오충진 의원 발언

좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 제257회 제주특별자치도의회 임시회 문화관광위원회 제2차 회의를 개의하겠습니다. 위원님 여러분, 지난 12일과 13일 양일간에 걸쳐 현장방문을 하시느라 수고가 많으셨습니다. 변화와 소통, 그리고 나눔의 시정을 통하여 서귀포시를 행복과 희망의 일번지로 만들어가기 위하여 애쓰시는 서귀포시 공직자 여러분의 노고에도 격려를 보냅니다. 작년에 이어 올해에도 지역경제가 많이 어려워질 것으로 예측이 되는 만큼, 그 어느 때보다 서귀포시 공직자 여러분의 역할이 중요한 시기입니다. 여러분의 분발과 선전을 당부드리며, 기축년 한 해 여러분의 가정에 행운이 가득하시기를 기원합니다. 1. 2009년도주요업무보고의건(계속) □ 서귀포시소관

안녕하십니까? 서귀포시 주민생활지원국장 양임숙입니다. 평소 존경하는 제주특별자치도의회 박명택 문화관광위원장님을 비롯한 위원님 여러분! 우리 서귀포시 문화관광 분야에 깊은 애정을 갖고 저희들이 열심히 일할 수 있도록 도와주신 데 대해 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 주요업무 보고에 앞서 함께 배석해 있는 우리 시 간부 공무원들을 소개해 드리겠습니다. 먼저 오태휴 자치행정국장입니다. 문치화 지역경제국장입니다. 강상국 환경도시건설국장입니다. 강한훈 스포츠산업과장입니다. 강진호 문화예술과장입니다. 이병남 도서관운영사무소장입니다. 김찬호 관광진흥과장입니다. 진승정 관광지관리사무소장입니다. 이창선 감귤박물관운영팀장입니다. 양행수 투자지원과장입니다. 양병우 건설교통과장입니다. 이외에 참석한 공무원들은 함께 인사를 드리도록 하겠습니다. 모두 일어서서, 차렷! 경례! (관계공무원 인사) 자리에 앉아주시기 바랍니다. 그러면 지금부터 배부해 드린 유인물에 의해서 문화관광위원회 소관 2009년도 주요업무를 보고해 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 일반현황, 소관별 주요업무 추진계획, 2008년도 행정사무감사 시정 및 처리결과 순으로 보고드리겠습니다. 먼저 5쪽 일반현황은 유인물로 갈음하겠습니다. 다음은 9쪽 주민생활지원국 소관 일반현황입니다. 11쪽 기구 및 정원은 문화예술과, 도서관운영사업소 등 1과 1사무소 12개 담당에 정원은 58명입니다. 기타 현황은 유인물로 갈음하겠습니다. 다음은 17쪽 주요업무 추진계획입니다. 19쪽 시민과 함께하는 문화예술의 진흥입니다. 문화예술단체 지원을 통하여 업그레이드된 문화예술인들의 활동 기회 확대와 전통과 역사가 살아있는 독특한 문화예술 육성으로 관광문화자원을 추진해 나가고자 제3회 대한민국 예술 대장정 행사를 유치하고, 서귀포 예술벼룩시장과 연계한 樂·올레·PLAY를 차별화된 프로그램으로 추진하면서 문화예술동아리 단체의 창작활동 지원을 강화해 나가겠습니다. 또한 사회복지시설, 읍·면지역 관광지 등 찾아가는 공연활동을 전개하여 관광객 및 시민들에게 품격 높은 공연 등을 제공해 나가며, 전통문화예술마을 축제 활성화를 통해 전통과 역사가 살아있는 문화축제를 육성하여 지역경제 활성화 및 주민 소득증대에 기여해 나가겠습니다. 21쪽 이중섭 문화의 거리 조성 사업입니다. 이중섭 화가의 예술성을 고양하고 향토문화예술 분위기 조성과 문화가 살아 숨쉬는 문화의 거리 조성으로 관광자원화하기 위하여 지금까지 83억 5,400만 원을 투자하여 이중섭 거주지 복원, 이중섭 미술관 건립, 이중섭 거리 환경개선, 주차장 및 공원 조성부지 매입, 창작스튜디오 및 공예공방 조성 등을 추진하였습니다. 금년에는 도시관리계획 변경 및 부지를 매입하여 주차장 및 휴게공간을 조성하고 서귀포 야간경관 특화지구를 조성하여 문화가 살아 숨쉬는 문화의 거리 조성으로 문화관광자원화가 되도록 추진해 나가겠습니다. 다음은 23쪽 문화재 보수정비 사업 추진입니다. 우리 시 문화재는 국가지정 문화재 44개소, 도지정 문화재 95개소, 향토유산 19개소 등 총 158개의 문화재가 지정되어 있습니다. 올해 문화재 보수정비 계획은 삼도파초일엽 자생지 보호 사업 등 23개 사업에 국비 22억 7,200만 원을 포함하여 47억 5,300만 원을 투자할 계획입니다. 상반기 내 설계용역 및 토지보상 협의, 실시설계 승인 등 행정절차를 조속히 추진하여 70% 이상 조기발주가 이루어지도록 만전을 기해 나가겠습니다. 25쪽 특수시책으로 추진하고 있는 1가정·1명품 문화자원 전수운동 추진입니다. 1가정 1명품 1향토음식 문화자원 전승사업 등을 전개하여 사라져가는 제주전통문화를 계승·발굴하여 문화관광자원화하기 위한 시책사업입니다. 유형문화자원과 무형문화자원을 발굴하기 위해 문화자원전승운동추진위원회를 구성하여 읍면동 마을단위별 추천과 문화자원 선정을 통해 인증서를 교부하고 각종 축제 시 전시회 및 문화자원 데이터베이스를 구축해 나감으로써 문화자원의 가치 창출과 체계적인 관리를 통해 문화자원을 계승시켜 나갈 계획입니다. 다음은 26쪽 성읍민속마을 토속체험시설 운영시책입니다. 성읍민속마을 내 비거주 매입 가옥을 활용하여 토속체험시설을 운영함으로써 관광객 유치와 노인 일자리 창출로 지역 소득증대를 도모해 나가는 시책입니다. 그간의 추진상황을 보면, 지난해 운영해 본 결과 10여 명의 노인 일자리 창출과 관광객 4,500여 명이 참여하는 성과를 거양하였습니다. 올해는 체험 가옥 2개소 확대 및 체험프로그램을 확대·운영하여 제주 고유의 전통 삶을 체험할 수 있는 기회를 제공해 나가겠습니다. 27쪽 독서생활화 기반 조성입니다. 도서관 소외지역, 읍·면지역 문화활성화를 통한 주민의 삶의 질 향상을 위하여 5억 6,000만 원을 투자해 추진해 나가겠습니다. 