윤세철 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제3차 천안시 관광활성화대책 특별위원회를 개의하겠습니다. 의정활동에 바쁘신데도 불구하고 회의에 참가하여 주신 위원님께 감사드립니다. 오늘 관련부서의 업무현황을 보고 받는 것을 시작으로 본격적인 활동을 하게 되었습니다. 이미 위원님들께서는 관광업무에 대하여 깊은 관심과 전문적 지식을 바탕으로 훌륭한 정책대안을 갖고 계시리라 믿습니다만 오늘 회의는 특별위원회 구성 이후 처음 실시하는 집행부 보고이므로 관련부서에서 담당하고 있는 관광관련 업무 현황 전반에 대하여 보고를 받도록 하고 위원님들의 질의와 집행부의 답변을 통하여 집행부의 정책방향과 문제점을 점검하도록 하겠습니다. 회의진행은 업무현황을 차례로 보고 받고 이들 부서에 대하여 일괄 질의하는 순서로 진행하도록 하겠습니다. 1. 천안시 관광관련 업무현황보고의 건(위원장 제의)

문화관광과장입니다. 관광활성화 특별위원회에서 요구하신 자료에 대해서 설명을 드리겠습니다. 5쪽입니다. 2020관광 종합계획입니다. 관광진흥법 등에 의거 문화체육관광부는 10년 주기로 광역자치단체는 5년 주기로 관광개발기본계획을 수립하고 있습니다. 충청남도는 2007년 제4차 권역별 관광개발계획을 수립을 한 바 있고 태조산 관광지를 비롯한 3개소를 지정관광지로, 또 북면에 위치한 조류사파리관광지를 신규 관광지로 추가 지정하였습니다. 우리 시에서는 2007년도에 수립한 천안시 관광종합개발 기본계획을 동부 및 동남부 지역을 역사문화관광권역으로, 또 아라리오 광장 등을 도시관광권역으로, 또 상록리조트 등을 휴양레저 관광권역으로, 골드힐카운티 등을 생태·원예체험권역 등으로 권역화 해서 계획을 수립한 바 있습니다. 앞으로 추진계획은 2012년 제5차 충남권 관광개발계획에 우리 시 관광자원이 추가 지정될 수 있도록 민자유치 등 적극 노력하고 민간인 관광 시설에 관한 지원조례를 근거로 민간인관광시설지원 등을 통해서 더 많은 관광지가 개발될 수 있도록 노력해 나가겠습니다. 다음은 6쪽 2009 사업계획입니다. 첫째로 용연저수지 관광계획입니다. 본 사업은 1988년부터 추진해오고 있으나 투자자가 나타나지 않아 현재 추진이 미흡한 상태입니다. 앞으로 투자자를 지속적으로 모집 또는 유치해서 여러 가지 방법을 강구해 보겠습니다. 7쪽 천안종합휴양관광지입니다. 2008년 8월 선도시설인 워터파크와 콘도를 착공을 해서 현재 10%의 공정을 보이고 있고 2010년 준공이 되면 천안시 관광에 한 획을 그을 것으로 기대하고 있습니다. 이렇게 되면 관광형태도 체류형으로 바뀔 것이고 앞으로 도입시설인 명품 아울렛과 골프장 등이 유치될 수 있도록 사업시행자와 적극적으로 협의를 해 나가도록 하겠습니다. 다음은 8쪽 태조산관광지입니다. 태조산관광지는 1992년도에 조성이 되어 지금까지 시민들로부터 많은 사랑을 받아온 공원입니다. 앞으로도 관계 부서와 협의를 해서 다양한 편의시설을 확충하는 등 시민공원으로 더 새롭게 탄생될 수 있도록 노력을 하겠습니다. 다음 9쪽 관광기념품 관련입니다. 사업자는 천안현대공예가협회 회원 20여명으로 도자기, 목공예, 염색 등 8개 분야에서 회원들이 활동을 하고 있습니다. 앞으로 천안흥타령축제라든지 웰빙식품엑스포 등 각종 행사시 관광기념품이 출품되도록 유도를 하고 중앙차원의 공예품 공모전 입상자에 대해서는 개발비를 지원하는 등 차별화, 특성화된 공예품이 개발될 수 있도록 적극 지원토록 하겠습니다. 다음 10쪽 관광자원개발관련입니다. 