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대전 대덕구의회 발언

김지현 의원 발언

제160회 제3차 사회도시위원회2009-03-18

김지현 의원 프로필 보기 →

세형

이세형위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제160회 대덕구의회 임시회 제3차 사회도시위원회를 개의하겠습니다. 연일 계속되는 의정활동에 위원님들의 노고가 많으십니다. 오늘도 원만한 회의진행이 될 수 있도록 위원님들의 적극적인 협조와 우리구의 열악한 재정을 감안하여 심도 있는 심사가 이루어지기를 당부드리며 의사일정에 따라 회의를 진행하도록 하겠습니다.
기호

윤기호도시건설본부장

도시건설본부장 윤기호입니다. 존경하는 이세형 위원장님! 그리고 위원님 여러분! 바쁜 의정활동 중에도 우리구 도시행정에 관심을 갖고 힘찬 격려와 지도편달로 우리구 발전을 위해 조언을 아끼지 않는 여러 위원님들의 노고에 깊은 감사를 드리면서 2009년도 제1회 추경 사회도시위원회 도시건설본부 소관 예산안에 대하여 제안 설명을 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 도시건설본부 세입·세출예산 규모와 부서별 세입·세출예산 및 주요예산 계상내역 국·시비 보조사업순으로 설명드리겠습니다. 먼저 2쪽 도시건설본부 예산규모입니다. 도시건설본부의 예산규모는 일반회계가 381억 7,900만원, 특별회계가 25억 8,900만원으로 당초예산 295억 5,600만원 대비 37.93% 증가한 407억 6,800만원을 계상하였습니다. 다음은 일반회계 및 특별회계 세입예산(안)입니다. 일반회계 세입예산은 322억 7,300만원으로 기정예산액 231억 5,600만원 대비 39.37% 증가하였으며 세부항목을 살펴보면, 세외수입중 임시적 세외수입을 기정예산 3억 8,200만원 대비 64.78% 증가한 6억 3,000만원으로 계상하였고 재원조정교부금은 11억을 계상하였으며 국·시비보조금중 국고보조금은 기정예산 20억 2,600만원 대비 93.03% 증가한 39억 1,000만원으로 시비보조금은 기정예산 196억 2,800만원 대비 19.79% 증가한 235억 1,300만원으로 계상하였습니다. 지방채 및 예치금회수는 20억원을 계상하였습니다. 특별회계 세입예산은 25억 8,900만원으로, 기정예산 25억 7,600만원 대비 0.5% 증가하였습니다. 세부항목으로는 경상적 세외수입은 기정예산 1억 7,500만원 대비 6.87% 증가한 1억 8,700만원 임시적 세외수입은 기정예산 21억 9,800만원 대비 0.05% 증가한 21억 9,900만원으로 계상하였습니다. 다음은 3쪽 일반회계 및 특별회계 세출예산(안) 입니다. 일반회계 세출예산안은 381억 7,900만원으로 기정예산 269억 8,000만원 대비 41.51%가 증가하였습니다. 부서별 계상된 내용을 말씀드리면 도시녹지팀은 기정예산 46억 2,400만원 대비 132.07% 증가한 107억 3,200만원, 건축팀은 기정예산 9억 9,100만원 대비 11.67% 증가한 11억 600만원, 건설팀은 기정예산 32억 3,100만원 대비 62.24% 증가한 52억 4,200만원, 교통팀은 기정예산 170억 3,900만원 대비 17.4% 증가한 200억 400만원으로 계상하였습니다. 특별회계 세출예산안은 주차장 특별회계가 16억 3,300만원으로 기정예산 16억 2,000만원 대비 0.8% 증가하였습니다. 다음은 도시건설본부 주요예산 계상내역입니다. 4쪽 일반회계를 부서별로 살펴보면, 도시녹지팀은 산불진화차량 구입 등 9건에 61억 789만 3,000원 건축팀은 청사사무실 환경개선사업 등 3건에 1억 1,560만원 건설팀은 비래사 진입로 도로개설 등 6건에 20억 1,100만원 다음 5쪽 교통팀은 시내버스 노선개편 현장안내 및 노선점검추진 등 6건에 29억 6,452만 1,000원을 계상하였습니다. 다음은 특별회계입니다. 주차장 특별회계를 명예주차지도원 위촉 운영 등 2건에 1,300만원을 계상하였습니다. 마지막으로 국·시비 보조사업은 유인물로 갈음 드리겠습니다. 이상으로 도시건설본부 소관 2009년도 제1회 추경 일반 및 특별회계 세입·세출예산안에 대하여 간략하게 보고 드렸습니다. 존경하는 이세형 위원장님! 그리고 위원님 여러분! 이번 사회도시위원회 도시건설본부 소관 2009년도 제1회 추경예산(안)은 법적경비인 필수경비를 계상하였고, 2009년 본예산에 계상되지 않았던 신탄진동 미집행도로 도시계획시설사업 등을 반영 계상하였음을 보고 드립니다. 대부분 경비가 주민생활과 밀접한 관계가 있는 도시환경개선과 기반시설정비, 국·시비 보조사업비 등 대덕구 도시발전의 기반이 되는 필수 예산임을 감안하시어 2009년도 제1회 추경예산안을 원안대로 의결하여 주시길 당부 드리면서 설명을 마치겠습니다. 예산안의 보다 자세한 사항은 심의과정에서 해당팀장으로 하여금 자세히 설명 드리도록 하겠습니다. 감사합니다.
세형

이세형위원장

수고 하셨습니다. 다음은 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 전문위원님 검토보고하여 주시기 바랍니다.
오균

권오균전문위원

전문위원 권오균입니다. (검토보고서는 별첨으로 실음)
세형

이세형위원장

수고 하셨습니다. 도시건설본부 소관 예산안에 대하여 팀별로 심사를 시작하도록 하겠습니다. 도시건설본부장 도시녹지팀장은 답변석에 착석하여 주시기 바랍니다. 다른 팀장님들은 퇴장하셔도 좋습니다. 도시녹지팀소관 추가경정예산안에 대하여 질의나 다른 의견 있으시면 말씀하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 안계십니까? 예. 박종래위원님
종래

박종래위원

박종래위원입니다. 이번 1차 추경예산안에 보면 사전사용이라고 해서 이례적으로 여러 사업들이 많이 잡혀있는데 이게 국시비 보조금일환으로 소요전액이 성립된 예산을 이야기하는 것이죠.
만유

이만유도시녹지팀장

예. 그렇습니다.
종래

박종래위원

그러면 앞으로 어떠한 사업으로 전개가 될 것이라는 것이 최소한 우리 의원들한테 숙지가 되어져야, 선행이 됐어야 했다라고 사료가 되는데 그 부분에 있어서는 굉장히 안 되어 있는 것 같습니다. 앞으로 이런 사례가 없기를 당부 드리겠고요. 오정동 재정비 확정계획수립용역안에 대해서 한마디 이야기 좀 하고 싶습니다. 지금 우리가 신탄진도 똑같은 도시정비촉진지구로 선정됐었고 용역비를 거기는 8억 7,000을 잡았습니다. 그런데 올라온 부분에 있어서는 11억 3,000만원 잡고 있는데 거의 3억 정도가 차이가 있는데 산출근거를 어디에 수고 있는지 한번 설명좀 부탁드리겠습니다.
만유

이만유도시녹지팀장

답변드리겠습니다. 금번 추경에 예산 반영한 3억 3,200은 총사업비가 아니고 금년도 집행을 위한 최소한의 사업이며 총사업비는 11억 5,000만원이 투융자 심사를 받았습니다. 연차별로 예산을 세우면 될것 같습니다.
종래

박종래위원

용역을 하기 위해서 10억이 넘어갔기 때문에 투융자 심사를 받았다는 이야기죠?
만유

이만유도시녹지팀장

그렇습니다.
종래

박종래위원

하나 더 하겠습니다. 공여주역 주변정비사업에서 이게 지금 국비하고 자치단체하고 비율을 5대5로 잡았는데 처음에 만들어 진 취지가 5대5가 아니지 않았습니까?
만유

이만유도시녹지팀장

전체적인 공여구역은 신탄진과 회덕권으로 나누어 하고 있지만 사업별로 부처별로 보조비율이 다릅니다. 그래 도로하고 기타 공원 복지 사업 틀리기 때문에 차이가 있을 겁니다.
종래

박종래위원

처음에 2004년도에 39인이 공동 발의해 가지고 낙후된 공여구역주변에 따른 특별법이 제정됐고 겨기에 따라서 연계적으로 추진되고 있는 사업인데 그런데 이명박정부 들어서 보조금비율이 달라진 것으로 알고 있습니다. 그렇다보니까 자치구인 대덕구에서도 지금 어떻게 보면 5억이라고 하는 돈을 출연해 내야 된다는 말인데 어쨌든 진행을 시켜 놓고 안할 수 없는 부분이고 참 이런 부분에 있어서도 안타까움에서 이야기 드리는데 정확한 비율이 메칭포인트가 시 25 대덕구 25가 맞습니까?
만유

이만유도시녹지팀장

예. 국비 50% 시비 25% 구비25%가 맞습니다. 지금 현재 도로개설사업에 대해서 그렇게 내시가 되어 있고 예산도 그렇게 편성한바 있습니다.
종래

박종래위원

알겠습니다. 일단 제 질의 일단락 하겠습니다.
세형

이세형위원장

예. 더 질의하실 위원 계십니까? 김지현위원님
지현

김지현위원

오정동 도시재정비촉진계획용역수립을 할 때요, 이 자체를 저희 구가 관여할 수 있는 사항이 되는 것인가요? 용역업체라든가 이런 것을 선정할 때 저희구가 주체가 되는 것인가요, 아니면 시가 주체가 되는 것인가요?
만유

이만유도시녹지팀장

예산편성이 저희들 한테 되어 있기 때문에 시비보조가 대부분이라 하더라도 저희들이 집행권한이 있기 때문에 저희들이 집행을 하는데 집행방법은 여러 가지 있습니다. 자체발주하는 방법이 있고 조달청에 의뢰하는 방법이 있고 그런데 거기까지는 검토가 안됐습니다.
지현

김지현위원

아직 용역을 발주한 상태는 아니죠?
만유

이만유도시녹지팀장

그렇습니다.
지현

김지현위원

지금 여기서 용역시설비라고 나와 있는 금액은 어떤 명목으로 되어 있는 것이죠.
만유

이만유도시녹지팀장

그동안 지구 지정을 위한 용역비가 작년도 예산 세워가지고 3000만원가지고 지구지정을 위한 지난번에 설명드린 바와 같이 용역을 하고 있습니다. 그래 바로 6월까지는 지구지정을 할려고 그럽니다. 지구지정이 되면 바로 연달아서 촉진계획을 수립해야 됩니다. 세부시행계획을 그것을 수립하기 위한 용역이라고 생각하시면 됩니다.
지현

김지현위원

지구지정을 하기 위한 용역이 따로 있고 또 전체설계에 대한 용역이 또 따로 들어 갈 수 있고요?
만유

이만유도시녹지팀장

그렇습니다.
지현

김지현위원

그래서 전부 그금액이 11억 5,000만원이란 이야기고요? 알겠습니다.
세형

이세형위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 오늘 서로 민감해서 위원님들이 말씀을 안 하시는 것 같아서 제가 말씀 좀 드려 보겠습니다. 우리가 가장 오늘 쟁점이 될 사항인 것도 같은데 지방채발행문제에 대해서 위원님들도 어느 정도 감지하고 계셨고 또 우리 본부장님이나 팀장 아무 말씀 없으시다가 이 예산서에 살그머니 올려놓으셨는데 이것에 대한 어떠한 집행부의 고충이랄까 이것 좀 한번 들어 보고 싶습니다. 본부장님이 한번 이문제를 답변해 보세요.
기호