주요사업으로 도서관 네트워크 운영, 다문화자료실 조성, 읍·면지역 도서관 문화의 집 활성화, 농어촌 독서문화프로그램 운영, 이용자 중심의 도서관 자료 확보 등 7개 분야 15개 사업을 추진해 나가겠습니다. 28쪽 북스타트 운동입니다. “책과 함께 인생을 시작하자.”는 슬로건으로 북스타트 운동을 추진해 나가겠습니다. 본 운동은 아이가 출생하면 그림책을 나눠줘 어릴 때부터 책과 함께 자랄 수 있는 기회를 제공함으로써 독서를 평생습관으로 정착시켜 나감은 물론 어린이들이 자유롭고, 기회의 평등을 보장하고, 또 부모와 아이들의 친교를 도울 수 있는 사회적 육아지원 운동입니다. 이달에 선포식을 시작하여 아이가 출생하는 모든 가정에 책 꾸러미를 전달하고 2010년부터 활성화 사업으로 각종 프로그램을 개발·운영하는 등 모든 영·유아들이 평등한 문화적 기회를 누릴 수 있도록 해 나가겠습니다. 29쪽 공공도서관 통합정보 시스템 구축입니다. 읍·면지역과 동지역 공공도서관 시스템이 서로 달라 자료검색 시 각 도서관 홈페이지를 이용해야 하는 불편과 또 개별 유지보수에 따른 낭비요인을 해소하기 위하여 우리시 8개 도서관 전산시스템을 통합하는 사업입니다. 기본시스템 구축과 통합 홈페이지를 구축해서 1회 로그인으로 우리 시 8개 도서관 이용이 가능하도록 개선해 나가겠습니다. 5월까지 사업을 마무리하고 6월부터 정상 운영이 가능하도록 해 나가겠습니다. 다음은 31쪽 2008년도 행정사무감사 시정 및 처리결과입니다. 지난해 주민생활지원국 행정사무감사 시정 및 처리상황은 총 7건으로 완료 5건, 추진 중 2건입니다. 추진 중인 사항인 서복전시관 울타리 공사는 금년 6월 29일 준공 예정이며, 도서관 노후컴퓨터 교체는 제1회 추경예산에 확보하여 지속적으로 교체해 나가겠습니다. 이상으로 주민생활지원국 소관 주요업무 보고를 마치겠습니다. 지금부터는 서귀포시 자치행정국 스포츠산업과 소관 2009년도 주요업무에 대해 보고를 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 일반현황, 2009년도 주요업무 추진계획, 2008년도 행정사무감사 시정 및 처리결과 순으로 보고드리겠습니다. 먼저 43쪽 일반현황입니다. 서귀포시 자치행정국 스포츠산업과 기구 및 현원은 5개 담당에 26명입니다. 다음은 44쪽 기본현황입니다. 우리 시 체육단체는 3개 단체에 45개 종목을 운영하고 있습니다. 체육시설은 17개 분야340개소가 운영되고 있습니다. 다음은 2009년도 주요업무 추진계획입니다. 47쪽 엘리트 및 생활체육 활성화입니다. 우리 시는 엘리트 및 생활체육의 활성화를 통한 행복과 희망의 1번지 서귀포시를 육성하기 위해 변화와 소통의 상생스포츠, 건강과 웰빙의 의미스포츠, 행복과 희망의 감동스포츠, 지역경제를 선도하는 스포츠를 추구해 나가고자 합니다. 엘리트체육과 생활체육의 상호 균형발전을 통한 체육의 저변확대를 기하기 위해 엘리트체육 2개 분야에 11억 8,700만 원을 지원하고, 생활체육 2개 분야에 4억 9,200만 원을 지원해 나가겠습니다. 또한 스포츠클럽 시범사업 3개 종목에 1억 3,600만 원을 지원하고, 금년도 우리 시에서 개최되는 제43회 제주특별자치도민체육대회를 통해 도민 대화합을 이루어 나가고자 합니다. 48쪽 월드컵경기장 활성화 추진입니다. 월드컵경기장 운영 활성화를 위해 제주 FC 경기 및 제43회 도민체육대회 등을 개최하고 전시, 공연 및 다양한 문화예술 이벤트 행사를 유치해 나가겠습니다. 또한 쾌적한 시설물 조성 등 환경정비를 통한 지역주민 휴식공간을 창출하고 월드컵경기장 입주업체의 대부료를 정상적으로 납부케 하여 개정된 공유재산관리조례에 의한 대부계약을 체결해 나가겠습니다. 그리고 입체 영상관인 익스트림 아일랜드를 정상 운영토록 하여 월드컵경기장 활성화를 위한 노력을 경주해 나가겠습니다. 49쪽 스포츠산업을 통한 지역경제 활성화입니다. 먼저 전지훈련단 유치 및 운영은 금년도 우리 시에서 타 시도와 차별화된 수요자 중심의 스포츠마케팅 전략을 통하여 20여 종목에 1,500여 팀 3,300여 명의 전지훈련단을 유치하여 250여 억 원의 지역소득 창출을 목표로 삼고 있습니다. 이를 위하여 전지훈련팀 유치 전담 TF팀을 구성·운영하고 있고, 공항～숙소 간 선수단 수송차량 무료 제공, 현수막 게첨, 특산품 밀감 등 전달 등의 환영분위기 조성, 부상선수를 위한 재활캠프 및 무료진료 사업 등을 운영하고 있습니다. 다음은 전국·국제단위 스포츠대회 개최입니다. 전국·국제단위 스포츠대회 40개 대회 13만여 명을 유치목표로 하여 300여 억 원의 지역소득 창출을 위해 노력하고 있습니다. 이를 위하여 각종 대회의 체계적 유치·운영 시스템을 구축하고, 대회 중 발생할 수 있는 각종 안전사고 방지대책을 수립하고, 축구 A매치 등 스포츠 빅이벤트 유치 노력을 강화해 나가도록 하겠습니다. 다음은 50쪽 최고의 체육시설 운영 관리입니다. 월드컵경기장, 체육관 등 체육시설을 완벽하게 관리하여 각종 대회 시 최상의 시설 제공으로 스포츠 메카도시로 육성하고 관광과 문화의 이벤트, 시민휴식 공간으로 활용도를 높여 나가겠습니다. 먼저 시설현황은 공공체육시설 30개소, 마을체육시설 310개소를 운영·관리하고 있습니다. 체육시설 운영·관리 추진 계획입니다. 먼저 관리 중점분야는 경기장 개방, 시설관리 시스템 구축, 쾌적한 시설물 조성, 사계절 녹색잔디 유지에 중점을 두고 관리하겠습니다. 안전관리 분야는 매월 넷째 주 금요일을 경기장 전체 점검의 날로 운영하고, 지붕막·전기·소방 등 특수시설에 대하여 수시로 정밀점검을 실시해 나가겠습니다. 다음은 관리능력 배양입니다. 시설물 안전관리 전문가를 초빙하여 전문 분야별 교육을 추진하고, 공공체육시설 에너지 절약을 강력히 추진해 나가겠습니다. 다음은 2008년도 행정사무감사…….

