을 한번 해 봐야 되겠다 라고 했을 때는 이름자체가 주는 한계가 있지 않을까 하는 우려입니다. 그래서 그 부분이 조금 다른 내용이기 때문에 그런 부분들도 좀 검토를 해 보는 게 바람직하다 이런 생각이 듭니다. 타 시·도의 공연부분에서는 잡고 있는 것이 구체적으로 나와 있습니까? 아까 거창연극제 그런 말씀하셨는데 목표는 좀 세워두셔야 되는 것 아닙니까?

목표를 미리 세워두는 것보다도 지금 우리 준비상황이라든지 공연일정하고 맞는 그런 외부의 각종 행사, 예를 든다면 거창국제연극제라든지 밀양연극제라든지 포항에 연극제라든지 그런 행사하고 지금 결부를 시켜서 저희들이 지금 절충을 하고 있습니다. 그 시기가 전부 7, 8월이 되기 때문에 외부공연을 나가기 전에 6월이나 7월초 경에 우리 자체공연을 한번 실시를 할 그런 계획을 가지고 있습니다.

여름방학에 거창연극제 같은 경우에는 방학을 맞이해서 굉장히 많이 가는 행사이기 때문에 다른 지역에 홍보효과나 이런 것이 굉장히 많을 것으로 생각이 듭니다. 이왕이면 좀 좋은, 인정받는 그런 무대에 설 수 있도록 그 전에 사전작업들을, 아까 지적했던 여러 가지 부분들이 완성도를 더 높일 수 있도록 애써 주시기 바랍니다.

예, 잘 알겠습니다.

이상입니다.

수고하셨습니다. 송시상위원 질의해 주시기 바랍니다.

한 가지만 더 질의하겠습니다. 문화회식 프로그램 진행하는 것이 작년부터 했습니까?

예, 작년 연말부터 저희들이 죽 하고 있습니다.

구체적으로 뭐 어떻게 하고 있습니까? 기업이나 기관에 홍보를 하고 있습니까?

이 문화회식 운동은 우리시 문화예술과에서 처음에 기획이 된 사업인데 문화회식 그러면 직원들이 지금까지 음주, 가무 그런 위주의 회식을 해 오던 것을 운동경기를 본다든지 또 각종공연을 본다든지 그런 쪽으로 저희들이 유도를 하기 위해서, 그런 것 같으면 이왕 시작하는 운동이고 그러니까 우리 문화예술회관이 주축이 되어서 이 운동을 한번 전개를 해 보자 하는 취지에서 저희들이 추진을 하고 있습니다.

지금 굉장히 좋은 진행이라고 생각이 드는데요.

작년에 성과도 많이 거두었습니다.

어느 정도?

우리시의 각급…….

부서별로요?

예, 부서별로 우리 회관에 와서 공연관람도 많이 해 주시고 엄청나게 그것으로 인해 가지고 관객도 많이 늘어났다고 그렇게 생각합니다.

여기에 따로 기업체 같은 경우에는 특히 문화적 경험이나 이런 게 굉장히 줄어들 수밖에 없는 조건에 있는 분들한테도 적극적으로 홍보가 돼서 더 많이 참여할 수 있도록 유도하는 것이 바람직할 것이라고 생각을 합니다.

문화회식 내용을 담은 리플릿을 저희들이 만들어 가지고 매일 기업체에도 나가서 홍보를 하고 있습니다.

기업체 같은 경우에 성과가 있는 것 같습니까?

금년부터는 기업체하고 MOU체결을 해 가지고 기업체 임직원들도 우리 문화예술회관을 많이 찾을 수 있도록 그렇게 하고 있고 그 결과 회원확보도 많이 되고 있습니다.

문화예술회관이 훨씬 더 관객을 다양화시키고 폭을 넓힌다는 의미에서 굉장히 의미 있는 것 같고요. 또 시민들의 삶의 부분들을 또 다른 방향으로 전환하는 것도 의미가 있으니까 이 부분은 굉장히 적극적으로 앞으로 더 확대해서 시행을 했으면 좋겠습니다.

알겠습니다.

이상입니다.

수고하셨습니다. 관장님 '뒤란' 공연할 때 보니까 너무 사람들이 많이 모여드니까 안전문제에 좀 신경을 써야 되겠다고 이렇게 느껴지던데, 그때 할 때 청경 근무자 있죠?

지금 안전문제에 있어 가지고는 하우스가이드를 25명을 채용해 가지고 안전하게 유도를 하고 있고 공연질서를 잡아나가고 있기 때문에 크게 걱정 안 하셔도 안 되겠나 싶습니다.

