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경기 광주시의회 발언

김영훈 의원 발언

제181회 제3차 상수도위탁대책특별위원회2009-03-06

김영훈 의원 프로필 보기 →

영훈

김영훈위원장

성원이 되었으므로 제3차 상수도 위탁 대책 특별위원회 개의를 선포합니다.
의사일정 제1항, 상수도 위탁 대책 특별위원회 활동계획서 추가 작성의 건을 상정합니다. 금일 회의에서는 벤치마킹 대상지를 변경하고 의견수렴방법을 결정하여 활동 계획서에 추가 작성하겠습니다. 먼저 벤치마킹 추가대상지를 선정하도록 하겠습니다. 지난 3월 4일부터 5일까지 본 특별위원회에서 논산시, 남원시, 사천시, 봉화군을 방문하여 벤치마킹하였고, 3월 9일은 파주시와 3월 10일은 강원도 고성군으로 벤치마킹 계획이 되어 있습니다. 보다 효율적이고 심도 있는 검토를 위하여 제2차 벤치마킹 계획에 인천광역시를 추가하여 방문하고, 제3차 벤치마킹 대상지인 강원도 고성군은 상수도 위탁 관련 수자원공사와 MOU 계약만 체결 되었고 현재까지 별다른 추진사항이 없으므로 계획에서 삭제하고자 하는데 위원 여러분 이의 있으십니까? 이의 없습니까?
찬구

김찬구위원

이의 없고요. 추가적으로, 아까 얘기가 고성이죠? 고성을 취소하는 대신 서울시 상수도사업소가 있습니다. 서울시 상수도사업소는 광역상수원을 거부를 했어요. 광역상수를 가격이 너무 비싸가지고 자체 정수장을 건립하면서 그 부분을 대비를 했거든요. 지금 수자원공사의 가격횡포 내지는 자기네 지금 현재 우리가 얘기하는 수질향상의 자급자족, 그러니까 수질향상에 대한 자체적인 해결방안에 대해서 서울시 상수도가 상당히 앞서 있다. 모든 상수도의 기술적인 테크닉이 서울 상수도사업소에 있다고 해도 과언이 아닌 그런 국가적인 현실에서 봤을 때, 그런 어떤 기술적인 부분의 참고를 하는 부분이 아니겠나 라는 생각을 하면서, 우리가 고성에 대한 부분을 그쪽으로 대체하는 방법도 좀 필요한 게 아니겠나 생각을 해 봅니다.
영훈

김영훈위원장

고성을 빼면서 인천광역시가 추가되는 거예요, 지금.
찬구

김찬구위원

인천광역시는 위원장님이 아시다시피 그런 내용으로 가는 것은 좋은데, 어차피 하루면 갔다 올 것 아닙니까? 그러니까 파주 들렸다 오는 길에 서울 사업소, 가능해서 예약이 된다면, 그러니까 그쪽에 부킹해서 가능하다면 잠깐 들렸다 오는 것으로 했으면 좋겠습니다.
영훈

김영훈위원장

그러니까 여기에서 결정을 내려야, 우리가 회의에서 결정이 되어야 되거든요. 광역시가 추가되면 3월 9일이나 10일날 파주시하고 인천을 갔다 오는 거죠. 그리고 또 우리가 부족하다면 4차 회의 때 서울시를 추가하는 것으로 그렇게 하시자고요.
찬구

김찬구위원

지금 결정해 놓고 예를 들어서 그쪽에서 접견을 거부한다든가 어떤 다른 사항이 있어서 못한다면 취소하는 것으로 하고, 일정 자체는 여기에서 결정해 놓는 것도 괜찮지 않겠나.
영훈

김영훈위원장

그러면 위원님들, 지금 추가로 고성군을 삭제하시고요, 인천광역시하고 서울특별시 거기를 추가하는 것을 찬성하십니까? (『예』하는 위원 있음) 다른 위원님 이의 있으십니까?
진구

김진구위원

지금 여기저기 가보니 지금 그래요. 우리 지금 계속 돌고 있는데, 가도 거의 흡사해요. 그래서 이것 우리가 사실 많은 시간 거기서 소비하느니 다른 것을 더 연구해서 과연 수자원공사한테 우리가 무슨 이득이 될 것인가를 한번 찾는 방향으로 해야지, 이것 잘됐다 안됐다 이게 중요하다고 생각 안합니다, 저는.
성규

