송시상 의원 발언

성원이 되었으므로 제116회 울산광역시의회 임시회 제6차 내무위원회를 개의하겠습니다. 오늘은 울산발전연구원과 시설관리공단 소관 2009년도 주요업무에 대하여 보고를 받도록 하겠습니다. 1. 2009년도 주요업무보고(계속) 가. 울산발전연구원 나. 시설관리공단

안녕하십니까? 기축년 한 해에도 박순환 내무위원장님과 여러 위원님께서 건강하시고 행복한 한 해가 되시기를 충심으로 기원합니다. 새해 첫인사와 함께 2009년도 울산광역시가 직면한 주변 환경변화와 저희 연구원의 주요사업 추진계획을 말씀드리도록 하겠습니다. 첫째는 미국의 서브프라임 모기지 사태로 인한 전 세계적인 금융위기와 실물경기가 침체되고 지역경제가 급속도로 악화되고 있습니다. 지역주력산업의 수출액 및 생산액이 급감하고 있으며 시민이 체감하는 경제고통지수가 증가하고 있습니다. 현재 저희 연구원은 울산 경기종합지수를 면밀히 연구 분석하여 지역경제의 활로를 모색하고자 합니다. 둘째는 최근 정부가 시도하고 있는 글로벌경쟁력을 갖춘 광역경제권의 형성입니다. 기존 시도 행정구역을 5+2 광역경제권으로 묶고 지역의 특성을 고려하여 개발하자는 전략이 되겠습니다. 특히 부·울·경동남권, 울산·경북·강원의 동해권 등 지역간의 광역적 협력체계구축에 관한 깊이 있는 연구가 수행되어야 할 것입니다. 저희 연구원은 울산국가기간산업 테크노 산단 조성 타당성 및 기본계획수립, 동남광역경제권 발전계획, 동해안 발전종합계획 등의 연구를 수행 중에 있습니다. 셋째는 정부의 신 국가발전 패러다임인 저탄소·녹색성장입니다. 녹색성장은 온실가스와 환경오염을 줄이는 지속 가능한 성장이며 녹색기술과 청정에너지로 신 성장동력과 일자리를 창출하는 신 국가발전의 패러다임이 되겠습니다. 이와 관련하여 울산 주력산업과 연관되는 신 성장동력산업의 발굴 및 녹색도시 울산건설 등 새로운 연구 수요가 증대될 것으로 예상되고 있습니다. 저희 연구원은 올해부터 연구기획위원회를 중심으로 연구과제를 발굴 선정하여 지역 특유의 정책 수행에 힘써 나갈 것입니다. 또한 녹색성장포럼을 통해 에너지 다소비형 도시에서 경제와 환경이 상생하는 친환경생태도시로 전환할 수 있는 선도적인 싱크탱크로서 그 역할을 다 할 것입니다. 이외에도 저희 연구원은 환경·문화·복지·교통 등 삶의 질에 대한 시민의 욕구를 충족할 수 있는 정책 연구기능을 강화할 것입니다. 그리고 지역사회 지식공유기반을 마련해서 지식정보생산의 공공성을 강화하겠습니다. 올해 저희 연구원은 기본과제 12건을 포함한 수탁과제, 현안과제, 기획연구과제, 정책연구과제 등을 수행할 계획입니다. 또한 이슈 리포터 발간 및 온라인 정보서비스를 제공하여 지역의 주요 이슈에 대한 신속한 정책 제안과 정보 제공을 약속드립니다. 끝으로 저희 연구원의 사업계획이 성공적으로 실현될 수 있도록 여러 위원님들의 지속적인 지원과 지도 편달을 부탁드립니다. 인쇄된 책자 1페이지를 보면 일반현황이 나오겠습니다. 간략하게 말씀드리겠습니다. (2009년도 주요업무보고) 【참조】 ·2009년도 주요업무보고서 - 울산발전연구원 (별첨에 실음)

서근태 울산발전연구원장 수고하셨습니다. 질의에 들어가기 전에 2009년도 주요업무계획을 준비하신다고 고생하셨는데 우리가 보편적으로 현황보고 하면 일반현황에 조직하고 예산현황, 재정규모입니다. 그리고 2008년도 주요성과 및 실적, 2009년도 주요업무계획서 그 다음 특수시책 순인데 오늘 보니까 2009년도 예산서가 빠졌습니다. 내년부터는 예산서를 반드시 넣어 주시기 바랍니다. 울산발전연구원이 2009년도 예산서가 61억2,200만원인데 이런 게 빠졌으니까 내년부터는 참고해 주시기 바랍니다. 계속해서 울산발전연구원 소관 2009년도 주요업무보고에 대해서 질의하실 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다. 홍종필위원.

홍종필위원입니다. 보고하시고 준비하시느라고 대단히 수고 많았습니다. 지금 울산발전연구원이 어느 때보다도 더 절실히 이 사회에 요구되고 우리시가 필요한 그런 기관이자 단체라고 보고 있습니다. 많은 실적도 있었고 또 지금도 깊은 연구에 들어가서 앞으로 향후 울산발전에 크게 기여할 것으로 기대도 하고 있습니다. 저는 지금 보고서를 보고하는 중에 느낀 것은 너무 과도한 실적만 생각하셔서 다 소화해 낼 것인가 라는 점에 대해서 조금 걱정이 듭니다. 가령 이월되어서 넘어오는 과제도 굉장히 많거든요. 그런데 거기다가 새로운 수탁과제도 하셔야 되고 기본과제는 물론이고 그렇게라도 해서 다 소화가 됩니까?

이게 과제 자체가 연초에 오는 과제는 거의 연말에 끝납니다. 중간 중간에 과제가 오는 것은 어쩔 수없이 연장할 수밖에 없는 그런 것 때문입니다.

말씀드리겠습니다. 이월개념이 주로 원장님 말씀하신 대로 수탁과제가 되겠습니다. 보통 2008년도 5월에 오면 1년 과제이기 때문에 2009년도 5월에 마치는 것으로 되어 있기 때문에 기간자체가 연장 이월이 아니고 자동적으로 1년간 하다가 보니까 그렇게 된 내용입니다.

그러면 이해가 되겠습니다. 예를 들어서 올해 2월에 들어오면 내년 2월까지는 가야 되기 때문에 불가피하게 이월될 수밖에 없다는 말씀이죠?

예.

그런데 가령 조금 전에 보고서에도 보면 옹기엑스포에 관련된 그런 과제는 지금 시급을 요하는 것 중에 하나하거든요. 아까 내용에도 있습디다만 그것은 거의 마무리 다 됐습니까?

옹기엑스포는 백서발간 부분입니다. 그래서 조직위원회에서 그 부분을 저희 연구원에 의뢰를 하셨고 사실 이것은 행사개최하고는 무관하고 옹기엑스포를 광역시에서 어떻게 준비하는지 전 과정을 기술을 해서 나중에 자료가치로서 남기고자 해서 하는 사업이기 때문에 기한에는 별 관계가 없고 방금 김석택 박사님도 말씀하셨습니다만 이월과제의 경우에는 저희들이 준공을 늦게 했다거나 마무리를 못 지은 것이 아니고 계약기간이 그렇게 돼 있어서 그렇습니다.

