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대구 달서구의회 발언

조규열 의원 발언

제165회 제4차 기획행정위원회2009-02-16

조규열 의원 프로필 보기 →

철희

김철희위원장

위원 여러분! 좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제165회 달서구의회 임시회 제4차 기획행정위원회를 개의하겠습니다. 그러면 의사일정에 따라 회의를 시작하겠습니다. 1. 2009년도 구정업무계획 보고의 건(구청장제출)(계속)
의사일정 제1항 2009년도 구정업무계획 보고의 건을 계속 상정합니다. 오늘은 먼저 세무과 소관 사항부터 보고가 있겠습니다. 세무과장 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
신배

박신배세무과장

세무과장 박신배입니다. 연일 계속되는 의사일정에 노고가 많으십니다. 2009년도 세무과 업무계획을 보고 드리겠습니다. 2008년도 분은 유인물을 참고해 주시면 감사하겠습니다. 2009년도 79쪽이 되겠습니다.
철희

김철희위원장

세무과장 수고하셨습니다. 다음은 질의답변 할 것을 선포합니다. 질의하실 위원 계시면 발언 신청하여 주시기 바랍니다. 예, 조철제위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
철제

조철제위원

과장님 수고하셨습니다. 설명 잘 들었습니다. 구세는 세율이 지금 전반적으로 물가라든가 금융위기 때문에 부동산값도 하락하는데 면허세, 재산세는 인상해서 107.5%했는데 이 내용을 보면 재건축도 증가하고 과표 적용률도 인상하고 개별공사지가도 인상했는데 이걸 이렇게 인상해서 뭐 표준에 의해서 했겠지만 현재 시기적으로 맞습니까? 전반적으로 금융위기인데.
신배

박신배세무과장

조금 전에 간단하게 개략적으로 말씀드렸습니다마는 신규아파트 분양은 지금 꾸준하게 진행되고 있습니다. 그런데 세법 개정으로 인해서 과표 적용률 인상은 작년 연말 2008년도 12월 31일 현재까지 해서 동결되었습니다. 동결 내지 하락되는 그런 추세입니다. 이 과표 적용률이라고 하는 것이 새로운 지방세법 개정에서는 공정시장 가액이라고 해서 용어 자체를 행안부에서 지방세법을 개정했습니다. 그래서 공정시장가액을 얼마를 적용할지는 지금 아직 시행령에서 정하지 않았습니다. 지금 각 자치단체에 의견을 수렴하고 있는 중이고 그래서 이 과표 적용률 인상이라고 하는 것은 당초에 업무계획서를 만들 때하고 세무행정환경이 많이 변화되었다는 것을 말씀드리고, 그리고 개별공시지가 인상도 지적과에 보면 약1.9%, 우리 구청이 2%정도 인상이 안 되었고 하락되었습니다. 그래서 지금 재산세가 361억6,300만 원 되어 있는데 지금 이 목표액에 당초 우리가 2009년도 목표액보다 많이 감소될 것으로 예상됩니다. 개별공시지가도 하락되었고 개별주택가격도 지금 1.9%정도 하락되었습니다.
철제

조철제위원

전반적으로 하락되었는데 아까 과장님 설명은 인상한다고 설명을 했잖아요. 구세 전망을.
신배

박신배세무과장

인상되었는데 지금 각종 지표가 하락되었기 때문에 다소 유동적이라고 그렇게 설명을 드렸습니다.
철제

조철제위원

재산세도 과표 인상했습니까? 이것은 아직까지 안 했기 때문에 모르겠네요? 6월 분…….
신배

박신배세무과장

재산세도 전체적으로 과표를 인하했습니다. 구간별 5,000만 원 이상, 1억 이상, 1억5,000만 원 이상 이렇게 되어 있는 것을 많이 합해서 5,000만 원 이하 하던 것을 1억 이하로 하고 그 다음에 억 단위로 하던 것을 2억에서 5억 단위로 통폐합했기 때문에 이 과표 자체가 작년보다 40-50%가까이 과표가 하락된 것이 아닌가, 지금 정확한 시뮬레이션은 아직 행안부에서 덜 돌렸습니다.
철제

조철제위원

과표를 인상하고 인하하고 하는 재량행위는 행안부 지시에 의해서 합니까? 자치단체장 재량으로 할 수 있습니까?
신배

박신배세무과장

전체적인 지방세법에서 시행령하고 규칙은 일단 행안부에서 자료를 전국적으로 통일해서 정합니다. 세법에 규정을 합니다. 그러면 그 내에서 한 50%내에서 자치단체별로 할 수 있는 어떤 근거 규정은 마련되어 있습니다마는 거의 대부분은 전국적인 통일사항이기 때문에 그런 경우는 거의 없고 행안부에서 전국적으로 통일한 그 과표 적용률을 가지고 다 합니다.
철제

조철제위원

행안부에서 과표 인상해서 법률에 통과되어서 그렇게 인상합니까?
신배

박신배세무과장

예.
철제

조철제위원

조세라고 하는 것은 국민에게 재산상 의무를 부과하기 때문에 반드시 법적근거가 있어야 됩니다. 그래서 내가 묻는 것인데 이 재량행위가 사실 자치단체의 재량행위는 국민에게 의무를 부과하는, 이 세금도 국민한테 재산상 의무를 부과하기 때문에 반드시 법률적 근거가 있어야 돼요. 그래서 제가 묻는 겁니다. 됐습니다. 그리고 81페이지 공평과세를 실현하는 세무행정 추진인데 거기에 보면 지속적인 법인 세무조사 실시에 이 세무조사는 법인세는 국세청 소관이고 국세청에서도 세무조사 하는데 우리 지방자치단체 세무공무원이 세무조사하고 국세청하고 마찰은 일어나지 않습니까?
신배

박신배세무과장

세무서에서는 주로 국세인 소득세나 부가가치세나 법인세를 중심으로 합니다. 저희들은 지방세를 낸 세목이 주민세나 사업소세나 업체에서 부동산을 매입했을 때, 구입했을 때 그 과표가 정확하게 누락 없이 신고가 되었는지 그런 것을 조사합니다.
철제

조철제위원

법인세를 부과할 때 지방세가 반드시 몇% 하도록 되어 있죠? 2%인가 20%. 그것만 조사합니까?
신배

박신배세무과장

예, 저희들은 지방세만 조사합니다. 각 기업체에서 종업원들 월급을 주면 월급에 대해서 갑근소득세를 공제합니다. 그리고 그 갑근세에 또 10%를 주민세로 내도록 되어 있습니다. 그런데 그걸 냈는지 안 냈는지 그런 관계, 아니면 사업소에서 매월 50인 이상 되는 업체에서는 매월 사업소세를 내야 되는데 그것을 냈는지 안 냈는지, 그 다음에 공장을 신축했는데 그 신축한 비용을 전부다 과표로 해서 정확하게 우리 구청에 와서 신고를 했는지, 누락된 것이 있는지 그런 것을 조사하게 되겠습니다.
철제

조철제위원

3천 개 업소 중에서 300개를 선정해서 한다고 해 놓았는데 선정은 어떻게 합니까? 관내에 3천 개나 됩니까? 3천 개 중에서 300개 선정은 어떻게 합니까?
신배

박신배세무과장

공단 내에 공장도 있습니다마는 일반 여기 감삼동이나 본리동 이런 데도 법인 업체가 많이 있습니다. 건설업체라든지 사무실만 내 놓고 하는 각종 업체도 있습니다. 그런데 그 중에서 300개 업체라고 하는 것은 부동산을 매입했다든지 또 팔았다든지 하는 그런 업체, 그 다음에 주주가 변경되었다든지 그런 부동산에 관계되는 지방세 관계되는 변동이 있는 그런 업체를 주로 선정을 합니다.
철제

조철제위원

300개 업소를 목표로 해서 이걸 담당 구역별로 나갑니까? 이걸 전담하는 직원이 있습니까?
신배

박신배세무과장

세무조사팀에 팀이 별도로 되어 있습니다.
철제

조철제위원

토지, 건축물 일제 조사를 실시하는데 이것은 어떻게 합니까? 아르바이트생을 고용해서 합니까? 고용직을 채용해서 합니까?
신배

박신배세무과장

이것은 시세, 구세팀에서 전수조사를 하게 됩니다. 직원 20여 명이 나가서 조사를 합니다.
철제

조철제위원

직원들이 합니까?
신배

박신배세무과장

예, 구역별로 직원들이 합니다.
철제

조철제위원

토지, 건축물을 일제 조사해서 현황을 조사하는데 직원이 관내 전체를 20여 명이 조사하면…….
신배

박신배세무과장

주로 볼 것 같으면 거의 대부분 건축과의 대장하고 지적과 대장하고 전산입력을 해서 매치해 가지고 변동된 면적이 잘못되었다든지 그런 경우를 중점적으로 하고, 그 다음에 고속도로변이라든지 한실들마을이나 이런 데 농지 같은 데 농지를 정확하게 농지를 사용하고 있는지, 그런 애매한 부분에 주로 치중해서 조사를 하고 있습니다. 건축물도 볼 것 같으면 상가로 건축허가를 했다가 상가로 사용하지 않고 주택으로 사용하고 있는 경우에는 주택으로 과세를 해야 되기 때문에 그런 종류를 조사합니다.
철제

