우리동네 지방정부
의원 현황의회 현황통합검색요금제
통합검색의원 현황의회 현황
주식회사 아이엔티메인사업자등록번호 580-81-04215전화번호 010-9957-3559문의 intmain.soft@gmail.com

공개된 의정 자료를 찾고, 원문을 근거로 검토하는 공간입니다. 자료별 수집 범위와 시점에 차이가 있습니다.

AI 답변은 틀릴 수 있습니다. 최종 판단 전에 인용 원문과 최신 자료를 확인하세요.

광주광역시의회 발언

이명자 의원 발언

제177회 제2차 행정자치위원회2009-03-19

이명자 의원 프로필 보기 →

성숙

김성숙위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제177회 광주광역시의회(임시회) 제2차 행정자치위원회를 개회하겠습니다. 오늘은 의사일정에 따라 지방공무원교육원 과 자치행정국 소관 2009년도 제1회 추가경정예산안과 일반 안건을 심사하도록 하겠습니다. 1. 2009년도 제1회 광주광역시 일반 및 특별회계 세입세출추가경정예산안(광주광역시장 제출)(계속) - 지방공무원교육원
의사일정 제1항 2009년도 제1회 광주광역시 일반 및 특별회계 세입세출추가경정예산안을 상정하겠습니다. 먼저 지방공무원교육원 소관 추가경정예산안을 심사하도록 하겠습니다. 제안설명 듣도록 하겠습니다. 홍기남 지방공무원교육원장 나오셔서 제안설명 하여 주시기 바랍니다.

10시 03분

기남

홍기남지방공무원교육원장

공무원교육원장 홍기남입니다. 평소 우리 공무원교육원 운영에 깊은 관심과 성원을 보내 주신 김성숙 위원장님과 위원님 여러분께 깊은 감사의 말씀을 드리며 공무원교육원 소관 2009년도 제1회 일반회계 추가경정예산안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 금번 추가경정예산안의 총규모는 42억 9,292만원으로 기정예산 43억 2,123만원보다 2,831만원이 감액편성 되었습니다. 이는 우리시 경제살리기 추가재원마련을 위한 의무적 예산절감으로 1억 513만원을 감액하고 강사수당과 노후된 교육원 시설 개보수 등을 위해 7,682만원을 증액편성 하였습니다. 증액편성된 내용을 말씀드리면 누수된 본관동 지하바닥보수와 방수공사비 4,000만원, 구내식당 식기세척기 교체공사비 2,000만원, 교육생 급식비 배식판과 식기류 구입비 1,000만원, 신규 임용후보자 임용전 기본교육과 민생 경제 살리기 과정 신설에 따른 부족한 강사수당 682만원입니다. 존경하는 김성숙 위원장님, 그리고 위원님 여러분! 이번 예산안은 2009년도 우리교육원 운영에 꼭 필요한 필수 경비만을 계상한 것으로 원활한 교육운영이 될 수 있도록 가급적 원안대로 의결하여 주실 것을 간곡히 부탁드리면서 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
성숙

김성숙위원장

수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 전문위원 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
우석

허우석전문위원

전문위원 허우석입니다. (보고) 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
성숙

김성숙위원장

수고하셨습니다. 다음은 질의하실 시간입니다. 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님있으십니까? 이정남 위원님 말씀하십시오.
정남

이정남위원

홍기남 원장님 공식적인 회의장에서 처음인 것 같습니다. 취임하셔서 교육원의, 여러 가지 경험 속에서 원장님이 보시기에 어쨌든 각오랄까 철학적인 비전, 이런 부분들에 대해서 한 말씀하시지요.
기남

홍기남지방공무원교육원장

지난번 업무보고 때 금년도 교육운영을 어떻게 해 가겠다는 것은 간단하게 말씀드린 바 있고요. 제가 교육원에 부임해보니까 전체적으로 교육원이 10년 전이나 20년 전이나 내가 공무원 막 시작 했을 때 교육을 받으러 갔을 때나 지금이나 크게 달라진 것들은 없는 것 같더라, 그런 면에서 교육원의 비전과 장기발전방안, 어떻게 해서 우리교육원을 더 활성화시킬 수 있고 교육원의 질을 높일 수 있고 그 다음 시정의 한축으로 자리매김할 수 있을 것인가 이런 것들에 대해서 고민을 하고 있고 우리 교육원 임직원들과 같이 그런 발전방안을 마련 중에 있습니다.
정남