윤기호도시건설본부장

저희들이 송촌생활체육공원은 주민들이 10여년전부터 송촌생활체육공원을 조성했으면 좋겠다하는 의견이 팽배했는데 그동안에 각종 행정절차를 이행하고 예산이 없어서 중지하다가 저희들이 2005년도부터 송촌생활체육공원을 조성하기 시작했습니다. 그래서 당초에는 저희들이 1단계부터 5단계까지 구분을 해 가지고 추진계획을 수립했는데 그때당시만 해도 심사받은게 저희들이 67억 7,000그정도 들어 갈 것이다 판단했습니다. 그런데 계획수립 이후 세월이 흐르다보니까 토지보상가도 상승되고 그래서 약 160억 정도들어 가지 않느냐 추상계상하고 있거든요. 그래서 현 단계에서는 저희들이 1단계부터 5단계까지 다하는 것은 무리다 그러니까 투융자 심사범위내에서 1단계부터 4단계까지 하자 저희들이 나름대로 판단을 했습니다. 4단계까지 할 경우에는 총 들어 가는 돈이 79억이 들어 가거든요. 그런데 저희들이 당초에 67억 7,000으로 투융자 심사를 받았기 때문에 그 범위 50% 가 증가될때에는 투융자 심사를 다시 받아야 되는데 그 범위안에 들어 왔기 때문에 저희들이 79억으로 4단계까지 공사완료할 예정입니다. 그러다보니까 79억중에서 저희들이 예산이 확보된게 50억정도밖에 확보가 안 되어서 4단계완료가 어렵지 않느냐 그래서 저희들은 금년도 연말까지는 4단계까지 공사를 완료할 예정입니다. 그래서 금년도 기채를 20억정도 발행해서 정부시책도 현재 국가 내수경기가 좀 침체 되어 있고 하니까 기채를 행안부장관이 승인해 준 79억 범위내에서 기채를 발행해서 송촌동주민들의 가장 숙원사업이었던 4단계까지 공사를 완료하고 내년도 2010년도부터는 5단계사업을 할 수 있게끔 시와 적극적으로 협의해서 풀어갈 생각입니다.
세형

이세형위원장

물론 아마 여기 계신 위원님들이나 우리 주민들이 봤을 때 어떠한 사업을 한다는 것 이런 것에 대한 아마 불만들은 적을 거에요. 찬반양론이 있을 수 있습니다. 그리고 지방채발행에 대한 것도 찬반양론이 있을 수 있어요. 지금 먼저 저는 이것을 논하기전에 과연 대덕구에서 지방채를 발행하는데 있어서 절차가 맞느냐 보면 지방재정법에 11조에 분명히 지방채발행에 대한 규정을 명확하게 법률로 규정하고 있어요. 아마 우리 집행부가 의회를 같이 가는 주민의 대표로 인정을 했다고 하면 과연 이런 예산서에 올려서 해도 된다라는 어떠한 행안부 지침이라는 근거를 가지고 했을 수 있을까? 이것에 대해서 봉인을 못하는 겁니다. 사실은, 체육공원을 만들고 정부의 지침으로 일자리를 창출하고 다 좋아요 하지만 모든 일은 어떠한 순서와 절차가 있는 것인데 대덕구의회에 안건상정을 해서 먼저 지방채발행여부를 승인을 득한후에 예산서에 포함시켜야 됩니다. 물론 우리 본부장님께서 이일을 담당하시는 것은 아니라고 대답을 하시겠죠.
기호

윤기호도시건설본부장

저희들이 위원님들을 경시해서 저희들이 그렇게 한 것은 아니고요. 저희들이 하게 된 것은 위원장님 말씀하실때 지방재정법에도 있고 지침가지고 말씀하셨는데 아마 저희들이 판단할 때는 내무부 훈령에 보게 되면 지방채 발행이 한도액을 벗어나지 않는 한도에서는 지방채발행에 대한 지방의회의결은 예산의결로 갈음할 수 있다라는 그러한 지침이. 지침은 뭐냐 하면 법령에 나와 있는 것이 애매모호하니까 그것으로 지침을 내려주는 것이 거든요 그래서 그것으로 저희들이 판단해서 하는 것이지
세형

이세형위원장

그런 지침을 가지고 했다는게 분명히 그것보다 위에 있는 법률에 분명하게 지방의회 의결을 득해야 된다고 하는 절대규정이 있어요.
기호

윤기호도시건설본부장

저희들이 위원님을 저희들이 경시해서 그렇게 한 것이 아니고 대개 법률에 의견이 상충될 때는 그게 각 지자체에서 질의가 가거든요. 그 질의를 가지고 지침을 만들어서 시달해주는 것이 거든 그래서 아마 그것을 보고 저희들이 판단했던 것이지 저희들이 주민대표인 위원님을 무시하고 하겠습니까? 그것은 아닙니다.
세형

이세형위원장

그렇게 말로만 하실게 아니고 행동으로 그렇게 하셨어야죠. 제가 말이 좀 많아지는 것 같은데 제가 이런 문구를 질의한 것을 들어 보셔요. “지방채를 발행하는 경우 이를 예산안에 포함시켜 의결을 받으면 된다 의견이 있다. 그래서 지방채는 일종의 지자체의 의무부담이고 장내에 상환해야 하는 사항이므로 지방의회의 의결대상입니다. 지방채 발행으로 확보되는 예산 내역이 세출예산안에 포함됨으로 독립적인 안건으로 제출하지 않아도 된다는 의견이 있으나 첫째 지방채 발행여부가 미리 결정되어야 지방채로 들어오는 세입예산안에 편성할 수 있으며 둘째 지방재정법 규정에 지방의회 의결을 얻도록 규정하고 있다. 셋째 지방채와 유사한 채무부담행위는 재정법에서 예산으로 의회의결을 얻도록 규정하고 있다. 따라서 지방채 발행여부에 의회의결은 예산안과는 독립적인 안건으로 제출하여 의회의 의결을 받아야 합니다.” 제가 받은 것은 이렇게 받았어요. 아마 진짜 대덕구에서 이사업이 필요하고 의회의 협조를 구했다고 하면 아마 제가 본부장님 입장이었으면 먼저 지방채발행여부를 의회에 물었을 겁니다. 쟁점사항이 어떠한 사업을 하고 안하고가 아니고 우리 지방의회지만 의회가 존재하는 것은 절차입니다. 죄송합니다. 본인이 말이 길어진 것 같아서 위원님들 하실말씀 있으시면 질의하실 내용 있으시면 말씀하세요. 박위원님,
종래

박종래위원

박종래위원입니다. 저도 이번에 지방채 방핼하는 부분에 있어서 또한 사업대상지가 우리 법2동이라는 부분에 있어서 좀 첨예하게 이 부분을 접근한 것 같습니다. 물론 저희들이 가장 먼저 지방채를 발행을 해야만 하는 어떤 당위성에 대해서 어떤 일정부분은 인정도 하지만 또한 일정부분에 있어서는 인정할 수 없는 부분이 형성되고요 그리고 또한 순서와 절차를 위원장님께서 이야기를 했습니다. 당연히 이것은 예산과 독립적인 안건으로 우리 의회의 의결을 거쳐야 했던 것이 선행 됐었던 것은 당연했던 겁니다. 또한 거기에 따라 어떻게 상환해야 되겠다는 상환계획내역까지도 반드시 첨부가 되어야 합니다. 지금 상환계획이라고 올라온 것이 5년거치 10년상환 일정금액 편성해 가지고 그 이야기는 사업을 선행하고 차대에 책임을 떠넘긴다고 하는 말 일 것입니다. 또한 이 부분이 송촌생활체육공원 조성한다라고 하는데 지방채 발행하는 것도 몇 가지 점검하고 싶습니다. 거기가 95년도에 토지개발공사의 일환으로 거기 택지개발로 조성한 곳입니다. 그러면 일정규모의 세대수가 형성됐을 때 주민편익 시설 일환으로 체육시설이라든가 아니면 공공용 부지일환으로 도서관을 만든다든가 그게 만들어져야 했습니다. 그런데 토개공하고 시에서 한쪽으로 몰려서 한꺼번에 하겠다라고 하는 이야기를 잠정적으로 들은 적이 있습니다. 사실 이 사업은 토개공을 위시한 대전시에서 해야 될사업이지 우리 대덕구가 관장할 사업은 아니었습니다. 하지만 주민의 절대적인 요구에 의해서 우리가 99년부터 2001년도 법제업무를 신청한 그 시점부터 지금 까지 1단계 2단계사업을 완료했고 앞으로도 점진적으로 계획에 의해서 추진할 사업입니다. 또한 박성효시장이 선거 공약으로 야심있게 추진한다고 하는 무지개프로젝트 일환으로 여기를 접목시킨 곳입니다. 그러면 어떻게 보면 대내외적으로 비추어질 수 있는 부분이 빚내서 공원조성하고 빚내서 공원을 이루겠다고 하는 말로 비추어질 수 있는 소지를 상당히 앉고 있습니다. 그리고 먼저 묻겠습니다. 지금 송촌생활체육공원으로 지방채를 발행한다고 하는 부분에 있어서 상위기관이라고 하는 시청에 협조와 이 부분에 있어서 충분한 의견이 조율된 부분입니까? 제가 왜 이이야기를 하느냐 하면 항상 상위기관과의 파트너쉽에 있어서 어떤 중요성에 대해서 이야기를 개진한적이 있습니다.
만유

이만유도시녹지팀장

제가 답변드리겠습니다. 저희들이 전적으로 주도적인 역할을 하면서 시와 협의하는 부서는 아니라고 생각되며 제 생각은 법령에서 정한 100분의 10 범위안에서 할 수 있지 않느냐 그런 판단을 하고 있습니다.
종래

박종래위원

그 답변이 상위기관과 어떤 사전 조율없이 일방에 의해서 우리가 추진계획에 의해서 계획을 잡았다는 말씀이시죠? 그렇게 알아들었습니다. 그러면 우리가 교육사업의 일환으로 투융자심사를 거쳤던 사업이 어떤 사업들이 있습니까?
만유

이만유도시녹지팀장

투융자 심사는 30억 이상은 아마 시장이 승인을 받아야 될사항이고 그이하는 구청장 승인인데요 상당히 건수가 많습니다. 내역은 제가 가지고 있지 않습니다.
종래

박종래위원

제가 2008년도 5월 14일 금강변산책 조성사업 일환으로 제가 투융자 심사를 받은 것으로 알고 있습니다. 수변데크 조성하기 위해서 5.6킬로 폭이 2미터고 총사업비도 약 30억 정도되는 것으로 알고 있습니다. 이 부분이 어떻게 보면 로하스금강 프로젝트일환으로 대덕구청장님이 야심있게 공약사항 일환으로 추진하고 있는 부분인데 그러면 지방채발행을 위해서 이 부분은 접목할 수 없었던 부분이었습니까?
만유