조철제위원

알았습니다. 전체를 다 하는 것이 아니고 선정해서 하기 때문에 가능하다, 알았습니다. 이상입니다.
철희

김철희위원장

조철제위원님 수고하셨습니다. 이찬기위원님 질의해 주십시오.
찬기

이찬기위원

국장님, 과장님, 그리고 각 팀에 팀장님. 2009년도 업무계획을 세워서 지금 실시하는 과정에 있는데 상당히 수고들 하십니다. 국장님께 전반적으로 질의를 드리겠습니다. 업무계획을 우리가 청취를 하고 있는데 이 책자라든지 계획은 전년도 몇 월 달 정도에 됩니까?
영수

유영수행정지원국장

10월 달 정도 됩니다.
찬기

이찬기위원

그러면 다음 해 본예산 편성과정하고 거의 비슷한 시기에 맞춰지네요?
영수

유영수행정지원국장

예.
찬기

이찬기위원

그렇다면 이걸 업무계획을 지금 청취를 해서 여기서 행정사무감사를 할 수 없는 문제고 그 다음에 집행부에서 업무계획을 잡고 ‘이렇게 추진하겠습니다.’라고 보고하는 과정인 것 같은데 그러면 여기서 내용을 봐도 그렇고 전년도나 또 전전년도나 보면 업무계획 자체가 거의 변하는 것이 없더라고요. 제가 의정활동을 해 보니까. 그렇다면 우리가 본예산 심의를 하기 전년도, 그러니까 2008년도에 2009년도 예산을 그 때 겸해서 10월 달이나 12월 달에 업무보고를 하면 어떻겠습니까? 그 생각을 해 보셨습니까?
영수

유영수행정지원국장

통상적으로 보면 매년 신년도 업무계획이나 예산을 9월 말 정도 해서 해당 부서로 넘기면 예산 같으면 기획조정실이고 업무를 각 부서별로 주무팀에서 정리를 해서 의회에 상정을 합니다. 그러면 정례회의 때 예산심의를 통해서 의원님들이 예산을 수정 또는 삭감, 조정을 해 줍니다. 그러면 거기에 따라서 이 신년도 업무계획은 수정을 합니다. 연말에. 수정을 해서 신년도 업무가 확정이 되는 것입니다. 여기에서 금년도에 들어와서 의원님들한테 업무계획은 주어진 지난해에 예산심의를 해 주는 범위 내에서 업무를 ‘이렇게 추진하겠습니다.’라고 저희들이 계획을 세워서 보고를 드리는 것입니다. 그러나 어느 자치단체든지 국가든지 다 마찬가지고 특히 행정지원국 같은 경우에는 지원업무를 보다보니까 이 업무 전반적으로 유사할 수밖에 없지 특별히 다르게 행정을 한다고 하는 것은 주민들한테 오히려 혼란과 그런 불안을 초래할 수 있기 때문에 어렵습니다.
찬기

이찬기위원

어떻게 해서 제가 이런 질의를 드리느냐 하면 우리도 의정활동을 재선, 3선 한 그런 사람들이 아니기 때문에 업무를 주는데 우리가 예산을 이렇게 삭감을 할 때는 전반적으로 심도 있는 분석에 의해서 꼭 이것은 필요한 부분은 지원을 해 주되 필요 없는 부분은 삭감을 하는데 보통 통상적으로 그렇게 안 되는 경우가 많더라고요. 그냥 무턱대고 이건 드러내자, 삭감을 하자, 그리고 근무 효율성을 위해서는 본위원의 생각에는 전년도에 예산하고 같이 병목되는 입장에서 꼭 청취를 하고 필요한 부분은 우리가 삭감을 안 하고 그대로 갈 수 있지 않겠느냐, 그런 차원에서 말씀을 드린 것인데 그것은 차후로 생각을 해 보십시오.
영수

유영수행정지원국장

예, 좋은 말씀입니다.
찬기

이찬기위원

그리고 과장님, 좋은 계획을 세워서 이렇게 전 국민의 의무인 세법은 어길 수가 없습니다. 경제가 어렵다고 해서 덜 거두고 이건 어렵습니다. 상당히 안타까운 문제인데 존경하는 조철제위원님의 질의가 있었습니다마는 81쪽에 공평과세 세무행정추진에 제일 밑에 보면 착오과세 발생을 최소화 한다고 하는데 이 문구가 아주 좋습니다마는 계속 제가 의정활동을 하면서 이 문구는 계속 나옵니다.
신배

박신배세무과장

예, 맞습니다.
찬기

이찬기위원

그러면 세부적으로 착오과세 발생 최소화를 위해서 어떤 전문적으로 우리 직원들이 검토해 보신 적이 있습니까?
신배

박신배세무과장

주로 그렇게 많지는 않습니다마는 착오과세 발생이 민원의 소지가 되는 것은 재산세 고지서가 7월 달에 나갈 것 같으면 6월 1일 현재 현황을 기준해서 재산세를 과세하게 되는데 6월 1일 현재 그 시점에 주택이었는지 상가였는지 이것이 불과 10여 일 상간에 변경된 그런 경우도 더러 있습니다. 그리고 자기가 상가를 하다가 안 되어서 5월 20일 쯤 세를 놓았다고 하면 그걸 알고 찾아가서 세금 부과된 것이 잘못되었다고 해서 그런 경우도 더러 있고, 그 다음에는 고속도로변 쪽에 보면 저희들이 농지로 지목상 되어 있지마는 우리가 가서 보니까 농지가 아니라고 해 가지고 고물상이나 이런 것, 적치물을 해 놓았기 때문에 그냥 잡종지로 해서 과세를 해 놓으면 찾아와서 자기는 그 당시에 6월 1일 현재 농지로 쓰고 있었다, 나무를 심어놓았다든지 뭐 배추를 심어놓았다든지 이렇게 우기는 경우가 있습니다. 그래서 또 다시 한 번 더 나가봐야 되고 그런 경우가 되고, 그 다음에 5월 말쯤 되어서 소유권이 이전되는데 그것이 저희들이 등기소하고 수시로 합니다마는 그것이 등기소에서 넘어오는 것이 딱 6월 1일 기준으로 해서 정확하게 시점에 맞추어서 그렇게 안 넘어옵니다. 그 기한 자체가 한 일주일이나 열흘 쯤 넘어서 늦게 넘어올 수도 있고 하기 때문에 것이 우리한테 그런 경우에 어쩔 수 없이 착오가 발생하는, 납세자가 바뀌었다든지 이런 것이 발생하는 경우가 있습니다.
찬기

이찬기위원

현재 착오과세 건수로 볼 때는 물론 대비표가 있겠습니다마는 점차 줄고 있는 그런 추세입니까?
신배

박신배세무과장

예, 저희들도 하고 난 뒤에 새로 바꾸려고 하면 행정절차가 복잡하기 때문에 담당 직원별로 가급적이면 이것을 줄이려고 많이 노력하고 있습니다.
찬기

이찬기위원

연간 건수가 몇 건 됩니까? 착오과세 된 것이.
신배

박신배세무과장

착오과세가 소유자 변경이라든지 면적이 있던 것이 건축물을 멸실했다든지 하는 그런 것은 연간 건수가 담당자별로 그렇게 많지는 않습니다.
찬기

이찬기위원

알겠습니다. 그리고 82쪽 위택스(WeTax) 이것은 국세청 홈페이지입니까?
신배

박신배세무과장

국세청에서는 홈텍스라고 하고 있습니다. 행안부는 위택스(WeTax)라고 해서 지방세 인터넷 홈페이지가 되겠습니다.
찬기

이찬기위원

그렇다면 여기 지방세를 인터넷을 통해서 80쪽에 보면 지방세 현장 설명회 추진도 있는데 그러면 인터넷을 잘 못 하는 기업체에 서무아가씨도 있겠습니다마는 과오납 했을 경우에 수정, 변경 이런 것은…….
신배

박신배세무과장

예, 과오납도 여기서 신청할 수 있도록 되어 있습니다.
찬기

이찬기위원

그런데 인터넷을 사실 잘 못 하는 그런 직원 같으면 어떻게 고쳐나갈 방법이 있습니까?
신배

박신배세무과장

인터넷을 잘 못 하는 업체에서 꼭 안 하려고 하면 다른 자동이체 납부라든지 방법이 있고, 그 다음에 신고를 하려고 하면 전화를 해 놓고 팩스로 신고서를 저희들한테 보내줘도 됩니다.
찬기

이찬기위원

그러면 이것과 병행해서 80페이지 업무계획에 지방세 현장 설명회 추진에 성서공단 입주 기업체를 대상으로 그러면 이것과 병행해서 교육을 같이 실시할 의향은 없습니까?
신배