국장님. 행정사무감사 시정 및 처리결과는 유인물로 대체하시고, 업무보고를 간략하게 핵심만 하십시오. 그리고 매해마다 관례상 하는 사업보고는 간략하게 해 주시고, 특이하게 2009년도에 신규사업이라든가 핵심사업은 조금 자세히 하더라도 나머지는 간략하게 보고해 주시기 바랍니다.

알겠습니다. 다음은 지역경제국의 관광진흥과 소관이 되겠습니다. 먼저 71쪽에 우리 서귀포에 있어서 중점시책으로 운영하고 있는 Home-In운동 실천입니다. 서귀포시는 관광객이 내 집 같이 편안히 즐길 수 있는 분위기를 조성하여 관광경쟁력을 강화하고 체류형 관광도시로 발돋움하기 위해 모든 시민이 참여하는 관광Home-In운동을 지난해부터 추진하고 있습니다. 2009년도에는 친절 붐 조성, 릴레이운동, 스마일웰컴운동 전개, 만화로 보는 친절애니메이션 제작 등 관광객 환대문화가 조성될 수 있도록 하며, 시민 명예관광안내원 및 시민자율관광안내센터 확대 운영으로 시민이 친절운동에 자발적으로 참여할 수 있는 토대를 마련해 나가겠습니다. 다음은 관광아카데미교실 운영입니다. 관광1번지에 걸맞은 시민의식 향상을 위한 친절 글로벌 운동을 전개해서 시민과 관광객이 함께 하는 관광도시를 구현해 나가고자 관광아카데미 과정을 개설 운영하고 있습니다. 다음은 73쪽 브랜드성 축제 육성 및 관광상품화입니다. 서귀포시에서는 총 9개 축제가 개최되고 있습니다. 이중 서귀포칠십리축제는 문화체육관광부 유망 축제로, 최남단방어축제는 예비축제로 지정되었으며, 표선해변백사대축제는 도선정 우수축제로 지정·운영되고 있습니다. 앞으로 개최되는 축제 일정을 조기 확정해서 사전 대내외 홍보를 강화하고 축제별 고유테마 및 브랜드를 정립해서 축제의 내실화 및 차별화를 기해 나가겠습니다. 다음은 76쪽 교류사업 다각화로 국내외 교류 내실화입니다. 우리 시는 철원군, 용산구 등 국내 6개 기관, 가라츠시, 삼아시 등 국외 5개 시 등과 교류하고 있으며, 전국 14개 기초자치단체와는 네트워크 자매결연을 맺고 있습니다. 금년에는 국내교류 사업으로 농특산물 판매 및 교류, 청소년 홈스테이, 네트워크 도시와의 친선 체육대회 등을 추진하고, 또 국외로는 가라츠시 자매결연 15주년 기념행사 참석, 진황도시와 우호도시 협정서 체결 등 다양한 친선교류 사업을 실시해서 내실 있는 국내외 교류사업을 추진해 나가도록 하겠습니다. 다음은 81쪽 감귤박물관 홍보마케팅 강화입니다. 감귤박물관 활성화 및 관광객 유치 확대를 위해 교육기관, 언론사 및 여행사 등을 통한 홍보마케팅을 실시하고 있습니다. 올해는 공항 및 도내 안내소 등에 홍보물을 수시 배부하고, 중·고교 수학여행단 유치를 위한 안내문 발송 및 매스컴을 통한 감귤박물관 홍보를 지속적으로 실시해서 감귤박물관의 인지도 제고 및 관광지로서의 경쟁력확보에 힘써 나가겠습니다. 다음은 83쪽의 감귤체험프로그램 및 뮤지엄 숍 운영 활성화입니다. 변화하는 관광트렌드에 적극 대응하고 관광객 만족도를 극대화하고자 감귤체험프로그램 및 뮤지엄 숍 운영을 활성화하고자 추진하는 사업입니다. 지난해 감귤체험프로그램은 890팀에 3,660여 명이 이용해서 전년도 대비 440% 증가하였고, 뮤지엄 숍의 판매실적이 전년 대비 22% 증가했습니다. 다양한 구매고객들을 위해 앞으로 택배 대행 서비스 및 전화주문 등을 실시하는 등 뮤지엄 숍 운영에 만전을 기해 나가겠습니다. 다음은 마지막으로 서귀포시 환경도시건설국 소관인 투자지원과, 건설교통과 주요업무를 보고드리겠습니다. 보고드릴 순서는 일반현황, 2009년도 주요업무 추진계획, 2008년도 행정사무감사 시정 및 처리결과 순으로 보고드리겠습니다. 89쪽에서 97쪽까지 일반현황은 위원님께서 양해해 주신다면 유인물로 갈음하겠습니다. 101쪽의 대규모 국책 및 민자투자사업 추진 현황입니다. 현재 서귀포시에서 영어교육도시, 제주 서귀포혁신도시 조성 등 12개의 국책사업 및 성산포 해양관광단지, 팜파스 종합휴양관광지 조성사업 등 대규모 민자사업 25개 사업이 착공 또는 착공 예정 중에 있습니다. 2015년까지 총 37개 사업에 13조 5,000억 원이 투자될 예정에 있으며, 올 한해에도 총 9,800여 억 원이 지역경제 활성화를 위해 투입될 계획입니다. 다음은 106쪽 SBS드라마 “태양을 삼켜라” 진행 상황입니다. 서귀포시를 배경으로 제작 촬영 예정에 있는 SBS드라마 “태양을 삼켜라”는 국내 최고의 드라마 작가 최완규 및 유철용 감독과 한류스타로 많은 인기를 얻고 있는 지성, 성유리 등이 출연, 올 6월에 첫 방송될 예정입니다. 현재 드라마 1,2회 분 촬영지 답사를 마친 상태이며, 2월부터 해외 촬영을 시작으로 3월 중에는 우리 시를 배경으로 본격적인 촬영에 들어갈 예정입니다. 드라마 방영을 통해 국내외의 시청자에게 서귀포시 이미지 향상에 많은 기여를 할 것으로 사료됩니다. 다음은 107쪽의 마을투자유치단의 운영 상황입니다. 지역주민의 능동적·자발적 투자유치 활동으로 지역발전을 도모하고자 수망리, 신산리 등 총 11개 마을을 대상으로 현재 운영 중에 있습니다. 향후 마을투자유치단 대상 워크숍 개최, 각종 투자유치 활동 참가, 투자유치 우수마을 벤치마킹을 통해 지역주민에 대한 투자와 지역발전에 대한 이해 제고 및 주민의 자립역량 강화를 위해 힘써 나갈 계획입니다. 108쪽 주요관광자원 개발사업 추진 상황입니다. 문화관광자원 개발사업 일환으로 신양해수욕장 관광자원개발, 성산포 내수면 관광자원개발, 천제연 야간관광조성 사업, 쇠소깍 생태녹색관광자원 개발사업에 올 한해 총 사업비 51억 8,000만 원을 투자하여 관광인프라 확충 및 관광도시로서의 경쟁력 제고를 위해 힘써 나가겠습니다. 다음은 110쪽 교통안전시설 확충 및 정비사업입니다. 지역 및 도로 여건에 걸맞은 교통안전시설로 각종 안전사고 사전 예방과 보행자 보호를 위하여 2009년도에는 310여 개소에 총 사업비 6,000만 원을 투자하여 교통안전표지판, 도로반사경, 횡단보도 도색 및 조명등, 차선규제봉 등을 신설하여 교통안전시설 확충 및 정비사업에 만전을 기해 나가겠습니다. 이상으로 문화관광위원회 서귀포시 소관 2009년도 국별 주요업무 보고를 모두 마치겠습니다. 위원님들의 끊임없는 격려와 지원을 당부드리겠습니다. 이상으로 서귀포시 문화관광위원회 소관 주요업무 보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다. (서귀포시 주요업무보고 첨부)

예, 양임숙 국장님 수고하셨습니다. 자리에 앉아주시기 바랍니다. 다음은 상임위원회 소관 관계 부서에 대한 질의·답변을 하는 순서를 갖도록 하겠습니다. 질의하실 위원님께서는 질의를 하여 주시고, 답변하실 때는 마이크를 이용하여 먼저 직위와 성명을 밝힌 후 답변하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. (강문철 위원 발언신청) 강문철 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

강문철 위원입니다. 자치행정국장, 걸매B구장이 언제 완공됐습니까? 한 3년 정도 됐습니까?

…….

국장님은 지금에야 가셔서 내용을 잘 모르시는 모양인데, 스포츠산업과장님 오셨습니까?

예.

과장님도 그렇구나. 과장님도 그 내용 잘 모르시겠네요.

정확한 날짜까지는 모르겠습니다마는 2007년도에 완공한 것으로 알고 있습니다.

거기가 어제 가 보니까 굉장히 마모됐더라고요. 보통 인조잔디 하자기간이 언제까지, 수명을 몇 년으로 보고 있습니까?

7,8년. A구장은 지난 연말에 교체했습니다.

B구장. 보통 인조잔디하면 몇 년을 보고 설계를 하고 있습니까?

2007년도 조성했으니까 대충 7,8년 정도로 보고, 요즘 걸매인 경우는 야간 11시까지도 계속 운영되고 있습니다. 그래서 타 구장보다 훨씬 빨리 마모되는 상태에 있습니다. A구장은 지난 연말에 교체했습니다.

B구장은 보니까 마모상태가 굉장히 심각하더라고요. 3년 정도밖에 안 됐는데.

사용 시간이라든지 인원수가 타 구장보다 두 배 이상 많다고 볼 수 있습니다.

거기를 서귀포생활체육회에서 관리하고 있죠?

예.

그 인조잔디 가만 놔두면 안 됩니다. 계속 수리를 해 줘야 돼요. 체육회에서 관리가 별로 안 좋은 것 같더라고요. 또 일요일에 라이트시설을 낮에 몇 시간을 켜놨더라고요. 제가 전화해서 소등시키도록 조치를 취했습니다마는. 서귀포시체육회에 운동장관리에 대해서 조금 주의를 주시기 바라고요. 내년부터 본격화될 겁니다마는 초·중·고등학교 전국대회를 방학기간에만 개최하도록 한 조치에 대해서 알고 있습니까?

구체적인 사항은 모르겠습니다마는, 언론보도를 통해서 지역별 리그제로 가는 것으로 알고 있습니다.

금년도, 이번 18일부터 전국대회를 육지에서 3개 대회를 하고 있거든요. 이것은 무슨 얘기냐 하면, 내년부터는 전지훈련팀들 유치가 굉장히 어렵다. 서귀포 같은 경우는 전지훈련 인프라 시설이 잘되어 있지 않습니까? 거액 들여놓고 전지훈련 유치가 어려웠을 경우 경제적으로 굉장히 타격이 있을 거라고 생각되는데. 이 전국대회를 겨울방학동안 육지에서 다 개최해 버리면, 학생들이 만약 안 내려 왔을 경우 대처방법을 생각해 둔 게 있습니까?

위원님 아시다시피 서귀포에서 겨울 동계훈련으로 상당히 득을 보고 있고 활성화되고 있는 것은 사실입니다. 그리고 현재는 체육 인프라 시설이 없어서 전지훈련팀이 희망하더라도 못 오고 있는 상태인데, 위원님 말씀해 주신 것은 구체적으로 검토는 못해 봤습니다마는, 저희들 나름대로는 전지훈련단을 유치하기 위해서 각종 행정서비스를 강화해 나가고 있습니다. 좀 더 구체적으로 흐름을 파악해서 대처해 나가도록 하겠습니다.