현재 천안순환관광은 3월부터 11월까지 주 4회 4개 코스를 요일별로 운영하고 있으며 한시적으로 거봉포도 수확체험코스도 병행해서 운영하고 있습니다. 앞으로 민간조성관광지의 경우라도 활성화 차원에서 관광객 편의시설이 갖춰진 곳은 관광코스로 검토를 하고 농촌체험관광 등도 관계 부서와 협의를 해서 추진을 해 나가도록 하겠습니다. 관광융합콘텐츠 개발로 흥미있는 가족단위 체험행사 및 코스개발을 확대하고 문화역사 체험과 연계한 프로그램도 검토를 해보겠습니다. 다음장입니다. 검토사항 중 코레일과 MOU체결은 지난 2월 9일 체결을 완료했고 관광분야 활성화가 기대가 됩니다. 유관순 열사 뮤지컬 제작은 제작비와 공연의 상설화 문제라든지 여러가지 협의할 사항이 있기 때문에 충분히 다시 검토를 해보겠습니다. 다음 12쪽 시티투어운영입니다. 2008년도 운영실적은 2007년보다 6%정도 감소가 되었습니다만 이는 지난해 유가인상 등 경제사정이 좋지 않아 약간 감소된 것으로 분석하고 있습니다. 다음쪽 월별 지역별 현황과 14쪽 예산집행현황은 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 다음은 15쪽 천안종합휴양관광지 향후 추진계획입니다. 2007년 7월에 기반공사가 완료되어 작년 8월에 워터파크와 콘도 건축허가를 득한 후 현재 공정대로 추진 중에 있고 예정대로 2010년 6월에 준공되면 관광활성화에 크게 기여할 것으로 기대를 하고 있습니다. 앞으로 금년 중에 2차 선도시설인 명품아울렛을 추진하고 특급호텔과 상가시설도 정상적으로 추진될 수 있도록 행정적으로 적극 지원해 나가도록 하겠습니다. 다음장 천안특구조성입니다. 게임레저문화특구는 게임관련시설이라든지 종합휴양지, 게임테마파크, 골프장, 배후주거단지 등 종합적으로 조성하는 사업이 되겠습니다. 이들 사업에 대해서 지역특구법에 의한 추진 가능성, 또 지가상승에 따른 토지매입부담문제, 유원지 지정반대 집단민원 등 종합적으로 고려를 해서 추진 가능한 것부터 단계적으로 추진을 하도록 하겠습니다. 17쪽 문화재관리현황입니다. 우리 시 관내 지정문화재는 총 62점으로서 국가지정문화재가 13점, 도지정문화재가 22점, 문화재 자료가 27점이 되겠습니다. 비지정문화재는 석조건조물 1점 등 총 47점이 되겠습니다. 18쪽부터 22쪽은 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 다음 23쪽 문화재 관리 및 시설 개보수 현황입니다. 작년도에 16개 사업에 32억2,900만원을 집행을 하였습니다. 다음장입니다. 2009년도 사업은 17개 사업으로 국비 18억, 도비 8억7,800만원, 시비 16억2,900만원, 자부담 8,000만원 등 총 43억8,900만원을 투자해서 정비할 계획으로 있습니다. 다음은 25쪽 문화관광해설사 운영입니다. 문화관광지 접근에 있어서 해설사의 위치는 매우 중요한 위치를 점하고 있습니다. 우리 시는 5개소에 8명이 1일 8시간씩 주 3,4일씩 근무를 하고 있으며 1일 40,000원씩 실비를 보상하고 있습니다. 다음 26쪽 위례성 복원입니다. 위례산성은 11㎞이고 면적은 5만7,000㎡로서 올해부터 내년말까지 도비 4억원, 시비 4억원 등 총 8억원을 투자해서 발굴 및 정비사업을 실시할 계획입니다. 다음장입니다. 금년도 계획은 4월 중에 학술세미나 등을 개최를 하고 복원정비계획을 용역을 통해서 수립하고 추경예산이 확보되는 대로 발굴 조사를 실시토록 해 나가겠습니다. 다음은 28쪽 성거산 천주교 교우촌터와 관련해서 말씀드리겠습니다. 