이만유도시녹지팀장

수변데크사업도 지방채로 발행해서 하면 그런 생각을 가지고 있지 않았느냐 그런 말씀이십니까?
종래

박종래위원

아니 선정을 하기 위해서 똑같이 투융심사를 거쳤던 부분입니다. 그런데 어디 접목을 시켜야 됐던 부분아닙니까? 그런데 어떻게 해서 송촌생활체육공원을 지방채를 발행해 가지고 사업을 하겠다고 하는 생각을 가졌는지 거기에 대해서 묻는 겁니다.
기호

윤기호도시건설본부장

그것은 제가 말씀드리겠습니다. 박위원님 말씀하신대로 저희들이 아까도 말씀드린 것처럼 송촌생활체육공원은 5단계 사업으로 진행됩니다. 진행되는데 1단계부터 4단계까지는 대부분이 시설물입니다. 게이트볼장 베드민턴장 화장실 관리사무실 그런 사항이 되겠고 5단계는 그것을 연결시켜 주는 산책로 그런 것이거든요. 그래서 어떤 방법이든지 저희들은 시설물을 완료해야 되겠다 금년도 연말까지는 시설물을 다 완료하겠다는 의지 때문에 저희들이 기채를 발행한 것이고요.
종래

박종래위원

하나만 묻겠습니다. 기채를 발행하지 않았다면 그 시설물까지 사업을 못한다고 하는 말입니까?
기호

윤기호도시건설본부장

기채를 발행하지 않으면 저희들이 구비가 그만큼 들어가야 하기 때문에
종래

박종래위원

애초에 우리가 사업을 구상하고 실시했을 때 지방채 발행해 가지고 송촌생활체육공원 조성하겠다고 하는 말은 아니었지 않습니까? 그런데 지금 와가지고 이 지방채가 발행되지 않으면 송촌생활체육공원 조성은 안된다 재원이 없기 때문에 못한다라는 말이,
기호

윤기호도시건설본부장

저희들이 만약에 기채를 발행하지 않으면 4단계까지 완료 못하고 3단계까지 끝나고 4단계 보상까지만 하겠죠.
종래

박종래위원

4단계까지 상당히 의구심도 많이 가졌던 부분이 정진명과장이 사업을 추진해 다갔을 때 4단계까지는 87억을 이야기했습니다. 그런데 어떻게 해서 79억까지 놨는데 좋습니다. 79억에 4단계사업까지 완료한다고 봅시다 그러면 기 확보했던 예산안이 40억입니다. 2009년도에 특별교부금을 대전시에서 받는다고 해도 50억입니다. 지방채발행해도 70억이고요 20억을 발행한다 라고 해도 70억입니다. 그러면 나머지 9억은 어떻게 운영하겠습니까? 그것 또한 뚜렷한 대안을 내놓지 못하고 있는 곳이 송촌생활체육공원입니다. 아니 제가 이런 이야기를 하는 것이 사업을 하지 말라는 것이 아니라 어떤 절차상에 있어서 분명한 문제점을 대덕구가 앉고 있는데 그 부분이 어떤 희석을 거치지 않고 그냥 일방에 의한 수행을 요하는 어떻게 보면 의원들한테 압박으로만 다가오니까 것 같아서 질의하는 겁니다.
만유

이만유도시녹지팀장

제가 한 말씀 드리겠습니다. 당초에 5단계 계획으로 160억 정도 계획했지만 저희들이 구재정이 좀 넉넉하고 하면 전체사업을 한번에 발주해야 사실상 타당합니다. 그렇지만 재정여건상 단계별로 1단계 2단계 한번에 하고 그다음에 3,4단계 할려고 그런 구상을 하고 있는 중에 도저히 구 재정으로 안되기 때문에 시비보조라든가 그런 것을 계속했지만 더 이상 보조도 넉넉하지 않고 하기 때문에 부득이 당해사업을 착수한 것을 마무리를 지어야 되는 것이 타당하고 또한 일자리창출에도 기여하고 그런 취지에서 지방세를 부담하면서 예산을 편성하게 되었습니다.
종래

박종래위원

제가 정리하겠습니다. 어떻게 보면 시에서 방치했던 사업의 우리 대덕구에서 솔선해서 지금 2단계사업까지 해 온사업입니다. 사실 지방채 발행은 시에서 해야 되는 것으로 알고 있습니다. 또한 박성효 시장의 선거공약으로 접목된 무지개프로젝트 일환으로 접목된 이 사업인데 대덕구에서 적극적이고 당당한 요구에 의해서 추진해야 되는 사업인데 우리 대덕구에서 지방채를 발행한다라고 하는 이런 부분에 대해서 안타까움에 의해서 이야기를 하는 겁니다. 제 질의 일단락 하겠습니다.
세형

이세형위원장

더 질의하실 위원 계십니까? 예. 김지현위원님
지현

김지현위원

지금 도시녹지팀에서 나와 있는 예산안은 사업의 타당성이나 그렇게 해서 사업에 타당성이 있다고 하면 이 예산에 대해서 저희가 승인을 하느냐 안하느냐를 놓고 여기에서 논해야 될 것이라고 보고요. 그리고 실질적으로 20억 지방채 관련해서 이 자리에서는 사실 맞지 않는 논의 중에 한가지입니다. 이것은 이미 우리 사회도시위원장께서도 말씀하셨다시피 우리 의회의 입장이 분명히 있습니다. 의회입장으로서의 말씀은 분명히 어느 기관을 통해서 답변을 들은 내용이 맞습니다. 저도 그렇게 또한 동감하고 있고 지난번에 우리 통합기금에서 20억을 차입할 때도 이러한 똑같은 논의들을 했었던 그것으로 기억합니다. 지금 이 사업에 정당성을 여기서 논해야 되는 것이지 자꾸만 20억 차입에 관련된 이야기를 이 자리에서 한다고 하면 나중에 또 이이야기는 아마 기획감사팀에서 이야기를 해야 될 부분이 아닐까 그쪽에서 예산편성을 하고 했기 때문에 저는 그런 생각을 하고 있고요 어쨌든 차입을 해서 20억에 관련된 예산안이 들어 온 것 관련해서 이 사업이 정말 지금 시급한 것이냐 아니면 이 사업을 하지 않고 미루어서 갈 것이냐 이것을 우리 사회도시위원회에서 결정해야 될 것이라고 봅니다. 여러 가지 정황을 미루어 봤을 때 그간 사업관련해서 굉장히 많은 기간이 흘렀고 그러므로써 사업비가 배 이상으로 늘어났습니다. 지금 막바지 마무리 단계에서 29억원이 모자라는데 대부분 보면 한 10억씩 저희가 연차적으로 특별교부금으로 10억씩을 확보한 것으로 알고 있거든요. 그래서 9억 부분은 저희가 봐도 올해 특별교부금으로 될 것 같고 그래서 20억이 모자라는 것을 지금 지방채도 발행을 해서 사업을 조기 마무리하는 것이 좋겠다 라고 판단을 하신 것 같아요. 그런 부분에 대해서는 저희도 동감하고 있습니다. 그리고 또한 여러 가지 질의 때문에 제가 많은 자료를 받아보았는데 지방채 관련해서 저희와 타구 또는 그런 형평성 문제들을 많이 자료를 요청했거든요. 그렇게 봤을 때 저희가 타구에 비해서 굉장히 알뜰하게 운영한 것으로 보여 집니다. 대덕구 같은 경우에 이번에 20억을 발행하지 않았다고 했을 때 기 발행된 것이 21억 정도 저희가 있는데 동구 같은 경우에는 굉장히 많죠. 저희의 4배 정도가 되는 지금 발행한 것으로 따진다고 했을 때 그렇게 많은 지방채를 발행해서 어떤 사업들을 추진하고 있습니다. 저희도 사업자금에서 모자라면 늘 지방채를 발행해 온 것으로 그동안 되어져 있고요. 만약에 이 부분을 20억을 상환하지 않고 그대로 방치했을 때 문제점을 보면 실질적으로 이게 거의 10년 만에 제기된 사업이죠. 그렇게 하면서 탄력적으로 한 2년 동안 지금 마무리할 수 있는 부분이고요. 그랬을 때 지금이 적기가 아닌가 그런 서로 충분히 집행부에서 했을 것이라고 보여지고 저희도 그 점에 대해서는 여러 위원님중에 한분의 의견이기는 하지만 큰 이견은 없습니다. 큰 이견은 있는데 단지 지난번에도 통합기금 20억 차입문제도 기금에서 차입하겠다는 말씀이 미리 있지 않고 예산안에 보니까 20억이 차입이 되어 있었어요. 마찬가지로 지방채를 발행하겠다는 말씀이 사전에 없이 나중에 예산서를 받아보니까 20억이 들어와 있어요. 이런 점들에 대해서 의원으로서의 어떤 물론 집행부 입장으로 그게 전혀 할 수 없는 부분을 했다고는 생각하지 않습니다. 왜냐 하면 행안부의 어떤 그런 것도 있잖아요. 그동안의 사례들 이런 사례들을 보면 의결은 예산의 의결로 갈음 할 수 있다. 이런 것도 저도 받아봤습니다. 그러니까 늘 입장의 차이인데 그 입장의 차이를 좀더 조율하고 이해를 하고 했으면 좋지 않았을까 생각하고요. 지방채에 관련해서 20억을 차입하느냐 안하느냐의 문제는 실질적으로 사회도시위원회 소관이 아니라고 보여지거든요. 그러니까 전체 예결위에서 가야 될 부분이라고 보여지고 어쨌든 송촌생활체육공원의 사업이 거의 10년 동안 방치되어 있다가 이루어진 사업이라는 것 그리고 마무리단계를 지금 하지 않는다고 하면 지금도 배 이상의 자금이 들어간 상황으로 마무리 지을 수밖에 없는데 이 부분이 만약에 또 20억이 없어서 언제 또 20억을 저희가 마련할 수 있는지는 실질적으로 굉장히 답답한 현실입니다. 그렇기 때문에 본위원으로써는 어쨌든 지방채 부분은 차치해 두고라도 20억의 재원확보를 해서 마무리를 짓고 10년 가까운 그런 세월동안에 방치되어 있는 사업을 해야된다고 저는 보고 있습니다. 이상입니다.
세형

이세형위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 송창섭위원님
창섭

송창섭위원

송창섭위원입니다. 앞서 세분 위원님들 다 걱정하는 모습은 본부장님이하 팀장님들도 아실 겁니다. 오늘 사회도시위원회에 안건 상정이 되기 전에 우리 위원장님께서 우리 구재정이 열악한데 꼭 기채를 발행해야 되느냐 하는 그런 고심을 많이 하는 것을 옆에서 봤습니다. 솔직히 같은 지역구에서 저 역시 안타까운 현실이죠. 그렇지만 우리 주무부서인 도시녹지팀에서 마지막으로 집행부의 의지를 듣고 싶습니다. 송촌체육공원을 왜 기채까지 얻어서 이것을 마무리할 상황까지 됐느냐 근본적으로. 제 개인적으로 의원의 생각은 도로를 뚫는다든가 무슨 건물을 짓는 다든가 체육공원을 짓는 다든지 이런게 똑같이 우리 구민의 삶의 질을 향상시키는 것이거든요. 우리는 대덕구에서 무슨 사업을 해서 수익사업은 관에서 할 수 없으니까 주민들이 직접적으로 건강증진을 위한다든지 편익시설이 재원이 됨으로써 우리 구민의 삶의 질이 향상되는 행정적인 한계점이 있는데 기채까지 발행을 해서 송촌생활체육공원을 왜 4단계까지 완성해야 되느냐 이런 당위성을 본부장님이나 팀장님께서 위원회에 한번 소신을 말씀해 주시기 바랍니다.
기호