예, 그렇군요. 말씀을 듣고 보니 이해가 됩니다. 계속 문자상으로 이월하니까 마치 처리를 다 못해서 넘어간 것처럼 오해를 한 것 같습니다. 또 한 가지만 더 말씀드리자면 지금 잘 아시겠습니다만 울산∼부산간 고속도로가 개통이 되고 난 뒤에 새로운 내용들이 나옵니다. 그것이 뭐냐하면 부산 해운대지구에 있는 상권들이 울산 고객을 유치하기 위해서 지금 상당한 홍보마케팅을 펼치고 있고 실시를 하고 있는 것으로 알고 있습니다. 예컨대 울산사람이라고 확인된다면 호텔이나 어떤 물품에 대한 일정부분을 DC를 해 주는 그런 전략적 접근을 하고 있는 것을 아마 여러분도 보셨으리라 생각합니다. 다시 말해서 결국은 울산에 있는 소비자층을 부산으로 끌어가겠다 라는 이런 이야기인데 이것을 좀 막을 수 있는 방안하고 또 정관신도시를 지금 입주가 됐는지 안 됐는지 그것은 모르겠습니다만 그 개념도 울산아파트보다 거기가 좀 싸기 때문에 울산아파트를 전세를 빼서 그것을 사겠다는 그런 층도 많이 있는 것으로 알고 있습니다. 이 두 가지를 합해서 이야기한다면 탈 울산을 부추기는 그런 요인이 결국은 교통로가 개통이 됨으로서 더 빨라졌다고 저는 생각을 하는데요. 거기에 비추어서 울산발전연구원이 자체적으로라도 이것을 좀 연구할 의향은 없습니까? 거기에 대해서 말씀해 주시기 바랍니다.

이 문제는 작년 하반기에서부터 우리 울산에서도 굉장히 많이 논의가 되었던 사항입니다. 저희들이 통상 어떤 사업이 성행이 되면 그 다음부터 3개월에서 6개월 정도 일정기간 지나고 나서 그 효과가 어떤 것인지 어떤 대응방안이 필요한지를 관찰할 수 있는 시점이 필요해서 저희들이 사실은 지난 12월29일 개통식 전에 몇 가지 의견은 언론을 통해서 냈습니다만 좀 체계적인 연구를 위해서 아마 2월말이나 3월초 정도에 저희 연구원에서 발행하는 이슈리포터에 해운대∼울산 고속도로 개통에 따른 지역대응방안이라는 과제로 저희들이 하나 발표하려고 지금 준비를 하고 있습니다.

준비를 하시고 계시군요?

예.

다행입니다. 그렇지 않아도 어려운 가운데서도 결국 소비층은 따로 있습니다. 그것을 갖다가 굳이 외지에 뺏겨서는 안 되겠다 싶은 걱정도 들고 또 그런 내수가 우리 울산에서 활발해진다면 울산경제가 더 나아질 것이라는 기본적인 생각에서 말씀드렸습니다. 다행히 또 준비하고 계시니까 잘 좀 연구하셔서 울산이 타 도시로부터 어떤 손실을 안 보도록 그렇게 만들어 주시기를 부탁을 드립니다. 이상입니다.

홍종필위원 수고하셨습니다. 다음 이현숙위원 질의해 주시기 바랍니다.

수고 많으십니다. 이현숙위원입니다. 연구기획실에 대한 질의를 드리겠습니다. 앞에 자료를 보면 자문위원단이 있습니다. 이사회도 있고 전체사업에 대한 일정 정도의 합의과정이나 이런 것도 있을 것이라는 생각이 드는데 이왕에 자문단을 구성을 하면 보통 보면 연구과정에서 울산발전연구원은 그 어떤 단위보다도 활용방안이나 이런 것이 넓으리라고 생각이 들거든요. 지금까지 어떻게 해 오셨는지 얘기를 듣고 싶습니다.

답변드리겠습니다. 저희는 지금 원장님이 위원장으로 계시고 나머지 아홉 분의 지역내·외 전문가들을 해서 총 10명으로 구성해서 하고 있습니다. 현재는 연구분야에 대한 자문만을 하는 것으로 되어 있고 저희가 상반기, 하반기, 그리고 해당 분야 실에서 각각 내부적으로 상반기, 하반기 각각해서 연 4회 연구자문위원님들의 의견을 듣습니다. 특히 구성을 보면 저희들이 대체적으로 우리 지역내에 전문가나 교수님 한 분하고 지역밖에 계시는 그러니까 주변지역에서 좀 객관적인 그런 자문을 받을 수 있는 분 그렇게 해서 저희들이 구성을 하고 있습니다.

주로 연4회 정도 회의를 하신다고 말씀하셨는데요. 그런 것이 실별로 구체적으로 어떤 협의들을 하시는지.

전체 상반기, 하반기의 경우에는, 상반기의 경우에는 새로 하는 그러니까 당해연도에 해당 연구과제에 대한 연구방향 또 연구의 자문, 개선사항 이런 것들을 주로 주문을 하시고요. 하반기의 경우에는 그 다음 해에 어떤 연구들을 해당분야에서 하는 것이 좋을까 하는 그런 추천을 받고 내부적으로 각 실에서 하는 경우에는 실제적으로 그 연구내용의 질에 대해서 평가를 받습니다.

그게 자료나 이런 것으로 남아 있습니까?

예, 그것은 저희들이 정리를 해서 비치를 하고 있습니다.

울산발전연구원에 연구과제들이 대단히 많이 쏟아져 나오지만 그것에 대해서 저희도 일일이 다 볼 수가 없고 그 다음에 또 시간이 지나면 다른 연구과제로 옮겨가고 하는데 계획단계에서는 일정정도 논의들이 많이 활발하게 될 수 있으리라고 생각이 드는데 결과에 대한 내용에 대해서는 여러 가지 얘기들이 많이 나오고 이런 상황에서 해를 거듭할수록 지역사회에 해당분야에 전문가들이나 현장에 계시는 분들이 보다 좀 연구결과에 대해서 의견들을 활발하게 하는 것이 이후 과제에서도 상당히 도움이 많이 될 것이다라는 생각이 듭니다. 그래서 가장 중요한 것이 객관성 확보 아닙니까?

예.

그리고 정책연구결과에 대해서 어느 정도 현장으로 정책들이 스며들어 갈 수 있게 하는가의 문제가 이후의 관건이기 때문에 좀 그런 부분들이 보완되고 필요하다면 충원을 해서라도 더 자문단 기능을 활발하게 하는 것이 어떨까 싶습니다.

참고로 말씀드리면 저희들이 그런 지적은 사실은 여러 분야에서 지역사회에서 받았습니다. 그래서 그런 부분에 대해서 저희들이 조금이라도 대응을 강화하기 위해서 작년부터 저희들이 이슈리포트를 발간하고 있습니다. 이 리포트는 사실은 아주 장기간의 연구의 깊이가 있는 연구라기보다는 지역사회에서 현안으로 떠오르는 그런 이슈들에 대해서 즉각즉각 반응하는 그래서 저희들이 작년 같은 경우에 저희 울산이 왜 물가가 비싼지 또 혹은 울산의 고용시장은 다른 광역시·도와 비교해서 어느 정도의 위치에 있는지 이런 시사성 있는 것들을 발굴을 하고 대응을 했고요. 또 한 가지 저희들이 정책수요부분에서 물론 저희들이 시에서 정해준 여러 가지 정책과제들을 주로 수행은 하고 있습니다만 시의회나 언론이나 지역사회나 지역에 NGO나 소위 말하는 주요 수요계층에 좀더 저희들이 많은 자리를 마련해서 어떤 연구들이 실제로 필요한지 결과는 어떻게 홍보가 되어야 되는지 하는 데에 대한 조언을 많이 듣고자 노력하고 있습니다.

그런 것이 공식적으로는 기구로 보면 자문단이 공식화되어 있기 때문에 조금 더 책임성있게 연구결과에 대한 다양한 의견들이 적절하게 포함이 될 수 있도록 각별하게 더 많은 노력을 해 주시기 바랍니다.