교우촌터는 작년 12월 22일 도지정 기념물 175호로 지정을 받았습니다. 올해 사업비로 6,000만원을 확보를 해서 6,000만원으로 정비계획을 수립한 후 거기에 나온 계획대로 연차적으로 추진을 해 나가도록 하겠습니다. 29쪽 홍대용 전문과학관 건립입니다. 동남구 수신면 장산리 일원에 부지 1만4,204㎡, 연면적 4,000㎡에 165억원을 BTL방식으로 추진하는 것이 되겠습니다. 작년 6월까지 부지매입을 완료를 하였고 올해 BTL사업을 신청을 했습니다. 앞으로 추진계획은 BTL사업이 승인이 나는 대로 계획된 일정에 따라 추진해서 2012년에 준공토록 하겠습니다. 다음은 31쪽 전자관광지도 시스템 구축입니다. 사업비 6,000만원으로 유비쿼터스 관광정보 서비스를 구축하는 사업이 되겠습니다. 올 상반기에 관광웹사이트 콘텐츠사업자를 선정해서 관내 문화재 또 관광지, 알려지지 않은 향토자료 등을 총 망라를 해서 한국관광공사 전자지도와 웹사이트와 연결시킴으로써 누구든지 쉽게 관광자원에 접근할 수 있는 편리함을 제공할 수 있는 사업이 되겠습니다. 다음은 32쪽 민간관광시설입니다. 현재 운영하고 있는 민간관광시설은 광덕산 관광농원 등 11개가 되겠습니다. 작년에 민간관광시설에 관한 지원조례가 제정됨에 따라 앞으로 관광시설에 대해서 행·재정적 지원이 될 수 있도록 소요예산을 확보해서 추진해 나가겠습니다. 다음 33쪽 향토민속발굴사업입니다. 본 사업은 향토문화자료 발굴이라든지 역주조선환여승람, 내고장 인물발간 등 관광지와 접목시켜서 추진하도록 하겠습니다. 다음은 문화재 지정 신청입니다. 천안삼거리와 호두과자는 천안을 대표하는 상징물입니다. 따라서 두 상징물을 문화재로 지정 받기 위해서 2,000만원을 들여서 학술용역을 실시한 다음에 그 결과에 따라서 7월에 문화재 지정을 신청할 계획에 있습니다. 다음 34쪽 관광안내소 운영입니다. 관광안내소는 천안역 관광안내소 외 3개소를 운영하고 있고 배치인원은 6명이 되겠습니다. 작년 관광홍보전 참여인원은 한국에서 개최한 것이 두번, 외국에서 개최한 것이 두번 등 총 네번에 거쳐 참여를 했고 천안시를 크게 알리는 계기가 되었다고 봅니다. 앞으로도 이런 관광홍보전에 적극 참여를 해서 천안을 널리 알리는 데 많은 참고로 하겠습니다. 다음 전통마을에 대해 말씀드리겠습니다. 현재 추진계획은 없습니다만 필요하다고 판단되면 타당성을 조사한 후 추진을 검토해 보겠습니다. 끝으로 현안문제와 애로사항을 말씀드리겠습니다. 관광지 개발사업은 투자에 비해 사업자의 수익창출이 실현되기까지는 오랜 시간이 소요되고 투자를 한다 해도 수익성이 불투명하기 때문에 투자를 기피하는 등 사업을 추진하는데 많은 어려움이 있습니다. 먼저 독립기념관 서곡개발문제는 서곡의 토지소유주가 독립기념관으로서 관광사업 제안자의 개발방향과 독립기념관의 입장이 상충되는 부분이 있어서 독립기념관측의 이해와 개발의지, 국민 여론수렴과정 등 중앙 차원에서 예산지원이 별도 필요하다고 판단되어집니다. 또 용연저수지 관광지 개발과 관련한 문제는 민간 투자자 참여가 적어 공동사업자 선정이 지연되고 용연저수지관광지개발추진위원회의 추진상황이 미진한 상태입니다. 별도 특별히 점검해서 개발 방법 등을 모색해 나가도록 하겠습니다. 마지막으로 민간관광시설 지원문제는 민간관광시설지원조례가 제정되었기 때문에 지원할 수 있는 근거는 마련이 되었습니다. 재원을 별도 마련을 해서 민간관광시설이 활성화될 수 있도록 조치를 해 나가겠습니다. 이상 설명을 마치겠습니다.