이정남위원

보시기에 오래전이나, 10년 이상전이나 비슷한, 큰 변화들이 없었다는 느낌이 그러시다는 것이지요?
기남

홍기남지방공무원교육원장

예.
정남

이정남위원

아마, 원장님이 보시는 것이 맞지 않냐 그런 생각 저도 듭니다. 시대에 맞는 변화를 원장님께서 추구해 가면서 잘 하시겠다는 그런 말씀으로 듣도록 하겠습니다. 336쪽에 강사 운영수당에서 590여만원이 증액이 되었습니다. 기정예산에 3억여원이 편성이 되었는데 민생경제 살리기 차원에서 강사수당이라고 했는데 여기에 대해서 설명해 주시지요.
기남

홍기남지방공무원교육원장

위원님께서도 잘 아시다시피 국정과 시정의 최우선 과제가 경제살리기로 알고 있습니다. 그런 면에서 공직자들도 경제 살리기에 앞장서야 하지 않겠는가, 그러려면 현재 상태의 경제상황이 어느 정도 될 것인가를 정확히 이해하는 것이 필요하다고 생각합니다. 그래서 그런 것들을 이해하면서 공직자들이 앞서서 경제 살리기에 동참할 수 있도록 그런 취지에서 교육과정을 신설 운영하고자 합니다.
정남

이정남위원

수강생은 몇 명이나?
기남

홍기남지방공무원교육원장

300명 정도.
정남

이정남위원

하고 있습니까?
기남

홍기남지방공무원교육원장

5월달에 계획하고 있습니다.
정남

이정남위원

몇 개월 단위지요?
기남

홍기남지방공무원교육원장

예.
정남

이정남위원

수업시간은 얼마나 되지요?
기남

홍기남지방공무원교육원장

1주.
정남

이정남위원

한 주에?
기남

홍기남지방공무원교육원장

100명씩.
정남

이정남위원

대상자는 어떻게 됩니까?
기남

홍기남지방공무원교육원장

우리시 산하 공사ㆍ공단, 시청 공무원, 그런 사람들이 주축이 되겠습니다.
정남

이정남위원

강사님 어떤 분이시지요?
기남

홍기남지방공무원교육원장

강사는 아직 확정을 안했는데…….
정남

이정남위원

어떤 계획이 있기 때문에 예산을 요구했을 것 아닙니까?
기남

홍기남지방공무원교육원장

강사는 시의원님들이라든가 민생현장에 직접 접하고 있는 분들을 주축으로 해서 실질적인 교육이 되도록 할 계획입니다.
정남

이정남위원

처음 하는 것입니다. 제일 큰 2009년도 화두는 생존인 것 같습니다. 금년에는 어떻게 버텨서 생존할 것인가, 민생과 관련된 부분인데, 경제 살리기인데 강사진은 우리 어려운 경제를 공직자들이나 그런 분들이 시민들에게 어떻게 서비스를 하고 어떻게 대할 것인가, 상당히 잘 검증하셔서 아주 훌륭하고 유능하신 강사분들로 초청하셔야 하지 않을까, 2009년도 화두가 생존이기 때문에. 생존은 곧 민생과 경제잖습니까? 그래서 다른 부분도 신경을 쓰시겠지만 강사진에 각별히 신경을 써주시라.
기남