예.

그리고 이슈리포트나 이런 것도 저도 재밌게 보고 있습니다. 다른 연구과제들은 내용들이 기간이 또 오래 걸리고 또 언제 나왔는지 확인을 잘 할 수 없는 이런 상황이고 홈페이지 이런 데 보면 기본과제들이 굉장히 늦게 결과들이 올라오기 때문에 보기가 참 쉽지가 않습니다. 그런 것에 비해서 그때그때 쟁점이 되는 부분들을 정리해서 나오는 부분들은 상당히 활용도가 높고 또 그런 장점이 있습디다. 그래서 이후에도 이런 것은 많이 활성화되었으면 좋겠다는 생각이 듭니다. 그 다음 두 번째는 일단 작년에는 연구원 자체에서 아까 원장님 보고에서도 기획과제, 그 해에 연구실에서 봤을 때 이슈가 어떤 것이 좀 주 내용이 될 수 있겠다 싶은 것을 잡아서 기획과제로 하겠다 라고 하셔서 작년에는 한두 개 건에 대한 연구를 하신 것으로 알고 있습니다. 그런데 올해는 계획에 그게 포함이 안 되어 있어요. 그래서 올해는 어떤 것을, 지금 일단 이 자료에는 기획과제가 안 나와 있거든요.

예, 기술이 안 되어 있습니다.

그래서 기술이 왜 안 되어 있는지 또 어떤 것을 과제로 책정을 하시는지 일단 말씀을 해 주시기 바랍니다.

기획과제는 제가 하고 있습니다. 아까 저희 원장님께서 말씀하실 때 그 부분이 조금 언급이 되었는데 원래 제가 안을 내기로는 1월부터 12월까지 하는 것으로 안을 내었습니다. 그런데 예산확보가 안 되어 가지고 지난 5월 중순부터 시작이 되었습니다. 그래서 1차 기획과제가 올해 2월말까지 하는 것으로 되어 있고 2차 기획과제는 그것을 발전시켜 가지고 울산은 어떤 전략이 필요하냐 해 가지고 올해 하는 것으로서는 결정이 되어 있는데 시작을 안 했기 때문에 여기에 포함이 안 되어져 있습니다.

일단 업무보고서는 예산의 문제도 있겠지만 개괄적으로 연구원에서 올해의 중심사업들을 저희가 보고 받는 자리이기 때문에 기술을 해 주셨으면…….

그래서 저희들이 연구기획위원회에서 일단 심의는 했습니다. 그래서 올해 기획과제를 작년에 수행했던 환동해권 발전계획에 후속 연구로 계속 2년을 저희들이 하는 것으로 하고 작년하고 또 저희들이 하나 다른 점은 작년에는 저희들이 예산범위 내에서 수행 가능한 것이 기획과제 한 건이었습니다. 그런데 올해는 기획과제 한 건과 저희들이 정책과제라고 해서 작은 범위의 분야별 전문연구 4편을 저희들이 수행할 계획을 가지고 있습니다.

예, 알겠습니다. 보고자료에 빠져서 질의를 드렸고요. 그 다음에 기본과제에 대해서 말씀을 드리고 싶습니다. 기본과제 내용 12건의 주제들을 보니까 전년도에 비해서 상당히 기본과제에 세부적인 과제가 많이 들어가 있고요. 또 분야별로 빠진 부분들을 보면 사회복지 부분이라든가 우리 시민들의 삶하고 직접적인 연관성이 있는 부분들이 빠지고 이런 특성들이 있는 것 같습니다. 매년 분야별로 큰 계획들을 수립하는 그런 것이 매년 사업으로는 있지 않기 때문에 그런 어려움들은 있겠습니다만 좀 지나치게 뭐라고 할까요. 주제들이 치우친 경향이 있지 않은가. 두 번째는 너무 협소함이 있지 않은가 하는 전체적인 느낌을 갖습니다. 기본과제 계획에 있어서 집행부서하고 논의나 협의가 있었을 텐데 그런 아쉬움이 있는데 거기에 대해서는 어떻게 생각하십니까?

기본과제는 일단은 시와 저희가 해당 전 해에 하반기에서부터 협의를 시작하게 됩니다. 그래서 저희 연구원에서도 기본과제 후보리스트를 제출을 하고 시에서도 해당 과에서 희망하는 연구주제들을 잡아서 저희들하고 같이 협의 조정하게 되겠습니다. 그래서 이 과제가 1년 동안 한 명의 연구원이 전문적으로 수행하는 가장 중요한 과제이기 때문에 그런 부분에서 가급적 방금 이현숙위원님 말씀하신 대로 중장기적이고 좀 통합적인 그런 것을 저희들이 희망하고 있습니다만 일정한 부분에서는 그런 부분에서 시의 현안의 다급성이라든지 이런 부분 때문에 우선순위 조정이 그렇게 쉽게 되지 않은 경우도 있었습니다. 그래서 그런 부분들은 기본과제의 설립취지에 맞도록 앞으로 저희들이 그런 부분들은 좀 더 세밀하게 살피도록 하겠습니다.

지금 기본과제들을 보면 가축분뇨 문제, 음식물쓰레기 발생감량대책 이런 부분들은 지난번에 수탁과제로도 진행된 것으로 알고 있습니다. 물론 구에서 수탁을 했던 부분이 있긴 하지만 그리고 승용차 요일제 활성화 방안 이런 부분도 일시적인 어떤 뭐랄까요. 장기적으로 해서 대책을 세운다면 교통문제에 대한 승용차와 관련된 이런 문제로 확장을 시켜서 하는 것이 더 맞지 않았나 기본과제로서는 성격이, 그런데 보면 승용차 요일제에 딱 국한되어 있기 때문에 과연 1년 동안 하는 기본과제로 포함할 수 있는 내용인가 하는 의구심이 들고요. 그 다음에 태화강둔치 수목식재 문제도 바로 올해 예산이 환경국에 반영이 된 부분인데 이런 부분들이 기본과제로 삼기에는 시기적으로도 그렇고 좀 협소하다는 느낌이 듭니다. 특히 환경분야 같은 경우에는 좀 협소한 주제들을 기본과제로 잡았다고 저는 봐지고요. 이런 아쉬움들은 이후에 수탁과제하고 병행해서 하면서 이후에 우리지역의 이것을 기초로 한 장기적인 문제에 대한 대응하는 그런 과제가 되었으면 좋겠습니다.

예, 이 부분은 저희들도 연구심의과정이나 지난달 말에 있었던 2009년도 기본과제 착수보고회 때 원내 심의 시에 문제가 되었던 부분입니다. 이렇게 너무 세부적이거나 또 수탁사업으로 받아야 될 그런 용역의 성격을 지닌 것들은 올해부터는 가급적이면 지양하고 중장기적인 연구가 가능한 그런 기본과제로서 수행을 할 예정입니다.

그런 데에 비해서 제 의견은 작년부터 시작해서 경기가 굉장히 힘들어지면서 실제로 우리 올해 울산시민들의 삶이 어떻게 달라질 것인가에 대한 문제 이런 것을 기본과제로 잡았어야 되는 것이 아닌가 보거든요. 예를 들면 이것은 한 분야가 아니거든요. 실업문제면 실업문제 하나만 가지고 얘기할 수 없는 부분이고 그 다음 사회복지시스템을 어떻게 바꿀 것인가 확충할 것인가 의 문제 하나만 볼 수가 없는 부분입니다. 그래서 경제구조 자체가 좀 바뀌면서 실제로 지역정책들이 각 분야별로 어떻게 탄력적으로 운영이 되어야 되는가 라는 부분에서 올해는 기본과제로 삼았어야 되는 것이 아닌가 라고 보여집니다. 그래서 거기에 대비할 수 있는 정책들이 미리 나와져야 되기 때문에 연구원 자체에서 기본과제는 이렇게 간다고 하더라도 올해에는 그런 정책 내용들을 발굴을 많이 해 주시기 바랍니다.