윤기호도시건설본부장

아까도 간략하게 말씀을 드렸습니다마는 4단계까지 해야 될 목적은 뭐냐 하면 총사업비가 163억 정도 들어가는데 4단계까지 하면 79억 정도 들어가거든요. 그리고 나머지 5단계가 84억까지 들어가는데 4단계까지는 각종 시설물이 들어갑니다. 게이트볼장 농구장 배구장 그런 시설물이 들어가고 5단계는 1단계에서 4단계까지 이어지는 오솔길하고 자연체험장이 들어가게 되어 있습니다. 그래서 만약에 4단계까지 끝나지 않으면 시설물이 중간중간 끈기기 때문에 그 시설물을 다해 놓고 내년도에 84억은 어차피 공약사항도 넣을 수 있지 않겠느냐 그런 것으로 해서 대덕구민이 압박을 가해 가지고 시비를 더 끌어오자 그런 목적도 있기는 있습니다. 그래서 저희들이 금년도 4단계까지 끝나야 내년도 5단계 시비를 끌어오기가 더 좋을 것 같아서 4단계까지 완료할 예정입니다. 왜냐 하면 나머지 이어주기만 하면 되는 것이거든요. 토지보상가 그리고 중간 중간에 자연 체험장 그런 것만 해 주면 되는 것이기 때문에 4단계까지 끝나지 않으면 시에 저희가 요구할 명분이 없습니다. 내년에, 그래서 시비를 더 확보하기 위한 하나의 저희들 전략이라고 이해를 해주시면 되겠습니다.
만유

이만유도시녹지팀장

제가 당위성을 몇 가지만 더 말씀드리겠습니다. 요즘은 물가상승율이라든가 토지인상가가 예산 기채를 발행해 가지고 하는 이자율보다 상당히 높은 것으로 파악 되고 있습니다. 그렇다고 보면 언제든지 그 사업을 해야 된다고 하는 당위성이 선다면 기채를 발행해 가지고 5% 대의 이자를 부담하면서 하는 것이 나중에 토지보상가의 인상율과 물가상승율 보다 낮다고 판단되기 때문에 해야 된다고 생각합니다. 또한 시설별로 단계별로 시설이 있는데 1단계는 테니스장이 있고 2,3,4단계는 게이트볼장, 족구장, 베드민턴장 그런 것들이 있는데 1단계만 해 놓고 나머지 시설을 안 할 경우 다른 생활체육인들이 왜 우리가 필요한 시설들은 안해 주느냐 그런 반발이 예상되기 때문에 어차피 할 시설은 빨리 조기에 완공하는 것이 타당하다고 생각됩니다. 송창섭위원 예, 다시 한번 노파심에서 말씀을 드리겠습니다. 그동안에 제가 3년 가까이 의정활동을 하다보면 어떤 예산이 확보 안되어서 그 당시에 못하면 10억이면 될 것을 보통 20억 30억 되는 것을 수없이 봐왔습니다. 우리 주차장 조성하는 관계라든가 그래서 어찌됐든 이 자리 사회도시위원님들은 기채를 들어서 결국은 후세 후대 우리 5대 의회는 예를 들어서 1년 2개월이면 저희들 임기가 끝납니다. 그런데 5년 거치 10년 상환이면 나중에 기채를 발행해서 이런 사업을 해 놔서 그런 것까지 염려를 하시더라고요 참 먼 장래 대덕구민의 후세들까지 생각하는 모습을 저는 옆에서 지켜보면서 참 의정활동에 남다른 애착을 가지고 계시는 것을 들었는데 저도 이번 예산이 올라오면서 과연 어떤 것이 대덕구의 미래를 위한 것이냐 예를 들어서 송촌생활체육공원이 민선 4기 우리 현 집행부가 들어와서 사업시행을 한 신규사업도 아니고 2002년도 그러니까 민선3기인가요 그때부터 도시가 조성되면서 주민들의 숙원사업을 여지껏 하다가 사실은 우리 의회 5대 의회 들어 와서 집행부하고 논의가 되고 여러 가지 방법으로 해서 어쨌든 첫 단추를 꼈는데 여기서 만약에 하다가 중단되면 또 6대 의회에 가서 또 이런 사실. 우리 구 재정이 많다면 걱정이 되겠습니까? 시비 50% 받고 구비 50% 내겠다는 그런 타협점을 가지고도 악용할 수 있는 그런 것인데 금년도도 예산안 전체를 보면 아직도 100억 이상 미편성된 상태고 그래서 여러 위원님들 의견이 계시겠지만 저도 나름대로 송촌체육공원이 지금 본부장님 말씀을 들으니까 4단계까지 완성을 하고 시에 압박을 주어서 우리가 대덕구에 소외론이 거론되면서 본격적으로 송촌체육공원 대덕스포츠센터 도서관 이런 시에서 관심을 보였기 때문에 가능, 그래도 우리 주민들의 눈에 띄게 진행되는 사업중에 여러 가지 현안사업에 있기 때문에 이번에 기채까지 발행하는 것으로 저는 그렇게 인정하겠습니다. 어떻게 됐든 지금 말씀하신대로 4단계까지 완공하고 5단계 우리주민들이 쾌적한 환경속에서 산책도 할 수 있는 5단계 사업을 시에 예산을 저희들이 보조를 받을 수 있도록 노력좀 해 주시고 말그대로 우리 대덕구민의 건강증진을 위해서 이 사업이 차질이 없도록 진행을 부탁드리겠습니다. 이상입니다.
기호

윤기호도시건설본부장

위원장님하고 위원님 여러분쪽에 걱정하시는 사항을 잘 알고 있습니다. 대덕구가 참 재정이 열악하다보니까 기채까지 발행해서 이런 공사를 해야 되겠냐라고 걱정을 많이 해 주시는데 아까 제가 당위성에 대해서 설명드린 바와같이 예산확보된 범위내에서 1원이라도 아껴가지고 구재정이 열악하지 않도록 노력하겠고요 저희들이 지방채를 발행한것도 타구와 비교할 사항은 아니겠습니다마는 현재 저희들은 21억 그리고 대화2지구 주거환경하고 남경신대지구주거환경개선사업을 하는데 21억을 발행했고요 이번에 발행된다하더라도 타구에 비해서 저희들이 월등히 적게 하고 있습니다. 그만큼 위원님들께서도 기채발행에 대해서 많은 걱정을 해 주시는데 하여간 4단계 사업비를 확보해 주시면 저희들이 10원이라도 아껴서 사업을 완료토록 하겠습니다.
세형

이세형위원장

지금 논의가 지방채발행해서 체육공원짓는데로 들어 간 것 같아서 회의진행이 어색한데요. 김지현위원님이나 본부장님 말씀하신대로 특히 김지현위원님이 말씀하신 지방채 발행의 절차가 맞느냐 안맞느냐 그러면 여기에서 논할 것은 체육공원의 타당성을 공사의 타당성을 논하자 말씀하셨는데 그런 말씀을 드리겠습니다. 지방채발행여부가 미리 결정되어서 지방채로 들어 와서 세입으로 잡혀야만 이 사업이 인정되는 거에요. 그런 부분을 제가 인정을 안하기 때문에 지금 체육공원에 대한 어떤 논의를 지금 하고 싶은 생각이 없습니다. 저는 이게 지방채 발행이 되지도 않았는데 예산서에 올려놓고 그것을 논하라고 하면 사회도시위원회에서는 논할 것이 없어요. 사실은 그래서 제가 그것에 대한 것을 함구하는 것이고 김지현위원님 말씀은 한편으로는 공감을 합니다. 또한 본부장님이나 위원님들이 말씀하신 그런 부분들 특히 팀장님이 말씀하신 지가상승에 따른 부담이 비용부담들이 크기 때문에 지방채를 발행해야 된다는 말씀을 하시는데 그것은 타당성이 없습니다. 그렇게 된다고 하면 우리가 지금 대덕구에서 해 놓은 장기미집행 도시계획들을 다 지방채발행해서 하셔야죠. 그러면 60년대 70년대부터 그렇게 미집행 그런 것들을 토지보상금 5,000원이면 됐을까요. 그런 형태의 논리는 맞지 않다 또한 사업의 우선순위에 대한 이야기를 하셔야지 그래서 제가 위원장으로써 위원님들한테 죄송한데요, 우리가 이 지방채 발행문제를 논하고 나서 이 문제를 논하자고 이 사업 자체를 여기에서 논하는 것은 우리의 모순에 빠지지 않느냐 라는 생각을 해봅니다. 이상입니다. 더 하실 말씀 있으시면 예, 김지현위원님
지현

김지현위원

제가 그 부분의 말씀을 드렸던 부분은 뭐냐면요 그러니까 집행부의 입장으로써의 이야기도 있다는 것이죠. 내무부에 예전에 의결된 내용을 보더라도 지금 이 안에 예산서안에 편성해서 의결을 받음으로써 그것을 갈음해 버린다라는 실 예가 지금 까지 있고 그러한 예로 들어 왔다는 것이죠. 그리고 또 저의 입장으로써는 아까 말씀하시는 부분이 맞다는 이야기를 하는 거에요. 그렇다고 봤을 때 저희 위원들이 의정활동을 하면서 한번 있었던 이야기도 말씀드렸잖아요. 통합기금도 마찬가지로 지금 같은 절차로 들어 왔다는 말입니다. 그러니까 지금에 있어서 이 지방채를 하느냐 안하느냐는 사회도시위원회에 선행되어서 있어야 될 상황이라고 할 수 도 있지만 그렇지 않는 입장도 있는 것이고 그게 전혀 불가하지 않은 상황이거든요 그러하니까 지금 우리 사회도시위원회에서 올라온 안건에 대해서 충분히 토의 하고 나서 그리고 나중에 예결위에 가서 모든 위원들과 더불어 이 예산안을 편성한 기획감사팀의 이야기를 들어서 하자는 이야기지 지금 이부분이 안됐으니까 하지 말자 그러면 지금 진행이 안 되는 것이거든요. 저희 입장만 있는게 아니잖아요.
세형

이세형위원장

지금 내가 진행을 하지 말자는 이야기가 아니고요. 내가 지금 위원님하고 이것을 가지고 논쟁을 하자는 이야기는 아닙니다. 잠시. 김지현위원님 발언 다 하시고 그런 것을 제자신이 제가 여기에서 회의진행을 안하겠다 그런게 아니고 그 자체를 논하고 하는게 맞지 예산에 편성을 시킬것이냐 말것이냐 세입 예산에 잡히지 않는 것을 어떻게 심의를 합니까?
기호

윤기호도시건설본부장

위원장님 저희들 생각은 그렇습니다. 저희들이 아까도 말씀드린 것처럼 위원님들 경시해서 그렇게 하는 것이 아니고 법규상에 나와 있는 것이 의견이 상충되어 가지고 지침이 내려와서 그 지침에 의해서 저희들이 지방의회의결을 거치면 예산이 의결되는 것으로 보기 때문에 저희들이 제출한 것이 잖아요. 그리고 아까
세형