박신배세무과장

이 때 설명할 때에는 주로 지방세법에 대해서, 기업체에 관련되는 지방세법, 감면 관계 이런 것을 주로 하고 그 다음에 위택스(WeTax)라든지 편리한 납부제도 같은 것을 집중적으로 홍보를 합니다.
찬기

이찬기위원

홍보를 하고 설명을 합니까?
신배

박신배세무과장

예, 합니다.
찬기

이찬기위원

잘 추진해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
철희

김철희위원장

이찬기위원님 수고하셨습니다. 다음 이귀화위원님 질의해 주십시오.
귀화

이귀화위원

국장님, 과장님 수고하십니다. 지방세 전문 도우미 운영에 대해서 질의를 하겠습니다. 전문도우미 선정에 있어서 업체를 선정할 때 신청하지 않는 외의 업체가 성서공단에 2,486개 정도 제조업이 있는데 나머지 업체는 그러면 어떻게 선정을 합니까?
신배

박신배세무과장

나머지는 전부 다를 우리가 도우미를 선정하는 것이 아니고 업체 중에서 실지 우리 지방세는 부동산을 사고 팔았다든지 아니면 특별한 경우 외에는 지방세를 신고할 일이 잘 없습니다. 그리고 기업체에서 주로 저희들하고 많이 다투는 것은 신고기간을 일실해서 30일 이내에 신고해야 되는 것을 40일이나 50일 늦게 신고를 했다든지 아니면 창업 중소기업을 했는데 2년 내에 자기 목적에 사용하지 아니하고 임대를 했다든지 이런 경우에 잘 몰라서 임대를 한 경우가 있거든요. 그런 경우에 그렇게 추징당하는 불이익을 당하지 않도록 하기 위해서 저희들이 가서 계도를 하고 지원하려고 합니다. 일반적인 평상시 업체에 대해서는 크게 도와줄 그런 일이 잘 없습니다.
귀화

이귀화위원

제가 생각할 때는 기업체가 전반적으로 세무가 어렵잖아요. 그렇기 때문에 사실은 개인 업체를 운영하는 사람들이 세법에 대해서 잘 모른다는 말이죠. 그런 부분도 앞으로 감안해서 도우미를 선정해서 지원하는 방법도 괜찮지 않겠느냐, 이렇게 생각합니다.
신배

박신배세무과장

홍보를 해서 도우미 선정을 요청하는 업체에 대해서는 별도로 하려고 계획을 하고 있습니다.
귀화

이귀화위원

여기에 최근 1년 내에 신설 부동산 감면 기업체는 어떻게 판단합니까?
신배

박신배세무과장

주로 성서공단에 4차 단지에 새로 들어가는 업체는 전부 다 감면입니다. 그리고 1차부터 4차까지 있는데 새로운 건축물을 신축하는 부분에 대해서도 감면입니다. 그리고 창업 중소기업에 대해서도 감면이고 아파트 공장형에 들어가는 것도 감면입니다. 그런데 감면을 받고 난 뒤에 자기 공장 제조업이라든지 그 목적에 최소한 2년 내에 2년 이상 써야 된다고 하는 그런 규정이 있습니다. 그 규정 내에 들어갈 수 있도록 그렇게 저희들이 안내를 하고 있습니다.
귀화

이귀화위원

실질적으로 기업 지원 효과를 거둘 수 있도록 실효성이 있게 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
철희

김철희위원장

이귀화위원님 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원 안 계십니까? 예, 조규열위원님 질의하십시오.
규열

조규열위원

국장님, 과장님 수고 많습니다. 신당동에 아파트형 공장이 있는데 그것이 상당히 많은 면적을 갖고 분양을 처음에 시작했는데 거의 분양이 10% 내지 20% 정도밖에 분양이 안 된 걸로 알고 있습니다. 그런데 과다하게 투자해 가지고 지금 분양 자체가 안 되니까 거기 주위에 가면 세무과에서 원래는 입주할 때 취득세, 등록세는 비과세 되는 것으로 알고 왔는데 그 때 사실 자기들이 잘못 해 가지고 위법을 해서 과세대상이 되었는데도 납세자들은 그렇게 생각을 안 하고 세무과에서 조기 조사 나와서 세금을 과세한다고 해서 분양이 안 되었다, 그 업주는 그렇게 이야기를 하거든요. 과장님, 그 내용에 대해서 대강 알고 계시죠?
신배

박신배세무과장

예, 알고 있습니다.
규열

조규열위원

거기에 대해서 어떻게 되어서 그렇게 되었는지 지금 상당히 입주가 안 되어서 우리가 주위에서 보기도 큰 건물을 지어놓고 거의 분양이 안 되고 지금 빈 공간으로 있으니까 그리고 더더욱 경기가 이러니까 우리 구로서는 아까운 실정입니다.
신배

박신배세무과장

아파트 형 공장은 대구시에서도 유일하게 대구에 성서공단 내 계대네거리에 있고 옛날에 월성동에 한 개 있었습니다. 아파트 형 공장에 제조업이 들어올 때는 비과세 감면 해 주도록 되어 있고, 감면 업종도 정확하게 세법에 규정을 해 놓았습니다. 그런데 아파트형 공장을 설립해서 분양한 업체에서 홍보를 거기에 들어오면 무조건 다 감면이 되는 것으로 아마 그렇게 홍보를 했는지 그건 모르겠습니다마는 그리고 또 지방세 때문에 업체가 분양이 안 된다고 하는 것은 책임을 우리 지방세 쪽으로 돌리려고 하는 그런 의도가 아닌가 생각하고, 경기가 전반적으로 하락되고 거기에 들어와서 자기들이 수지타산을 맞추지 못하기 때문에 안 들어오는 것이지 우리 지방세 때문에 못 들어오는 것이 아니고 주로 아파트 공장이라고 하면 안에 실내가 그렇게 넓지 않습니다. 그리고 그 내에 공장에 기계가 진동이 있고 소리가 나지 않도록 하는 설비를 갖출 수 있는 그런 여건이 안 되고 대부분 보면 가내수공업 정도, 안에 봉제라든지 같이 끼워 맞추는 그런 조립하는 그런 것은 가능하고, 그 다음에 소프트웨어라든지 그런 개발업체, 그런 것을 중점적으로 주로 하고 있는데 분양업체에서는 그런 것뿐만 아니고 일반 사무실이라든지 다른 무역업체사무실이라든지 다양하게 다 분양을 했으면 좋겠는데 그런 업체에 대해서는 감면 혜택이 안 되고 제조업이라든지 공장내에 대해서만 취·등록세가 감면되기 때문에 아마 그런 이야기를 하지 싶습니다. 그래서 지방세 때문에 분양이 안 된다고 하는 것은 어불성설이고 아마 기업체가 잘 되고 경기가 좋을 것 같으면 분양이 잘 되지 않을까 생각이 됩니다.
규열

조규열위원

그러면 원래 세무과 소관은 아니지마는 허가를 할 때 지금 보면 15층이 되는데 너무 크게 하지 않고 감면업체가 들어올 수 있도록 아파트형 공장을 우리 구에서도 허가를 내 주는 쪽으로 해 줘야 되지 건물을 너무 웅장하게 지어놓고 감면 업체는 얼마 안 들어오고 일반 업체가 들어오기 때문에 과세를 한다고 하니까 계약한 사람들도 계약을 취소를 많이 했거든요. 원래는 자기들이 다 세금을 공제받는, 여기에 들어가면 다 세금 혜택을 받는다, 이런 식으로 선전을 했는지 모르지만 다 그렇게 알고 들어와서 과세 추징된다고 하니까 계약하고 막대금 안 준 사람은 거의 계약을 해지하고 하는데 앞으로 세무과에서는 늘 이런 것을 홍보를 해 가지고 평소라도 꼭 여기만 말고 공장하는 분들한테는 제조업이라야 감면을 받는다, 일반 다른 업종은 들어가면 과세된다, 이런 것을 홍보를 해 주시면 이런 일이 없지 않나 생각합니다.
신배

박신배세무과장

처음에 저희들이 분양한 업체하고 몇 개 들어왔을 때부터 홍보를 했습니다. 했는데도 그 사람들이 우격다짐으로 무조건 들어오면 분양회사에서도 아마 그렇게 홍보를 했는지 그건 모르겠습니다마는 화장품 판매업이라든지 무슨 설비 뭐 그냥 문틀이나 창틀을 만드는 그런 설비업이라든지 이상한 그런 것들이 들어와 가지고 다 감면을 해 달라고 하고 해서 그것은 제도적으로 안 된다고 이야기를 하면 저희들하고 많이 다투는 그런 현상이 있습니다.
규열

조규열위원

건물주는 뭐라고 하느냐 하면 가만히 놔두었다가 추징을 하더라도 다 입주를 한 다음에 추징했으면 어떻겠느냐, 입주도 안 했는데 추징을 하니까 아예 계약이 안 된다, 그런 자기 주장도 하는데 하여튼 잘 알겠습니다. 이상입니다.
철희