예.

그 다음에 한 가지 더 질의를 드리자면 특별연구팀을 활성화시키겠다고 사업계획에 나와 있습니다. 물론 단위들을 다양하게 해서 연구기반들을 더 활성화시키기 위해서 노력하는 것은 굉장히 긍정적이라고 볼 수 있으나 아까 앞에 동료위원께서도 우려를 하셨다시피 과제 자체가 굉장히 많아지고 연구원의 역할들이 갈수록 많아지고 요구가 되어지는데 비해서 또 한정된 인원으로 또 다른 업무들을 시행하다보면 또 다른 문제를 야기시킬 수 있는 것도 있거든요. 이것은 구체적으로 어떻게 좀 구성을 해서 운영을 하는 것인지 특별히 과제가 주어진 것이 있는지 그것에 대해서 답변해 주시기 바랍니다.

특별연구팀의 경우에는 그동안 저희들 대체적으로 과제를 수행할 때 해당 한 실에 도시계획실이든 사회실이든 해당 한 실에서, 단일 실에서 수행을 주로 했었습니다. 그러다 보니까 저희 연구원에 의뢰가 오는 연구들이 대체적으로 사회복지·문화 또 경제·도시개발·환경을 포함한 종합계획들이 요즘 상당히 많이 들어오고 있습니다. 그래서 분야별 전문가를 가진 어떤 종합연구기관으로서의 특장을 살리면서도 시너지효과를 얻기 위해서 저희들이 적극 협동연구나 협업연구를 권장을 하고 있고 그런 개념에서 특별연구가 되어 있고요. 실제로 지금 저희들이 광역경제권 계획이라든지 국가 테크노산단 조성기본계획 이런 도시개발 그리고 환경·경제산업 모든 부분을 아우르는 그런 경우에는 종합적으로 저희들 팀을 만들어서 유연하게 대처를 하고 있습니다.

중요한 실을 넘어서는 의제에 대해서는 T/F팀처럼 전담팀을 만들겠다 이런 이야기입니까?

예.

제가 부가해서 말씀드리겠습니다. 아까 이현숙위원께서 말씀하신 대로 이게 연구자체가 각 실에서 하게 되면 미시적으로 접근하게 되기 때문에 큰 틀에서 볼 수 있는 능력이 없어요. 왜냐하면 종합을 해야 큰 틀에서 보거든요. 그래서 우리 연구원에서 지금까지 각 실에서 하다보니까 이쪽에 환경실 같으면 도시환경과하고만 접근해서 이야기하다 보니까 어떤 부분의 미시적으로 접근하니까 울산전체를 아우르는 방향 설정이 안 돼요. 그래서 이것은 안 되겠다해서 종합적으로 우리가 접근하는 방법을 해 보자 하는 연구 구성을 하겠다는 뜻입니다.

예, 그렇게 알고 있겠습니다. 그 다음에 이번에 사회복지연구원을 채용을 하면서 상당히 어려운 진행과정이었던 것으로 알고 있습니다. 전체 광역시·도 연구원 중에서 울산발전연구원이 그 어느 연구원보다 경쟁력 있고 그래서 최근에 굉장히 고급인력들이 많이 있는데 그 분들 중에서 서로 좀 오겠다고 하는 그런 연구원으로 되었으면 좋겠는데 불행하게도 그렇지 않은 상황이 대단히 안타깝습니다. 특별히 이 부분에 대해서 원장님께서는 이유가 어디에 있다고 보시고 좀 이런 경쟁력을 높일 수 있는 방안을 어떻게 가져가실 것인지에 대해서 고민을 많이 하셨으리라 생각이 듭니다. 그 부분에 대해서 말씀을 해주시기 바랍니다.

위원님들께서 잘 아시겠습니다만 울산이라는 지역 자체가 한 지역에 치우쳐 있다 보니까, 그러니까 중앙 쪽에서 서울이나 이런 쪽에서 연구한 경력을 가진 사람들이 안 오려고 그래요. 울산에 올 수 있는 사람이 부산, 경북 이 쪽에 분들이 대체적으로 올 수 있는데 그래서 저희들이 이번에 이 분을 뽑을 때 엄청난 노력을 했습니다. 그것은 도시사회실장이 개개인에게 전부 연락을 해 가지고 사람을 추천을 받아 가지고 그런데 추천을 받아보니까 자질이 되는 사람이 없는데 다행스럽게 이 분은 서울에서 좋은 대학을 나왔고 현대자동차연구원에서 6년간 근무를 했고 또 미국에서 학위를 했고 또 그간에 썼던 논문을 보니까 굉장히 유용한 논문들이 많이 나왔어 요. 그래서 우리가 모시게 됐는데 참 울산은 공개 그냥 해서 '오시오' 해서는 안 옵니다. 개별접촉을 해 가지고 사정하다시피 해야 옵니다. 그것을 좀 이해해 주시고요. 그래도 최근에 우리가 두 사람을 다 외국에서 학위한 사람을 모시고 왔는데 다행이라고 봅니다. 이렇게 두 분을 모실 수 있는 좋은 분이 왔다는 것은, 참 힘듭니다. 이것도 전부 개별접촉을 해 가지고 부탁을 해 가지고 온 것입니다. 이해해 주시고, 저희 연구원이 울산이 부산이나 대구처럼 큰 도시도 아니고 지방 중에서도 한 쪽에 치우쳐 있다 보니까 중앙에 있는 분들이 안 오려고 그래요. 저도 여러 연구기관에 근무한 사람을 접촉을 해 봤는데 울산에는 안 오려고 합니다. 그것을 좀 이해해 주시고, 우리가 무척 노력을 하고 있다는 것만 이해해 주시면 고맙겠습니다.

예, 저는 지리적으로 우리 울산이 조금 그런 것은 인정을 합니다만 그럼에도 불구하고 전문인력들이 울산에 지금 연구기반이 확충, 좀 뭐라고 할까 초기적 단계 아닙니까? 그런 것들을 아울러서 발전방안들을 가진다면 또 하나는 10년 넘어가니까 타지역 보면 알 수 있는 제도라든가 연구원들에 대한 다양한 서비스 이런 것들이 마련이 되더라고요. 우리 연구원도 그런 단계에 접어들었기 때문에 연구원들이 와서 연구활동들도 활발하게 하고 지역사회에서도 자긍심을 가질 수 있도록 하는 그런 내부적인 대내·외적인 기반도 같이 만들어 가는 것이 더 시급하지 않는가 싶습니다. 그런 부분에 대해서 더 많은 대안들을 만들어 주시기 바랍니다. 이상입니다.

고맙습니다.

이현숙위원 수고했습니다. 다음은 허령위원 질의해 주시기 바랍니다.