이세형위원장

행안부 지침일뿐 이에요. 저희는 의회에요.
기호

윤기호도시건설본부장

지침이 뭐냐 하면 법규적으로 지차체에서 운영하면서 상충되는 부분을 그것을 가지고 시달해 주는 겁니다. 그게 그래서 저희들은 그 지침을 법규와 같이 판단을 하고 있거든요,
세형

이세형위원장

지침은 집행부에서 하시는 것이고 저희가 할 수 있는 것은 지방자치법 재정법에 나와 있는 것으로 할 수 밖에 없어요. 그 말씀을 드리는 겁니다. 어떠한 논쟁의 요지가 거기에 있는 것이니까 제가 지금 본부장님하고 김지현위원님하고 이것을 논쟁삼고 싶은 생각은 없습니다. 그러니까 그런 취지에서의 발언을 해 주셨으면 하는 부탁의 말씀을 드리는 것인데 김지현위원님 말씀도 충분히 들었습니다.
종래

박종래위원

박종래위원입니다. 주민의 요구는 빨리 진행해라입니다. 주민들은 빨리 진행해서 수혜적인 혜택을 받고 싶고 거기에 따른 선행을 하고 싶어하는 분들이 주민입니다. 지금 빨리 진행하기 위한 방법이고 절차를 논의하는 자리인 것 같습니다. 계획은 잡혀도 부족합니다. 사실 저희들이 의회차원에서 계획은 문화공보과에서 하고 사업은 지금 도시녹지과에서 하고 있습니다. 이 송촌생활체육공원 조성이요, 그런데 이런 부분에 있어서 우리가 그런 부분에 있어서 문제점을 제시하고 한 적은 없습니다. 지금 어떻게 보면 우리 위원회의 내부적인 이야기인 것 같은데 절차를 득하고 난 다음에 심의 의결 하자 이것은 나중에 우리 의원들이 이 부분을 놓고 이야기를 해야 될 것 같습니다. 위원장님 그렇게 정리를 해 주시기 바랍니다.
세형

이세형위원장

더 하실 말씀 있으십니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 안계시면 도시녹지팀소관 추가경정예산안에 대한 심사를 하겠습니다. 도시녹지팀장 수고 하셨습니다. 원만한 회의진행을 위해서 잠시 정회코자 하는데 이의 없습니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 이의가 없으므로 정회를 선포합니다.

정회 11시10분

속개 11시22분

의석의 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 속개를 선포합니다. 다음은 건축팀소관 추가경정예산안에 대하여 심사를 하도록 하겠습니다. 건축팀장은 답변석에 착석하여 주시기 바랍니다. 건축팀소관 추가경정예산안에 대하여 질의나 다른 의견 있으시면 말씀하여 주시기 바랍니다. 예. 박종래위원님
종래

박종래위원

박종래위원입니다. 우리 청사사무실환경개선사업 일환으로 지금 천장을 교체하고 있습니까?
준열

김준열건축팀장

예.
종래

박종래위원

소재 자체가 텍스라고 나오는데 친환경소재 텍스가 맞습니까?
준열

김준열건축팀장

예, 맞습니다.
종래

박종래위원

지금 텍스가 맞는 거요 마이톤이 맞는 겁니까?
준열

김준열건축팀장

마이톤은 재질이 금강에서 나오는 것인데 가격이 비쌉니다. 그래서 텍스가 맞습니다.
종래

박종래위원

지금 텍스에 있어서는 석면이 가미가 되어야 만이 되기 때문에 항상 텍스자체가 석면하고 연계가 되는 부분인데
준열

김준열건축팀장

유해 물질을 포함안된 그런 텍스를 선정해서 교체를
종래

박종래위원

그러니까 석면 없는 텍스라는 말씀입니까? 알겠고요. 그 밑에 교각 미관사업 3개소라고 했는데 어디를 이야기하는 겁니까?
준열

김준열건축팀장

교각 미관사업은 위원님들 아시겠지만 저희가 시에서 상 사업비를 1억을 확보했습니다. 위원님들이 많은 전폭적인 건축팀을 도와주셔서 지난해 지역경제활성화에서 2등을 해서 우수상을 받아서 4,000만원 시비를 확보했고요 아울러서 건축 및 광고물 종합평가에서 저희가 5개구에서 1등을 했습니다. 최우수상을 받아서 6,000만원 합에서 1억을 저희가 타구에서 확보할 수 없는 예산이 확보됐습니다. 그래서 이 예산을 보다 좀 여러 주민들이 같이 보고 느낄 수 있는 그런 경관사업에 의미 있는 곳에 사용하자라는 제 생각에서 국도17호선에 있는 오정오거리에서 오정사거리에 중간에 보시면 호남선 철도교각이 있습니다. 거기가 수 십년 경과되어 가지고 시커멓게 노후가 되어 가지고 도시미관을 저해하고 있습니다. 그래서 그 부분 교각을 페인트로 해서 디자인을 산뜻하게 해서 페인트가 한 5년에서 10년 정도 가더라도 퇴색되지 않는 저희가 알아봤습니다. 그래서 거기 한군데하고 거기 오정사가에서 중리사가에 보면 호남선철도도 있고 경부선 철도도 있고 그쪽에 있습니다. 거기가 굉장히 지저분합니다. 그래서 그곳에 교각 미관사업하고요. 한 군데는 신탄진 국도 17호선에 보면 석봉동 구름 다리라고 있습니다. 그래서 문화의 거리라고도 일명 하는데요. 교각이 있기 때문에 거기 3군데를 잠정적으로 선정했습니다. 아울러서 지난해는 목상동에 있는 경부고속도로 지하차도에 도색을 완료했고 그리고 경부고속도로 법동에 소류지 비래사 입구 용화사입구 3군데 2,000만원씩 들여서 완료되어서 주민들로부터 반응을 얻은 바 있습니다.
종래

박종래위원

항상 도시미관에 역점을 두고 적극 행정을 펼쳐주신 것으로 알고 있습니다. 지금 호남철교 작년도에 오정오거리에서 올라가다보면 철교 거기 작년도에 어떤 업체가 그라우팅작업을 하고 그러니까 균열방지라든가 또한 거기 상판부분 하단면에 페인팅작업 아니 그러니까 미장작업을 한 것으로 알고 있습니다. 그런데 외형적으로 옆면이라든가 그부분에 빗물의 유입에 의해서 녹이 먹어들어 간 부분이라든가 또한 어떤 백화가 펴있다 든가 그런부분이 상당히 많이 와 가지고 미간을 찌푸린 그런 현상이 있었는데요. 어쨌든 앞으로 주민편에 서서 도시미관 저해되는 부분을 적극 발굴하셔 가지고 개선시켜 나가기를 당부드리면서 제 질의 마치겠습니다.
세형

이세형위원장

수고 하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 김지현위원님
지현

김지현위원

저도 관심이 있어서 교각 미관사업에 대해서 질의 드릴려고 했던 부분인데요 일전에 신탄진역에 가서 보니까 신탄진역 안에 교각이 굉장히 낙후가 되어서 그 장면만 딱 찍으면 1960년대를 방불께하는 낡은 다리가 있더라고요. 그래서 제가 그 주체가 철도청인줄 알고 왜 저것 그렇게 방치하느냐 했더니 구청에서 해야 된다고 그러더라고요 그래서 이번에 3개소 중에 뭐가 올라와 있느냐 제가 질의해 볼려고 그랬는데 먼저 질의하셔서 지금 그쪽부분도 한번 신경을 써보시는게 어떨까 하는 생각이 듭니다.
준열

김준열건축팀장

정확하게 현장조사를 해서 혹시 돈이 사실상 3개소면 약 3,000만원도 안됩니다. 그래서 전국에 교각 미관을 하는데는 조심스럽게 접근해야 됩니다. 왜냐 하면 유지관리비도 생각해야 되고 또 요즘같이 경제가 어려운 상황에서 또 잘못하면 오해할 수 있는 그런 소지도 있는데요 세계적으로 봤을 때 동유럽 서유럽을 제가 유심히 가서 다 봤는데요. 교각을 미관하는데는 사실상 없습니다. 그런데 여기 같은 경우는 너무 오래 되고 관리주체인 시나 철도공단에서 관리가 사실 제대로 안 되고 있습니다. 그래서 이왕하는 것 한번 세계적인 그런 어떤 수범사례가 욕심은 그렇습니다. 안 되겠지만 3,000만원 투입해 가지고 세계적인 그런 표본을 만들기는 어렵겠지만 그런 마인드로 접근했기 때문에 아마 경관을 정말 오히려 저해 하고 있습니다. 그런 시설들이 그래서 이번에 야심있게 접근했는데요. 위원님들이 많이 도와주시고 위원님께서 방금 지적해 주신 신탄진 철도역사는 관리주체가 누구인지부터 저희가 한번 따져보고 필요하다면 사업에 예산이 허용되는 범위에서 반영될 수 있도록 고민해 보겠습니다.
지현

김지현위원

알겠습니다.
세형

이세형위원장

더 질의하실 위원 계십니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 더이상 질의하실 위원 안계시면 건축팀소관 추가경정예산안에 대한 질의를 마치겠습니다. 건축팀장 수고 하셨습니다. 다음은 건설팀소관 추가경정예산안에 대하여 심사하도록 하겠습니다. 건설팀장은 답변석에 착석하여 주시기 바랍니다. 건설팀소관 추가경정예산안에 대하여 질의나 다른 의견 있으시면 말씀하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 안계십니까? 예. 박종래위원님
종래

박종래위원

박종래위원입니다. 예산서 174쪽입니다. 비래사진입로 개설하고 있는데 준공이 언제 입니까?
동혁

신동혁건설팀장

금년도말 계획으로 하고 있습니다. 지금 현재 작년 12월 24일 착공해서 옹벽기초를 했습니다. 작년까지 예산인부가 예산이 서가지고 1억 9,200해서 장기 계속공사로 해서 작년 1차분 1억9,200이 계약됐습니다. 따라서 금번에 6억 800에 대해서 서면 전체 가로등까지 계약이 되겠습니다.
종래

박종래위원

우리가 계획을 잡을 때 보상비로 5억을 잡아놓고 공사비로 제가 알기로는 7억으로 알고 있었습니다. 그런데 지금 총사업비 12억을 잡아놨는데 보상비가 5억으로 나가고 2008년도에 1억 공사비가 나갔고 그러면 금년도에 충원될 재원이 5억으로 알고 있습니다. 5억900만원으로 알고 있는데 어떻게 해서 1억이 증액됐는지 그 사유에 대해서 한번 설명좀 해 주셔야 될 것 같습니다.
동혁

신동혁건설팀장

공사비는 사실상 우리가 실시 설계를 해 놓고 전체적으로 계속 연도별 물가상승율 이런 것을 계속 따지는게 아니고 2004년도 설계를 대략적으로 하다보니까 지금까지 3년이 경과했어요. 3년이 경과하다 보니까 여러 가지 요인이 바뀌다 보니까 그런 사항이 있고 또한 원래 그도로에는 가로수가 필요가 없습니다. 사실상 그렇지만 우리가 먼저도 말씀드렸다시피 8미터중에서 4미터는 보도로 하고 4미터는 일방향으로 하면서 중간중간 차량 대기차선을 만들어 가지고 불법 주정차를 예방하다보니까 당초 설계는 8미터 차도로만 했다가 그런 사항, 그러다보니까
종래