국장님, 상황을 잘 아셔야 됩니다. 인프라 시설이 없어서 못 오는 게 아니고. 작년까지만 해도 1월, 2월이면 모든 운동장이 풀가동됐었거든요. 그런데 이제는 학교에도 인조잔디를 깔았잖아요. 지금 놀고 있습니다. 인프라 시설이 안 되어서 안 오는 게 아니고, 지금 대회들을 육지에서……. 지금 내려온 팀들도 15일부로 전부 이도하게 돼요. 국장님이 이것을 한번 검토해 보십시오. 지금 동계청소년리그전을 하고 있지 않습니까, 고등학교 중심으로? 청소년리그전을 전국대회로 승화시켜서 1월, 2월에 제주특별자치도에서 리그전을 전국대회 식으로 계속 해 버리는 거예요. 육지의 전국대회에 나가기 전에 제주특별자치도에서 전지훈련을 할 수 있게끔, 파격적으로. 보니까 심판비 지원 좀 해 줘서……. 이번에 리그전하는 것도 보니까, 행정적인 지원 많이 해 주고 있다고요? 천만에요. 행정적인 지원 안 해 주니까 각 팀 감독들이 심판들 보고 있지 않습니까? 선심도 선수들이 나와서 심판보고 있고. 그러면서 무슨 행정적인 지원……. 이제 그런 안일한 생각으로는 절대 전지훈련 유치를 못한다는 겁니다. 진짜 파격적으로 리그전을 전국대회 식으로 승격시켜서 심판이면 심판, 선심이면 선심, 거기 들어가는 경비라도 좀 지원해 주지 않으면 안 된다는 거죠. 내년부터 바로 시행하지 않으면 안 됩니다. 그것 한번 검토해 보시고.

예, 알겠습니다.

초·중·고등학교는 아까 얘기했다시피 방학동안에 전국대회를 하면, 이제는 우리가 어디로 눈을 돌려야 하느냐 하면 대학·실업 프로팀들 쪽으로 홍보를 강화해야 한다는 거죠. 대학팀이 왜 필요하느냐 하면, 대학팀들이 이쪽으로 많이 내려오면 고등학교는 자동으로 내려 와요, 그 대학교에 진학하기 위해서. 우리가 이런 고단위 전략을 안 쓰면, 작년에 우리 문화관광위원들도 남해안 가봤습니다. 남해안도 지금 전지훈련장 얼마 만큼 잘 만들고 있습니까? 앞으로 서귀포시에서 그런 것을 파격적으로 하지 않으면 남해안 쪽으로 뺏겨요. 금년도 남해안 쪽으로 많이 갔지 제주특별자치도에는 많이 안 왔어요. 제주특별자치도에서 잘하는 것은, 오늘부터 시작하는 것으로 알고 있습니다마는 칠십리배, 그것 하나는 참 잘 만들어서 초등학생들이 많이 내려왔더라고요. 나머지 중·고등학교 학생들은 남해안으로 거의 빠져나갔어요. 국장님은 지금 오셨으니까 업무파악이 잘 안됐을 것으로 사료됩니다마는, 검토하셔서 지금까지 해 왔던 자세에서 좀 탈피해야 되지 않겠느냐 하는 생각이 듭니다. 그리고 환경도시건설국장님. 투자지원과에 작년에 이야기했었는데, 천제연 야간조명사업 있지 않습니까? 문화재청에서 불허됐다고 해서, 지금도 창고에 자재가 그대로 쌓여있더라고요. 그 자재비용이 3억 원 정도 되는 것으로 알고 있는데. 그거 어떻게 다른 쪽으로, 작년에 다른 쪽으로 돌릴 방법을 강구해 주십사 부탁드렸었는데. 왜 그러냐 하면, 지금 누구의 잘잘못을 따지는 것이 아니고 서귀포시를 믿어서 고가의 자재를 수입했는데, 문화재청의 허가도 안받은 상태에서 자재 들여와 놓고, 지역경제 살리자, 살리자 하는데 그 사람은 거의 망하게 됐지 않습니까? 그러니까 서귀포시에서 자재를 어떻게 다른 데로 유용한다든지……. 작년에 그렇게 얘기했는데 지금 조치가 안 됐습니까?

서귀포시 환경도시건설국장 강상국입니다. 천제연 야간관광조명으로 정원등, 투광등, 석주등, 보행등, 그리고 선녀상 조명등 해서 문화재청에 요구했더니 다른 것은 좋은데 선녀상 조명등은 주변 식물 상에 영향이 크다 해서 허가를 안 해 줬습니다. 그때도 두 번이나 올렸는데 그게 안 되어서……. 강 위원님 지적하신 후로 저희 실무자가 다시 문화재청에 갔는데 그것은 도저히 안 된다고 하는데, 그 자재로 다른 데……. 지금은 계획이 없습니다마는 계획을 한번 세워보겠습니다.

그것은 해 줘야 될 것 같아요. 그분 얘기를 들어 보니까 큰 회사도 아니고, 그것으로 인해서 3억 원이라는 돈이 묶이니까 부도위기에 처해 있는 것 같습니다. 나름대로 그때 과정이 어떻게 됐느냐 해서 조사를 다해 놨습니다. 서귀포시도 그 책임에서 벗어나지 못하겠더라고요. 그분이 행정소송을 안 거니까 다행이지. 그러니까 어떤 불미스러운 일이 있기 전에……. 예산은 그때 이월시켜 놓은 것으로 알고 있습니다마는.

예, 예산은 있습니다.

그 자재를 이용해서 어디 다른 쪽으로, 서귀포시가 그렇지 않아도 야간에 볼거리가 없다고 아우성인데. 이번에 이중섭 거리도 야간에……. 그거 잘 해야 될 겁니다. 제주시 같이 어디 희한하게 만들어서……. 기획을 잘하셔서 이중섭 거리 같은 데도 그런 자재를 이용한 프로젝트를 부서끼리 협의하셔서 조만간 빨리 조치를 취해 주시기 바랍니다.

예, 노력하겠습니다.

이상입니다.

강문철 위원님 수고하셨습니다. 오영훈 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

수고 많으십니다. 오영훈 위원입니다. 지금 서귀포시 문화관광벨트화 용역 다 됐습니까?

예, 벨트화 용역 다 나왔습니다.

다 나왔습니까?

예, 작년 연말에 완료됐습니다.

내용이 어떻습니까? 기본적인 방향에 대해서 말씀해 주십시오.

기본적인 방향은 중정로에서―동명백화점 입구에서 이중섭 거리로 내려가는 거기에서―서복까지의 거리를 정비해서, 예를 들어서 이중섭이면 이중섭 캐릭터를 이용해서, 보도에 캐릭터를 이용한 문양, 보도에 문양을 한다든지 아니면, 간판 정리는 당연한 겁니다마는. 또 소암거리 역시 소암을 이용한 부분, 서복이면 서복을 이용한 중국 관광객들이 관광할 수 있는 부분들을, 부분 부분 용역들이 나온 게 있습니다.

부분 부분이 아니라 어쨌든 통합적인 관광벨트화 사업을 추진하기 위해서 우리가 용역을 맡긴 거 아닙니까? 용역 수행기관은 어디였습니까?

한국디자인진흥원에 용역을 맡겼습니다.

용역비는요?

9,000만 원입니다.

용역보고서 다 나와 있죠?

예, 다 나와 있습니다.

위원님들께 다 제출해 주시고요.

예, 알겠습니다.

그리고 창작스튜디오 입주 작가 선정이 끝났다고 하는데 어떤 분들이 됐죠? 여섯 분에 대해서 간략하게 말씀해 주십시오.

도외 3명, 도내 3명 해서 현재 5명이 입주해 있습니다. 한 사람은 프랑스에 전시 관계 때문에 출장 중에 있어서 2월 말까지…….

아니요. 주요 작가의 프로필에 대해서 간략히 얘기해 주십시오.

여섯 명 중에 서양화가 2명이고 동양화, 한국화, 사진작가도 포함이 됐습니다.

그러면 공방 만들 필요가 없지 않습니까?

공방입니까? 공방은 창작스튜디오하고 별개로 운영할 겁니다.

공방하고 창작스튜디오 다른 겁니까?

예, 별개입니다.

창작스튜디오에 있는 분들이 공방을 활용할 수 있는 거 아닙니까?

아닙니다.

어떤 방식으로 할 겁니까?

사실 공예공방은 관광진흥과에서 계획이 됐던 부분인데 이중섭 캐릭터를 이용한, 또 이중섭 거리를 문화벨트화하고 활성화를 기하기 위해서 이 사업비를 창작스튜디오하고 같이 하는 게 바람직하지 않겠느냐…….

공예공방을 만들어 놓으면 누가 어떻게 운영할 것이냐고요?

이 부분은 관련 조례도 마련해야 하는데…….

그러면 계획 없이 시설을 다 완료했다는 겁니까? 그러면 계획이 없었다는 얘기지 않습니까?