허령위원입니다. 아까 원장님께서 업무보고를 하시면서 올해 세계적인 경제불황에 대한 부분을 설명을 많이 하시고 또 그 부분에 대한 연구에 대한 것도 일단 피력을 하셨습니다. 저는 먼저 우리 울산발전연구원이 발족한 이래 울산의 중요한 기본과제인 정책과제라든지 기획과제, 현안문제, 협약과제라든지 이런 부분, 문화재 수탁과제 부분을 제외한 부분에 있어서 우리시가 추진하고자 하는 여러 가지 어떤 정책에 대한 방향과 우리시가 구상하고 있는 그런 부분들에 대해서 같이 동조 내지 공조를 하면서 지금까지 많은 성과를 거둔 부분에 대해서 는 누구도 부인을 할 수 없는 사항이라고 생각을 합니다. 또한 각 우리 실에 계시는 전문가, 적어도 박사급 이상 전문가들의 연구의 고유영역에 대해서 우리가 존중되어야 될 부분은 반드시 존중되어야 된다고 이렇게 봅니다. 그런데 한 가지 제가 꼭 이 기회에 말씀드리고 싶은 것은 뭐냐하면 지금까지 연구한 모든 과제들이나 연구한 방향이나 그런 부분들이 올해 와서는 다른 각도에서 보고 연구가 필요하지 않느냐 이런 말씀을 먼저 드리고 싶습니다. 무슨 뜻이냐 하면 우리 울산이 명색이 우리나라의 산업수도를 뛰어 넘어서 동남권은 물론이고 세계적으로 산업도시로서 급성장을 해야 되는데 우리가 계속적으로 지금까지 62년 공업지역 지정이래 울산의 주력산업에만 매달려 온 것이 사실이라고 저는 판단하고 있습니다. 자동차·조선·석유화학 계통의 업종이 계속 우리 울산이 육성 발전시켜오면서 그 업종에 매달려 온 것이 사실인데 지금 현재 이 경제적인 어려움 속에서 일본이나 미국 등지에서도 지금 자동차산업에 대한 어떤 특단의 미래지향적인 발전계획을 내고 있고 자체적인 구조조정은 물론이고 차종에서부터 시작해서 모든 부분이 획기적으로 변하고 있는데 올해 우리 울산발전연구원이 정말 대기업의 자동차나 조선의 자체 연구실은 물론이고 우리 울산발전연구원의 모든 연구진이 정말 우리 울산이 앞으로 이 3대 주력산업에 계속 매달려서 가야 될 것인가, 그 다음에 만약에 이 3대 주력산업이 앞으로의 발전 전망이 불투명하다면 수 천 개에 달하는 이 중소기업들이 1차, 2차 협력업체들이 앞으로 계속 대기업에만 매달려 있어야만 하는가 하는 부분이 상당부분 의구스럽습니다. 제가 죽 다니면서 보면 또 여기 계시는 분들과 같이 그 속에서 3년간 이렇게 하면서 회사를 새로 설립하는 사람에게 '자동차업종 이런 업종 혹시 휴업중이거나 그런 업종을 선택하면 안 되겠느냐?' 이렇게 물으면 협력업체는 절대로 안 한데요. 큰 업체가 감기 걸리면 우리는 몇 년간 죽어야 되는데 그런 업종을 왜 하느냐고, 규모가 적어도 좋으니까 정말 앞으로 21세기 글로벌시대를 대비하는 독자적인 업종을 선택하고 싶다 이런 이야기를 많이 들었습니다. 그래서 앞으로 이런 부분에 대해서 정말 우리 울산이 경제를 회생시키는데 가장 빠른 속도로 경제를 회복하려면 3대 주력산업들이 빠르게 회복을 해야 되고 또 회복을 함과 동시에 수 천 개에 달하는 협력업체들이 살 수 있는 방향이 모색되어야 된다, 그래서 올해의 어떤 연구목표가 어느 해보다도 경제를 회생시키고 울산이 안고 있는 3대 주력 산업에 대한 또 거기에 부수적으로 있는 협력업체들의 앞으로의 방향을 좀 선택해 주셨으면 합니다. 이것을 하실 때 대기업 연구실과 긴밀한 협조도 하고 유기적인 상호 정보교류도 해야 되지 않느냐, 정말 전문의사가 사람의 인체의 아픈 환부를 도려내어서 재생할 수 있는 길을 여는 어떤 그런 심정적으로 올해 해서 반드시 우리 울산 경제가 앞으로 살아날 수 있는 어떤 연구방향의 연구가 필요하다고 저는 봅니다. 그래서 그런 방향에 좀 중점적으로 해 주실 것을 건의를 드립니다. 그 다음에 간단하게 한 가지 이야기하겠습니다. 얼마 전에 상공회의소에서 우리 지역구 출신 강길부의원께서 저탄소·녹색성장에 대한 부분에 대한 발표가 있었습니다. 아마 발전연구원에서도 참여를 하신 줄 아는데 세계 어느 도시 어느 지역보다 우리 울산이 바로 이 저탄소·녹색성장에 앞장서서 이렇게 가야 되는 도시가 아닌가 이렇게 생각합니다. 자동차·선박·석유화학제품 모두가 그런 것과 긴밀한 관계에 있는 것이고 또 우리 울산이 현재 안고 있는 여러 가지 문제점들이 바로 이 부분에 중점적으로 연구를 해야 될 부분이라고 생각을 하고 있습니다. 그래서 앞으로 연구를 하실 때 저탄소·녹색성장에 대한 부분을 우리 울산도시가 안고 있는 특유의 특성을 살려서 연구를 해 주십사 하는 당부를 드립니다. 이상입니다.

두 가지 질의에 대해서 답변 올리겠습니다. 울산의 산업이 현재 있는 주력산업이 수명을 어떻게 연장하느냐 이 산업이라는 것이 라이프 사이클이 있거든요. 사람이 유년기, 청년기, 장년기, 노년기 있듯이 제가 보기에는 울산의 산업은 거의 장년기 말에 와있습니다. 최고조에 와있습니다. 그러면 3개 주력산업이 이제는 사양 쪽으로 간다고 봐요. 노년기로 접어든다고 봐야 됩니다. 그렇다면 이 산업을 어떻게 구조를 고도화해서 수명을 연장하느냐 이게 우리 경제산업실에서 주어지고 있는 과제입니다. 어떻게 수명을 연장하는가. 두 번째는 이 산업이 결국은 가게 되어 있습니다. 결국 간다면 미래산업이나 대체산업을 어떻게 육성할 것인가, 그런데 제일 중요한 것은 현재 있는 주력산업이 가지고 있는 미래관련 산업을 육성하는 게 가장 투자의 효율성이 높습니다. 그래서 저도 이 부분에 대해서 SK본사에 전화를 해 가지고 제가 몇 년 전 얘기를 했습니다만 SK가 연료전지로 가야되지 않느냐, 태양광이나 이런 쪽으로 가야 되지 않느냐 이런 얘기를 한 적이 있습니다만 그래서 연구소를 소개해 달라고 해서 우리 강박사한테 연결을 해 주고 한 적이 있습니다. 그 연구소가 여기 안 있고 수원 근방에 있는 모양인데 어떻든 간에 현재 있는 주력산업은 거의 장년기 말에 와있다, 그러면 앞으로는 점점 쇠퇴해 간다고 봐야 됩니다. 그래서 그게 언제까지 가느냐 하는 것은 우리가 정확하게 짚을 수 없지만 큰 흐름은 우리가 볼 수 있기 때문에 그래서 이것을 어떻게 하느냐, 미래산업을 어떻게 하느냐, 미래산업도 자동차도 마찬가지입니다. 연료전지 같은 것을 현대자동차가 개발해야 됩니다. 그 다음에 구조고도화에 가장 중요한 게 전자기술이거든요. IT기술이 접목되면서 효율을 높여주고 비용 낮추고 수명을 연장하는 역할을 합니다. 그래서 다행스럽게 울산은 IT가 좀 취약한데 통신연구원하고 현대중공업이 MOU체결해 가지고 협력하는 것으로 되어 있습디다. 자동차·조선은 IT가 안 들어가고는 수명연장이, 석유화학도 마찬가지입니다. 접목이 되어야 되기 때문에 그런 측면에서 늘 우리가 얘기를 하고 있고요. 그래서 이 부분은 가야 되고 그 다음에 아까 말씀한 중소기업인데요. 중소기업이 울산에 거의 대부분 하청기업입니다. 속되게 표현하면 하청기업이 되다 보니까 독립성이 없어요. 자율성이 없고, 그게 자립형 중소기업으로 가기 위해서는 벤처산업을 육성하는 길밖에 없습니다. 벤처산업이 육성되려면 대학이, 저는 울산과학기술대학이 굉장히 우리 울산발전에 기여할 것으로 봅니다. 대학이 왔기 때문에 거기에 있는 고급 대학교수님들, 인력들이 벤처로 갈 수 있는 계기가 이루어지지 않겠느냐 그러면 독자적인 중소기업이 발전할 수 있는 계기가 마련됩니다. 실리콘밸리가 그렇게 했듯이 저도 이 부분에서 고민을, 저도 경제학을 전공했기 때문에 많이 해 오고 또 경제산업실하고 많은 논의를 했습니다. 했는데 그런 쪽으로 다행스럽게 회사에서 스스로 방향을 잡아 가고 있는 것 같아요. 현대중공업도 지금 조선 자체는 40몇 % 밖에 안 되거든요. 엔진이라든가 태양광이라든가 다양한 쪽으로 현대중공업은 가고 있습니다. 그런 측면에서 아마 울산의 대기업은 우리보다 더 좋은 우수인력을 가지고 있기 때문에 자체 살길을 찾아가는 것 같아요. 그래서 큰 틀에서는 협력을 해야 되는데 그분들이 우리보다 앞서가는 것 같은 느낌을 제가 느낌을 받았습니다. 그런데 다만 중소기업은 중소기업 스스로가 대학하고 연계해 가지고 벤처를 육성하는 것이 가장 빠른 길이라고 저는 생각이 됩니다. 그런 쪽으로 유도하는 역할을 시 쪽에서 하는 것이 바람직하지 않나 이렇게 봐집니다.