박종래위원

지금 말씀이 설계변경에 따른
동혁

신동혁건설팀장

증액된 요인이 가로수를 하다보니까 가로수가 추가 되어야 하고 또 가로등 저녁에 많이 다니니까 가로등도 해야 하고 그런 상황에서 사실상 공사비가 추가 되는 사항입니다.
종래

박종래위원

계획한지 3년이 되고 3년이 경과 됐다고 인력이 충원됐던 것은 아닌 것 같고요. 지금 말씀하신것을 보니까 설계변경에 따른 가로등이라든가 가로수라든가 그부분에 대해서 증원된 것으로 답변을 해 주신 것으로 알고 있습니다. 그 밑에 보면 오정동 외국인 학교주변도로 설계 또한 마찬가지에요. 지금 총사업비를 얼마 잡고 있습니까?
동혁

신동혁건설팀장

원래 13억으로 올라왔습니다. 그래서 사실상 보상비 문제로 해서 매수신청해서 해 보니까 개별적으로 보상할려고 하다보니까 보상비가 많이 들어 가고 또한 가감정을 해 봤습니다. 공사비문제 때문에 하다보니까 20억이 넘어가요. 총 사업비가 그래서 그런 문제 저런문제 따져가지고 여러 가지 했는데 사실상 13억에서 17억 5,000 한 4억 5,000정도가 증액됐습니다. 그 보상비가 많이 늘은 사항이 되겠죠. 그게 그쪽이 대부분 상업화가 되다보니까 지가가 엄청 높고 그러다보니까 공시지가의 차이가 심지어 10배가량 나더라 그래서 여러 가지 문제가 되다보니까 우리 도로를 담당하는 건설팀에서도 그런 상황에서 예측이 불가능한 것이 많습니다. 사실상 하다보면 보통 우리가 시에서 큰 공사할 때 감정가 공시지가의 1.5배에서 2배하면 지장물까지 다 들어 가는데 이런 한남대 후문도 외국인학교 그런 도로같은 경우는 그게 특수적으로 상업화가 되다보니까 그런 문제가 있습니다. 그래서 4억 5,000정도가 되어 있어서 그렇게 해서 금년도에 이번에도 예산이 서도 보상비가 2억 정도 부족합니다. 2억 정도를 어디서 충당해서 보상만 마무리하고 공사비는 2억 4,000이 필요합니다. 2억 4,000은 국가에서 지방교부세를 타온다든가 구비가 없으니까 뭔가 노력할 단계가 되겠습니다.
종래

박종래위원

지금 총 계획을 놓고 봤을 때 공사비가 2억 4,000이 아니라 4억으로 잡혀있고요. 보상비 또한 9억으로 잡혀있었는데 그러면 지금 이 예산이 충원이 된다고 해도 보상비가 2억을 충당을 못한다는 얘기네요?
동혁

신동혁건설팀장

예. 부족합니다. 지금 전체보상비가 15억이 필요한데 작년에
종래

박종래위원

실시설계인가를 언제 한겁니까?
동혁

신동혁건설팀장

금년도에 했죠.
종래

박종래위원

아니죠. 금년도에 실시 설계를
동혁

신동혁건설팀장

실시계획인가 고시하면서 보상계획공고하고 지금 예산이 섰을 때 사실상 지금 현재 행정처리한 것은 중기재정계획하고 투자 심사만 반영되어 있고 실시설계인가 같은 것은 설계도 안됐던 사항에서 금년도 설계하고 발주하고 보상주고 하는데
종래

박종래위원

착공을 언제로 잡고 있습니까?
동혁

신동혁건설팀장

착공은 우선 보상이 끝나고 내년에 예산이 되는 대로 할 수 밖에 없다,
종래

박종래위원

계획이라고 하는 것이 아무리 잘짜도 부진한게 계획이라고 부진한게 계획이라고 누차 이야기를 했는데 우리가 이 사업을 점진적으로 추진하기 위해서 계획을 갖기 위해서 중장기계획을 잡았습니다. 그 부분에 있어서 1년의 경과조치가 되지도 않았는데 6억 8,000이라고 하는 증액된 예산안이 조금 전에 추계가 외국인학교 주변에 어떠한 특수성에 따른 그 부분에 있어서 우리가 감지하지 못했기 때문에 증원되는 그런 답변으로 말씀 해 주셨는데 그러면 지금 본 추경에 예산을 편성해도 거의 7억 정도가 부족하다라고 하는 말씀이죠?
동혁

신동혁건설팀장

아니 전체 추경에 하면 2억 하면 4억 3,600정도 됩니다. 보상비가 1억 9,600~700 근 2억 정도 그다음에 공사비 2억 4,000해서 4억3,600정도면 밀집할 수 있습니다. 자료가 조금 잘못 작성된 것 같은데 아까 말씀드린 대로 보상비가 15억이고 공사비가 2억 4,000해서 17억 4,000이 공사비가 되겠습니다.
종래

박종래위원

어떤 말을 알아 들어야 될지 모르겠는데요,
동혁

신동혁건설팀장

외국인학교 그 사항은 사실 우리 직원들이 국가에서 지방교부세 그 신청 문제 때문에 사실 위치가 그렇습니다. 우리가 이익이 뭐냐 대덕구청에 있으면 대덕구청에 이익이 되는 것 국비를 한푼이라도 더 끌어 올려면 자료가, 제가 말씀드린 사항이 확실히 맞는 사항이 되겠습니다.
종래

박종래위원

사업양만 확인하겠습니다. 도로폭이 8미터에 161미터로 선정한 것이 맞습니까?
동혁

신동혁건설팀장

예. 그렇습니다.
종래

박종래위원

제 질의 일단락 하겠습니다.
세형

이세형위원장

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 김지현위원님, 김지현위원 관내 자전거도로 정비공사가 6,000만원 서 있는데요, 전액 시비로 되어 있는 것 같아요.
동혁

신동혁건설팀장

예. 시비로 되어 있습니다.
지현

김지현위원

그러면 지금 정비할려고 하는 자전거도로가 어떤 상환인지 말씀해 주시겠어요?
동혁

신동혁건설팀장

지금 정비하는 사업이 6,000만원이거든요. 그 6,000만원가지고 공사라고 하면 한 구간은 해야 되는데 못하기 때문에 고민하고 있습니다. 그래서 총괄로 해서 한남대 후문도로를 금년도 연말에 개통하면 그 주위에 뭔가 색다르게 해줄 상황이 되어 있습니다. 거기가 사실상 자전거도로고 뭐고 참 93년도 엑스포때 도로개설하면서 하다보니까 참 불량합니다. 불량한데 6,000만원가지고, 거기에 주위에 뭔가는 해야 되겠고 또 부족되는 것은 시에 협의해서 시비를 더 가져다 개통시점에 맞추어서 정비를 해 볼까 하는 생각이 있습니다.
지현

김지현위원

하천 정비공사를 보면 지금 친환경으로 하천을 정비공사하겠다는 계획을 세우신 것 같아요.
동혁

신동혁건설팀장

예,
지현

김지현위원

그래서 배오기천에 700미터 정비 사업인 것이죠, 그러면 친환경으로 했을 때 그렇지 않은 경우와 어떤 차이점을 가지고 있나요?
동혁

신동혁건설팀장

글쎄 친환경이다하면 전에는 석축으로 해도 같이 풀이 나고 어울리지 않도록 옛날에는 하천에 나무 많아도 지장이 있어 가지고 짤라야 된다고 했지만 지금은 사실상 차원이 호환도로 설치한 데에 풀도 나고 나무도 나게 그런 틈을 주어가지고 친환경적으로 삭막한 콘크리트 회색 그것을 내비치는 것을 최소한 지향하겠다 그런 의지에서 자재 돌로 하면 사실상 석축하는 사람들 참여하는 분들도 별로 없고 공장에서 완제품 나오면 해서 시공하면 여름에서 풀로 덮여서 회색 콘크리트가 안나오고 그런 차원에서 친환경이다 이렇게 이야기를 붙였습니다.
지현

김지현위원

실질적으로 무늬만 친환경인 경우이겠네요.
동혁

신동혁건설팀장

전에는 대부분 대덕구 관내에 석축을 했잖아요. 석축으로 그것도 석축을 하면서 콘크리트 넣으면서 그 사이로 하나도 풀이라든지 생물이 나올 수 없었는데 지금은 큰 돌로도 하고 아니면 브럭이라도 큰 브럭으로 해서 사이를 띄워서 거기에서 풀이라도 나도록 해 가지고 시민들의 정서에도 도움이 되는 방향으로 노력하고 있습니다.
지현

김지현위원

지금 대부분의 하천들이 커다란 돌을 쌓아서 하고 있는 것 같아요.
동혁

신동혁건설팀장

지금 대덕구가 전체가 다 그렇고 또한 박스로 되어 있어요. 오정천 법동천 전부 박스로 되어 있는 사안이죠. 그러다보니까 굳이 지금 하천정비가 별로 그러한 어느 정도 그래도 소하천 중에서 큰 하천이 되어야 좀 하폭이 한 15미터 20미터 되어야 멋있는데 대부분 그게 4에서 6미터를 8에서 12미터로 하는 것이 때문에 그게 어디냐면 이현동 대청호와 만나는 끝에 그런 사항이라 배오개 마을에서 대청호 구간 일부 구간하고 전체가 한 1,290미터가 돼요. 배오개천이 그런데 금년도 5억을 특별교부세를 국가로부터 받아가지고 하고 700미터하고 그 나머지가 590미터가 되겠습니다. 590미터에 대해서는 댐주변 사업비라든가 해서 내년에 마무리 해 가지고 전체가 멋있게 대청호수길에서 보면 반듯하고 또 계속 가보면 옛날에 석축해 놨는데 밑에는 쇠골로 인해 가지고 전부 붕떠가지고 농경지가 비가 오면 침수에 탈락이 되고 그런 문제가 있습니다. 그런 농경지 보호차원 또 주변과 어울리는 이런 사안에서 하도록 내년까지 마무리 할 수 있도록 노력하겠습니다.
지현

김지현위원

이왕하시는 것이니까 친환경적으로 보기에도 좋게 해주시기 바라겠습니다. 이상입니다.
세형

이세형위원장

예. 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 박종래위원님,
종래

박종래위원

지금 답변하는 과정에 이번에 특별교부금 5억을 받아가지고 배오개천 정비사업을 하셨다라는 말씀이죠?
동혁

신동혁건설팀장

예,
종래

박종래위원

그러면 지금 시급성에 의해서 하천정비공사를 먼저 해야 될 어떤 이유가 있었습니까?
동혁

신동혁건설팀장

아까도 말씀드렸다시피 옛날에 새마을 사업으로 석축을 하다보니까 전부 기초가 떠 있어요. 밑에는 흙이 다 빠져 나가가지고 농경지에 포락이라든가 세굴문제 이런 문제 우선 시급해서 거기를 했습니다.
종래

