박준배새만금환경녹지국장
안녕하십시까? 새만금환경녹지국장 박준배입니다. 존경하는 새만금종합개발지원특별위원회 김용화 위원장님을 비롯한 위원님 여러분! 오늘 전라북도의회 새만금종합개발지원특별위원회에서 새만금환경녹지국 소관 주요현안추진사항을 보고드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 새만금종합개발지원을 위한 10개월 여의 여러 위원님들의 특위활동 노고에 충심으로 감사 올리며, 앞으로도 새만금종합개발 분야에 많은 관심과 성원을 부탁 올립니다. 새만금환경녹지국 직원 모두는 새만금지구를 세계경제자유기지로 저탄소 녹색성장의 시범도시로 조성하여 대한민국의 신성장 동력을 구현하는데 최선의 노력을 다할 것을 다짐 드립니다. 보고드릴 순서는 위원님들께 배부해 드린 유인물에 의하여 방조제 완공, 방수제 착공 등 9개 주요현안에 대해서 보고 올리겠습니다. 방조제 완공 및 방수제 착공입니다. 방조제 완공은 2조8천억원을 투자해서 방조제 33㎞, 방수제는 1조8천억원을 투자해서 125㎞를 건설하는 것입니다. 지난해 방조제 명소화 만들기 기본계획의 용역을 연구를 실시하여 완료하였고, 올해에는 방수제 착수를 위한 기본조사를 실시하며, 현재 방조제 단면 완성을 위한 보조기층 포설 및 다기능 부지를 조성 중에 있습니다. 올해 방수제를 총 해서 이쪽 구간, 이쪽 구간 1, 2, 3 6개 구간으로 크게 나눴는데요, 이것을 세분해서 22개 구간으로 나눕니다. 22개 구간 중에서 국토해양부가 담당하고 있는 구간이 6개 구간입니다. FDI산업용지 지역을 국토해양부가 맞도록 하고 있고, 배후도시, 유보용지 쪽도 국토해양부가 맞도록 돼 있습니다. 나머지 16개 구간 중에서 이번에 3월에 발주하는 곳이 10개 구간입니다. 그리고 나머지 6개 구간은 내년에 발주하는 걸로 그렇게 돼 있습니다. 그래서 3월에 발주를 앞두고서 지금 전라북도 건설협회 등을 비롯해서 전라북도에서 방수제 공사에 많은 전라북도 건설업체들이 참여를 해줘야 될 거 아니냐, 그런 민원이 많기 때문에 지금 공사발주에 대해서 심혈을 기울이고 있는 것입니다. 그래서 이 부분에 대해서는 위원님들께서 조금 신경을 써주시면 대단히 고맙겠습니다. 그래서 방수제공사 지역업체 참여 확대 사항입니다. 방수제 공사 규정에 보면 국가계약법 제4조에서 229억원 이상은 국제입찰 대상이므로 입찰참가 시에 국내 1군 업체들하고 전라북도 업체들이 30%를 참가해 달라고 권장사항으로 해서 저희들이 입찰을 한국수자원공사에서 한 사례를 제가 갖다 드렸습니다. 전라북도건설업체협회장하고 같이 갖다 드렸는데, 엊그제 와서 홍문표 사장님께서 하신 말씀이 ‘이게 국제입찰 대상이므로 이것을 권장했을 때는 WTO에 위배된다’라는 발언을 하셨는데 이거는 권장사항이기 때문에 관련이 없는 일이다. 규정에 조인을 하도록 의무사항이 아니기 때문에 관련이 없는 일이라는 위원님들께 보고를 올리고요. 또 오늘 신문에 난 걸 보면, 충남하고 전남업체들에게 이걸 지역업체로 해서 푼다 라는 그런 보도가 나가 있습니다. 그래서 제가 “이거는 그런 예가 없다, 어떻게 지역업체에 충남하고 전남을 풀을 수가 있느냐, 더구나 전남대 김승수 교수 등 충남 지도자들이 새만금방조제 막지 못하게 앞장선 분들인데 그 사람들을, 우리 전북건설업체들은 머리를 깎고 방조제 막는 데에 힘을 썼지만, 방조제 막지 못하게 방해한 사람들이 어떻게 그 안에 방수제 공사하는데 기여할 수 있도록 하느냐” 해서 제가 그런 얘기를 기자들에게도 한 바가 있습니다. 그래서 하여간 이런 문제만은 우리 도의원님들께서도 한번 유념해 주십사 하는 말씀을 올립니다. 제가 그래서 방수제 지역업체 참여확대에 대해서는 19일에 새만금추진기획단에 또 갑니다. 그래서 거기에서도 강력히 또 건의를 해서 하여간 최대한 전라북도 지역업체들이 참여확대 될 수 있도록 노력을 하겠습니다. 저희 지사님께서도 홍문표 사장님께 다시 요청을 냈습니다. 면담을 신청해 놓고 있는 상태입니다. 내부토지개발 종합실천계획 수립입니다. 새만금내부토지개발 기본구상이 지난해 10월 21일 확정되었습니다. 