수고하셨습니다. 다음은 공원산림과장님을 대리하여 공원관리팀장님 나오셔서 업무현황을 보고하여 주시기 바랍니다.

공원산림과 공원관리팀장입니다. 39쪽입니다. 삼거리공원 현황과 삼거리공원 조성계획에 대해서 보고드리겠습니다. 먼저 삼거리공원 현황입니다. 삼거리공원은 도시계획법상 근린공원으로서 68년도 8월 11일날 면적 11만2,500㎡로 지정되었다가 2020 천안시 기본계획에 의거 20만6,830㎡로 확장되었습니다. 삼거리공원 내에는 영남루 등 편익시설 9종 73점과 2.9의거탑등 기념탑 8점, 삼거리공원 연못, 야외공연장과 경관 등 82점의 시설이 있습니다. 조경수로는 교목류인 능수버들, 소나무 등 15종 910본이 있으며 개나리 등 25종 관목류 2만4,900여본이 있습니다. 다음은 삼거리공원 조성계획입니다. 삼거리공원 조성계획은 2007년도 3월 수립한 바 있으며 총 부지면적 20만6,730㎡ 중 도로 및 광장, 휴양시설, 편익시설 등 시설부지면적이 약 7만8,000㎡로 38%를 차지하고 있고 녹지 등 기타 8,600여㎡로 62%가 계획되어 있습니다. 구체적으로 계획에 반영된 시설로는 삼거리마당, 만남의 광장, 전통문화광장, 전통체험관, 다목적 광장, 전통놀이 등 능수버들길 등이 있습니다. 삼거리공원 부지는 삼룡동 116-1번지에 229필지 20만6,730㎡ 중 94년도부터 작년까지 삼룡동 127-1번지 외 174필지 9만여㎡를 230여억원을 들여서 기 매입한 바 있습니다. 그 매입된 삼룡동 120-4 28필지 1만8,280㎡에 대해서는 금년도부터 2012년까지 소요예산 약 160억원을 투자하여 매입 완료토록 추진하고 금년도에는 약 20억원을 들여서 매입하고자 합니다. 매입이 완료된 2013년부터 기 계획된 공원조성계획에 의거 공원을 조성코자 합니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

수고하셨습니다. 다음은 위원님들의 질의 순서가 되겠습니다. 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. (손드는 위원 있음) 윤세철 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

과장님 수고 많으십니다. 16쪽에 보면 목천에 있는 종합관광시설 관련해서 내용이 변경이 있나보지요? 계획을 보면 그 전에는 레저문화 중심의 복합휴양관광지라고 했었는데 골프장 중심으로 내용이 바뀌는 것인가요?

종합휴양관광단지 내에 골프장시설, 천안특구 게임레저문화시설 복합적으로 다 들어가는 것으로 구상을 했던 것입니다.

애초에 골프장이 들어가 있었나요?