홍기남지방공무원교육원장

이론과 실무를 겸비할 수 있도록 이론부분과 현장에 뛰고 계시는 분, 여러 방면으로 검토를 하겠습니다.
정남

이정남위원

이상입니다.
성숙

김성숙위원장

다음 질의하실 위원님? 이명자 위원님!
명자

이명자위원

이명자 위원입니다. 금방 원장님께서 교육에 대한 소신도 말씀해주셨는데 저는 추경에 큰 문제는 아니고 다시 원장님이 부임하셨기 때문에 그런 것을 말씀드리기 위해서 한 말씀드리겠습니다. 2009년도 주요업무계획보고서를 교육원이 제시하는 비전 1등 광주건설을 견인할 혁신 인재양성 하에 민생안정, 교육환경개선, 사례현장중심, 상시학습체제 정착 등 여섯 가지를 전략목표로 보고 하셨잖아요. 저는 그렇게 생각합니다. 계획도 중요합니다. 그러나 실천이 중요하다는 것을 인식하시고 목표달성에 힘써주시기 바라고요. 교육계획 중에 민생현장 체감교육프로그램 중에서 우리지역 탐방체험교육과정 있잖아요. 그것에 대해서 제가 조금 언급을 하고 싶은 것이 무엇이냐면 문화탐방이 실질적으로 눈으로 보는 것이 탐방이라고 하지만 이론보다는 현지 답사에 비중을 둬야 하지 않겠냐, 저는 그렇게 생각을 하고요. 제가 도시마케팅본부에도 늘 그렇게 이야기를 합니다. 씨티투어버스운영사업이 있습니다. 2009년도 도시마케팅에도 보면 80억원이라는 예산편성이 씨티투어 운영사업으로 되어있는데, 저는 그렇게 생각합니다. 광주를 찾는 국내ㆍ외 관광객들에게 정말로 관광정보와 안내 서비스를 제공해 가지고 관광이미지제고가 필요하다고 생각했고 그래서 씨티투어버스 운행할 때 교육생들하고 접목을 시켜가지고 우리 전통문화유적이랄지 전통음식점, 광주를 널리 알릴 수 있는, 홍보할 수 있도록 교육생들 하고 같이 접목을 해서 운영을 했으면 좋겠다 하는 바람으로 제안하고 싶습니다. 도시마케팅 에서하고 있는 씨티버스운행사업을 교육과 연계해서 탐방도 하시고 교육생들이 실제로 체험을 해 가면서 그 결과에서 나타난 도출된 문제점들에 대해서 시책에 반영도 할 수 있고 그러면 일석이조가 아닐까, 제 생각은 그렇거든요. 원장님 생각은 어떠신가요? 이런 문제에 대해서.
기남

홍기남지방공무원교육원장

좋으신 지적이라고 생각합니다. 그 부분에 대해서는 도시마케팅본부와 협의를 해서 가능한 범위 내에서 추진해 보겠습니다.
명자

이명자위원

그렇게 해 주십시오. 이상으로 질의 마치겠습니다.
성숙

김성숙위원장

수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님? 김선문 위원님!
선문

김선문위원

공무원교육원 건물이 지어진지가 얼마나 되었습니까?
기남

홍기남지방공무원교육원장

94년 12월에 준공되었습니다.
선문

김선문위원

그러면 십몇 년 되었네요?
기남

홍기남지방공무원교육원장

15년 가까이 되고 있습니다.
선문

김선문위원

외형으로 그렇게 되어 보이지 않던데 되기는 되었구만요.
기남

홍기남지방공무원교육원장

위원님께서는 1층과 2층을 보셨을 것입니다. 1층과 2층은 대체적으로 보수를 많이 해 와가지고 양호한 편이고요. 지금 저희들이 사진으로도 준비를 해 왔습니다만, 3층, 4층은 화장실 타일이 탈착되었고 지하실 같은 데는 크랙이 많이 가서 누수가 되고 있는 상태인데 교육 우선순위에서 그런 것들이 밀리다 보니까 보수보강 하는데 소홀했던 것 같습니다. 계속 방치해 놓으면 앞으로도 안전사고 위험들이 우려되기 때문에 빨리 서둘러서 보수보강이 필요하다고 생각하고 있습니다.
선문

김선문위원

소방안전본부 신축하는 부분들이 어제 예산심의를 하면서 계상되어서 올라왔었습니다. 소방본부하고 같이 사용하고 계시잖습니까? 거기에 대한 운영대비들도 계획을 가져야 할 것 같고, 본위원이 지난 번 본예산 추경, 리모델링, 화장실, 바닥, 이런 부분들이 얼마 안 되었을 것 같은데 보수보강 공사 이런 부분이 잡혀있어서 물어봤는데 십여년 되었다. 그 정도 넘어가고. 아까 동료 이정남 위원님께서도 강사문제, 교육의 질 문제, 여러 가지 부분을 했기 때문에, 이상 마치도록 하겠습니다.
성숙

김성숙위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 지방공무원교육원 소관 질의를 종결하도록 하겠습니다. 다음은 의결 순서입니다만, 정회를 할까요? (“그냥 합시다” 하는 위원 있음) 다른 의견 있으십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 다른 의견이 없으므로 의결하도록 하겠습니다. 광주지방공무원교육원 소관 2009년도 제1회 일반회계 세출추가경정예산안에 대하여 원안대로 의결하고자 하는데 이의 있으십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 가결된 예산안에 대한 자구 및 숫자, 기타의 정리는 「광주광역시의회 회의규칙」 제31조의 규정에 의하여 위원장에게 위임하여 주시기 바랍니다. 이상으로 지방공무원교육원 소관 추가경정예산안 심사를 마치도록 하겠습니다. 관계공무원 여러분! 수고하셨습니다. 다음 회의진행을 위하여 5분간 정회를 선포합니다.