수고하셨습니다. 다음은 송시상위원.

홍종필위원입니다. 업무보고 준비하시고 보고하시느라 수고 대단히 많았습니다. 특히 노맹택 이사장님께서는 2008년도 한국서비스품질지수 1위로 수상한 점에 대해서 다시 한번 축하를 드립니다. 결국 따지고 보면 서비스라는 것은 시민에 대한 그런 것이라고 생각하기 때문에 그 1위가 계속 이어질 수 있도록 더 마음을 다잡아 주시기를 바랍니다. 저는 두 가지 궁금한 점이 있어서 말씀드리겠습니다. 지금 노인 일자리 창출 관련하고 용역근로자 관련해서 시설관리공단에는 8명을 지금 쓰시고 있는데 이분들은 1년만 쓰고 다시 교체되는 것이지요?

예.

지금 어떻게 활용하고 있습니까?

현재 이것은 10개월 쓰도록 되어 있기 때문에 저희들은 예산을 아직 다 확보를 못했기 때문에 추경을 해서 사실은 하고자 합니다. 그래서 일단 추경이 3월에 있다고 보고 현재 모집 중에 있습니다. 그래서 8명을 모집해서 3월부터 12월까지 쓰는 것으로 그렇게 하겠습니다.

이게 4년제 대학졸업자에 한해서…….

그것은 어제 지침이 다시 변경이 돼 가지고 일단은 29세미만은 다 되도록 그렇게 되어있습니다.

대학에 관계없이?

예.

전국이 다 그렇습니까?

예, 어제 지침이 행안부에서 다시…….

원래 추진하게 되는 것은 대학졸업자들에 대한 실업구제 방안인 것으로 알고 있는데 그렇게 바뀌었군요.

그렇게 변경이 되었습니다.

그래서 전문성을 요하는 그런 일이라면 단기간 10개월 가지고는 도저히 상상할 수 없습니다마는 이게 어느 부서든 이런 현상이 다 있을 것으로 알고 있습니다. 지금 사회적으로 또 언론보도를 통해서 이게 과연 효율성이 있겠는가 걱정도 많이 하는데 우리 시설관리공단에서는 인력운용을 잘 하셔서 좋은 소리가 나올 수 있도록 깊은 연구를 해 주시기 바랍니다. 그리고 노인일자리 확대에 대해서, 400명이나 1년에 쓰는데 어떤 방식으로 씁니까?

그것은 400명 저희들 보고서상에 나와 있는 것은 연인원을 이야기합니다. 사실은 현재 2명만 우선 취업을 시켰습니다. 그래서 앞으로 그것은 점진적으로 저희들 일시사역을 쓸 수 있는 곳이 많이 있으니까 앞으로 그것은 고용을 확대해 나가도록 하겠습니다.

이것은 필요할 때마다 모집하고 해체하고 그런 일시사역이라는 내용이지요?

예, 그렇습니다.

허용하는 한 많은 노인들을 쓸 수 있도록 그것도 한번 살펴봐 주시기 바랍니다.

예, 그렇게 하겠습니다.

마지막으로 한 가지만 더 말씀드리겠습니다. 특수시책에 대해서 지금 유소년 축구교실 운영 준비 잘 되고 있습니까?

예, 잘되고 있습니다.

이 정도 같으면 수입도 상당히 올라오는 것으로 알고 있는데 지금 예상하는 인원을 어느 정도로 보고 있습니까, 학생 수를? 100명 정도 보고 있습니까?

현재는 100명 정도 해서 5개반 정도로 그래 보고 있습니다.

이 학생들이 어디에서 지금 운동을 하지요?

그것은 저희들이 시설을 가지고 있으니까 문수에 하나, 그 다음에 종합운동장내 하나, 문수에는 본구장이 있고 보조구장 1면이 있고 그다음에 풋살경기장이 2면 있습니다. 그래서 우리가 대관이나 행사에 지장이 없는 범위내에서 3개 구장을 적절히 활용을 하고 종합운동장에는 보조구장, 본구장이 하나 있습니다. 그래서 일단 강북 쪽에서 회원이 확보가 되면 종합운동장 쪽에서 활용하도록 하고 남부 쪽에서 회원이 확보되면 문수에서 활용을 하는 것으로 그렇게 잡고 있습니다.

좋은 아이디어라고 생각합니다. 이것은 우리 울산 축구가 어떻게 보면 대한민국의 중심적 역할을 할 가능성이 있다고 보고 있거든요. 그래서 어릴 때부터 이렇게 다져준다면 향후 10년, 20년 후에는 대단한 어떤 결과가 나올 것으로 기대도 합니다. 이런 점에 대해서는 저희들도 대단히 긍정적으로 보고 있기 때문에 열심히 한번 지원을 하시고 해 보시기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

이상입니다.

홍종필위원 수고하셨습니다. 다음은 이현숙위원 질의하여 주시기 바랍니다.

수고 많으십니다. 이현숙위원입니다. 우선 업무보고서 작성에 있어서 일단 총괄적으로 경영혁신의 문제라든가 이런 것은 이해가 됩니다마는 팀별로, 저희가 부서별로 보면 과별로 이렇게 정리를 해서 업무계획을 작성을 하는데요. 시설관리공단은 팀 전체적으로 진행하는 내용들을 보고를 하시다보니까 팀별로 구체적으로 올해에는 어떻게 좀 할건지 이런 내용들이 담겨지지 않아서 그게 좀 아쉽습니다. 그래서 이후에는 좀 짧게 공통적인 사항이 많다 하더라도 팀별로 저희들이 일목요연하게 볼 수 있도록 그렇게 업무보고서를 보완을 해 주실 것을 당부 드리겠습니다.