김철희위원장

예, 조규열위원님 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 계시지 않으므로 세무과 소관 사항에 대한 질의답변을 마치겠습니다. 세무과장 수고하셨습니다. 위원 여러분, 원만한 회의진행을 위하여 잠시 정회코자 하는데 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

10시41분 회의중지

10시54분 계속개의

위원 여러분, 좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 다음은 징수과 소관 사항에 대하여 보고가 있겠습니다. 징수과장 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.
순옥

한순옥징수과장

업무보고에 앞서 지난 1월 1일자 인사이동에 따라 종합민원과장에서 징수과장으로 자리를 옮긴 징수과장 한순옥입니다. 저희 징수과는 우리 구 재정의 세입을 총괄하는 부서인 만큼 안정적인 재정확보로 재정지출 사업이 원활하게 이루어질 수 있도록 세입징수활동에 총력을 기울여서 세입 확충에 최선의 노력을 다하겠습니다. 금년 한 해에도 변함없이 저희 징수과 업무에 많은 관심을 가지시고 아낌없는 지도와 협조를 해 주시기를 김철희 기획행정위원장님을 비롯한 여러 위원님께 부탁드리면서 징수과 2009년도 업무보고를 드리겠습니다.
철희

김철희위원장

징수과장 수고하셨습니다. 다음은 질의답변 할 것을 선포합니다. 질의하실 위원 계시면 발언 신청하여 주시기 바랍니다. 예, 이찬기위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
찬기

이찬기위원

국장님, 과장님, 팀장님 수고하십니다. 93페이지 지방세 납부 편의시책 확대에 대해서 데이터가 나와 있는데 자동이체, 폰뱅킹, 인터넷 지로, 인터넷 뱅킹, 신용카드 등이 있는데 인터넷 지로는 어떤 방식입니까?
순옥

한순옥징수과장

그것은 금융결재원 사이트를 이용해서 납부할 수 있습니다. 그것을 하면 거래계좌은행을 통해서 계좌이체를 할 수 있습니다.
찬기

이찬기위원

인터넷 뱅킹도 어차피 인터넷에 들어가서 우리 대구은행 같으면 대구은행 홈페이지에 들어가서…….
순옥

한순옥징수과장

인터넷 뱅킹은 우리 구 금고인 대구은행을 통해서만 할 수 있습니다.
찬기

이찬기위원

인터넷에 접속하는 것은 똑같네요? 지로하고.
순옥

한순옥징수과장

예.
찬기

이찬기위원

그러면 뱅킹은 36건이고 인터넷 지로는 99건인데 사용자가 이걸 잘 몰라서 건수가 이렇게 차이가 납니까?
순옥

한순옥징수과장

그렇지는 않습니다. 왜냐하면 인터넷 지로는 우리가 보통 결재하는 대표기관이 금융결재원이기 때문에 인터넷 뱅킹은 대구은행 회원으로 가입신청을 해야 됩니다. 그래서 다양한 방법들이 있기 때문에 요즘 인터넷 사용이 보편화되어서 조금 차이가 나는 것 같습니다.
찬기

이찬기위원

그러니까 사용자에게 설명이 안 되어서 그런지 어차피 사용자가 인터넷에 접속을 할 것 아닙니까?
순옥

한순옥징수과장

이 방법들은 우리가 안내하기 때문에 우리가 구 홈페이지를 통해서 안내를 하기 때문에 이것은 사용자가 각자 편의에 맞게 하고 있습니다. 인터넷 뱅킹은 대구은행 거래하시는 분들은 되겠지만 인터넷 지로는 다른 은행 계좌를 갖고 있는 분은 지로를 통해서 할 수 있으니까 사용자 편의에 맞게 하고 있습니다.
찬기

이찬기위원

예, 알겠습니다. 그리고 전년도에 제 기억으로는 신용카드 납부에 롯데, 삼성, 신한, 현대에서 BC로 확대를 하는데 전 카드가 안 됩니까?
순옥

한순옥징수과장

전 카드가 안 됩니다. 지금 BC카드는 대구은행 홈피에 사이버지방세청에서 지금도 납부방법 중에 사이버지방세청이라는 것을 대구시에서 개발해서 금년 1월 1일부터 서비스를 하고 있습니다. BC카드는 사용방법이 좀 까다롭고 그렇습니다. 그래서 저희들이 이용방법을 상세하게 안내할 수 있는 리플렛을 만들어서 제작하고 홈페이지에도 올려놓고 저희들이 안내를 하고 있습니다.
찬기

이찬기위원

홍보를 많이 하고 있는 상태다, 그죠?
순옥

한순옥징수과장

예. 사이버세청에 들어가야지만 BC카드는 할 수 있는데 이 카드도 은행별로 다 할 수 있는 것이 아니고 신한은행이라든지 부산은행은 지금 현재 제외되고 아직까지 하지 않고 있습니다.
찬기

이찬기위원

업무제휴가 잘 안 되고 있네요. 지자체하고 금융권하고. 그것은 차후에 개발하면 될 것이고, 그 다음에 무인카드수납기를 올해 한 대 더 추가 계획인데…….
순옥

한순옥징수과장

지금 두 대를 운영하고 있습니다. 청내 세무과에서 하고 있습니다.
찬기

이찬기위원

한 대 할 때 세무과 내에 세금을 내러 와서 그냥 민원실에 징수과에서 세금을 내는 것하고 기계가 한 대 있을 때하고 두 대하고 수요가 모자라서 한 대 더 운영을 하는 겁니까?
순옥

한순옥징수과장

예, 한 대로서는 부족해서 한 대를 더 확대해서 운영하고 있습니다.
찬기

이찬기위원

그러면 업무량은 몇 명 정도, 민원인이 이용하고 있는 실적이 어떻게 됩니까? 현재까지.
순옥

한순옥징수과장

지금 현재는 작년 전체 위에 도표에 93페이지에 있는 5만5천 건에 포함되어 있습니다.
찬기

이찬기위원

그러면 기계하고 직원이 직접 받는 것 하고는.
순옥

한순옥징수과장

아무래도 시간이 직접 납부하면 저희들이 그만큼 행정력의 낭비가 줄어듭니다.
찬기

이찬기위원

기계 금액은 얼마 합니까?
순옥

한순옥징수과장

카드사에서 무료로 제공합니다.
찬기

이찬기위원

많이 들어오면 좋겠네요. 그러면 우리가 무인민원발급기 하듯이 그런 식으로 다른 데에도 확대할 수는 없습니까? 예를 들어서 성서공단 기업체 주위에 한두 대 유치를 한다든지.
순옥

한순옥징수과장

그런데 신용카드는 구청에 방문하시는 분은 그걸 이용하면 되는데 아니면 카드를 갖고 계신 분은 신용카드 홈페이지에 접속해서 하면 되기 때문에…….
찬기

이찬기위원

예, 알겠습니다. 그리고 95페이지에 자동이체 인센티브를 제공한다고 하는데 이것은 행안부에서 지침이 내려왔습니까? 아니면 우리 구 자체에서 하는 겁니까?
순옥

한순옥징수과장

자체적으로 성실납부자에 대한 인센티브로 계획을 해 봤습니다마는 이것이 2005년도인가 저희들이 구민축제행사 때 한 번 했었습니다만 그 당시에는 선관위에서 문제가 없다고 했는데 이후에 기부행위제한규제법에 위반된다고 해서 지금 저희들이 다시 한번…, 전에 구두로 할 때는 가능하다고 이야기가 있어서 했는데 다시 한번 저희들이 의심쩍어서 다시 질의를 하니까 며 칠 전에 회신을 받았는데 다만 우리가 예산절감 되는 금액 범위 안에서 경품이 될 때에는 가능하다는 그런 회시가 있었기 때문에 다시 한번 검토해 보고 나중에 하겠습니다.
찬기

이찬기위원

그러면 예를 들어서 자동차세 같은 경우는 조기납부하게 되면 10% 감액해 주죠?
순옥

한순옥징수과장

예.
찬기

이찬기위원

그러면 이 자동이체 해 놓으면 이것도 같이 10% 되어야 될 것 아닙니까? 어차피 조기납부나 똑같은 주민편의로 봤을 때는. 그러면 인센티브 10% 보상은 못 받는 다는 거네요?
순옥