그런데 저희들이 여기에서 과제 성격에 따라서 우선시행과제하고 연차시행과제로 나눠져 있고, 33개가 있는데 우선 시행과제 중에 지난 1월 14일에 새만금위원회에서 전라북도에게 배당한 일이 새만금 외국투자가들이 부르기 어려우니까 그 별칭하고 CI를 전라북도에서 제정하는 게 좋겠다 해서 저희들에게 업무 배당이 되어 있습니다. 그리고 그 33개 과제 중에는 매립토 확보나 용수공급, 수질환경대책, 용도별 개발전략 등 사항이 돼 있습니다. 좀 자세한 사항을 한번 말씀드리겠습니다. 저희들이 10월 21일에 용도별로 구분은 돼 있습니다만 실질적으로 내용으로 보면 과학 연구용지는 2020년 이후로 개발한다고 되어 있습니다. 이 FDI용지도 2021년 이후로 개발한다고 돼 있습니다. 신재생에너지 용지도 12㎢는 2020년 이후로 개발한다고 돼 있습니다. 또 관광용지도 450만평은 2020년 이후로 개발한다고 되어 있습니다. 그래서 이 많은 용지 중에 27%는 2,200만평이죠, 이거는 2020년 이후 개발로 나뒀습니다. 그래서 저희들이 신경 쓰는 것은 지금 경자구역에서 개발하도록 한 것은 18.7㎢지만 그 외에 18.7㎢, 9.9㎢, 해서 26.6㎢지만 그 외의 지역에 대해서도 수요창출을 하겠다, 그러니까 방수제 공사를 빨리 해 달라. 땅이 보여야 우리가 수요창출을 할 게 아니냐. 그러면서 저희들이 수요창출 할 테니까 이거를 방수제공사를 빨리 해달라. 저희들이 그렇게 요청을 하고 있습니다. 대통령 뜻도 그렇기 때문에 저희들이 계속 수요창출을 하기 위해서는 방수제공사를 빨리 해달라 그런 요청을 하고 있습니다. 아까 보고 드린 새만금 별칭과 CI 재정 사항입니다. 이 별칭에 대해서는 외국 투자가들이 국제포럼이나, 작년 8월에 국제포럼에서도 건의가 되었고 또 국정감사에서도 건의가 됐고, 새만금을 외국사람들이 부르기가 힘들다는데 별칭을 제정해야 되는 거 아니냐, 거기에 별칭에 맞는 CI 개념까지 같이 하도록 저희들에게 임무가 주어졌습니다. 그런데 그 임무가 올해 1월 14일에 새만금위원회에서 주어지다 보니까 저희들이 솔직히 예산이 편성이 안 되어 있습니다. 그래서 우리 위원님들께 특별히 부탁 올리는 것은 제가 이번 새만금 별칭과 CI 제정을 위한 예산을 이번 도 추경 예산에 신청을 하려고 하고 있습니다. 한 4억5천만원 정도 신청을 하려고 하는데요. 이게 용역과제심의위도 통과가 안 돼서 제가 일일이 우리 위원님들께는 찾아가서 충분히 설명 말씀 올려서 용역과제 심의를 통과시켜서 이번 예산에 좀 반영하려고 계획하고 있습니다. 위원님들께서 좀 도와주시면 대단히 고맙겠습니다. 다음은 새만금사업 촉진을 위한 특별법 제정사항입니다. 새만금 지역을 세계경제자유기지로 조성하기 위해서는 지난 정부에서 만든 거는 이게 중국, 6개의 특구와 경쟁하기 위해서는 이게 맞지 않다. 그래서 대통령께서 세계경제자유기지로 가야 된다는데 거기에 걸맞는 법으로 해야 될 거 아니냐 해서 저희들이 요청을 하고 있습니다. 그래서 요청을 해가지고 한나라당 진영 새만금특별위원장 등 한 48명, 우리 도내의 국회의원님들은 다 서명했습니다. 그래서 발의를 해가지고 이게 지금 국회 농림수산식품위원회에 법안이 상정되어 있습니다. 그래서 이것도 조속히 추진될 수 있도록 배려해 주시면 고맙겠습니다. 다음은 10쪽 새만금 글로벌 정책홍보입니다. 그동안에 새만금이 해외에 많이 방영되기를 ‘새만금방조제를 막아서는 안 된다. 환경에 위배된다’는 그런 좋지 않은 이미지로 많이 부각되어 있습니다. 그래서 이제는 새만금이 세계경제자유기지, 동북아의 경제중심지로 거듭나서 한국의 100년 미래의 성장 동력이 되어야 한다는 것을 충분히 홍보해야 될 의무가 저희들에게 있다고 봅니다. 그래서 저희들이 이를 위해서 최대한 노력을 하려고 글로벌 홍보정책을 수립해서 추진 중에 있다는 걸 말씀 올립니다. 11쪽 새만금 간척지 가경작 문제입니다. 제가 1월 2일에 와 보니까, 새만금 간척지 가경작 문제가 진행돼 있었습니다. 위원님들께 대단히 죄송한 말씀은, 지금 수질오염이 확보되지 않으면 이번 새만금, 3월 10일 새만금환경대책위원회에서도 논지가 지금 현재 새만금 호수는 닫을 수가 없다. 