박원호재무과장
재무과장 박원호입니다. 존경하는 박운표 의장님 그리고 이혁준 부의장님과 여러 의원님께서 재무과 업무 발전을 위하여 지대한 관심과 지도 편달을 하여 주신데 대하여 깊이 감사드립니다. 지금부터 군위군 공유재산관리조례 일부개정 조례안, 군위군 제증명 등 수수료 징수조례 일부개정 조례안, 군위군세 감면조례 일부개정 조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 제안이유를 말씀드리면 공유재산 및 물품관리법시행령 개정에 따른 관련 조항을 정비하는 한편 주거환경의 개선과 저소득주민의 경제적 부담을 경감코자 하며, 입찰참가수수료는 입찰에 따른 비용적 성격이었으나 국가종합전자조달시스템에 의한 전자입찰제도가 도입되면서 입찰관련 비용이 거의 발생되지 않고 타시군과의 형평과 업체의 부담을 경감코자 합니다. 또한 현행 군위군세 감면조례 중 근거법령 변경으로 현실에 맞지 않는 조항을 정비하고 감면대상을 구체적으로 규정하여 운영상의 미비점을 보완코자 합니다. 먼저 군위군 공유재산관리조례 일부개정 조례안의 주요내용에 대하여 설명드리겠습니다. 조례안 제2조, 공유재산 관리책임을 “군수”에서 “군위군수”로 명칭을 정정하였습니다. 조례안 제5조는 공유재산심의회의 업무 중 제2항을 삭제하였습니다. 공정이 50퍼센트 이상된 건물, 기타 시설물에 대하여는 공유재산심의회의를 거쳐 행정재산으로 확정하는 현행규정은 지급된 기성금액의 처리가 복식부기제도와 서로 달라 혼선의 우려가 있어 자산의 증가 또는 비용으로 계상하는 복식부기제도에 맞추어 기성대가에 해당하는 부분을 공유재산으로 편입하고 공유재산심의회의 심의 절차를 생략했습니다. 조례안 제28조 대부료의 요율을 건축법의 규정에 의하여 준공인가를 필한 주거용 건물이 있는 토지에 대하여 사용·대부료의 요율완화 기준을 상위법 개정으로 저소득주민에 대한 경제적인 부담을 완화하고자 주거용 무허가 건물을 대하여도 사용·대부료의 요율기준을 완화하였습니다. 조례안 제34조 대부료 등에 관한 특례는 전년도의 사용료 또는 대부료가 100분의 10이상 증가하여 증가한 부분에 대한 감액 조정하는 감액률을 100분의 70으로 일원화하고, 제1호 내지 제3호를 각각 삭제했습니다. 사유는 경작용, 생산연구용 및 주거용으로 구분할 실익이 없으며 일원화된 요율의 적용을 통해 행정능률을 향상함에 있습니다. 조례안 제40조 수의계약으로 매각할 수 있는 경우 중 “1981년 4월 30일 이전부터 지방자치단체 소유가 아닌 건축법의 규정에 의하여 준공인가를 필한 건물이 있는 토지”를 “1989년 1월 24일 이전부터 지방자치단체 이외의 자가 소유한 건물로 점유, 사용되고 있는 토지”로 관련 조항을 정비하여 열악한 주거환경의 개선과 국유재산과의 형평성 등을 감안하여 주거용 무허가 건물에 대하여도 수의 매각을 허용토록 했습니다. 참고사항으로 2008년 10월 27일부터 11월 15일까지 입법예고 결과 별다른 의견은 없었습니다. 다음은 군위군 제증명 등 수수료 징수조례 일부개정안의 주요내용에 대하여 설명드리겠습니다. 조례안 제3조입니다. 현행 2억원초과 종합공사, 1억원초과 전문공사, 8,000만원초과 전기·소방·통신 등 기타공사, 5,000만원 초과 용역 입찰시 입찰참가 업체에서 1건당 1만원의 입찰수수료를 납부하던 것을 폐지하여 자치단체간 형평성 유지와 업체의 불편사항 해소 및 부담을 경감코자 합니다. 참고로 현재 입찰방식은 국가종합전자조달시스템으로 입찰을 하고 있어 행정비용이 거의 발생되지 않으며, 경상북도 23개시군 중 우리 군만이 입찰수수료 징수조례를 폐지하지 않고 있습니다. 주요내용은 현행 1건당 1만원인 입찰참가수수료를 폐지코자 합니다. 