한순옥징수과장

이것은 그것이 아닙니다. 자동이체로 한 분에 대해서 우리가 하는 것인데 그 연세 공제 받는 것 하고는 틀립니다.
찬기

이찬기위원

자동차세가 아닙니까? 10% 감해 주는 것.
순옥

한순옥징수과장

자동차세 10%하고 이 자동이체 납부하는 것하고는…….
찬기

이찬기위원

그러니까 소비자들이 볼 땐 자동이체 하는 것이나 어차피 돈 일찍 내는 것은 마찬가지라는 말입니다.
순옥

한순옥징수과장

연세 하는 것은 오셔서 신고를 하셔야 됩니다.
영수

유영수행정지원국장

제가 설명을 드리겠습니다. 자동차세는 연간 두 번을 냅니다. 상·하반기로 갈라서 내는데 그렇게 내니까 주민들이 불편하다, 연간 연초에 내가 한목 낼 테니까 그렇게 하면 우리가 행정력도 감소되고 그 다음에 이자발생 부분도 덕을 보니까 이자되는 발생부분을 주민한테 오히려 덕으로 주자고 해서 10%를 우리가 감액을 해 줬는데 여기에서 지방세 자동이체라고 하는 것은 이것은 재산세라든지 면허세라든지 각종 지방세를 납기가 되어서 내는 것을 이것을 통장에서 자동이체 되어서 바로 통장에서 나간다는 말입니다.
찬기

이찬기위원

그러면 여기에는 자동차세, 재산세 다 포함되는 것이네요? 자동이체 금액이. 감액해 주는 조건에서.
영수

유영수행정지원국장

그렇지요. 그런데 이것도 자동이체를 많이 하게 되면 우리 행정력이라든가 모든 것이 체납도 줄어들고 행정력도 감소되고 이런 차원에서 자동이체자를 많이 확보하려고 우리가 홍보하는 차원에서 이런 인센티브 제도를, 예를 들면 만 원 권 많지는 않지만 추첨, 자동이체 한 사람 중에서 추천을 받아서 당첨된 사람들한테 상품권이라도 주려고 했는데 이걸 하니까 전에는 구두로도 된다고 해 놓고 선관위에서 조금 문제가 있다고 해 가지고 재검토하겠습니다.
찬기

이찬기위원

알겠습니다. 이상입니다.
철희

김철희위원장

이찬기위원님 수고하셨습니다. 이귀화위원님 질의해 주십시오.
귀화

이귀화위원

국장님, 과장님 수고하십니다. 저는 체납세 징수 노력 강화에 주민과 함께하는 번호판 영치 지속 추진을 연 1회 실시한다고 되어 있는데 주민, 학생, 청소년 참여 확대한다고 되어 있습니다. 여기에 대한 구체적인 설명을 해 주십시오.
순옥

한순옥징수과장

이것은 저희들이 한 달 동안에 주민들을 매일 참여하는 분이 통장 두 분이 참여를 했습니다. 학생들은 참여희망자가 없어서 못 하고 매일 그러니까 우리 공무원 두 명하고 동별로 2명씩 선정해서 보고하도록 명단을 받아 가지고 일일 두 명씩 참여를 시켜서 4명이 한 달 동안 징수활동을 했습니다.
귀화

이귀화위원

그런데 그 부분이 통장 두 명을 참여시켜서 했다고 합니다마는 그 부분이 전혀 실행이 이루어지지 않고 있습니다. 지금 골목길에 보면 차량 체납세 담당 부서가 교통과입니까?
순옥

한순옥징수과장

예, 교통과입니다.
귀화

이귀화위원

그런데 그런 곳은 보면 지금 골목길에 방치된 차량이 참 많습니다. 보통 일주일, 한 달, 두 달 되어서 신고가 안 되는 경우가 허다하거든요. 이런 것을 어떻게 발굴해서 세수증대에 노력을 해야 된다고 보는데 이런 부분에 대해서 뭔가 획기적인 특별한 대책을 세워야 된다고 저는 보거든요. 통장 한두 명 가지고 주민참여를 여기에 보니까 학생들을 참여시켜 가지고 실질적인 신고가 제대로 이루어지지 않고 있습니다.
순옥

한순옥징수과장

그런데 저희들이 매일 직원이 관내 책임 지역을 정해서 순회하고 돌아가면서 1일 두 명이 매일 나가서 활동을 합니다. 다만 주민 참여해서 하는 이것은 한 달 동안 특별히 하는 것이고 매일 두 명씩 나가서 합니다.
귀화

이귀화위원

두 명씩 하더라도 번호판 영치를 하기 위해서 계속 돈다는 그런 말씀이죠?
순옥

한순옥징수과장

예.
귀화

이귀화위원

그러나 번호판을 가지고 두 명씩 매일 다녀도 달서구 전역에 차량 대수가 지금 얼마나 많습니까? 도저히 불가능하거든요.
순옥

한순옥징수과장

그것뿐만 아니라 또 대구시와 합동으로 전 8개 구·군이 참여하는 것도 우리 관내에 1년에 오륙 회 정도 합동단속도 하고 있습니다.
귀화

이귀화위원

더군다나 또 경기침체에 따라서 아마 자동차와 관련되어서 체납이 굉장히 많이 이루어지고 있다고 보는데 특별히 관리해서 부당 세금을 납부하지 않도록 해 주시기 바랍니다. 또 세외수입에 대해서 질의 드리겠습니다. 세외수입 징수대책 보고회 및 실적저조 부서가 있는데 복명은 지속추진은 하고 있다고 그러는데 저조부서가 어딥니까?
순옥

한순옥징수과장

청소과, 환경보호과, 교통과, 건설과 그 정도입니다.
귀화

이귀화위원

그런데 복명을 지속추진을 하는 보고대회를 4회, 뭐 2회 이렇게 실시를 하는데 이것도 실질적인 교육이 이루어질 수 있도록 노력을 해 주시기 바랍니다. 다음에 지방세 납부편의시책 확대에 대해서 존경하는 이찬기위원님이 말씀을 하셨습니다마는 통장이 고지서를 발부할 때 원·투룸이 있는 곳이 참 많습니다. 그런 곳에 주민세라든지 각종 세금고지서를 발부할 때 통장을 통해서 전달하는 경우가 있죠?
순옥

한순옥징수과장

정기분 고지서는 세무과에서 하고 저희들은 체납되는 부분에 대해서 하고 있습니다.
귀화

이귀화위원

주민세라든지 적십자회비라든지 이런 부분이 통장들한테 이야기를 들으면 고지서를 계속 발부해서 세수가 제대로 확보가 안 되다 보니까 계속 고지서를 발부해서 통장들한테 지속적으로 전달하는 경우가 허다하다고 하던데요.
순옥

한순옥징수과장

저희들은 정기분만 통장을 통해서 독촉고지서부터는 징수과에서 우편으로 하고 있습니다.
귀화

이귀화위원

그러면 통장들이 거짓말을 하는 겁니까? 실제 거주하고 있는 원·투룸에 실제로 거주를 하지 않고 주민등록상에만 등재를 하고 실지로는 거주를 안 하는 입주자들이 굉장히 많다고 하던데요. 그런 부분이 결과적으로 고지서가 제대로 전달이 안 되니까 몇 차례 계속, 또 우리가 세수를 확보를 못 하면 또 내년도에 고지서를 발부하고 이런 경우가 허다하다고 하던데요.
순옥

한순옥징수과장

예, 그렇습니다. 관내에 주민등록이 되어 있는 세대주에 대해서는 주민세를 부과하지 않을 수가 없으니까 부과를 일단 하되 또 전달이 불가능할 때는 공시송달을 통해서 하는 그런 방법밖에 하는 수밖에 없습니다.
귀화

이귀화위원

이것을 획기적으로 국장님한테 말씀드리겠습니다마는 원·투룸은 우리 구청에서 건축허가를 신고를 할 때 번지만 동사무소에 기록을 한답니다. 주민등록상으로. 그러면 세대별로는 몇 호 몇 호 이것이 분리가 안 되다보니까 번지 상으로는 세대별로 찾는데 굉장히 어려움을 토로하고 있거든요. 그런 부분도 앞으로는 개선을 해야 된다고 보는데.
영수

유영수행정지원국장

무슨 말씀인지 충분히 이해는 갑니다. 원룸에 실질적으로 사는 것은 세 대 네 대 세대가 사는데 살다보니까 통장이 관내를 열심히 돌아다녀서 잘 하는 사람이고 또 원룸 지역에 사는 사람이 이 사람이 새벽에 출근하는 사람인지 저녁에 출근하는 사람인지 잘 아는 통장 같으면 제 때 전달이 되는데 그 원룸 안에 통장님들이 잘 모르니까 거기에 다세대 주택에 전달하듯이 알아서 찾아가라고 넣어버리니까 전달이 안 되는 경우도 있고, 또 주민등록상에만 되어 있고 거주하지 않는 사람도 있고 한데 그런 부분은 총무과에서 주민등록 일제 정비를 한번씩 합니다. 그렇기 때문에 통장들이 웬만하면 주민등록 일제 정비 때 현장 나가서 조사하고 또 고지서를 전달할 때 나름대로 하고 하기 때문에 웬만하면 상황을 다 압니다마는 그래도 요즘은 생활하는 사람들이 워낙 복잡하고 다르다 보니까 혹 그런 부진한 부분도 있겠습니다마는 그런 부분은 차차 보완되지 싶습니다.
귀화