이중섭하고 소암의 캐릭터를 이용한 도자기라든가 판화 제작…….

제 얘기는 작가도 없이 그런 도자기를 누가 어떻게 만드냐고요? 도자기 작가가 있어야 할 거 아닙니까? 작가가 없으면 관련 학과 학생들이라도 와서 만들어야 할 거 아닙니까? 주체가 어떻게 형성되고 누가 그 작업을 해서 구워내고 이걸 하냐고요. 아무나 할 수 있는 게 아니란 말이죠.

그렇습니다. 저희들 위탁도 고려를 했고…….

그러니까 그걸 어떻게 생각하고 있느냐 말입니다. 지금 다 만들어진 거 아니에요?

1단계는 문화예술과에서 도자기라든지 판화 이런 부분을 이중섭하고 소암의 캐릭터를 이용해서 할 계획인데 앞으로 세부적으로 대상자를, 예를 들어서 도자기라든지 판화…….

지금 사업이 완료된 거 아닙니까? 도자기 공방에 전기가마 이미 들어와 있고 창작스튜디오 공방에 판화프레스기 다 들어와 있고. 그럼 10월에 완료돼서 다 놀고 있는 거 아닙니까? 1년 지나면 기계 써집니까? 전기가마 얼마짜리 갔다 놨습니까?

이 부분은 아까도 말씀드렸습니다마는…….

공방에 전기가마 얼마짜리 갔다 놨어요?

뒤에 과장님들 자료 준비해 주시고, 답변할 수 있는 분 답변해 보십시오.

가마 구입을 했는지 안 했는지만 말씀해 주십시오.

문화예술과장 강진호입니다. 가마하고 이쪽 준비상황은 지금 다 됐습니다마는 기본적인…….

가마도 구입했습니까? 얼마짜리입니까?

금액은 정확히…….

왜 전기가마를 구입했습니까?

도자기 공방을 당초 하려고 구입했습니다. 도자기 공방으로 간다는 방향에는 지금도 변함이 없습니다.

도자기 공방으로 갔는데 전기가마를 구입했잖아요. 전기가마 용도가…….

도자기를 할 겁니다.

전기가마로 다 됩니까?

다른 데도 도자기할 때 전기가마를 많이 쓰고 있습니다.

규모, 용량을 모르시겠습니까?

금액은 정확히 모르겠습니다마는 용량은 보통 수준으로 돼 있습니다.

자문을 구하기는 했습니까?

예, 자문을 구했는데 조례가 안돼서, 저희들 운영에 관한 조례를 만들어야 합니다.

조례를 하기 전에 도자기 공방을 운영하기 위해서는 어떤 시설이 필요하고 어떤 기자재가 필요하다, 이런 자문은 구했느냐 이겁니다.

지금 가마만…….

가마만 돼 있다고 되는 게 아니잖아요.

가마만 구입한 상태고 대상자가 확정되면 들어온 사람한테 자문을 얻어가면서 필요한 부분은 추가로 지원할 방법을 가지고 있습니다.

전혀 계획을 안 세우고……. 전기가마 무슨 용도인지 아십니까? 대부분 초벌구이 용도입니다. 재벌구이 해야 제대로 상품이 나오는 건데 재벌구이는 다 가스가마를 써요. 가스가마 또 쓸 거 아닙니까?

예. 가마가…….

가마에 대해서 저보다 잘 알지 않지 않습니까? 만들어 놓고 어떻게 운영할 계획도 안 세워 놓고……. 좋습니다. 들어가십시오. 그리고 서양화 2명, 동양화 1명, 한국화 1명, 사진작가 1명. 사진작가 2명입니까?

1명입니다. 서양화가 3명입니다.

지난해 업무보고 때 내용은 어쨌든 창작스튜디오이기 때문에 다양한 장르를 포함하는 그런 내용으로 들었습니다. 예를 들어서 드라마 작가라든가 시나리오 작가라든가 이런 부분까지 공모가 되는 줄 알았는데 미술부분밖에 없다 말입니다. 왜 이렇습니까? 공모대상이 몇 개였습니까? 미술부분 외에는 전혀 응모가 없었습니까?

원래 창작스튜디오는 미술부분…….

원래 미술만 해당 됐습니까?

예. 거기에서 사진까지는 포함해야 한다. 심의위원들이 그런 조언과 의결이 돼서 저희들 미술부분만…….

왜 창작스튜디오를 미술만 대상으로 했습니까?

다른 쪽의 창작스튜디오 벤치마킹도 했습니다마는 미술부분에…….

좋습니다. 미술부분만 했다고 치고요. 그럼 공예부분은요? 미술에 공예가 포함되지 않습니까?

미술부분 공예는 아닙니다.

조각 안 들어갑니까?

이것은 저희들이 선정한 게 아니라 심의위원님들의 심의에 의해서 17명의 작가들, 또 장르들이 있었습니다마는…….

심의위원회 구성 현황하고 심의위원들이 어떤 분들인지 주요경력까지 포함해서 제출해 주십시오.

예, 알겠습니다.

제가 볼 때 이런 방식으로 운영해서는 당초 계획했던 창작스튜디오의 의도, 그리고 공예공방 의도대로 운영하기가 상당히 어려운 측면이 많을 것이라는 걱정이 앞서고요. 그래서 현재 사용하는 시설에 대한 진단, 향후 운영 방안에 대해서 세부적인 운영계획을 수립해서 저희 위원님들께 제출해 주시기 바랍니다. 알겠습니까?

예.

그다음 환경도시건설국장님! 제2관광단지 관련해서 업무보고에는 나와 있지 않은데, 현재 상황에 대해서 간략히 말씀해 주십시오.

서귀포시 환경도시건설국장 강상국입니다. 제2관광단지는 기획재정부에서 선진화 공기업 개선 프로그램에 포함돼서 계속해서 해야 되느냐 중지해야 되느냐 논란이 있었는데, 저희들 변호사 자문도 받았는데 이게 계속 중인 사업이라고 해서, 기획재정부에서는 다시 한국관광공사에 방침을 결정토록 통보를 해 왔습니다. 그래서 한국관광공사에서 경영위원회를 개최해서 결정을 지을 것입니다.

한국관광공사의 입장과 기획재정부의 동향에 대해서 말씀해 달라는 겁니다. 이 문제가 어떻게 처리될 것인지.

기획재정부에서는 고집을 꺾었습니다.

그걸 제가 어떻게 이해를 합니까? 제가 잘 이해가 안 되는데.

기획재정부에서 이게 추진 중인 사업이 아니고 신규사업이다.

그러니까요. 그게 기존입장인데 고집을 꺾었다니 무슨 말입니까?

기획재정부에서 방침을…….

참 안타깝습니다. 기획재정부 입장에 대해서 다시 한번 설명해 보십시오.

기획재정부에서 공기업 선진화 방안으로 해서 제2관광단지는 계속해야 할 사업이 아니고 신규사업으로 했는데 저희들 건의하니까 기획재정부에서 한국관광공사에다가 방침을 결정하도록 내려 보냈습니다.

결정토록 내려 보냈다는 것은 계속사업인지 신규사업인지 판단 자체를 그쪽에서 하라는 거 아닙니까?

이제는 공이 한국관광공사에 넘어간 겁니다.

그게 문서로 시행됐습니까? 문서를 확보한 게 있습니까?

그것은 확인해서 별도로 제출하겠습니다.

좋습니다. 그러면 한국관광공사에서는 현재 어떤 입장을 갖고 있습니까?

경영위원회를 열어야 되는데 아직 소집이 안 된 것으로 알고 있습니다.

언제 소집될 것으로 예상하고 있습니까?

2월 중에는 결정되는 것으로 돼 있습니다.

상황을 너무 낙관적으로…….

동향을 계속해서 보고를 드리도록 하겠습니다.

좋습니다. 제가 볼 때 현재 이명박 정부가 갖고 있는 공기업 선진화 방향에서는 이게 배치되는 문제거든요. 쉽게 정리될 수 있는 성질의 것이 아니라는 얘기죠. 관광공사 자체적으로도 제주 제2관광단지 조성사업이 계속사업이라고 주장하지만 관광공사 자체가 선진화돼야 하기 때문에 그 문제에 대해서 쉽게 접근하기 어려운 문제가 있다는 얘기입니다. 기획재정부가 결정하기 어려운 사안을 한국관광공사로 하여금 선진화시키도록, 즉 신규사업화시키도록 할 수도 있는 충분한 여지가 있다는 것입니다. 한국관광공사 쪽으로 갔다는 자체가 고집을 꺾었다라고 우리가 이해하기는 어려운 부분이라는 겁니다. 무슨 이야기인지 아시겠습니까?