박종래위원

우리가 1998년도에 소하천 정비 종합계획을 수립한 것으로 알고 있습니다. 지금 소하천에 어떤 하폭이 협소하고 미정비로 집중호우시에 제방 붕괴 우려차원에서 또한 농경지 매몰에 따른 피해를 방지하는 차원에서 계획을 잡아나간 것으로 알고 있고 작년도에 우리 중장기 기본계획에 배오개천 정비를 하겠다라고 1050미터라고 이야기를 했는데 조금 전에 팀장님 답변은 1290미터로 말씀해 주셨는데 그 사업비 3억을 드리고 공사비 3억을 드리고 기타해 가지고 나머지 재원을 충당해서 하겠다라는 계획을 작년도에 올려 놓은 것으로 알고 있습니다. 그런데 1회 추경때 이 예산안이 특별교부금을 받은 5억을 가지고 하겠다고 하셨는데 예산편성은 어떤 계획에 의해서 만들어 져야 되는데 어떻게보면 시기 미도래로 다음으로 미루어졌던 사업이 지금 당겨가지고 사업을 하겠다고 하는 말로 들려졌는데 거기에 따른 답변을 듣고 싶은 겁니다.
동혁

신동혁건설팀장

사실 우리구의 재정형편으로는 어렵습니다. 그래서 국가에서도 특별교부금이라는게 우리가 해야 될 사항을 지원해 주다보니까 필요성은 있지만 시기 도래보다도 예산문제 예산을 투입할 수 없는 여건이다보니까 또 공교롭게 시에서 지방교부세 지원해 준다하면 뭔가 받아다가 주민들 편의를 위해서 할 수 밖에 없다 사실상 재정계획에 포함...,
종래

박종래위원

2011년도부터 2013년까지 총 사업비 7억규모로 하겠다고 잡아놓은 사업입니다.
동혁

신동혁건설팀장

사실상 우리는 총 재원을 가지고 따지다보니까 그때나 투자가 가능하다는 판단을 했지만 국가에서 그런 사항에서 욕심부려가지고 뭔가 좀 해서 시민들한테 살기좋게 되지 않느냐 생각에서 지원되니까 올해 또 착공하게 되고 그런 체계적인 사항 그렇게 해서 계획대로 우리 예산형편상 못하다보니까 좀 어려운 점도 있습니다. 그것을 하나하나 따지다보면 저희도 답변하기 어려울 것 같습니다.
종래

박종래위원

제가 점검차원에서 질의드렸던 부분입니다. 이상입니다.
세형

이세형위원장

수고 하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 더 이상 질의가 없으시면 건설팀 소관 추가경정예산안에 대한 심사를 마치도록 하겠습니다. 다음은 교통팀소관 추가경정예산안에 대하여 심사하도록 하겠습니다. 교통팀장은 답변석에 착석하여 주시기 바랍니다. 교통팀소관 추가경정예산안에 대하여 질의나 다른 의견 있으시면 말씀하여 주시기 바랍니다. 김지현위원님
지현

김지현위원

무단방치차량 처리 예산이 593만 8,000원이 서 있는데요. 이것은 어떤 식으로 무단방치차량을 처리하고 있는지 말씀해 주시겠어요.
용욱

양용욱교통팀장

예. 무단방치차량 프로그램 사용료 감액하는 것 말씀하시는 것이죠?
지현

김지현위원

예.
용욱

양용욱교통팀장

저희가 본예산에 440만원 예산을 편성했습니다. 예산 삭감사유를 간단히 말씀드리면 당초에 저희가 무단방치차량의 체계적인 관리를 위해서 예산에 운용프로그램 구입비로 예산을 계상했습니다. 체계적인 관리에 보면 저희가 접수부터 폐차 말소까지 절차가 있는데요. 저희가 구입할려고 했지만 대덕구에서 지난번에 시행했던 새올행정시스템이 있습니다. 거기에 보면 무단방치차량 관리 프로그램이 있기 때문에 제공된 프로그램을 활용하고 예산을 절감하고 또 하나는 앞으로 새올행정시스템의 개선 그런 사항이 있다고 이야기를 들었습니다. 자치행정팀에서, 그래서 부족한 부분에 대해서 보완을 해 가지고 방치차량 관리에 차질이 없도록 그렇게 추진하겠습니다.
지현

김지현위원

그러니까 처리프로그램이 없어도 대체할 수 있는 것이 생겼단 말씀이죠? 잘 알았습니다. 그리고 저희 어린이보호구역 CCTV 설치가 3억 정도 있는데 몇 군데 설치하시는 겁니까?
용욱

양용욱교통팀장

이것은 간단하게 말씀을 드리면요, 이번에 어린이보호구역 CCTV 설치사업이 예산이 2억 7,000입니다. 국비가 50% 1억 3,500하고 시비가 1억 3,500인데요, 이것은 시에서 지난번에 5개구에 사업계획서를 제출 받았습니다. 우리구가 시범구로 선정되었는데요. 저희가 2억 7,000을 확보했고 총 4억중에서 서구가 1억 3,000을 배정을 받았습니다. 그리고 앞으로 저희가 관내 20개 초등학교에 설치할 예정인데요, 그 내용은 저희가 다기능 CCTV 한 5대 정도하고 일반용 15대 정도를 계획하고 있고요. 목적은 잘 아시겠지만 어린이 범죄 예방하고 안전보호 또 하나는 어린이 통학할 때 그럴때 통학로 확보 그런 취지에서 저희가 학교 정문하고 주 출입로에 설치 계획하고 있고요. 앞으로 경찰서하고 협의해 가지고 원만히 설치되도록 추진하겠습니다.
지현

김지현위원

어린이 보호구역에 한정해서 설치하고 있는데요, 그런 곳이 우범화 된 지역도 있잖아요. 예전에 보면 대한초등학교 근처에서 무슨 살인사건이라든가 이런 부분도 있는데 좀 겸해서 방범과 겸해서 할 수 있는 방안이 있었으면 좋겠습니다.
용욱

양용욱교통팀장

좋은 지적을 해 주셨는데 일단은 예산범위내에서 저희가 우선 어린이 교통사고가 중요하기 때문에 이번에 1차적으로 20개소에 설치하고 지금 위원님께서 지적해 주신대로 우범지역이라든가 공원등 그런 곳을 추가로 확대해 나가고 이번에 아까 말씀드린 대로 저희가 시에서 어떤 프로젝트를 저희가 본부장님이나 저나 우리 직원님들이 시에 나름대로 투쟁을 해 가지고 2억 7,000을 받아왔기 때문에 추가 이런 프로젝트가 있게 되면 저희가 공격적으로 예산을 확보해서 설치하겠습니다.
지현

김지현위원

저희가 이번에 예산을 심사하다보니까 나름대로 행정적으로 많은 노력을 하셔서 사업비를 많이 타오신 것 같아요. 이번 것도 조금 전에 심사했던 건축팀도 그렇고요. 여러 가지 노고에 감사를 드립니다.
세형

이세형위원장

수고 하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 송창섭위원님,
창섭

송창섭위원

송창섭위원입니다. 연일 대중교통이라든가 교통환경에 애쓰시는 팀장님 이하 직원분들 고생 많으십니다. 제가 한 가지만 말씀드리고 혹시 또 어떤 계기인지 모르기 때문에 질의 드려 보겠습니다. 교통안전 기본계획 용역 수립이라고 2,200만원 수립되어 있죠. 이게 장기적으로 법적으로 계획수립을 해야 되는 겁니까?
용욱

양용욱교통팀장

예. 그렇습니다.
창섭

송창섭위원

그것좀 한번 답변 해 주십시오?
용욱

양용욱교통팀장

답변드리겠습니다. 교통안전 기본계획수립용역은 이번에 2,258만 4,000원 계상했습니다. 이것은 산출근거는 물가협회라든지 단가를 적용했고요, 근거는 교통안전법 제17조에 보시면 지역교통안전 기본계획을 수립하게 되어 있고 5년 단위로 수립해서 운용 관리하도록 되어 있습니다. 그리고 주요 내용은 과거 교통안전정책의 추진성과라든지 교통사고 발생 추이 원인분석 그리고 교통안전정책 목표 달성 그다음에 목표달성을 위한 부분별 계획, 그다음에 교통문화 선진화 계획 연차별 세부추진계획등 반영되는데요. 이것은 금년 2월에 위원님들께서 승인해 주신 교통안전정책심의위원회 그 구성 조례가 있습니다. 그때 제정을 해주셨는데 그 내용에보면 기능에 심의위원회에서 그 교통안전 기본계획과 그다음에 시행계획수립에 관한 사항을 심의 의결토록 그런 내용이 있습니다. 기능에, 그래서 저희가 연계해서 하는 사항인데요. 앞으로 예산에 반영해 주시면 저희가 심의위원회를 구성하고 조례에 의해서, 그리고 저희가 기본계획을 수립해서 앞으로 대덕구 교통행정 전반에 대해서 기본계획으로 삼고 그 계획에 의해서 추진할 계획에 있습니다.
창섭

송창섭위원

예. 답변 잘들었습니다. 제가 왜 이 말씀을 드리냐면 위원으로써 참 답답한 이야기인데요. 어찌됐건 교통이든 보건이든 환경이던 다 기본계획을 수립하게 되어 있는 것 모르는 것은 아닙니다. 그런데 이번 추경을 다루면서 좀 답답한 면이 많습니다. 제가 어제 모 기자들 하고도 그 이야기를 했습니다. 지방자치가 뭐냐, 재정자치가 안 된 상태에서 지방자치라고 할 수 있느냐 제가 3년동안 예산안을 다루면서 아니면 추경을 다루면서 매일 속이 터지는게 그런 부분이다 말씀을 많이 드렸는데 지금 누누히 제가 의정활동을 한 것을 보시면 아시겠지만 제가 우리 교통팀한테 부담을 드리는 것은 아닙니다. 교통팀에서 워낙 예산을 다루다보니까 환경보호과에서도 환경보호계획수립을 자체적으로 직원분들이 일반용역보다 더 잘 만드셨더라고요. 또 제가 지금 대덕구보건소에 보건 심의위원회에 들어가 있는데 우리 대덕구 보건소 직원분들 참 큰 책자 계획을 직원분들이 내일같이 업무시간을 떠나서 각종 자료를 수집하고 이런 것을 봤습니다. 그래서 내가 직원분들한테 격려의 말씀도 드렸는데 제가 꼭 이것을 우리 교통팀에서 하라는 것은 아닙니다. 어찌됐던 장기적으로 이런 용역을 주게 되면 사실은 그분들도 전문가 집단한테 용역의 주시겠지만 실질적으로 현장에서 뛰는 교통팀 직원분들이 더 전문가라고 저는 생각합니다. 주민들하고 매일 마찰, 또 어떤 사안이 나오면 그 해결방법 또 장기적으로 대덕구가 5년후 10년후에 어떤 교통행정이 어느 쪽으로 가야 한다는 것은 저는 우리 직원들을 믿습니다. 그래서 우리 교통팀에서 하라는 말씀은 아니고 이런 용역을 하게 되면 타 부서나 우리 교통팀에서 가장 민원인한테 시달리고 또 어떻게 해결해야되나 방법은 나름대로 가지고 있을 것이라고 생각합니다. 그래서 만약에 이 용역이 발주가 되면 교통팀 직원분들의 노하우를 충분히 반영될 수 있도록 아주 철저하게 관심을 가지고 사업을 진행해 주시기 부탁드리겠습니다.
용욱