이성규위원

광역화는 지금 광주시 같은 경우에는 원수사용료를 안 내고 있고 광역화가 되면 원수사용료를 내야 된단 말이에요. 그러니까 가볼 필요가 있죠.
영훈

김영훈위원장

저도, 위원장도요. 논산시하고 남원시나 사천시, 봉화군을 다녀왔는데요. 거기는 우리 광주시 하고는 차이점이 많아요. 그런데 이제는 수도권에를 다녀보면 우리하고 비슷한 관계도 있을 것 같고요, 인천시하고 파주시하고 지금 김찬구 위원님이 말씀하신 것처럼 서울특별시를 추가로 해서 우리가 먼저 파주하고 인천시를 다녀오고, 또 우리가 부족한 사항이 있으면 서울시를 다녀오는 것으로 해서 일단은 계획에 첨부를 하는 것으로 좀 해 주셨으면 고맙겠습니다. 위원님들 이상 있습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 그럼 3차 벤치마킹 대상지는 강원도 고성군을 삭제하고 인천광역시와 서울특별시를 추가로 벤치마킹 대상지를 채택을 하겠습니다. 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 전문가 및 참고인에 대한 의견 수렴방법에 대하여 협의토록 하겠습니다. 위원 여러분께서는 기이 배부해 드린 유인물을 참고하여 의견을 주시기 바랍니다. 김찬구 위원님 답변해 주시기 바랍니다.
찬구

김찬구위원

제가 추천한 이유는 오희환 교수님이신데, 이 분이 건대 행정학과를 졸업하시고 계속 공기업에 대한 연구를 해왔던 분이었거든요. 그래서 공기업의 실태를 경영평가를 하신 분이기 때문에 지금 현재 수자원공사에 대한 현재의 경영분석과 앞으로 상수원에 대한 경영대책을 자문을 좀 듣는 취지에서 그런 선택을, 저는 추천을 한 그런 계기가 됐습니다. 이유만 말씀을 드렸습니다.
영훈

김영훈위원장

지금 추천되신 분들은 이대로 하는 것도 괜찮고요. 토론방법에 대해서 우리 위원님들이 토론을 해 주시기 바랍니다. 그 유인물에 보면 조치계획 있죠? 제1안 공청회 개최, 2안 토론회 개최, 제3안 특별위원회 회의로 의견수렴을 하겠다는 게 있습니다. 이 방법론을 여기에서 정해 주셨으면 좋겠습니다. 그 위에 보면 토론회의 문제점이나 공청회의 문제점, 특별위원회 회의로 의견수렴에 대한 문제점 등이 다 나열돼 있는데, 그것을 잘 참고하셔서 우리가 과연 특위에서 공청회를 개최했을 때 어떤 문제점이 나오지 않겠나, 또 토론회 개최했을 때 문제점, 과연 우리가 방청객 초청대상자도 좀 어려움이 있을 것 같고요. 그래서 그것을 잘 참고하셔서 문제를 좀 제기해 주시기 바랍니다.
성규

이성규위원

가장 중요한 것은 사회자가 문제인데, 누가 말을 상대방의 공격성 있는 발언이라든가 했을 때 어떻게 끊느냐, 누가 과연 사회를 볼 것이냐, 중립에 서서. 그게 가장 중요하다고 봅니다.
찬구

김찬구위원

위원장님! 중립적인 대책이라고 생각했을 때는 보통 우리가 얘기하는 공무원이나 아니면 정당을 배제한 사람들, 또 내지는 여기에 관계된 이해관계인 이렇게 되겠죠, 중립성을 얘기한다면. 이 문제를 저는 이렇게 봅니다. 이게 사회적 논란을 많이 가져가야 될 문제라고 봤고 앞으로 집행부에서 만약에 이 부분을 ‘재상정한다면’ 이라는 문제 때문에 이 문제가 지금 언급되는 것 아니겠어요? 집행부에서 안건 재상정을 안 한다면 논의대상 자체는 없을 것이고요, 만약을 대비해서 한 부분인데, 그렇다면 사회적 논란이 많다고 예상이 됐을 때는 상당히 정치적으로 중립성이 필요한 부분은 맞습니다, 제가 볼 때는. 그러면 우리가, 결정권은 누가 하느냐, 사실 의회가 결정을 최종결정을 하게 됩니다. 최근에 사회적 논란이 되고 있는 방송법을 예를 들면 사회적 논의기구를 가졌거든요. 그것은 무슨 말씀이냐 하면 사회적 논의기구를 정·피정치인을 배제해서 추천을 받습니다. 각 정당에서 10명, 10명 해서 추천을 받아서 정치인이 아닌 아까 얘기한 그런 사람을 배제한 사람들을 추천을 받아서 그 추천인들이 자유스럽게 우리 시민사회의 의견을 토론을 하는 그런 부분과 의견 수렴을 하는 과정을 위임을 주는 겁니다. 그리고 나서 그 부분에 대한 사회자문기구에서 결정한 건을 우리가 상당히 그 부분을 반영을 해야 되는 이런 쪽으로 마무리 되어야 되지 않겠습니까? 우리도 마찬가지로 이런 부분이 있다라면 아까 얘기한, 여기 참고로 얘기한 공청회나 토론회나 비슷비슷한 의견과 자문을 받는 거거든요. 그런데 우리 의회에서는 중요한 것은 뭐냐 하면 이 부분을 의회로 지금, 집행부에서는 의회로 미룰 겁니다, 결과적인 측면에서. 의회가 찬성을 해서 부결됐다, 아니면 반대를 해서 이렇게 됐다, 이렇게 의회로 미룬다고요. 그러면 우리는 대의기구로서 의견적 수렴 절차를 충분히 해야 된다는 얘기죠. 그리고 거기에 대한 명분을 쌓아야 된다는 거죠. 그렇게 하기 위해서는 우리가 얘기하는 지금 현재 경안천 시민연대, 이장협의회, 민주노동당 대표, 이런 사회적 대표성은 있지만 이 사람들이 추천하는 부분에 대해서는 정당인이 아닌 어느 누구도 이 부분을 추천을 받아서 논의기구를 만들어주고 우리는 그 논의기구의 논쟁을 보고 우리가 입법활동을 하는 이런 부분으로서 형성되는 것도 우리가 보편타당한 민주주의의 원칙을 지키는 방법 아니겠는가라는 생각을 하고 있습니다.
영훈