애초에는 들어가지 않았었는데요. 주민들 토지주들이 자기들 땅을 내놓고 거기에서 시설을 해서 운영했으면 좋겠다는 의견도 있고, 그 당시 게임레저문화를 추진하면서 주민들 의견을 물었을 때는 그런 시설보다는 사실상 이런 시설을 해줬으면 좋겠다는 의견이 있었습니다.

주민이 아니라 토지주들 말씀하시는 거잖아요?

예.

심각한 계획변경 아닌가요? 토지주들이 결국은 처음에 여러가지 제안을 하면서 문화예술회관 관련해서 회관도 복합적인 레저문화단지를 조성하자, 레저문화에 있어서 건전하게 다양한 방법을 육성하자 해서 우리가 여러가지 무리수를 두면서도 우리 천안시문화예술회관을 짓기로 한 것이잖아요?

예.

그런데 애초의 목적과 취지에 맞지 않게 가는 것 같아요. 자칫하면 골프장이 중심이 되고 그동안 얘기했던 것이 부수적으로 밀려나가는 거 아니에요?

그건 아니고요. 종합관광휴양단지 내 조성이 끝난 상태이고 그 외곽으로 하는 겁니다. 그 단지 내에 있는 것이 아닙니다. 주변시설입니다.

이 관련해서 자료를 주세요. 그 주변 토지사용 관련해서 토지주들의 의견반영으로 골프장으로 계획변경이 있는 것 같은데요.

유원지시설로 골프장이 들어갈 수 있기 때문에 검토를 하는 것이지요. 확정된 것은 아니고요.

2009년 1월 골프장 지구 조성사업계획수립완료라고 되어 있으니까요. 관련해서 자세하게 자료를 주시지요. 여러가지 논란의 소지가 있을 수 있다는 판단이 되거든요. 물론 절차를 잘 밟으셨겠지만 애초에 계획했던 거와 주변시설 골프장 관련해서 여러가지 민원사항이 많이 있는데 관련된 자료를 주시고요. 아까 윤세철 위원님 말씀하셨듯이 저희 특위활동 속에서 다양하게 검토하겠지만 전문가 집단관련 되어서 그런 사례도 있고 안산이나 다양한 전국적인 사례가 있잖아요?

예.

관광이라든지 전통 이런 거 전통테마마을 관련해서 말씀하시는 것 같아요. 관련해서는 저희가 천안시에 그런 사례가 있고 전국적으로도 그런 유사한 사례가 있기 때문에 특위활동 과정속에서 적극적으로 행정부가 검토하고 협력하는 과정속에서 한번 좋은 결과물을 내놓는 것도 괜찮겠다. 그래서 적극적 검토와 더불어서 우리 특위 제안에 대해서도 행정부에서도 적극적인 의견과 더불어 검토가 필요할 것 같아요. 저희 특위에서 활동하면서 사례를 만들기도 하고 보기도 하겠지만 행정부에서도 좋은 사례로 연구를 해주셨으면 합니다.

예, 알겠습니다.

예, 이상입니다. 그 자료는 주세요.

예, 알겠습니다.

예, 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 계십니까? 안 계시면 제가 한가지만 질문하겠습니다. 관광과장님, 천안시 관광과장 하시면서 여러가지 어려움이 많겠지만 우리 천안시에서 꼭 중요한 관광사업이 있는데 국도비가 확보되지 못해서 못한 사업이 있습니까?

관광지 개발문제는 여러가지 한계에 도달한 것 같습니다. 민자유치를 적극적으로 해서 해야 되는데 경기가 어렵다 보니까 투자해서 효과성이라든지 수익성 문제로 투자를 꺼려하고 있거든요. 민간사업자가 적극적으로 참여할 수 있는 법적 제도적 보완이 필요하지 않나 생각합니다. 100% 민간사업자가 투자하는 그런 방식으로 개발되기 때문에 그런 데에 접근하는데 어려움이 있습니다. 앞으로 민간관광지 개발이 된다고 하면 국가나 지방에서 적극적으로 도울 수 있는 재정적인 면에서 그렇게 해주는 것도 더 좋을 것 같습니다.