이귀화위원

그러니까 주민등록상으로 신고를 할 때 결과적으로 번지로 하지 말고 호수도 같이 주민등록상으로 기재를 하게 되면 훨씬 찾아가기가 쉽거든요. 그러니까 호수를 기재를 안 하다 보니까 그런 문제가 발생하는 겁니다. 통장들이 기계도 아니고 계속 새로 원·투룸이 신축되는 곳에는 굉장히 파악하기가 어렵다고 토로를 하고 있거든요. 그런 부분을 해소할 수 있도록 대책을 세워주시기 바라고, 아까 마지막으로 세외수입 부과징수 업무가 여러 부서로 분산되어 있고 담당자의 잦은 교체로 전문성과 업무의 연속성이 부족하다고 설명을 했습니다. 그런데 이 부분도 우리가 획기적인 특별한 대책을 세운다든지 전담팀을 구성한다든지 해서 연속성을 갖고 할 수 있는 그런 방안을 마련해야 된다고 보는데 그 점에 대해서는 어떻게 생각하십니까?
순옥

한순옥징수과장

지금 인력부족으로 인해서 전담팀을 구성하기에는 어려움이 있습니다마는 어쨌든 업무 담당자가 교체되고 할 때는 과장, 팀장님이 그 담당 직원에 대해서 업무를 숙지할 수 있도록 연찬을 시켜서 업무 연속성이 유지되도록 노력하겠습니다.
귀화

이귀화위원

충분히 인수인계가 이루어질 수 있도록, 그러니까 지난번에 제가 총무과에 인사이동에 대해서 언급을 했습니다마는 그런 부분도 연속성을 위해서는 충분한 인수인계가 이루어져야만 업무가 잘 이루어질 수 있습니다. 그런 부분도 아마 재고를 해야 된다고 저는 보고 있습니다. 아무튼 그런 부분도 실질적으로 될 수 있도록 노력해 주시기 바랍니다.
순옥

한순옥징수과장

예.
귀화

이귀화위원

이상입니다.
철희

김철희위원장

이귀화위원님 수고하셨습니다. 조철제위원님 추가질의 해 주십시오.
철제

조철제위원

과장님 수고하셨습니다. 민원과장으로 계시다가 징수과장으로 영전을 하셨는데 축하드립니다. 저는 두 가지 궁금한 것을 물어보겠습니다. 지방세 납부 편의에 신용카드로 납부하는 것이 55건 120억, 작년까지는 롯데카드 하나만 되었는데 금년부터 삼성, 신한, 현대카드 이렇게 다 활용해도 실적이 이렇게 밖에 안 됩니까?
순옥

한순옥징수과장

예, 작년까지도 이 4개 카드사를 이용해서 납부할 수 있었습니다. 롯데, 삼성, 신한, 현대카드 이 4개 카드를 이용한 실적입니다.
철제

조철제위원

금년에 자동차 세 선납제도, 하반기, 상반기 합해서 내는 선납제도가 몇 %쯤 됩니까?
순옥

한순옥징수과장

이것은 세무과 소관입니다.
철제

조철제위원

매년 9%, 8%밖에 안 되더라고요. ‘홍보를 많이 하고 U-달서알리미도 넣고 홍보를 많이 해서 10%대를 넘어가도록 하면 어떻겠느냐?’라고 물으려고 했는데 그것이 세무과 소관이네요. 알겠습니다. 다음에 두 번째는 질서위반규제법이 시행이 되고 있는데 이 법이라고 하는 것은 소급금지원칙에 의해서 이 법이 작년 6월 1일부터 시행되기 때문에 그 전에 것은 적용이 안 됩니다. 그래서 과태료를 안 내도 강제규정이 없기 때문에 차량세를 안 내면 차를 팔 때나 강제할까 그 외는 안 내도…, 그래서 구청에서 이 어려움을 해결하기 위해서 질서규제법이 신설되어서 하는데 이 법에 의하면 안 내는 사람은 강제로 감치명령까지, 계속 세금이 가산되고 나중에는 구류까지 살리도록 하는 이런 법이 시행되었는데 이 법이 시행된 이후에도 이렇게 실적이 안 됩니까?
순옥

한순옥징수과장

지금 이 법이 시행된 이후에는 제가 경험한 바에 의하면 제가 그 때 종합민원과에 있을 때 일예로 호적과태료를 보면 처분을 위해서 사전통지를 하면 거의 20% 감경이 되기 때문에 거의 체납이 없이 완납이 됩디다.
철제

조철제위원

여기 문제점에 “체납에 대해서 직장조회, 재산 조회에 어려움이 있어 다양한 체납처분에 한계가 있음.” 이렇게 해 놓았는데…….
순옥

한순옥징수과장

예, 종전 법령 규정에 의해서는 그런 어려움이 있었습니다.
철제

조철제위원

이 법이 시행되고부터는 잘 됩니까?
순옥

한순옥징수과장

예.
철제

조철제위원

안 내면 20%…….
순옥

한순옥징수과장

자진납부하면 20% 감경이 되고 내지 않으면 중가산금까지 부과됩니다.
철제

조철제위원

자진납부하면 20% 감면되는데 주차위반 4만 원 끊겨서 자진납부하면 20% 감경해 주죠?
순옥

한순옥징수과장

예.
철제

조철제위원

주차위반에…….
순옥

한순옥징수과장

예, 3만2,000원 내면 됩니다.
철제

조철제위원

3만2,000원 내면 되는데 오늘 아침 뉴스를 들으니까 남부서에는 그걸 대대적으로 홍보를 해서 주차위반 4만 원 끊긴 사람들이 자진납부 해서 20% 할인 받으려고 해서 실적이 많이 올랐다고 보도가 되었는데 그 뉴스를 봤어요?
순옥

한순옥징수과장

뉴스를 보지는 않았습니다마는 아마 20% 감경이 크기 때문에 아마 자진납부를 많이 해서 체납액이 줄어들 걸로 생각됩니다.
철제

조철제위원

예, 알겠습니다. 이상입니다.
철희

김철희위원장

조철제위원님 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원 안 계십니까? 예, 조규열위원님 질의해 주십시오.
규열

조규열위원

국장님, 과장님 수고 많습니다. 체납고지서 다액자는 모르겠지마는 음식물 쓰레기하고 주민세는 제가 원룸이 지금 살고 있기 때문에 원룸에 처음 입주한 지가 한 8년쯤 되는데 처음에 1년 동안은 주민등록이 원룸에 사는 사람들이 전기세를 감면받으려고 주민등록을 전입하라고 합니다. 집 주인이 전입해서 물세라든지 다가구라는 것을 입증을 해야 기본 세금만 내기 때문에 다 전입하도록 집 주인이 어떻게 하든지 10세대 같으면 10세대를 동에 가서 확인을 받습니다. 확인을 받기 위해서 전입하라고 하는데 그 때 한 번 확인해서 한전이나 수도사업소에 주니까 거기서 매년 누계가 안 되고 10가구로 인정을 하니까 세금이 적습니다. 그 때는 주민등록 전입을 다 했는데 한 이삼년 지나고는 다 퇴거를 해 가고 지금은 거기에 없는 상태인데 그러면 지금 그렇다고 해서 아무것도 없이 전입해 오너라, 주민등록 가지고 오너라, 집 주인이 이야기를 해 봐야 학생들이 한두 번 하고는 필요가 없으니까 독촉을 안 한다는 말입니다. 그렇기 때문에 지금 사실 음식물 쓰레기 같은 경우는 학생 세대라도 버리면 전문위원님, 음식물 쓰레기는 내야 되죠? 주민세는 학생 세대는 안 내도 되죠? 그렇기 때문에 이걸 원룸이 많은 신당동이나 특히 학생들이 많은 데는 이런 세대가 많기 때문에 실지로 우리 집 같은 경우는 10세대가 사는데 주민등록이 전입된 세대는 한 세대도 없습니다. 그러면 국장님, 이 정도는 알고 여기에 물론 음식물 쓰레기는 여기 해당은 아니지만 어디 할 데도 없고 하니까 국장님한테 말씀드리는 것인데 이런 것은 문제점이 안 있습니까? 제가 사는데 8년 가까이 되었는데 주민등록 하나 없습니다. 전입해 온 것은 없으면서 음식물 쓰레기는 계속 버리고 하니까 이런 것은 행정지원국에서 동에다가 전입하라고 하든지 아니면 사실 조사를 해 가지고 음식물을 버리는 것은 음식물 세금을 매길 수가 있다든지 해야 되는데 완전 지금은 무방비상태입니다. 우리 집에 살고 있고 알기 때문에 이런 것이 있는데 일반적으로 이런 사항은 모른다는 말입니다. 그러면 신당동에는 원룸에는 거의 주민등록이 없이 살고 있습니다. 국장님 이런 이야기를 들어보셨는지, 아니면 여기에 대해서 생각을 해 본 적은 있습니까?
영수