그것은 잠시 제가 말씀드려도 되겠습니다. 그것은 사실상 제가 1월에 전 부서를 현장순회를 하면서 간담회를 했습니다. 그래서 그 당시에는 팀별로 제가 업무보고를 다 받았습니다. 그래서 그 보고서는 다 돼 있습니다. 위원님께서 원하신다면 팀별로 보고서를 한 권씩 보내 드릴 수 있습니다.

그래서 저희들이 보면 공통적인 부분들이 워낙 많으니까 그것은 이해가 갑니다마는 팀별로 따로 안 나와있으니까, 예를 들면 가족문화센터가 올해에는 어떤 사업을 주요로 생각을 하고 시설개선은 어떻게 하는지를 저희가 잘 모르는 거거든요. 그러니까 그 부분이 이해하기에 거리감이 있어서 부탁을 드리겠습니다.

예, 알겠습니다.

두 번째는 항상 느끼는 문제인데요. 문수경기장 같은 데를 가면 다른 데는 다 이렇게 쉼터나 시민들이 적절하게 사람들을 만나면 쉬었다가 올 수 있는 이런 시스템이 되는데 문수경기장은 시설은 굉장히 많은 느낌인데 실제로 가보면 손님들하고 만나거나 이러면 갈 자리가 없어요. 어디 앉아 있을 곳이 없어요. 그래서 벤치나 이런 곳을 보면 자판기도 있고 이래서 잠깐 앉아있다 보면 겨울 같은 경우에 굉장히 춥고 그러다 보니까 커피숍도 하나 없나 이런 얘기들을 손님들한테 많이 들어요. 그래서 그것에 대해서 생각을 안 하셨는지.

그것은 이렇습니다. 제가 유희시설에 오리배를 띄우면서 제가 하고 싶은 사업이 사실 그것이었습니다. 그래서 거기 좋은 경관에 전망대휴게실 해 가지고 하나 만들려고 구상을 하고, 그것을 사실 시설은 저희들이 관리만 하고 모든 시설은 시에서 관장을 하니까 시에 건의를 했는데 그게 반영이 안됐습니다. 그래서 사실 오리배를 감상을 하고 그쪽에 전망대 휴게실에서 차라도 한잔하면서 휴식을 취할 수 있는, 다시 말해서 통유리를 전체 해 가지고 전망대휴게실을 하나 만드는 것이 제 꿈이었습니다. 그런데 그게 현재 반영이 안됐습니다. 그것은 장기적으로 일단 검토를 해 나가는 것으로 그렇게…….

지난번에도 다른 시설보다 문수경기장에 운동하러 많이 가시고 그런데 대공원 같은 경우에는 그나마 보면 몇 군데 임대한 장소들이 있잖아요. 그런데 문수 같은 경우에는 예식장이나 이런 곳에 임대사업을 하면서 사실은 시민들이 아무 때나 가서 사용할 수 있는 이런 장소는 없어요. 그래서 지난번에…….

휴게실이 하나 있습니다.

휴게실 있어요?

예, 휴게실이 하나있습니다.

어디쯤에 있습니까?

그것은 항시개방을 하고 있습니다. VIP 1층에, 현재 예식장 만들어 놓은 곳 옆에 휴게실이 하나 있습니다.

그런 휴게실보다는 일반적으로 사람들이 방문을 했을 때 운동 끝내고 모여서 간단하게 이야기라도 나눌 수 있는 공개된 장소가 없는 것이 가장 부족한 시설이 아닌가 싶거든요.

전반적으로 저희들 오리배 그쪽하고 그것은 한번 연구를 하도록 하겠습니다.

지난번에도 제가 말씀을 드렸는데 저도 그 부분에 있어서는 여러 가지 도시계획부분이나 이런 것이 문제가 있을 것이라는 생각은 합니다. 그래서 노천카페나 이런 것이 있으면 참 좋겠다 이런 생각을 가졌고 가족단위들이 봄이 되면 도시락 싸서 굉장히 많이 오지 않습니까? 오고 하는데 실제로 연계해서 그 시설에서 머물다 갈 수 있는 이런 것은 부족한 상태거든요. 그래서 지난번에도 제안을 했었는데 그게 안 되면 기존의 시설 가지고도 좀 더 활용할 수 있었으면 좋겠다는 생각을 합니다.

우리 보고서에도 들어있다시피 호반카페를 만듭니다. 비치파라솔도 좀 놓으면서 음악하고 같이 어우러지는 그런 공간을 마련하려고 하고 있습니다.

그 다음에 가로녹지를 담당하고 계셔서 드리는 말씀인데 지금 봄 되면 풀이 올라오고 이러면서 인도나 이런 부분에 굉장히 사각지대가 많더라고요. 그래서 노인 일자리 사업이나 이런 부분을 시행하신다고 하니까 1년 동안 쓰는 인원이 400명이지만 사실은 풀이 많이 자라는 시기 봄, 여름 정도에 집중적으로 부서간에 인도관리 하는 부분이 사실은 구청하고, 또 울산시하고 이렇게 여러 가지로 분쟁이 좀 있고요. 그런 부분이 있다보니까 인도관리가 풀 제거라든가 청소 이런 부분들이 상당히 사각지대가 많습니다. 그래서 최근에 울산시민들 느낌이 우리 시가지가 너무 지저분하다는 지적을 저는 많이 듣습니다. 그래서 그 부분이 좀 보완이 될 수 있는지 질의를 드리고 싶습니다.

그것은 작년 가을부터 제가 줄기차게 건의를 한 부분인데 사실 저희가 가로녹지, 수벽 이런 교통섬을 관리를 하면서 인도 잡초 때문에, 다시 말해서 우리가 일한 것이 표가 안 난다는 겁니다. 그래서 작년도 시에 건의를 해서 인도 잡초부분은 저희들이 일괄해서 관리하는 것으로 전체 위탁을 다시 받았습니다. 그래서 거기에 인력도 2명 배치를 받고 그다음에 인건비도 다시 배치를 받아서 올해는 인도 부분에는 잡초는 전부 우리가 합니다. 구청이 안 합니다. 그래서 그것은 사무가 일원화되기 때문에 앞으로 그 부분은 상당히 좋아질 것입니다.

예, 다행스럽습니다. 잘됐고요. 그래서 일선 현장에 가면 굉장히 이게 좀 심각했었습니다. 그래서 올해에는 노인 일자리 사업이나 또 여러 가지를 시행하신다고 하니까 연계해서 민원들이 발생하지 않도록 각별하게 신경 써 줄 것을 당부 드리겠습니다.

예, 알겠습니다.

간단하게 하나 말씀을 드리자면 경기가 좀 안 좋고 시민들이 정서적으로도 문화적으로도 굉장히 위축된 상황에 있는데 대공원이 생태공원으로서 자리 매김을 하고 있고 다양한 행사들이 주로 진행됩니다. 문수체육공원도 마찬가지고요. 그런데 우리시의 예산들을 보면 경관조성이나 볼거리 제공이라는 차원에서 꾸미는 예산들이 만만치가 않습니다. 그래서 시설관리공단에서도 받아서 하는 사업들이 많을 건데요. 이왕이면 이런 분위기들을 반영해서 재생가능 한 그런 재료들을 가지고 해 주셨으면 좋겠다. 그래서 새로 뭔가 꾸미는데 많은 돈을 지출하지 않는 방향으로 그런 선에서 진행하시는 것이 좋겠다는 제 의견을 말씀드리면서 당부 드리고 싶습니다.

예, 알겠습니다.

이상입니다.

수고하셨습니다. 다음은 허령위원 질의하여 주시기 바랍니다.