예.

추후 2월에 진행되는 상황에 대해서 별도로 보고해 주시고요. 그다음에 관광업체 관련해서, 담당이 어디입니까? 66페이지 관광업체 현황을 보면 관광유람선업이 한 개소로 돼 있습니다. 어디입니까?

서귀포시 지역경제국장 문치화입니다. 자료 보면서 말씀드리겠습니다.

뒤에 과장님들 자료 준비 좀 하고, 알고 있는 부분은 뒤에서 빨리 얘기해 주세요.

대국해저입니까?

대국해저 맞습니다.

그럼 성산포에 있는 유람선업을 하고 있는 데는 어디 갔습니까? 성산포에서 유람선업 하지 않습니까? 담당과장님이라도 답변해 보십시오. 성산포에 없습니까?

서귀포시 관광진흥과장 김찬호입니다. 오 위원님 질의에 답변드리겠습니다. 현재 성산포에 관광유람선으로 등록된 부분은 대국해저밖에 없습니다.

성산포에서 지금 유람선 운영하지 않습니까?

항만청에서 별도로 유선업 허가를 받아서 운영하는 것으로…….

항만청에 등록이 돼 있습니까? 예를 들어서 유람선인데 거기도 관광객을 태우지 않습니까? 주로 관광객을 태우죠?

예, 태우고 있습니다.

그런데 왜 관광이용 시설업으로 볼 수 없습니까?

기존에 항만청에 유선업법으로 허가를 받았기 때문에 「관광진흥법」으로 허가를 받지 않았습니다.

관광시설업으로 볼 수 있느냐, 없느냐고요. 허가를 받는 과정에서……. 이게 어떤 문제가 생기느냐 하면, 예를 들어서 관광 입도객을 산출하는 통계 자료에서 누락될 수도 있는 거고요. 우리 관리에서 빠질 수도 있는 거란 말입니다. 현재 시설 현황에 들어와 있지 않잖아요. 성산포 유람선 거기 이름이 뭡니까?

명칭은…….

명칭도 모르지 않습니까? 대국해저보다 더 많은 관광객을 실어 나르고 있거든요, 서귀포시 성산포에서. 지금 이게 관리가 안 되고 체크가 안 된다 말입니다. 만약 관광객들 사고가 나면 아무런 책임이 없는 거죠, 서귀포시는? 현재 상황으로는 그렇지 않습니까? 아닙니까?

네, 그렇습니다.

그래서 제가 드리는 말씀은 관광객 이용 시설업에 관광유람선 관련 사업을 하고 있는 업체에 대한 파악도 안 돼 있고, 그리고 어쨌든 서귀포시를 관광하고 있는 관광객에 대한, 관광시설에 대한 점검이 제대로 이루어지지 않고 있다라는 얘기가 될 수 있는 겁니다. 일종의 법의 사각지대인지, 제도의 사각지대인지 모르겠지만 그런 부분에 대한 파악이 안 된다는 자체는 문제가 있을 수 있다고 보고요. 어쨌든 관광객 이용 시설업으로 우리가 볼 수 있는지, 없는지에 대해서부터 먼저 확인을 하시고 그에 대한 결과를 보고해 주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

그다음 자치행정국장님!

예.

아까 강문철 위원님께서 전지훈련과 관련해서 좋은 말씀 많이 해 주셨는데 저는 조금만 덧붙여서 말씀드리겠습니다. 2008년에 비해서 어떻습니까? 전지훈련장이 많이 증가가 됐습니까?

서귀포시 자치행정국장 오태휴입니다. 전지훈련팀은 연간 5% 정도 증가세를 보이고 있습니다. 인프라가 확충이 안 됐기 때문에 시설규모에서 일정 부분 급격히 증가할 수는 없고 보통 연간 5% 정도 상승하고 있습니다.

작년에 몇 개 종목, 몇 팀, 몇 명 얘기해 주십시오. 49페이지 나와 있는 것은 2009년 실적 아닙니까?

2008년도에 20개 종목 3만 1,000명, 경제효과 254억 원으로 분석되고 있습니다.

5% 성장 아니죠?

작년 5%밖에 성장 안 했습니다. 거의 같은 수준입니다.

5%가 어떻게 됩니까? 파급효과 254억 원. 파급효과 줄었고 3만 1,000명에서 3만 3,000명으로 2,000명 증가했는데 어떻게 5% 증가로 볼 수 있겠습니까? 강문철 위원님도 얘기했지만 인프라 문제도 물론 중요합니다. 그렇지만 현재 인프라시설이 다른 지방자치단체에 비해서 그렇게 떨어진다고 보지 않고요. 특히 제주시에 비해서도 그렇게 떨어지지 않다고 봅니다. 그런데 문제는 파급효과를 떨어뜨려서는 안 된다는 거죠. 어떤 팀이 오더라도 파급효과를 어떻게 높일 것인가에 대해서 보다 집중이 필요하다. 제가 최근에 서귀포시 분들을 만나서 얘기를 들어보면 서귀포에서 상가를 운영하시는 분들 제주시에 와서 장사를 해야 되겠다고 얘기하는 분들이 절반이 넘는 것 같습니다. “도저히 이제는 할 수 없다.” 서귀포시재래시장연합회, 상가연합회 분들 얘기입니다. 상황이 간단치 않다는 얘기죠. 문서상으로는 전지훈련단 유치가 계속 늘고 있고 경제적 파급효과 계속 늘고 있다고 하는데 왜 서귀포시에서 사업을 하시는 분들이나 상업에 종사하시는 분들은 그런 효과를 느끼지 못하느냐 하는 겁니다. 이에 대해서 정확히 파악을 해야 한다는 겁니다. 예를 들면 3만 3,000명이 왔는데 3만 3,000명이 숙박시설을 어떻게 이용하고 있다, 어떤 곳을 선호하고 있다, 이게 분석이 돼야죠. 구도심지를 중심으로 숙박을 하려는 의도가 있는 것인지, 아니면 펜션 등 외곽에 있는 지역이 선호도가 높은 것인지, 아니면 중저가 호텔을 선호하는 요인이 많은 건지 이런 것들을 분석해야 한다는 겁니다. 그래서 외곽으로 가 있으면 구도심으로 당길 수 있는 유인책을 발굴해야죠. 그래서 그쪽의 환경도 개선해 주고 커튼을 어떻게 개선할 것인지 침대 시트를 어떻게 개선할 것인지, 식당 메뉴판은 어떻게 개선할 것인지 이렇게 해야 구도심으로 들어올 수 있지 않습니까? 그런 계획에 대해서 다른 유관부서와 협력적 시스템을 만들어서 우리가 이 문제를 돌파할 수 있는 방안을 찾지 않으면 안 된다는 생각입니다. 한 말씀 해 주시죠.

그렇지 않아도 저희들이 11월부터 3월까지 전지훈련기간에 종목별로 담당하고 직원을 한 종목마다 매치시키고 있고, 동계훈련 기간 중에 설문조사를 2회 실시하고 있습니다. 1월 5일부터 1월 말까지 감독이라든가 선수단 설문조사를 했습니다. 오 위원님 말씀하신 지금 묵고 있는 실태라든지 불편한 점, 서귀포에 체류기간 이런 것을 조사하고 이에 따른 개선 대책을 마련하고 있습니다. 올해도 1차 조사는 한 바 있습니다마는, 주로 숙박시설은 인근의 장급 여관을 이용하고 장급 여관이 없을 때는 펜션을 활용하는 것이 많습니다. 훈련기간은 보통 20일에서 30일로 37%이고 그다음 10일에서 20일. 그리고 불편사항이라든지 개선사항은 대부분 항공료가 비싸다는 의견이 개진되고 있고, 일부는 음식값이 비싸다는 의견도 있습니다. 개별적인 의견들을 수합한 것을 갖고 저희 나름대로 분석을 하고 내년도 동계 전지훈련 유치 계획에 반영을 시킨다든지, 아까 위원님 좋은 말씀을 주셨습니다마는 관련부서하고 협의하면서 음식점의 질 문제라든지 서비스 이런 것들은 개선해 나가도록 하겠습니다. 전지훈련팀 숙박업소라든지 인근의 식당들을 우리가 정기적으로 체킹을 하면서 좀 더 구체적으로 스크린해 나가야 하지 않느냐. 지금까지는 좀 피상적인 면이 없지 않아 있었습니다마는, 앞으로 적극적으로 나서서…….