그러니까 새만금 호수 개방기간을 연장하고 바닷물 유통량을 늘리라는 게 요구입니다. 다시 말씀 올리면, 새만금위원회에 있는 위원들 여러 명이 아직도 새만금 호수를 트자라는 얘기를 하고 있다라는 겁니다. 그런 가운데에서 저희들이 2010년 새만금호수 갑문을 닫는 목표로 한다면은 농림수산부에 ‘이런 실정을 아십니까? 환경부에서는 물환경정책실장 등 새만금 호수를 트자고 하는데 새만금 호수 지금 만경강, 동진강 둔치가 900㏊입니다. 그런데 3천㏊를 가경작 하시자고 그러면 3배 이상 되는 가경작을 해서 지금 만경강에 있는 둔치에는 농사도 못 짓게 해서 점유율을 줄이자고 하고 있는데 그 3배 이상의 비점오염원을 늘리자고 하십니까? 어떻게 하시려고 합니까?’ 했더니 이봉운 과장님이 알아들으시고 ‘아, 그러면 우리가 가서 2010년까지 미뤄서 문을 닫으면 될 거 아니냐’ 그래서 이제 여기에 와서 공청회 하고 일단 새만금 호수를 이용할 수 있을 때까지는 개인 가경작은 안 하겠다는 게 농림부 발표였습니다. 그래서 그런 정황을 충분히 농림수산부하고 환경부하고 내용을 제가 중간역할을 하는 과정에서 그렇게 되었다는 걸 말씀 올립니다. 그래서 가경작 문제는 저희 도민들에게 이익이 되는 문제이기 때문에 최대한 고려는 하려고 하고 있습니다만 호수 문 닫는 문제하고 관련되어 있기 때문에 좀 양해를 해주시면 대단히 고맙겠습니다. 이제 새만금 수질보전대책입니다. 저희들이 환경부하고 계속 입씨름하고 있는 게 이게 가장 큰 문제입니다. 그래서 저희들이 2012년까지 새만금 호수수질목표를 달성하는 걸로 되어 있는데 이건 2010년으로 앞당겨져 있는 상황을 추진하고 있습니다. 그래서 저희들이 이거는 노력을 하고 있습니다. 그래서 하수처리시설 22개소, 고도처리시설 6개소, 가축분뇨처리시설 1,307개소, 마을하수도 95개소 또 왕궁오염원 해소사업, 왕궁가축분뇨 처리시설 보강을 해서 하고 있습니다. 왕궁오염원 해소사업도 원래 도시에 우수하고 오수가 분리 안 됐었습니다만, 저희들이 만경강 해수를 우․오수로 분리하지 않습니까? 와서 보니까 왕궁 마을하수도도 우․오수가 분리가 안 됐더라고요. 그래서 왕궁도 우․오수를 분리합니다. 3개 주교제나 용호제 그 3개 호수하고 나머지 마을에서 쏟아지는 물을 우․오수로 분리해서 근본적으로 수질목표 달성이 가능한 것으로 추진을 합니다. 환경부하고 전부다 얘기는 되어 있습니다. 앞으로 그래서 올해 2,568억원을 투자를 해서 올해 추진할 환경기초시설 또 왕궁오염원 해소사업을 위한 휴․폐업축사 및 현대화사업 등 이상 없이 추진하고, 지금 중앙에 요청하고 있는 게 전주, 익산 하수폐기시설, 또 익산, 완주의 폐수처리장 이 네 곳을 화학적 인 처리시설을 위해서 정부에서 600억원 투자를 해줘라. 왜 정부에서 600억원 투자를 해 주냐면 법적으로 TP 배출량이 2ppm인데 저희들에게 0.2로 낮추라는 얘기입니다. 그러면 법적 이하로 낮추려면 국가에서 돈을 대서 해주라는 걸 저희들이 요청을 하고 있습니다. 그 외에도 만경, 동진강 하천 둔치를 위한 조기개발사업 등을 저희들이 강력히 요청하고 있습니다. 13쪽에 국립수목원 및 방수제 상징숲 조성입니다. 지난해 8월 대통령께서 새만금을 저탄소 녹색성장의 시범도시로 가꾼다라는 말씀을 했기 때문에 저희들이 녹색저탄소는 탄소 흡수는 많아야 합니다. 그래서 나무를 많이 심자 그래서 저희들이 국립수목원하고 방수제 상징숲 조성 125㎞에다가 방수제에 폭 50m의 상징숲을 조성합니다. 그래서 나무를 심어서 하는 사업을 적극적으로 요청을 하고 있어서 일단 농림식품부하고 컨센세스(consensus)는 이뤘습니다만 예산까지는 아직 확보는 되지 않았습니다. 저희들이 계속적으로 노력을 해서 이 사업이 600만 그루 이상 나무가 심어질 수 있도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 대단히 감사합니다. (새만금환경녹지국 소관 새만금 종합개발사업 주요현안 추진상황보고서는 끝에 실음)