질문의 요지는 여러가지 사업이 있겠지만 우리 천안시에서 꼭 이것만은 해야 될 사업이다 하는데 일단 사업을 하려면 돈이 있어야 되지 않겠습니까? 그런데 국비나 도비가 확보되지 못해서 못하는 그런 사업이 혹시 있는가 해서 질문하는 겁니다. 있다면 한두가지만 예를 들어서 말씀해 주십시오.

저희들이 당장 홍대용 과학관을 추진하고 있습니다. BTL사업 승인이 중앙정부에서 내줘야만 저희들이 추진할 수 있는 사업이거든요. 그런 문제가 전국에서 세군데 정도 신청이 들어왔기 때문에 우선 천안이 선정될 수 있도록 지원이 필요할 것 같고요.

전국적으로 유사한 관광사업이 세군데 정도 들어왔는데 그 속에 천안이 포함되었다는 것입니까?

신청을 전국적으로 받았는데 세군데가 접수를 했어요. 한군데만 선정을 해야 되는데 거기에서 어디가 될지 모르는 상태입니다.

예를 들자면 홍대용 과학관요?

예.

제가 한말씀 드린다면 천안이라는 곳이 위원님들 잘 아시다시피 체류형이 아니고 다녀가는 곳이라는 데에 문제가 있습니다. 지리적 여건도 있고 교통의 요충지다 보니까 그러는데 현안사항으로 우선 마무리지어야 된다고 할까 해야 될 일은 광덕산에 엄청난 사람들이 오는데 주차장문제에 애로가 있어요. 시에서 일단은 금년도에 일부 재원을 확보해가지고 주차장을 우선 확보하려고 하고 추모공원과 연계된 주민지원사업과 관련해서 쉼터사업을 하려고 합니다. 어쨌든 광덕산 관련해서 주차장 문제가 시급히 해결해야 될 문제인 것 같고 좀 전에 보고 드린 대로 앞으로 천안을 찾아오는 분들에게 금년도 웰빙식품엑스포가 끝나고 나면 삼거리공원이 어느 정도 다듬어는 지겠지만 그래도 명소로 명품화로 마무리를 지어야 된다고 보면 그런 쪽에 국비확보를 해서 가능하다면 삼거리공원쪽을 전국 누구나 한번쯤은 거쳐가고 싶은 명소로 마무리짓는 것을 현안사항으로 보고 있습니다. 저희 소관은 아닌데 문제는 독립기념관이라는 데가 전국민에게 알려져 있고 또 사실 제일 굉장히 중요한 관광자원임에 틀림이 없는데 활성화되지 않아서 여러가지로 앞으로 풀어야 될 숙제로 판단하고 있고요. 그 중에서 특히 서곡쪽에 전혀 손을 못대고 있어요. 그 위치적으로나 여러가지로 볼 때 우리 시와 독립기념관 또는 다른 데 중앙정부라든지 협조를 해서 독립기념관 나머지 유휴토지를 활용한 유용한 관광자원으로 활용하는 것이 저희가 생각할 때 그런 쪽에 초점을 맞춰서 중장기적으로 추진해야 될 과제가 아닌가 판단이 되어서 이런 특위 기회를 통해서 위원님들께서도 그런 면에 관심을 가지시고 도움을 주셨으면 하는 뜻에서 이 자리에서 우선 생각나는 대로 말씀을 드렸습니다. 이상입니다.

더 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 업무현황 보고에 대하여 질의답변을 마치도록 하겠습니다. 위원 여러분, 그리고 서장근 주민생활지원국장님을 비롯한 관계 직원 여러분 수고 많이 하셨습니다. 다음 회의는 의사일정이 결정되는 대로 위원님들께 알려드리도록 하고 이상으로 오늘 회의를 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.