설문 정도 수준이 아니라 일종의 실사가 필요할 겁니다. 현재 어떤 호텔, 어떤 숙박업소에서 얼마를 내고 뭘 먹고, 그리고 그 요금은 어떻게 쓰고 나머지 여가시간은 어떻게 보내는지 이런 것들이 필요하다는 겁니다. 발전연구원 같은 데 의뢰할 수 있지 않습니까? 예를 들어서 전지훈련으로 서귀포시 지역경제를 활성화시킬 수 있는 방안에 대해서 좀 더 세부적으로 연구를 의뢰할 수 있는 거고요. 그런 측면에서 좀 고민을 해 주시고요. 또 하나 부탁드리고 싶은 것은 문화프로그램 활성화를 연계시켜 달라는 겁니다. 무슨 얘기냐 하면, 스포츠 선수나 학생들의 경우에, 어쨌든 최근의 대세는 물론 기본적 체력과 기술이겠지만 창의력이라고 볼 수가 있을 것입니다. 그리고 세계적인 흐름 자체가 그렇고요. 창의력을 갖지 않은 선수가 대성하기는 상당히 어려운 거죠. 그러면 창의력과 문화적 소양을 갖춘 기성인으로서 성장할 수 있는 관련 프로그램들을 도입해서 여가시간, 예를 들어서 훈련시간이 끝난 이후 시간에 시민대학 프로그램을 열어서 전지훈련팀을 위한, 아니면 학생을 위한 문화강좌 프로그램을 연다든가, 아니면 서울에서 유명한 스포츠 선수, 문화적 소양을 갖춘 선수를 모셔서 특강을 열어준다거나 이런 방법들을 좀 더 가미하면 학생들이나 학부모들로부터 상당히 큰 호응을 얻을 수 있을 거란 말입니다. 비싼 항공료를 상쇄할 수 있는 이런 실질적인 소프트웨어 프로그램이 필요하다는 겁니다.

적극적으로 검토해 나가겠습니다.

반드시 좀 검토해서 진행해 주시기 바랍니다. 일단 마치겠습니다.

오영훈 위원님 수고하셨습니다. (김순효 위원 발언신청) 뒤에 있는 과장님들 멍하니 앉아 있지 말고 답변이라든가 자료들 준비하십시오. 연초 첫 업무보고인데 이렇게 준비가 제대로 안 돼서 되겠습니까? 김순효 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

양임숙 국장님께 질의를 하겠습니다. 제민일보 2009년 1월 8일자에 이중섭미술관의 작품 위작 논란이 있었습니다. 이중섭 작품 아홉 점 중에 세 점이 가짜 논란으로, 이들 작품에 대해서 진위여부 확인 작업을 거치셨는지? 이런 작업을 거치지 않고 보관하고 있다는 보도에 대한 설명을 좀 해 주십시오.

당초 현대와 가나화랑에서 작품 아홉 점을 받았는데 현재 논란이 되고 있는 것은 한 점입니다. 제민일보에 시리즈로 계속 나오는 부분이 있습니다마는, 그 부분은 사실 저희들도 대응을 하고 있습니다. 그렇지만 그분이 주관적인 부분에서 계속 문제를 제기하고 있고 기재도 하고 있습니다. 이 부분은 현대에서 기증받을 때…….

가나화랑…….

가나화랑과 현대화랑에서 기증받았습니다.

아까는 가나화랑에서 아홉 점 받았다고 하지 않았습니까?

가나화랑하고 현대화랑에서 전체 아홉 점을 받았습니다.

논란이 되고 있는 한 점이 가나화랑 겁니까, 현대화랑 겁니까?

가나화랑입니다.

그럼 가나화랑 해야지 전체적으로 현대화랑…….

미술관을 개관하려면 승인을 받아야 하는데, 작품이 몇 개 이상 있어야 1급, 2급 이런 승인이 나기 때문에, 그때 가나화랑과 현대화랑에서 미술품을 기증받고, 그때 위작 논란이 이는 과정에서 가나화랑에서 받은 한 점이 위작으로 판명돼서…….

어떻게 대응을 하고 있습니까?

일단 한 점은 빼고 있습니다. 그래서 여덟 점으로 관리하고 있습니다.

논란이 된 것은 빼고 여덟 점만?

예.

왜 진위 여부 작업을 거치지 못했습니까?

그 당시 기증을 할 때 여기에 따른 지식이라든지 그런 부분이 부족했던 것 같습니다.

지식이 부족하다고 했는데, 올해 작품구입비로 10억 원 예산을 확보하지 않았습니까? 이번에는 기증이 아니고 살 거 아닙니까?

예.

작품 선정 및 구입에 대한 계획과 위작 논란 없이 작품 선정을 할 복안은 갖고 있습니까?

예. 이중섭미술관 운영위원회가 있습니다. 운영위원회 관장이 전 국립미술관장을 했던 분이 저희들 명예관장으로 있습니다. 오광수 관장님인데, 이 분을 중심으로 해서…….

운영위원회에 오광수 관장님 말고 많은 분이 계세요?

예.

기증받을 당시에는 이 위원회가 없었습니까?

예. 그 당시에 운영위원회가 있었을 겁니다마는 저희들 요 근래에 와서 보완하고 새롭게 운영위원회를 조직했습니다.

작품선정은 어떻게?

1월 초에 운영위원회를 했습니다마는 이 부분은 신중을 기해야 하기 때문에, 또 아까 말씀하신 위작 부분뿐만 아니라 굉장히 어렵게 위원님들이 결정을 해 주신 부분이기 때문에 신중을 기해서 작품을 사야 한다는 의견들이 있어서, 어떤 작품을 사야 된다라고 하는 것은 결정 못했습니다. 상반기에는 10억 원을 가지고 20억 원 상당의 작품을 매입하기 위한 자료조사라든지 작품의 정보라든지 그런 부분들을 선행적으로 파악하고 작품 구입 결정은 하반기에 하는 것으로 운영위원회에서 결정했습니다.

국장님 말씀했듯이 우리 위원님들이 확보해 준 예산인 만큼 여기에 대해서는 진위여부를, 논란에 휩싸이지 말고 작품 선정에 각별한 신경을 써주시기 바라고요. 그리고 또 한 가지 창작스튜디오가 2009년 1월 31일에 완료가 됐습니다. 그런데 국장님 말씀 중에 여섯 명 중에 프랑스인도 포함돼 있다고 했습니다.

외국인이 아니고 한국인인데, 서양화가인데 프랑스에 작품 전시회 관계로 출장 중에 있어서…….

창작스튜디오가 주거형 시설로 불편하다는 의견들이 있는데 여기에 대해서는 어떻게 생각을 하십니까?

처음이다 보니까, 물론 운영하면서 다른 데도 벤치마킹을 했습니다마는 예를 들어 전기료, 수도료라든지 또 사용하고 있는 가스, 냉장고 등 생활에 필요한 필수품들 이런 부분들 어느 정도까지 우리 행정에서 하고 개인 부담하는 부분들에 대해서…….

잘 안 돼 있죠?

예. 그분들하고 대화를 하면서 저희들 행정에서 서포트 할 수 있는 부분들은 해 나가고 있습니다. 불편하지 않도록 앞으로도 해 나갈 계획입니다.

스튜디오 배정은 장르별로 특성에 맞게 잘됐다고 자신하십니까?

행정이 일방적으로 한 게 아니라 아까 말씀했습니다마는 운영위원회가 있습니다. 운영위원회에서…….

여기도 약간 문제점이 있다고 보는데.

운영위원회에서 서양화가 작품들은 최소한 몇 호의 작품이 그려지고 사진작가, 동양화가 이런 전문적인 부분에 심사위원님들이 있기 때문에 그분들하고 충분한 의견조율을 거쳐서 29평, 26평 이런 것들이 결정됐습니다.

이런 문제점 개선과 운영 프로그램에도 신경을 많이 써주시고요. 86페이지 보면 직영관광지 관람객 유치를 위한 대책이 있는데, 서귀포시가 2008년을 체류관광객 원년으로 선포했지만 성과가 미흡했고, 지난 행정사무감사 시 제주관광 패턴이 변화하고 있으나 서귀포시 직영관광지인 경우에는 입장객 및 입장료 수입이 계속 감소하고 있어서 이에 대한 대책 마련을 요구한 적이 있습니다. 그럼에도 2009년 업무보고에 직영관광지별 관광객 유치를 위한 구체적인 대안 모색과 정책 추진이 보이지 않고 있습니다. 또 국장님 말씀했었던 관광객 유치를 위해 제시하는 것들이 관광 정책에 소프트웨어 개발 시책 추진인 관광 고비용·불친절 해소 추진과 친절교육 등 수용태세 개선 차원, 또 관광부서별 협의를 해 나가겠다는 말씀만 하시는데 여기에 대한 대책 마련이 없는 것에 대해서 말씀을 해 주십시오.