유영수행정지원국장

우리가 원룸은 주민들의 생활이 편리하다고 원룸을 지어서 이용을 하고 있는데 이제 위원님이 지적해 주신 바와 같이 행정력으로 다 못 할 정도로 행정력을 많이 유발시키는 지역이기도 합니다. 이제 말씀하신 것처럼 그것을 우리 행정력으로 다 커버를 못 하는 부분, 미흡한 점이 있습니다. 솔직한 말로. 그래서 아까도 저번에도 이귀화위원님이 말씀하셨듯이 조금 언급을 했습니다마는 그래서 주민등록 일제 정비도 하고 인구센서스 때도 조사도 하고 하는데도 그런 사각지대가 자꾸 나오는데 완벽하게는 해야 됩니다만 미진한 부분에 대해서 인정을 하고 차차 보완시켜 나가도록 하겠습니다.
규열

조규열위원

예, 그리고 매년 결손금액이 체납액은 늘어나고 매년 170억에서 220억, 300억 늘어나고, 또 결손도 매년 2억, 3억, 9억으로 늘어나는데 이것을 부과부터 압류절차를 충실히 이행했다 하더라도 결손밖에 할 수 없다면 부과해서 압류과정에 문제가 있든지, 그렇지 않으면 부과당시에 압류를 하더라도 대부분은 우리가 2순위든지 3순위로 밀려서 받을 금액이 없다든지 이런 물건에 대해서 여기에 대해 특별히 세무과장님하고 부과할 때 무슨 협조해야 될 사항은 없는지? 처음부터 부과해서 결손을 한다고 하면 이것은 무슨 대책이 필요하지 싶은데. 처음부터 그러면 우리가 압류해서 2, 3순위로 밀려서 지금 압류해서 들어오는 금액도 일부 있습니까?
순옥

한순옥징수과장

예, 압류를 해 가지고…….
규열

조규열위원

아니 소 금액 말고 큰 건설회사든지 1억 넘는 것.
순옥

한순옥징수과장

예, 그런 것도 있습니다. 법원에 저희들이 법원에서 강제집행 경매가 이루질 경우에 저희들이 배당받아서 오는 큰 금액들이 있습니다.
규열

조규열위원

그리고 세무과에서 지방세 세입 징수포상금에 대해서 특별 공적에 따라 지급하는 개정조례안에 대하여 거의 징수과 소관인데 세무과는 한 10% 정도, 징수과가 90% 정도 징수포상금을 받고 있는데 여기에 대해서 충분한 세무과하고 합의가 되어서 아마 이 조례가 개정됨으로서 직원들한테는 징수포상금이 전에 보다는 많이 줄어드는 것으로 알고 있거든요. 여기에 대해서 징수과장님, 알고 계시죠?
순옥

한순옥징수과장

예.
규열

조규열위원

충분한 합의가 된 겁니까?
순옥

한순옥징수과장

예, 세무과, 징수과하고 저희들도 합동으로 단속해서 징수실적도 올렸기 때문에 그 실적에 따라서 공평한 배분이 되도록 하겠습니다.
규열

조규열위원

직원들이 섭섭한 그런 마음도 있죠?
순옥

한순옥징수과장

섭섭한 마음 없습니다. 개인 실적도 부서별 실적에 따라서 안분해서 공정하게 배분하도록 하겠습니다.
규열

조규열위원

이상입니다.
철희

김철희위원장

조규열위원님 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 계시지 않으므로 징수과 소관 사항에 대한 질의답변을 마치겠습니다. 위원 여러분, 원만한 회의진행을 위하여 잠시 정회코자 하는데 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

11시37분 회의중지

11시45분 계속개의

위원 여러분, 좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 이번 시간은 종합민원과 소관 사항에 대하여 보고가 있겠습니다. 보고가 있기 전에 이상연 종합민원과장이 사무관 교육으로 인해 오늘 직접 보고하지 못한다는 양해의 말이 있었습니다. 위원 여러분, 양지해 주시기 바랍니다. 그러면 과장님을 대신해서 민원행정팀장 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.
일근

전일근민원행정팀장

안녕하십니까? 종합민원과 민원행정팀장 전일근입니다. 연일 계속되는 의정활동에 수고가 많으십니다. 평소 저희 종합민원과 소관 업무에 많은 관심과 애정을 가지시는 김철희 기획행정위원장님을 비롯한 여러 위원님께 감사의 인사를 드립니다. 업무보고에 앞서 금년도 인사이동 된 종합민원과장과 팀장에 대해 간략히 보고 드리겠습니다. 종합민원과장은 도시관리과 도시관리팀장으로 근무하다가 금년 1월 1일자로 전입되어 현재는 경기도 수원시에 있는 지방행정연수원에서 교육을 받고 있어 부득이 제가 보고를 드리게 된데 대해 널리 이해해 주시기 바라며, 민원행정팀장인 저는 감사실 법무팀장으로 근무하다가 금년 1월 21일자로 종합민원과로 전입하였습니다. 그러면 지금부터 2009년도 구정업무계획 종합민원과 소관에 대하여 보고 드리겠습니다.
철희

김철희위원장

민원행정팀장 수고하셨습니다. 다음은 질의답변 할 것을 선포합니다. 질의하실 위원 계시면 발언 신청하여 주시기 바랍니다. 예, 이찬기위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
찬기

이찬기위원

국장님, 팀장님 수고 많습니다. 더군다나 과장님이 공석인데도 불구하고 전일근 민원행정팀장님 노고가 많습니다. 간략히 한두 가지만 질의를 드리겠습니다. 106쪽에 전자민원 G4C라고 있는데 저희들도 사실 잘 아시는 분도 계시겠습니다마는 G4C에 대해서 간략하게 설명을 해 주십시오.
일근

전일근민원행정팀장

전자민원 G4C는 행정민원 서비스를 온라인화 함으로써 민원인이 언제 어디서나 쉽고 편리하게 원하는 행정서비스를 이용할 수 있도록 전산으로 서비스를 받는 그런 체제입니다.
찬기

이찬기위원

그런 체계인데 일반 민원인들이 G4C라고 하는 문구를 이해할 수 있도록 설명도 하고 홍보도 하고 해야 되는데 생소합니다. 어떤 약자를 따서 G4C라고 합니까?
일근

전일근민원행정팀장

영문 약자는…….
찬기

이찬기위원

됐습니다. 그리고 109쪽 현장민원체험 실시라고 되어 있습니다. 처음 실시하는 겁니까?
일근

전일근민원행정팀장

예, 그렇습니다.
찬기

이찬기위원

누차 이야기를 위원님들이 하십니다마는 민원실은 특정한 업무능력이나 전문성보다는 친절도가 최우선이라고 본위원은 생각을 합니다. 거기 기대효과에는 보면 민원인의 입장에서 불편사항 및 기타 민원행정시스템 개선, 보완이라고 되어 있습니다. 아주 좋은 문구라고 본위원은 생각합니다. 그런데 현장민원체험 전에 친절도 위탁교육을 하고 있죠?
일근

전일근민원행정팀장

예, 실시하고 있습니다.
찬기

이찬기위원

그러면 이거하고 같은 맥락은 아닙니까?
일근

전일근민원행정팀장

이거하고는 조금 틀리는 것이 친절도 교육은 외부 전문기관의 강사나 우리 구 공무원이 구청 내에서 교육을 실시하는 것이고, 이…….
찬기

이찬기위원

자체 교육도 있고 위탁 교육, 아시아나인지 예절교육이 있죠?
일근

전일근민원행정팀장

예, 있습니다.
찬기

이찬기위원

그것은 줄이고 할 이런 방안은 안 가지고 있습니까? 그대로 유지를 하고…….
일근

전일근민원행정팀장

그대로 유지를 하고 이것은 평소에 공무원들이 민원인 입장에서 타 기관을 방문했을 때 느낄 수 있는 체험행사입니다.
찬기

이찬기위원

본위원도 아주 이 부분에 대해서는 좋은 착안이라고 생각을 합니다. 여기에 상세한 계획은 없습니다마는 진짜 교육을 잘 실시하고 계획을 잘 세워서 특히 그러면 구본청, 사업소, 동사무소 공무원 3-4명 정도하면 업무에는 크게 차질은 없겠다, 그죠?
일근

전일근민원행정팀장

특별한 차질이 없습니다.
찬기

이찬기위원

계획을 잘 세워서 위탁 교육 없이도 이런 교육을 바탕으로 해서 잘 될 수 있도록, 진짜 민원인의 입장에서 친절도를 배양할 수 있도록 잘 추진해 주시기 바랍니다.
영수

유영수행정지원국장

고맙습니다.
찬기

이찬기위원

이상입니다.
철희

김철희위원장

이찬기위원님 수고하셨습니다. 이귀화위원님 질의해 주십시오.
귀화

이귀화위원

국장님, 팀장님 수고하십니다. 고객편의 여권발급 서비스 운영에 관해서 제가 질의를 드리겠습니다. 여권수령자만 서비스를 할 것이 아니고 여권 만기도래자들에게도 사전 통보예고제를 한다든지 시행하면 좋은 반응이 있지 싶은데 여권은 사전에 통보하는 것은 없죠? 만기가 되면.
휘식