참고사항으로 2008년 11월 11일부터 11월 30일까지 20일간 입법예고 결과 별다른 의견이 없었습니다. 다음은 군위군세 감면조례 일부개정안의 주요내용에 대하여 설명드리겠습니다. 개정이유는 현행 조례 중 근거법명 변경, 행정기관 명칭변경으로 현실에 맞지 않는 조항을 정비하는 한편, 감면대상을 구체적으로 규정하여 운영상의 미비점을 보완하기 위함입니다. 주요내용은 조례안 제2조 및 제3조 국가유공자 및 장애인 소유자동차에 대한 감면대상을 구체화하였습니다. 당초 취지는 국가유공자 및 저소득계층 장애인들의 최소한의 이동상 불편을 해소하고자 자동차 1대에 한정하여 감면을 하였으나 1대는 도세인 취득·등록세를 감면받고 또 다른 1대를 구입하면서 군세인 자동차세를 면제받는 등 2대의 자동차를 감면받는 사례가 있어 당초 취지대로 최초로 감면받는 1대에 대해서만 취득세, 등록세, 자동차세를 감면하도록 단서조항을 신설하였습니다. 조례안 제9조 및 제18조 중앙행정기관 명칭 변경에 따라 건설교통부를 국토해양부로, 건설교통부 장관을 국토해양부 장관으로 각각 변경하였습니다. 조례안 제12조 농어촌주택개량 등에 대한 감면중 오지개발촉진법이 2008년 3월 28일 폐지되어 삭제하고, 국토의 계획 및 이용에 관한 법률 대신 개발제한구역 지정관련 구체적인 법률인「농어촌정비법」에 재산세를 면제 받을 수 있으므로 개발제한구역 지정관련 조문을 정비하였습니다. 조례안 제13조 임대주택에 대한 감면은 임대주택법 및 임대주택법시행령이 2008년 6월 20일 전부 개정됨에 따라 개정된 조문변경 및 지방세법 제273조 제2항 제1호의 규정에 공무원연금관리공단의 공무원 후생복지사업 및 주택의 임대사업 등에 대하여는 재산세 및 도시계획세를 차등 감면토록 되어 있는데 현행 감면은 제13조 제1항 제2호에 재산세만 감면토록 되어 있어 도시계획세를 추가로 감면토록 하고자 합니다. 조례안 제14조 농어촌특산품생산단지 등에 대한 감면은 현행 제14조 제1항, 제2항, 제3항으로 되어 있는 것을 현행 제14조 농어촌특산품생산단지 등에 대한 감면과 제1항 농어촌발전특별조치법 규정만 두고 제2항 제3항을 삭제하고 삭제된 제2항, 제3항은 제14조의 2 아파트형공장 등에 대한 감면으로 감면규정을 분리하였습니다. 제14조 농산물가공산업육성법을 법률 명칭 개정으로 식품산업진흥법으로 개정하였고, 현행조례 제14조 제3항 아파트형 공장의 사업용을 개정된 제14조의 2 제2항에는 아파트형공장용으로 개정하였으며, 사유는 “사업용”이 영업용으로 해석될 소지가 있어 당초 감면 취지에 맞게 “아파트형공장용”으로 조문을 수정하였습니다. 조례안 제21조 시장정비사업에 대한 감면 중 주거용 부동산을 주택으로 개정하였습니다. 사유는 지방세법에 규정된 주택과 통일성을 유지하기 위함입니다. 조례안 제23조 신용보증재단에 대한 감면, 제25조 유통산업 지원을 위한 감면은 관련법률 및 명칭이 개정되어 인용법령 명을 변경하였습니다. 조례안 제32조 향교재단 소유재산에 대한 감면은 제1항을 삭제하였습니다. 사유는 지방세법시행령 제132조의 규정에 따라 비영리사업자가 1995년 12월 31일 이전부터 소유하고 있는 토지는 재산세를 감면 받을 수 있도록 되어 있어 중복 감면규정을 정비키 위함입니다. 참고로 2008년 11월 5일부터 11월 25일까지 20일간 입법 예고 결과 별다른 의견은 없었습니다. 이상과 같이 제안한 군위군 공유재산관리조례 일부개정 조례안, 군위군 제증명 등 수수료 징수조례 일부개정 조례안, 군위군세 감면조례 일부개정 조례안은 상위법개정과 타시군과의 형평과 업체의 부담을 줄이고 조례 시행상 일부 나타난 미비점을 보완하려는 것으로 제안취지와 내용을 널리 이해하여 주시고 원안대로 심의 의결하여 주시기 바랍니다. 감사합니다.