양용욱교통팀장

예. 그렇게 하겠습니다.
창섭

송창섭위원

이상입니다.
세형

이세형위원장

수고 하셨습니다. 더 질의 하실 위원 계십니까? 박종래위원님
종래

박종래위원

박종래위원입니다. 본부장님께 묻겠습니다. 화물자동차 유료보조금 지원업무가 위임사무가 맞습니까?
기호

윤기호도시건설본부장

예. 맞습니다.
종래

박종래위원

그 위임에 따른 근거를 제가 자료를 요청하겠습니다. 팀장님 그 부분 분명히 해주시고요. 업무가 위임되면 그러니까 사업의 어떤 수행조건이 법령 성격에 따라서 정일이라든가 정액으로 보조하게 되어 있는데 제가 2006년도 의원되고 난 다음에 이 부분에 대해서 행정사무감사때도 이야기한 적이 있었고 2007년도 8년도까지 이야기 한적이 있었고 최근에 2008년도 정례회때는 우리 의원들과 본의원을 위시한 의원들이 거기에 동의해 가지고 어떤 의결안을 통해서 업무가 이관됐으면 거기에 따른 수반되는 인건비라든가 경상적경비까지도 충원해 달라고 하는 결의서를 올린적이 있습니다. 그런데 답변내역 내려온 게 있는데 처음에 유료보조금제도로 카드사용 부과의무에 따른 시정홍보로 일관하고 마지막에는 제가 한번 읽어드리겠습니다. “우리시에서는 행정수행의 일정수준 확보와 자치구 운영의 필요한 재원보장를 위해 보통 교부금을 지원하고 있음으로 별도의 인력 및 재정지원은 어려운 실정임을 널리 양해 해 주시기 바랍니다.”라고 이야기했습니다. 그러면 여기 교통교부금을 지원하는 이유가 화물자동차 유류보조금지원업무 개선차원에서 내려오는 돈입니까? 본부장님은 어떻게 보고 있는지 답변을 듣고 싶습니다.
기호

윤기호도시건설본부장

그 화물자동차유류보조금 관계 때문에 그렇지 않아도 박종래위원님께서 행정사무감사때나 수시로 말씀하셨는데 어차피 업무로 위임시켰으면 거기에 따른 인건비나 모든 것을 시에서 내려 보내야 될 것 아니냐 그런 말씀 많이 하셨는데 저희들도 어떻게 보면 업무만 줬지 거기에 따른 재정 같은 것을 주지 않았기 때문에 서에 저희들이 건의 하기는 했습니다. 그런데 저희들 구만 그런게 아니고 전국적으로 전부 자치단체로 업무만 위임됐지 거기에 따른 인센티브는 없거든요. 그래서 저희들도 시도지사, 시장, 군수회의 거기에도 저희들이 요구하고 있는데
종래

박종래위원

본부장님, 그 답변을 요하는게 아니라 보통 교부금이 유류보조금 지원업무 개선차원에서 내려졌다라고 하는데 그 내용이 맞느냐 묻는 겁니다.
기호

윤기호도시건설본부장

어차피 시에서는 교통교부금 같은 것 가지고 각 5개구를 컨트롤하는 것인데 저희들이 예를 들어서 우리 구만 그것을 건의 하면 문제 삼으면 연말에 교통교부금 줄 때 불이익을 받고 그러기 때문에 가급적이면 저희들도 시에 행정에 같이 보조하는 입장이 아닌가 판단됩니다.
종래

박종래위원

제가 알기로는 우리 자치구 세는 3개밖에 안 됩니다. 광역시 세가 13개로 되어 있고 또한 또한 자치구세 일환으로 걷어 들이는 세외수입이 170억입니다. 우리 인건비가 우리 자치구에서 충당해야 되는 인건비가 420억입니다. 여기에 따른 재원보전차원에서 지불이 되는 것이 보통 교부금으로 알고 있습니다. 지금 답변 자체가 어떻게 보면 우리 주민대표라고 하고 또한 전 대덕구를 대표하는 위원들이 목소리를 내서 지원업무개선차원에서 올렸는데 답변 자제가 어떻게 보면 대덕구 주민을 무시했다라고 하는 무시당했다라고밖에 떨쳐버리지 못하게끔 만들어 놓은 답변이 됐는데 거기에 따른 시원한 답변을 듣고 싶어서 질의드리는 겁니다. 시 본연의 업무를 어쨌든 위임조례에 의해서 우리 대덕구로 이관을 시켰든 그러면 거기에 따른 어떤 합리적인 지원에 따른 부분은 반드시 수반이 되어야 되는 부분들입니다. 그 당위성에 대해서 당당하게 우리 대덕구에서 그 부분을 관철시키지 못하는 이런 현실에 위원으로써 답답함을 느낍니다.
기호

윤기호도시건설본부장

저희들도 위원님 걱정하신것 때문에 저희들도 고민 안한 것은 아니고 5개구 교통담당자들이 모여가지고 다 같이 건의 하자 그 정도까지 진척이 되어 있거든요.
종래

박종래위원

그러면 다시 답변내용이 말도 안 되는 답변을 해 왔는데 이것을 어떻게 대응할 것인지 그것도 한번 묻고 싶습니다.
세형

이세형위원장

박 위원님 잠시 이것은 예산하고는 별개의 문제인 것 같고요 그리고 우리가 이 자리에서 대덕구청 직원들하고 논의 할 문제는 아닌 것 같아요. 의회와 집행부가 같이 시에 대응하는 방법이지 우리가 이 자리에서는 좀 적절치 않은 것 같으니까 사적인 자리에서 했으면 합니다. 그 외에 다른 질의 없으십니까?
종래

박종래위원

특별회계하나만 하겠습니다. 227쪽인데 연구개발 급여해 가지고 불법주정차 과태료에 대해서 연구개발하겠다고 했는데 어떤 내용인지 답변해 주시기 바랍니다.
용욱

양용욱교통팀장

예. 답변드리겠습니다. 저희가 불법 주정차과태료 원활할 부과징수를 위해서 전산개발비로 1,000만원 요구했습니다. 필요성을 말씀드리면 저희가 현재 체납액이 많기기 때문에 여러 가지 사회적인 여건이라든지 어려움에 있습니다. 그런 어려움을 극복할 수 있는 방안을 찾고 있습니다. 그래서 하나로 두가지로 간략히 보고를 드리면 저희가 현재 과태료 고지시에 기존 체납자는 포함이 안됩니다. 그래서 이 시스템이 개발되면 기존 체납자를 포함해서 일괄고지가 발생됩니다. 그런 필요성이 하나있고요. 또 하나는 말소차량에 대한 수시 대체압류가 이 시스템에 의해서 가능하기 때문에 아까 말씀드린 대로 위반과태료 통합고지하고 또 하나는 말소관리 원활할 추진을 위해서 이 시스템을 개발하는 사항이 되겠습니다.
종래

박종래위원

제가 체납액이 많은 것은 인정하고요. 징수에 어려움이 있다는 것도 인정됩니다. 그런데 어떻게 대덕구에서 통장을 통해서 고지서를 발행을 하면서 그사람의 손에 쥐어줬다라고 하면 도장을 받게 하는 지금 그렇게 행정을 펼쳐나가는 것으로 알고 있습니다. 하겠다고 하는 것으로 알고 있습니다. 본부장님 이부분에 대해서 알고 있습니까?
기호

윤기호도시건설본부장

그런부분은 보고를 못받아가지고 그사항은 알지 못하고 있습니다.
종래

박종래위원

얼마 전에 정부에서 공공근로에 대상자들에 대한 인건비를 10%는 쿠폰으로 주겠다고 하는 내용이 있었습니다. 어떻게 똑같은 일반에 의한 행정을 펼쳐 나가는 그런 시각을 갖게 되는데 어쨌든 주민들이 왜 자기들 손에 직접 줘야 되느냐 또한 과태료를 받게 되는 사람들은 나름대로 피해의식을 갖는 사람들입니다. 재수가 없었으니까, 그리고 언젠가는 내야 된다고 하는 부담을 갖는 사람들입니다. 달가워하면서 고지서를 받는 사람은 없습니다. 지금 까지 관행이 통장을 통해서 우편함에 다 꽂아가지고 그 사람들 손에 쥐어 주게 했던 부분이었는데 어떻게 보면 압박에 의한 강압에 의한 또한 주민들이 바라볼때는 불쾌하게 하는 그런 부분이 형성되는데 주민들을 위해서 실질적인 자치행정을 펼쳐나가고 주민이 공감하는 행정을 펼쳐 나가겠다고 하는 우리 대덕구하고 동떨어져 있는 행정을 펼쳐 나가는 것 같습니다. 앞으로 다른 동에서 그런 것을 한다고 할 때 거기에 따른 대안을 우리 본부장님께서는 강구를 해주셔야 될 것 같습니다. 제 질의 이것으로 마칩니다.
세형

이세형위원장

수고 하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원 안계시면 교통팀 소관 추가경정예산안에 대한 심사를 마치도록 하겠습니다. 이상으로 도시건설본부소관 추가경정예산안에 대한 심사를 모두 마쳤습니다. 도시건설본부장 교통팀장 수고 하셨습니다. 그러면 본위원회에서 심사한 추가경정예산안에 대하여 위원여러분의 의견을 조정한 후 의결하도록 하겠습니다. 의견조정을 위하여 잠시 정회코자 하는데 이의 없습니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 이의 없으므로 정회를 선포합니다.

정회 12시15분

속개 15시05분

의석을 하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 속개를 선포합니다. 지금까지 위원여러분께 의견조정한 결과를 말씀드리겠습니다. 말씀드리기 앞서 위원장으로써 우리 집행부에 한 가지 당부 좀 말씀을 드리겠습니다. 위원님들이 민의를 수렴하실 때 어떠한 왜곡되지 않은 민의를 갖을 수 있도록 집행부에서도 지역 주민들을 동원해서 이렇게 조작같이 만들어 놓는 그런 모습들은 좀 삼가 주셨으면 합니다. 괜히 그런 모습들을 보여지면서 의원간에 또는 의회와 집행부 간에 갈등으로 밖에 보여질수 없고 또 저희 의원들 나름대로 의견수렴할 때 왜곡될 수 있는 소지가 충분히 있습니다. 이런 부분들은 공무원분들께서 진짜 중립에 서 있는 그런 공직자의 역할을 좀 해 주셨으면 하는 당부의 말씀 드리고요. 아울러 장시간 우리 위원님들이 많은 고민과 마음속 깊이 내재되어 있던 어떠한 의견들을 개진시켰고 그러면서 결론을 냈습니다. 이 내준 결론에 대해서 좀 원안대로라고 할 수 도 있지만 한편의 뒤 배경에 나타나 있는 또 그렇지 않은 위원님들의 생각들도 조금씩 거기에 포함시켜서 일을 좀 진행해 주셨으면 하는 당부의 말씀을 드리겠습니다. 사회도시위원회소관 2009년도 제1회 추가경정일반특별회계세입세출예산안에 대해서는 구청장이 제출한 원안대로 의결하기로 하였습니다. 위원 여러분 이의 없습니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 의사일정 제1항 2009년도 제1회 추가경정일반특별회계세입세출예산안은 대덕구청장이 제출한 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 당위원회의 계획된 의사일정을 모두 마쳤습니다. 동료의원여러분 그리고 관계공무원! 여러분 수고 많이 하셨습니다. 하실 말씀 있으시면 말씀하여 주시기 바랍니다. (“없습니다”하는 위원 있음) 하실 말씀 없으시면 산회코자 합니다. 산회를 선포합니다.

산회 15시 09분

출처 대전 대덕구의회 회의록