10시 17분

10시 18분

10시 18분

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. - 자치행정국

10시 30분

계속해서 자치행정국 소관추가경정예산안을 심사하도록 하겠습니다. 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 문 인 자치행정국장 나오셔서 설명하여 주시기 바랍니다.
수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 허우석 전문위원 검토보고하여 주시기 바랍니다.
우석

허우석전문위원

전문위원 허우석입니다. (보고) 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
성숙

김성숙위원장

수고하셨습니다. 다음은 질의하실 시간입니다. 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 이정남 위원님 질의하십시오.
정남

이정남위원

이정남 위원입니다. 감액부분에서 국고보조금에 5ㆍ18연수관 건립 30억원 감액과 민주ㆍ인권ㆍ평화 2억 5,000여만원감액된 부분이 있어요. 감액된 사유에 대해서 설명해 주시기 바랍니다.
행안부에서 가내시로 30억원을 확보를 했었는데…….
가내시는 아니고, 서로간에 조율 중에 그 정도는 확보할 것으로 우리 본예산에 편성했었는데 국회 예산심의과정에 편성은 됐습니까?
될 것이다. 확인을 안 하시고?
중앙정부와 사전조율 중에?
그런 노력은 많이 하신 것 같습니다만, 국고보조금을 그런 여러 가지 사정 속에서 감액한 부분이 있기 때문에 지적할 수 있는 부분들은 그런 신뢰성, 본예산까지 확정을 시켰는데 대의기관인 의회에서 확정을 시켰는데 중앙정부에서 이런저런 이유로 해서 감액된 부분에 대해서 의회차원에서 지적을 안 할 수 없네요.
209쪽에 시정주요인사 초청장과 관련된 예산인데 700만원이, 여기에 대해서 어떠한 특별한 요인이 생겼는가, 본예산이 아닌 추경에, 어떤 내용인가 설명해 주시기 바랍니다.
추경에 편성되어서 시의 경제살리기라든가 추경과 관련된 예산인데 특별한 사정이 있어서 초청장이나 이런 부분들을 행사 하는가 그런 차원에서 물었습니다. 그리고 영화광장운영 1,000만원이 편성되었습니다. 여러 경상적 경비나 체육대회나 모든 부분이 감되고 있는데 이 내용에 대해서 설명해 주십시오.
1,000만원이 영화 네 편 상영분입니까?
분기별로 한 번씩 하는가요?
영화의 제목, 내용에 따라서 관객은 늘 수 있고 줄 수도 있습니다만, 문화수도, 문화중심도시, 영화도 문화입니다. 가까운 거리에서 잘 행사해 주시기 바랍니다. 그리고 연말연시 준비해서 1,000만원, 행사관련부분인데 그것 역시도 이번 추경에…….
이 예산도 본예산에서 세워야 하는데 예산형편상 못했다는 이야기네요?
이번 추경 예산서를 보면 경상경비 그런 부분들을 10%절감도 하지만 100% 줄이는 사례들이 많이 있는데 이런게 편성되었기 때문에 묻는 이야기입니다. 위원장님, 저는 이 정도 마치고 다음에 질의하겠습니다.
성숙