알겠습니다. 다음 김철욱위원 질의해 주시기 바랍니다.

부탁 겸 해서 우려되는 부분들이 있어서 말씀을 드리겠습니다. 우리 대공연장하고 소공연장이 1년 동안에 우리가 사용하는 것이 며칠정도 됩니까?

대·소공연장은 매주 월요일 무대점검의 날을 제외하고는 거의 사용을 하고 있는 그런 실정입니다. 정확한 수치를 말씀드리자면 대공연장이 작년의 경우에 133일, 소공연장이 159일 활용했습니다.

그러면 이게 공연을 위한 준비하는 날짜들이 포함돼 있는 것입니까? 비포함 돼 있죠?

예.

공연 준비하는 날까지 포함하면 얼마나 될까요?

준비하는 날하고 또 무대철거 하는 날 이런 것까지 합하면 거의 무대점검 하는 월요일 빼고는 다 활용되고 있다고 생각합니다.

제가 최근에는 문화예술회관을 자주 못 가 봤는데 타 시·도에 비해서 우리 문화예술회관이 상당히 시민들의 다양한 문화활동, 특히 예술활동에 기여하는 바는 상당히 크단 말이에요. 그러나 문제가 뭐냐 하면 우리 문화회관이 80년도 초에 사실은 시민회관하고 도서관하고 건립추진위원회에서 준비를 하다보니까 이게 우리 울산 같은 경우에는 상당히 언밸런스 돼 있단 말입니다. 원래 시민회관이 먼저 생기고 문화예술회관이 생겨야 만이, 제가 순수하고 대중예술의 어떤 차이점을 구분 할 정도는 아니지만 그래도 폭넓게 활용할 수 있는 그런 기회가 되어야 되는데 대관심사위원회가 아직도 그대로 있죠?

예, 있습니다.

그래서 대관심사위원회에서도 상당히 처음에 문화예술회관이 생기고 나서 그런 부분에 대해서 애로사항들이 많았고, 특히 우리 문화예술회관이 1995년10월에 개관이 되고 나서 그때 당시에 상당히 문화예술회관 자체가 관객숫자도 많고 음향이나 모든 무대시설들이 좋아 가지고 많은 문화예술인들이 거기에서 공연하기를 희망했는데 대관심사위원회에서 그때 당시에는 순수예술 쪽으로 지향을 하다보니까 대중문화를 즐기는 공연자나 그것을 관람하는 관객들 숫자가 제대로 못 됐는데 요즈음에 와서 굉장히 이것을 많이 활용하고 있다고요. 다행스러운 일인데 다만 이것을 갖다가 지금 문화예술회관 시작한 게 아마 90년도 시작해서 5년 만에 준공을 하고 난 뒤에 이미 벌써 15년이 됐단 말이에요. 15년이나 됐는데 무대시설이나 이런 부분들이 제가 천정하고 가 보니까 그게 안전에 굉장히 유의해야 되겠다 이런 생각들이 들고 있는데 지금 시설물 점검이라든가 이런 부분 어떻게 잘 활용하고 있습니까?

시설물 점검은 아까 말씀드렸다시피 매주 월요일에 무대시설 점검의 날로 정해서 매주 월요일에 점검을 하고 또 월별점검이 있고 또 반기별 점검이 있고 하기 때문에 큰 문제는 없다고 생각합니다. 그리고 지금 금년도에 예산을 많이 확보를 해서 무대장치라든지 그런 부분을 많이 보완을 해 나가고 있고, 지금도 대공연장은 벽체라든지 천정부분은 전면수리를 하고 있습니다.

음향시설 때문에?

예, 그렇습니다.

하여튼 우리 다중이 모이는 장소이기 때문에 좋은 작품도 또 문화예술을 즐기는 우리 시민들 입장도 중요하지만 예술회관 안전관리에도 좀 더 유념을 해 줬으면 좋겠다 하는 그런 부탁의 말씀을 드리고, 특히 우리 문화예회술관에 근무하는 직원들은 주말도 없이 365일 늘 그렇게 격무로 일하는 것을 보고 있는데 열심히 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

고맙습니다.

수고하셨습니다. 더 이상 질의할 위원 없습니까? 더 이상 질의할 위원이 없으므로 문화예술회관 소관에 대한 2009년도 주요업무보고를 모두 마치겠습니다. 위원 여러분 관계공무원 여러분 수고 많았습니다. 이상으로 제116회 울산광역시의회 임시회 제3차 내무위원회를 모두 마치겠습니다. 제4차 내무위원회는 2월16일 월요일 오전 10시30분에 개의하겠습니다. 산회를 선포합니다.