금휘식여권팀장

현재로서는 유효기간만료 되시는 분들한테 통보하는 것이 없습니다. 왜 그러냐 하면 작년 8월 25일 날 전자여권이 도입될 때 원래 당초 외교통상부 방침은 유효기간을 연장하는 것을 없애기로 했습니다. 그런데 국회에 통과하면서 민원이 너무 많다고 해서 유효기간을 연장했는데 그 유효기간 연장수수료를 1만5,000원에서 2만5,000원으로 올리면서 유효기간연장이 효력이 없어졌습니다. 왜냐하면 연장하면 5년 연장하는데 2만5,000원이고 10년 하면 5만5,000원이거든요. 효력도 없어지고 당초에 외교통상부 방침이 그렇다 보니까 그 전에는 자치단체에서 각자 그 명단을 외교통상부에 가서 다운받아서 통보하고 하는 이런 제도가 없어졌습니다. 그리고 여권 5년 짜리 나가는 것이 2010년 만기 될 수 있는 기간이 2010년9월 30일이 지나면 전부 10년 여권으로 다 바뀌게 되거든요. 그래서 지금은 만기도래자한테 통보하는 이런 것 자체가 전부다 없습니다.
귀화

이귀화위원

지금 현재 우리가 발급받은 개인한테는 10년 만기가 되면 안 하지만 지금부터 발행하고 그러면 보통 10년이 지나고 나면 그 이후에도 결과적으로 그 때는 통보할 수 있다는 말입니까?
휘식

금휘식여권팀장

10년 지나면 유효기간 연장이라는 것이 없어지고 신규로 발급받아야 됩니다. 통보의 의미가 없습니다.
귀화

이귀화위원

재발급 받는데 연장이 아니고 재발급을 받는데도 개인이 장롱 속에 넣어놓고 하면 나중에 그걸 잊어버려서 재발급을 받을 기회를 놓친다는 말이죠.
휘식

금휘식여권팀장

그런데 위원님, 10년 지난 여권은 재발급 의미가 없고 언제든지 나오셔서 해외에 가실 일이 있으면 그냥 와서 언제든지 누구든지 신규로 받아야 됩니다. 수수료도 바뀌지 않고 절차도 바뀌지 않고 더 준비할 것도 없습니다. 그래서 연장이라는 의미가 아니거든요. 이제부터의 여권은.
귀화

이귀화위원

이제부터는 전자여권을 발급하면서부터는 10년이 지나고 나면 연장이 아니고 다시 발급을 신규로 받는다는 말이죠?
휘식

금휘식여권팀장

예.
귀화

이귀화위원

알겠습니다.
철희

김철희위원장

이귀화위원님 수고하셨습니다. 조철제위원님 질의해 주십시오.
철제

조철제위원

민원팀장님 수고 많습니다. 행정정보 공동이용 시스템 활용 활성화에 금년부터는 주민등록 전입신고도 전국 어디서나 다 할 수 있죠?
일근

전일근민원행정팀장

예, 그렇습니다.
철제

조철제위원

그리고 아까 G4C 제도에 몇 가지 민원을 인터넷으로 한다고 하는데 주민등록증을 집에서 발급받으려고 하면 어떻게 합니까? 인터넷으로 발급받으려고 하면.
일근

전일근민원행정팀장

주민등록등·초본을 말씀하십니까?
철제

조철제위원

예.
일근

전일근민원행정팀장

그것은 전자민원 G4C에 접속을 해서 필요한 민원 신청란이 나오면 주민등록등·초본을 선택해서 자기가 필요한 민원신청 내용을 입력하면 수수료 결재하는 란이 나옵니다. 수수료를 결재하고 프린트를 선택하시면 됩니다. 단지 이 G4C를 이용할 때는 공인인증서를 사전에 금융기관이나 정부기관에 신청을 해서 공인인증서가 필요합니다.
철제

조철제위원

알았습니다. 제일 중요한 것이 인증서 발급 문제인데 집에서 발급받을 수 있는 서류가 주민등록등·초본부터 시작해서 22가지 민원이라고 생각하는데 맞습니까?
일근

전일근민원행정팀장

예.
철제

조철제위원

22가지 민원을 집에서 발급받을 수 있죠?
일근

전일근민원행정팀장

예, 발급받을 수 있습니다.
철제

조철제위원

이것을 과연 우리 대한민국 국민들이 얼마나 알겠습니까? 주민등록등·초본을 구청까지 안 가고 동사무소에 안 가고 집에서 인터넷으로 발급받는다는 것을 얼마나 알겠어요. 그러니까 이런 것을 홍보를 하셔서 민원인이 집에서 주민등록등·초본을 발급받고 하면 민원실 업무도 그만큼 줄어들잖아요.
일근

전일근민원행정팀장

예, 맞습니다.
철제

조철제위원

이거 홍보를 지금 어떻게 하고 있습니까?
일근

전일근민원행정팀장

지금 현재 우리 관내에 있는 죽전네거리에 있는 대형 전광판에 홍보를 하고 있고, 올해도 우리 구보에 게재해서 홍보하고 각종 주민교육시에 홍보를 할 계획입니다.
철제

조철제위원

알겠습니다. 홍보를 많이 해서 많이 이용하도록 해 주시고, 다음에 여권환경업무에 대한 전자여권체제 강화에 여권업무 시간을 21시까지 목요일만 연장해서 하는데 퇴근시간 이후에 21시까지 목요일만 하고 있는데 이 사람들은 시간외수당 같은 것을 다 받죠?
일근

전일근민원행정팀장

예.
철제

조철제위원

이렇게 해서 해 보니까 효과가 어떻습니까?
일근

전일근민원행정팀장

지금 이 여권업무뿐만 아니라 목요야간민원실 운영이라고 해서 본인이 직접 민원실을 방문해서 신청하는 여권업무라든지 인감증명서, 가족관계등록신고 등을 민원실 직원 4명을 순번제로 근무조를 편성해서 근무를 하고 있는데 근무시간에 민원서비스를 받지 못하는 직장인이라든지 맞벌이부부에 대해서는 상당히 효과가 있는 걸로 파악되고 있습니다.
철제

조철제위원

서울 안산구 같은 데 공단이 많은 데는 동사무소에도 21시까지 근무를 하니까 효과가 있어서 2개 동사무소에는 24시간 근무를 해서 거기에 근무하는 사람은 가산점을 줘서 희망자를 뽑아서 ‘24시간 근무하는 동사무소’라고 하면서 인터넷에도 뜨고 신문에도 많이 났습니다. 우리 구청은 동사무소는 안 하는데 우리 구청만 21시까지 근무하는데 이걸 연장해서 하면 더 좋지 싶은데 10시나 11까지 할 그런 용의는, 계획은 없습니까?
영수

유영수행정지원국장

지금 현재 저희들이 목요일에 연장근무를 우리가 실시를 지난 연말부터 했습니다. 했는데 아직까지는 저희들이 주민들한테 홍보부족으로 처음에는 일주일에 몇 명 정도 왔습니다. 그런데 이것이 차츰차츰 홍보가 되어서 숫자가 점점 늘어나고 있습니다. 그런데 지금은 70여 명까지 이용을 하고 있는 실정인데 이것을 위원님 지적하신 대로 주민들이 이용이 늘어나게 되면 거기에 따라서 저희들도 인원이라든지 근무시간 연장이라든지 적극 검토하겠습니다.
철제

조철제위원

알겠습니다. 이상입니다.
철희

김철희위원장

조철제위원님 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원 안 계십니까? 그러면 국장님, 아까 공무원 친절교육 이야기가 나왔는데 제가 저번에도 한번 말씀을 드렸는데 동사무소에 창구직원분들이 민원인이 들어오시면 인사를 하도록 제가 몇 번 부탁을 드리고 했는데 지금도 의원님들이 전반적으로 느끼는 부분인데 저희들이 가도 인사를 받고자 하는 것은 아닌데 눈을 피하고 팀장이나 인사를 하지 나머지 창구직원들은 거의 자기 업무를 보는지 모르겠지만 거의 서류에 눈이 집중되고 하는 부분이 많습니다. 그러니까 일반 민원인이 가시면 좀 턱이 낮아질 수 있도록 국장님, 이거 정말 올해는 개선될 수 있도록 심도 있게 검토해 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

영수

유영수행정지원국장

죄송합니다. 그렇게 하겠습니다.
철희

김철희위원장

더 이상 질의하실 위원이 계시지 않으므로 종합민원과 소관 사항에 대한 질의답변을 마치겠습니다. 위원 여러분과 집행부 관계공무원 여러분, 대단히 수고하셨습니다. 다음 우리 위원회 회의는 2월 18일 오전 10시에 개의하여 2009년도 구정업무계획 보고의 건을 계속 상정하겠습니다. 참고해 주시기 바랍니다. 이상으로 제4차 기획행정위원회 금일 일정을 모두 마치고 산회를 선포합니다.

12시07분 산회

출처 대구 달서구의회 회의록