김성숙위원장

이명자 위원님 질의하십시오.
명자

이명자위원

이명자 위원입니다. 212쪽 첨단복무관리시스템 지문인식기 도입 관련해 가지고 현재 33대 6,200만원으로 설치가 완료되었는데 추가로 1,500만원을 편성했는데 이것은 어떤 것 때문에 추가로 했나요?
15대가 1,500만원인가요?
사용결과 큰 이상은 없습니까?
222쪽 보실래요. 새터민 자활프로그램 운영관련해서 1,000만원을 지원했는데 북한이탈주민위원협의회 운영회의 연 2회 개최했지요? 그러면 생활실태조사는 마무리되었습니까?
어떻든 새터민들의 안정적인 정착을 위해서 이런 사업들은 지속적으로 지원해 줘야 하지 않냐 하는 의미에서 말씀드리고 생활실태조사가 나오면 위원님들한테 보고서를 한부씩 주시기 바랍니다.
227쪽 예비군육성자금지원관련해서 연초 업무보고서에 향방작전용 방탄헬멧 등 확보비용으로 503여단에 5,000만원을 지원을 해주기로 보고를 하셨거든요. 또 1,000만원을 추가 편성했는데 그 이유는 무엇입니까?
저희가 계속 이렇게 지원을 해 줘야 하는가요?
그런 것 차질없이 잘 하세요, 계속 지원하더라도. 249쪽을 보시면 29주년 5ㆍ18기념행사 있잖아요. 5ㆍ18기념행사에 2억 6천이, 기념일은 행안부 주관으로 하고 있지요? 혹시 이런 5ㆍ18 29주년이랄지 30주년 때 국비는 전혀 없나요?
전체 5ㆍ18 29주년 행사비용이 얼마나 잡혀있습니까?
행사를 추진하고 있을 때 우리시에서는 누가 참석 하나요? 과장님 아니시고 직원들이 참석하고 있나요?
승호

김승호민주정신선양과장

직원들이 참석하고 있습니다.
명자

이명자위원

현재 30주년에도 3,000만원을 들여서 기획단을 운영한다고 오늘 적어져서 4,000만원을 주는데 직원 누가, 담당 있나요?
승호

김승호민주정신선양과장

예.
명자

이명자위원

누가 하고 있어요? 오늘 오셨어요?
승호

김승호민주정신선양과장

예.
명자

이명자위원

행사내용 분석할 때 지적할 사항이 많을텐데 따라만 가시나요? 지적하시나요?
승호

김승호민주정신선양과장

제가 말씀드리겠습니다. 30주년 기획단이 운영되어야 하는데 5월 단체하고 별관문제 때문에 껄끄러운 관계고 여러 가지 기획단하고 재단관계도 그렇습니다. 원래 3월부터 기획단을 가동하려고 했는데 늦어지고 있습니다. 화합되고 원활하게 되면…….
명자

이명자위원

2억 6천을 시비에서 주는데 지금까지 행사를 봤을 때 시민들이 굉장히 실망을 많이 했습니다. 이제라도 이렇게 많은 돈을 소요하면서 행사가 정말로, 5ㆍ18을 정말 시민들이 다시 한번 생각하게 할 수 있는 기회의 장으로 만들어야 하는데 소위 말하면 록페스티벌이랄지 정말 시민들이 실망을 많이 했거든요. 이제부터라도 잘 연구들을 해서 5ㆍ18단체들 하고 잘 갔으면 좋겠습니다.
그렇게 해 주세요. 한국 민주주의 전당 광주유치는 중앙의 결정이 언제쯤 납니까? 예상이라도.
그 동안에 12번 방문도 하시고 많은 노력을 하고 계신지 압니다. 어떻든 고삐를 놓치지 말고 성사될 수 있도록 이 지역을 위해서 노력해 주시기 바랍니다.
이상입니다.
성숙

김성숙위원장

다음 질의하실 위원님 계십니까? 손재홍 위원님 질의하십시오.
재홍

손재홍위원

손재홍 위원입니다. 206쪽 보면 신규임용후보자 실무수습비가 13억 2,800이 계상되었습니다, 본예산에. 그런데 전액 삭감이 되었단 말이에요. 제가 삭감된 것을 뭐라고 하는 것이 아니고, 13억이면 큰 금액이잖아요. 이미 신규임용이 TO나 내부사정으로 인해서 본예산 심의한지가 3, 4개월밖에 안 되거든요. 사전예측이 안 되었습니까? 제가 봐서는 충분히 사전예측이 가능할 것이라고 생각이 되는데.
전환이 되는데 제가 말을 거꾸로 했었는데 본예산 세운지 4, 5개월밖에 안 되기 때문에 이런 큰 금액, 본예산에 충분히 사전예측이 가능하리라는 생각이 들어서, 추경에는 추경성격상 진행하다가 부족하다든지 했을 때 편성하는 것이 추경성격인데 제가 봐서는 추경 성격하고 안 맞고 신규예산으로 들어온 것입니다. 예측이 가능하지 않았냐는 말입니다.
매년 신규 인원을 뽑지요?
내년에는 어느 정도 되겠다. 이것이 쭉해 오는 상황 아닙니까?
실무수습제를 올해 처음 실시한다는 것입니까? 옛날에는 채용해서 교육시켜서 발령을 냈는데 이번에는 못 내고 수습교육만 시킨다는 것입니까?
창기