김영훈위원장

그러니까 저희들이 이 방법론을 공청회를 개최할 것이냐 토론회를 개최할 것이냐 지금 제3안 같으면 특별위원회에서 전문가를 초청해서 우리 특위에서 그분들의 의견을 수렴하고 그 다음에는 우리 시민들의 대표들을 또 그 다음에 만나서 회의를, 여론을 좀 들어보는 방법 이런 게 있는데, 그럼 우리가 특별위원회 회의로 가는 게 좋겠습니까? 토론회나 공청회를 배제하고 우리가 토론회 식으로 해서 특별위원회에서만 의견 청취하는 것으로. 왜냐하면 공청회나 토론회 같은 것을 하게 되면 찬반자들이 만나면 아닌 게 아니라 의견대립이 좀 강해질 수 있거든요. 그랬을 때 거기에 우리가 위원들이 특별위원회에서 제재할 방법이 어려울 것 같거든요. 그래서 제3안으로 해서 우리가 특별위원회 회의에서만 전문가를 초청을 하고요. 그분들에 대한 의견을 충분히 듣고 그 다음에 우리가 참고인 경안시민연대, 리통장협의회 대표, 리통장협의회들 다 오셔도 좋고요. 부녀회, 새마을지도자, 아니면 광주시 기관·단체장, 이런 분들 모셔놓고 거기에서 또 각자의 의견들을 좀 들어보고.
찬구

김찬구위원

그렇죠. 이원화된 거죠. 전문적인 기술적인 부분은 전문가들한테 자문을 받아보고, 특별위원회에서. 지금 그 정리죠? 그 다음에 사회적인 문제, 민의에 대한 반영은 우리가 직접 할 수 있는 부분에 있어서 직접민주주의를 할 수 있는 어떤 제도적인 부분을 아까 얘기한 이런 대표성이 있는 사람들한테 추천을 받아서 그 기구에 대해서 우리가 합의를 존중하고 관용을 해야 되는 이런 사안으로 응하는 것도 괜찮을 것 같은데.
성규

이성규위원

그런데 지금 사회단체장이라든가 지금 여기에 통장협의회장, 사회단체장들은 저 개인적인 생각은 사실상 이 사람들은 다 교육받은 사람입니다. 우리 시에서 사회단체보조금도 나가고 이런 사람들은 어떤 박수부대 형식을 갖춘 이런 사람들은 뺍시다.
찬구

김찬구위원

아, 위원님. 그래서 제가 말씀드렸잖아요?
영훈

김영훈위원장

뺀다는 것보다 이분들도 들어보고요, 또 새로운 분이 있으면 추천을 하셔 가지고, 이분들이라고 다섯 명밖에 안되니까 여러 사람을 추천해서 하시자고요.
찬구

김찬구위원

지금 국회에서 이렇게 하잖아요? 20명을 했는데 한나라당이 10명을 추천을 했습니다. 그리고 민주노동당, 민주당, 충청도당 해서 이렇게 10명을 추천을 했거든요. 그러면 비슷한 부분이 되잖아요? 그렇죠? 그 다음에 우리가 얘기하는 여기에 자생단체도 몇 명 넣어주고, 그 부분의 추천서를 우리가 받아야 돼요. 그래야만 공정성을 가질 수가 있는 거거든요.
영훈

김영훈위원장

그러니까 우리가 토론의 방식만 여기에서 정해 주시고, 초청대상자는 우리가 별도로 공문 발송해서 참석할지 안할지 대상자를 고르면 되니까 토론회 방식을 정해 주시면 되겠습니다. 그러면 제3안, 특별위원회 회의로 의견수렴을 하는 것으로, 가는 것으로 결정해도 되겠습니까? (○ 이성규 위원 의석에서 - 예, 그게 좋겠어요.) (○ 김찬구 위원 의석에서 - 우리가 질문할 수 있는 부분도 있겠네요. 우리끼리 하는 거니까.) 예. 지금까지 위원 여러분과 협의한 바와 같이 제3안, 특별위원회 회의로 의견수렴을 개최하고자 하는데, 위원 여러분 이의 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 오늘 회의를 마치고, 제4차 상수도 위탁 대책 특별위원회는 3월 17일에 개의하도록 하겠습니다. 제3차 상수도 위탁 대책 특별위원회 산회를 선포합니다.

10시 16분 산회

출처 경기 광주시의회 회의록