수고 많으십니다. 먼저 시설공단의 중요성이나 필요성은 계속 강조되고 있고 또 시민들의 요구사항은 많고, 또 관리해야 될 시설물도 계속 늘어나고 시민의 편의시설이나 그런 부분도 확충해야 되고 하기 때문에 계속 예산은 불어날 것이 분명한데 올해 또 어려운 경제여건을 감안해서 예산이 불어난 금액이 겨우 8억원 정도 불어났습니다. 빠듯한 살림살이로 올해 시민의 정서나 레저문화 이런 공간을 최대한 확보해야 되는 그런 위기에 있고 또 우리 공단은 해당이 안 되는 것으로 알고 있습니다만 현정부가 지금 공기업이나 지방공기업에 대해서 하반기에 과감한 통·폐합을 발표한 바 있기 때문에 상당히 어려운 위치에 처해있다, 저는 그렇게 봅니다. 그래서 시설관리공단은 통·폐합 대상도 아니고 구조조정 대상이 안 되는 것으로 저는 그렇게 알고 있습니다. 9페이지에 보니까 전년도보다 정원이 많이 늘어났습니까? 2008년도보다 현재 정원이 2009년도에?

정원은 2명 늘어났습니다. 아까 말한 잡초인력 2명입니다.

그런데 기관성과급이라고 하는 것은 시상금을 받아서 직원들에게 드리는 겁니까?

아닙니다. 기관성과급은 일단 지침상 그렇게 되어있습니다.

그런데 직원이 2명 늘어났는데 성과급이 전년에 비해서 245% 인상이 되어서, 전년도에는 3억8,800만원인데 올해 9억5,000만원으로 그렇게 많이 올라서, 혹시 전년도에 우수기관으로 선정되어서 시상금을 받아서 직원들의 사기앙양을 위해서 드리는 돈인가 이렇게 생각했는데 그것은 지침상 그렇게 주도록 되어있네요?

예. 그렇습니다.

전년도에도 참 어려운 여건 속에서 보니까 긴축재정운영으로 5억8,400만원을 절감했습니다. 올해는 전년도보다 어려운 여건이고 예산도 작년도에 비해서 크게 증액된 부분이 없습니다마는 올해 경제의 어려움 등을 감안해서 전년도에는 5% 정도 절감했는데 이사장님께서 올해도 예산절감 계획을 연초부터 수립하셔서 어려운 경제를 회생하는데 같이 동참한다는 차원에서 예산을 처음부터 계획을 잘 수립해서 절감을 해서 일자리 창출이나 경제회생에 도움을 줄 수 있는 방향으로 해 주셨으면 좋겠습니다.

예, 알겠습니다.

그 다음에 시니어클럽에 대해서는 두 분의 동료위원께서 말씀을 하셨는데 아마 곧 있으면 울주군에서 시니어클럽을 새로 결성을 해서 운영하는 것으로 알고 있습니다. 강길부의원께서 보건복지가족부의 예산을 올해 확보해서 운영할 수 있는 조직팀을 어느 시설공단에다가 같이 부수적으로 운영을 할지는 모르지만 대충 구상하고 지금 현재 하고있는 진행사항을 조금 들어서 제가 알고 있습니다. 그래서 보니까 우리 시니어클럽 노인 일자리 창출과 관련해서는 잡초제거에 주로 투입을 하는데 제 생각에는 시설물을 이용하는 청소년들을 어떻게 선도하는 개념, 그 다음에 시설물에 대한 보호경각심을 고취하는 그런 것, 또 경로효친사상을 함양하는 그런 차원에서 시설물에 대한 해설이 필요한 곳에는 해설사, 그 다음에 시설물경비, 화장실 등 수돗물이나 청소 이런 문제까지도 확대 실시해서, 실질적으로 청소년들이나 일할 수 있는 사람들 18세부터 60세까지의 일자리도 중요하지만 시대적으로 평균수명이 90세에 육박하는데 85세가 넘은 것으로 알고 있는데 65세 이상 노인들이 일자리가 없어서 하는 이런 분들에게 저렴한 가격으로 이렇게 일자리도 해 주고 건강도 증진해 주고 또 사회적으로 젊은세대들에게 귀감의 모습을 보일 수 있으니까 그런 부분에 확대해서, 나중에 발표되면 그 부분하고 연계해서 해 주셨으면 좋겠다는 말씀을 드리고, 특히 특수시책 중에서 네 번째 항목에 있는 부분이 제가 공감이 가는 부분인데 공기업끼리 협의체를 구성해서 시설물 관리에 대한 역할과 기능과 그런 부분들을 서로 공유하면서 협조할 수 있는 체계가 대단히 중요하다고 보여집니다. 왜냐 하면 서로 밥그릇 싸움하다가 보면 시는 시 시설공단에서, 구·군에 있는 시설공단은 '이것은 우리 구에 속하니까 우리가 해야 된다' 하는 그런 것을 하다보면 시민들에게 상당히 좋지 않은 인상을 보일 수가 있는데 협의체 구성을 통해서 서로 평소에 협의를 하면서 관리시설물에 대한 효율적인 관리방안, 또 시설물에 대한 시설보강이나 이런 부분에도 상호 유기적인 협조가 이루어지지 않겠느냐 이렇게 보아져서 그 부분은 도시공사는 어떤 면으로 보면 업무적으로 틀릴지 모르지만 도시공사 역시 우리 도시전체의 큰 사업을 추진하는 곳이니까 시설과 관련 있다고 봐 져서 대단히 바람직하다고 보여집니다. 그래서 그 부분들을 올해 활기차게 추진해서 남구·울주군시설공단, 우리시 시설공단, 도시공사가 유기적인 업무협조를 통해서 많은 성과를 거두기를 기대합니다.

예, 알겠습니다.

이상입니다.

허령위원 수고하셨습니다. 이사장님이 부임한 이래로 역대 여러 이사장님이 계셨지만 최고 평가 2008 KS-SQI 1위 수상을 축하하고, 우리 대공원하고 문수구장 여러 시설을 굉장히 깨끗이 잘 관리하신다고 봐집니다. 그런데 대공원 그 위쪽에 끝지점에 보면 연을 심어 가지고 겨울이 되면 보기가 좀 흉한 그런 것이 많이 있습디다. 그런 것을 좀 정리를 해야 되지 않나 이렇게 생각하고, 그 다음 문수구장 그때는 이동식화장실인데 지금은 아주 말끔하게, 화장실을 깨끗하게 잘 관리, 제가 몇 번 가보니까 문수구장관리를 정말 잘하고 있더라고 생각하고, 그 다음에 녹지관리는 지금 우리가 20m 전부다 가로수가 보면 그 위에 전신주 관계 때문에 가로수를 굉장히, 전지를 아주 엉망으로 해 놨습니다. 그런 것도 지장전신주 관계하고 연관되는 이런 것도 한번 점검해 주십사 하는 부탁을 드리겠습니다.

예, 알겠습니다.

좌우지간 시설관리공단 노맹택 이사장님의 굉장히 탁월한 지도력이다라고 생각하고 앞으로 전직원이 보다 더 2008년도에 이렇게 좋은 평가를 받았지만 2009년도에는 더욱더 좋은 평가를 받을 수 있도록 이사장님이하 전직원이 수고를 좀 해 주십사 하는 부탁을 드리겠습니다. 더 이상 질의하실 위원 없습니까? 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 시설관리공단 소관에 대한 2009년도 주요업무 보고를 마치겠습니다. 위원 여러분 그리고 관계공무원 여러분 수고 많았습니다. 이상으로 제116회 울산광역시의회 임시회 제6차 내무위원회를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.