박창기총무과장

제가 설명말씀 드리도록 하겠습니다. 방금 전에 국장님께서 말씀드렸지만 통상의 경우에는 신규채용할 때 내년도 충원소요인원을 잡아서 그 계획대로 바로 이듬해 충원이 되고 그렇게 하기 위해서는 기본교육을 사전에 실시를 해서 발령을 해 왔었습니다. 그러나 최근에 6급 이하 공무원들의 정년연장, 특히 구조조정, 이런 문제들 때문에 사실 새로이 정수내에서 인원을 바로 채용할 수 있는 입장이 안 되어있지요. 작년에 198명을 채용을 해서 92명과 예년과 같이 임용이 되고 106명이 남아 있는 상태입니다. 그러면 「지방공무원임용령」상 이렇게 채용을 해서 인원수가 많이 남아있게 되면 최근에 개정이 되어서 1년 6개월이 경과하면 별도정원이 있는 것으로 보고 임용을 하도록 되어있습니다. 정부에서도 이것이 광주만의 문제가 아니고 전국적인 문제가 되다보니까 어차피 많이 남아있으니까 청년 일자리 창출이나 공무원들의 매년 채용을 해 줘야 하는, 그래야 조직도 탄력적으로 되는 새로운 채용에 대한 기대에 부응할 수 있고 그렇기 때문에 정부에서는 이 예산을 우선 실무수습을 먼저 해라, 그 비용은 정부에서 교부세로 지원을 해 주마하는 것들이 작년 말에 최종적으로 결정이 되었습니다. 그래서 부득이하게 임용 대기중에 있는 106명에 대해서 기본교육을 실시하는 내용이 되겠습니다.
재홍

손재홍위원

무슨 말인지 알았습니다. 사전에 제가 그런 이야기를 몰라서 13억 정도가 추경에 갑자기 들어오는 것이 궁금했습니다. 그 전에 시 자체적으로 계획은 없었네요? 106명을 놔두고 있었네요.
창기

박창기총무과장

그렇지요. 왜냐하면 실질적으로는 자치구로 배정된 인원들입니다. 자치구에서 자기 인력을 임용을 하면서 실무수습을 해야 하는데 이게 엄두가 안 나는 것이지요. 왜냐하면 정원 오버의 개념으로 되기 때문에. 그렇다보니까 전국적인 현상이 되고 전국화 되는 문제가 되니까 행안부에서 최종적인…….
재홍

손재홍위원

그러면 교육을 시킨 이후에 발령할 수 있는 TO는 있습니까? 교육하고 다시 대기해야 합니까?
창기

박창기총무과장

그래서 제가 아까 말씀드렸던대로 작년 7월경에 최종 합격자가 결정이 되었습니다. 그러면 「공무원임용령」상 1년 6개월이 경과를 하게 되면 별도 정원이 있는 것으로 보고 임용을 하도록 하고 있기 때문에 금년 연말에는 임용을 해 줘야 합니다. 그리고 금년에 신규로 내년에 충원해야 할 인원에 대해서 지금 숫자보다는 적은 수지만 또다시 금년에도 신규채용을 해줘야 하고요.
재홍

손재홍위원

내년에는 가상적으로 예측컨대 몇 명이나 임용 TO가 발생할 것 같습니까? 이 인원은 올해까지 어떤 방법이든지 임용이 될 것이고.
창기

박창기총무과장

저희들이 가상이라기보다는 각 구청에 실제 소요 연령이라든가 대비 조사를 했고요. 7급까지를 포함하면 일반직의 경우는 68명을 채용할 수 있도록 되어있습니다. 그래서 저희들이 기 공고를 해 놓고 있고 금주에 응시원서를 접수를 받고 있는 상황입니다.
재홍