지역경제국장 문치화입니다. 위원님 지적하신 부분이 서귀포시 뿐만이 아니고 관광을 하는 제주특별자치도가 전체적으로 풀어나가야 할 과제라고 생각하고 있습니다. 서귀포시가 어떻게 보면 관광1번지인데 체류형 관광지가 되지 못하고 있습니다, 이런 저런 사유로 인해서. 그래서 저희들 지난번에 위원님들이 지적해 주신 것들 하나하나, 이를 테면 천지연의 스토리텔링화하는 문제라든지, 웰빙 관련해서 건강아카데미를 개설해서 하는 방안이라든지 요즘 인기가 있는 제주올레, 12코스가 개발됐습니다. 이런 분야에 대한 관광객들의 불편사항을 해소하는 문제에 대해서 다각적으로 노력을 하고 있습니다. 이런 것들이 매듭지어진다면 서귀포시 관광은 스쳐 지나는 관광지가 아니고 체류형 관광지로 자리매김하지 않을까 생각합니다. 앞으로 열심히 노력하겠습니다.

체류형 관광지로서 노력을 하고 계시다고 했지만 천지연이 제주특별자치도 관광1번지 아닙니까? 스토리텔링은 구체적으로 어떻게 하고 있습니까?

위원님께서 예산을 지원해 주셔서 지금 준비 중에 있습니다.

매력을 극대화해서 관광객을 유인할 수 있는 별도의 방안을 가져있지만 더더욱 노력해 주시고요. 직영 관광지별 방문객이 방문하지 않는 이유 등 관광지 관리 운영에 대한 전반적인 평가와 개선책 마련이 필요하다고 보는데, 평가 같은 것은 하고 있습니까?

직영 관광지 관광객들이 감소하는 이유를 보면, 지난번 행정사무감사 시에도 이 문제가 불거졌습니다마는 관광패턴이 단체관광객에서 개별관광객으로, 웰빙을 겸한 관광으로 다니다 보니까 재방문하는 분들은 자연풍광 위주의 시설관광지는 방문하지 않고 있습니다. 이런 분들을 어떻게 하면 다시 끌어들일 수 있을까 하는 고민을, 아까도 말씀드렸지만 스토리텔링을 다시 해서 이분들을 시설관광지로 끌어들이려고 하는 노력을 같이 하고 있다는 말씀을 드립니다.

제주올레가 부각돼서 모든 국민이 알고 있는데 관광지를 경유한 올레코스는 없습니까?

코스별로 관광지를 전부 경유하고 있습니다.

개발 안 된 쪽 말고 관광지를 기점으로 해서 갈 수 있게끔 이런 것도…….

올레 관계자들께서 저희한테 주문하는 것들이 탐방로를 걷기 좋게 포장한다든가 하지 말고 자연그대로 친환경적으로…….

그건 알고 있는데, 왜냐하면 관광객이 자꾸 감소하다 보니까 직영관광지에 관광객 유치를 위한 개선책을 마련해 보시라는 겁니다. 됐고요. 관광버스 주차장도 이쪽에서 관리를 하시나요?

그것은 교통관련입니다.

관계 있습니까? 서귀포 매일시장에 조성된 관광버스 전용주차장 이용률이…….

그건 제가 말씀드리겠습니다.

어떻게 됐는지 알고 있습니까? 1일 평균 몇 대쯤 되는 것 같습니까?

처음 운영된 목적이 재래시장 팸투어 관련해서 조성을 했습니다마는 현재 극히 저조한 실정에 있습니다.

하루에 몇 대쯤 되는지 알고 있습니까?

최근에는 이용 실적이 없습니다.

원래 목적은 재래시장 활성화 차원이지 않습니까? 본래의 취지에 맞게 주차장이 운영될 수 있도록 해야 하는데 이렇게 전무하다면, 어떻게 보십니까? 다각적인 활용 방안을 검토해야 할 것으로 보는데 여기에 대한 소신을 갖고 있습니까?

보고에는 도에 있는 관광부서하고 연결해서, 서귀포시 재래시장만 팸투어가 안 되기 때문에 도 전체적인 재래시장, 이를 테면 민속오일시장이 개장하는 일정별로 팸투어가 되도록, 매일시장은 그렇지 않습니다마는 연계해서 작년까지 추진해 왔고 올해도 그렇게 연계해서 추진해 나갈 계획으로 있습니다.

주차장 관리 운영은 위탁하고 있는 거 아닙니까?

예, 위탁하고 있습니다.

이렇게 저조하면 위탁하지 말고 직접 방안을 마련해 보는 것은 어떻습니까?

그런 문제도 검토를 안 해본 것은 아닙니다마는 인건비라든지 여러 분야에서……. 그리고 그분들께서 수익사업으로…….

수익성을 위해서 원한 거죠?

예, 그렇습니다.

1,996㎡ 이렇게 큰 주차장인데 한 대도 없다는 것은, 여기에 대한 대책 마련을 해야 할 것으로 보는데 어떻습니까?

이 부분은 도하고 연계되는 프로그램이기 때문에 열심히 해 나가도록 하겠습니다.

그렇게 해 주시고요. 마지막으로 양임숙 국장님! 시민과 함께하는 문화예술 진흥, 19페이지 보면 서귀포 벼룩시장과 연계한 樂·올레 활성화를 하겠다고 들어와 있습니다. 그렇다면 이거 하고 나서 인근상가 및 지역주민의 반응에 대해서 분석을 해봤습니까?

樂·올레·PLAY는 서귀포시내권의 상가도 죽고, 활성화를 기하려고 시작해서 2년 동안 했습니다. 가장 중요한 것은 이 행사를 하면서, 우선은 우리 지역에 동아리단체들이 있습니다. 한 79개 문화예술 동아리단체들이 있는데 이 樂·올레에 거의 참여합니다. 물론 거리활성화도 기하고 있습니다마는 중요한 것은 동아리단체들이 참여함으로써 자체적으로 문화예술이 진흥되고 있다는 부분에서 가장 큰 효과라고 봅니다.

樂·올레에 79개 동아리 단체들이 참여하고 있어서 자발적으로 문화를 활성화하고 있다지만, 이게 상가지 않습니까? 그러면 경제적인 파급효과도 분석해 주셔야죠. 여기에 대해서는 어떻게 생각하십니까?

상가 역시도, 그 주변에 있는 분들이 다 좋아합니다. 정방동에서 매주 1회 공연을 하고 있습니다마는, 물론 서귀포 전체적으로 상가가 침체됨으로 인해서 樂·올레·PLAY를 한다고 해서 하루아침에 상가가 활성화되는 부분은, 구체적인 수치로 분석은 안했습니다마는.

그래도 수치로 분석을 해 주셔야죠. 왜냐하면 인근상가 및 지역주민들의 반응이 어떤지, 경제적 파급 효과는 어떤지 수치적으로 가져있어야 될 것 같습니다. 그냥 여기에 참여하고 있는 동아리 단체만 생각할 게 아니라 지역주민들의 경제적 파급효과도 분석하셔서 수치적으로 할 필요도 있다고 보는데, 국장님 어떻게 생각하십니까?

알겠습니다. 설문조사라든지 주변에 해서 올해는 이런 부분들이…….

2년 동안 했기 때문에 이제 그럴 때가 된 겁니다. 처음 시작이 아니기 때문에.

예.

그리고 여기 공연내용에 차별화 프로그램을 추진하겠다고 되어 있습니다. 이 79개 단체가 다 지역단체입니까? 다른 데서는 참여하지 않은 겁니까?

우리 서귀포시에 동아리단체들이 79개입니다. 그런데 이 樂·올레 공연은 이 단체들만이 아니라, 예를 들어서 제주시에 있는 단체라든지 도외 문화예술인들을 초청해서 같이 공연을 하고 있습니다.

그러니까 지역 예술뿐 아니라 전체적으로 호흡을 맞추면서 같이 하고 있다고요?

예.

제가 말씀드리고 싶은 것은 그것이었습니다. 문화예술프로그램을 연결해서 예술성을 고양하고 향토예술 분위기를 조성해서 문화의 거리, 또 되도록이면 인근지역경제도 살리는 쪽으로 문화관광자원화되기를 바라겠습니다. 이상입니다.

김순효 위원님 수고하셨습니다. 다음 오충진 위원님 질의해 주시기 바랍니다.