손재홍위원

알겠습니다. 그 다음에 그 밑에 예산들이 부족해서 감이 되었습니다. 주로 김이 된 것이 복리후생 쪽에 감이 많이 되었습니다. 한마음체육대회랄지 어려운 청원경찰체육대회랄지 친선 유니폼 등 구입이랄지, 공직자들 복리후생이라고 보거든요. 복지적인 측면이라고 봅니다. 그런 분야가 다 감이 되었습니다. 특별한 사유가 있습니까?
좋습니다. 거기까지는 이해를 한다고 하고. 그 뒤에 넘어 가면 증된 분야가 있는데, 증된 내용을 볼까요. 218쪽 보면 대부분 증된 것이 뭐냐면 모니터운영 홍보책자제작, 그 다음에 기초질서홍보, 광주ㆍ전남 행정홍보박람회, 그 다음에 범기초질서운동, 대부분 질서하고 홍보 이쪽에 증 되었습니다.
광주ㆍ전남 홍보박람회는?
제2회 전국주민자치센터 프로그램경연대회 5,000만원, 기초질서 지키기 역량강화 3,000만원.
충장로 축제 부대행사가 충장로 축제할 때 자치센터들이 와서 경연대회 프로그램 중에 하나거든요. 이게 충장로 축제 지원해 준 것입니다. 그 기간 내에 하는 프로그램 아닙니까? 축제기간에.
해구

박해구자치행정과장

경연대회는 축제기간 동안에.
재홍

손재홍위원

내가 이것을 몰라서가 아니라…….
빛고을 사랑운동 공모는? 이것도 무슨 내용인지 국장님이 아시는가 물어보고 있는 것입니다.
각 자치단체에 시상금 주는 것이지요? 무엇입니까? 민간이전 주는 것이.
시민단체 주는 거예요?
223쪽에 보면 홍보안내입간판제작?
해구

박해구자치행정과장

그것은 제가 말씀드리겠습니다. 외교통상부에서 세입분야에도 나왔습니다만, 1억 1,800이 내려와 있기 때문에 민원안내실 여권발급업무라든지 그런 것을 안내하기 위해서 여러 가지 분배해서 예산을 책정해 놓은 것입니다.
재홍

손재홍위원

그 뒷장 넘어가면 자산취득에서 민원편의를 위해서 안마의자, 발마사지기, 신장기, 꼭 사줘야 합니까? 민원인들이 요구하니까.
해구

박해구자치행정과장

민원인들이 오는 사람들이 쾌적한 민원실 운영을 위해서, 어차피 국비가 내려왔기 때문에.
재홍

손재홍위원

쾌적한 환경 안 좋은 것이 아니라 좋지요. 거기 뿐만 아니라 의회 사무실에 놓아도 좋습니다. 제가 왜 이 말씀을 드리냐면 그냥 내가 들으려고 그러는 것이 아니라, 이번 추경의 큰 목적이 무엇입니까? 추경에 조기집행해서 빨리 당겨서, 어떤 의도에서 빨리 당겨서 추경을 집행하고, 조기집행하고 있습니다. 예산이라는 것은 의도가 있고 목적이 있지 않습니까? 국가적인 틀이고 시 정책이고 방향이 궁극적인 경제 살리기 하자는 것 아닙니까? 경제가 어느 때보다 낙후되어있고 서민들이 어려우니까 살리기 위해서 하자. 나는 이 취지라고 생각합니다. 이해 하시지요?
큰 틀의 방향을 내가 말씀드립니다. 그러면 이런 세부사항에 들어 갔어도 방향하고 맞아야 하는데 제가 봐서는 이해가 안가요. 안 맞아요. 경제를 살리고 하려면 예산절감을 어디서 해야 하냐면 홍보비를 줄여야 합니다. 집안 살림해도 그렇습니다. 경제살리고 하려면 광고 안해야 합니다. 홍보 덜하고 아끼고 돈이 넉넉하게 있을 때 그 때 홍보를 합니다. 내부 살림에 하는 것을 예산을 투여해야 방향이 맞다고 봅니다. 오히려 직원들 힘드니까 직원들한테는 줘야 합니다. 복리후생은 해야 합니다. 고통이 따르니까. 복지는 해줘야 합니다. 더 어려우니까. 그런데 방향설정이 보면 거리질서를 홍보하면 경제가 살아납니까? 안마기 발마사지기 여기에 놔두면 경제가 살아납니까? 이것은 넉넉할 때, 돈 좀 있고 경제가 돌아갈 때 그 때 사줘도 안 늦습니다. 지금 사줘서 나쁘다고 할 사람은 없지요. 그러나 국가경제가 어려우니까 이런 상황은 조금 있다하고 경기 돌아갈 때 하고 우선 경제 살리는 방향 포커스로 많은 예산을 투여해야 하지 않느냐, 저는 이런 측면에 말씀드리고 싶습니다.
그것은 국비사업 아닙니다.
민원 편의시설, 편의시설 제공은 시비입니다. 위에 모니터하고 컴퓨터 구입은 국비구만요.
해구

박해구자치행정과장

여권관련해서는 세입분야에 1억 1,800이 전체 세입이 잡아져있습니다. 그것으로 안배해서 해 놓은 것입니다. 어차피 외교통상부에서 내려온 국비기 때문에 민원실 편의시설 갖추는데 써야 하기 때문에.
재홍

손재홍위원

국비라고 치더라도 국비도 사용함에 있어 경제가 살아나는 방향에 집행하는 것이 맞습니다. 여권실에 발마사지기 한다고 해서 경제 살아나는 것이 아닙니다.
여러 가지로 다 같이 방향에 맞게 예산이, 제가 예결위 갈 때 전체를 보겠습니다, 어떻게 되는가. 우선 자치행정국만 봤는데, 선두 과기 때문에. 우선 저도 여기까지만 하겠습니다.
성숙

김성숙위원장

김선문 위원님 질의해 주십시오.
선문

김선문위원

김선문 위원입니다. 핵심적인 골격들은 사전에 오셔서 설명을 주셔서 많은 이해와 도움이 되었습니다. 다만 국장님, 저는 이 예산안 심의를 하면서 상당히 착잡하기도 한 느낌이 들었단 말입니다. 동료 위원님들께서 좋은 지적들 해 주셨는데 소위 5ㆍ18연수관 문제 이런 부분이 조율이 되어서 예산에 계상했으나 다시 안 되어서 삭감하는 부분들, 불과 얼마 안 되어서 일자리 창출, 경제살리기 문제 이런 부분들이 있다고는 하지만 실질적으로 전액 삭감, 감액, 이런 부분들이 예산회계운영질서에 있어서 상당히 우리시가 더더군다나 자치행정국이 그런 것들도, 예측을 할 수 있음에도 불구하고 이렇게 예산자체가 운영되는가하고 상당히 가슴이 아파요. 앞으로 이러한 일들은 일어나지 않았으면 좋겠습니다. 어쩔 수 없는 사항이기는 하지만 이런 것들이 얼마 내다보지 못하는 예산행정으로 가슴이 아픈데 그런 차원에서도 자치구청사 건립이 70억이고 공공청사시설개보수비 20억이 잡혀있지 않습니까? 문제는 자치구청사 건립부분들이 사항별설명서에 나온 내용들로 해서 그 동사무소를 가게 되면 25년, 30년 되는 동사무소입니다. 광주에서 가장 비좁고 열악하고, 그래서 어떻든간에 우리 행정을 하면서 의원들도 의정활동을 하면서 주민숙원사업이기 때문에 “알겠습니다” 그렇게 약속을 한단 말입니다. 여러분들 예산이 승인이 됨으로써, 약속을 했는데 이행이 못될 때가 있습니다. 이렇게 되었을 때는 의정활동도 마찬가지지만 행정의 신뢰성이 크게 추락할 수밖에 없습니다. 저는 무엇 때문에 이런 물음을 드리냐면 여기에 나와 있는 사항별설명서 이런 부분들이 존속이 되고, 유지가 되고, 지켜줘야 합니다. 광주시장을 대신해서 국장이 나오셔서 말씀하시고 이런 것이기 때문에 어떠한 형태로든지 지켜줘야 합니다. 이게 되면 의원은 이렇게 했노라고 의정보고회라든가 지역주민들에게 약속을 하고 이행을 할 것입니다. 그러한 데도 바꾸어진 사례가 작년에도 없지 않고 있었습니다. 이제는 예산운영에 있어서도 이런 부분들이 그래야 행정이 신뢰받는 토대위에서 안정되고 주민들의 행정의 질도 개선이 되리라 봐집니다. 그런 차원이기 때문에 여기에 여러분들이 제출되는 사항설명서대로 이런 부분에 대해서 그대로 유지가 되고 지켜지는 것이지요?
네 군데 중에서 다될 수 있고 한군데라도 빠질 수 있는 문제이긴 해요. 그렇지만 제가 국장님한테 말씀한 취지는 충분히 이해를 하셨을 것입니다. 그리고 이명자 위원님께서 2억 6천 관련해서 5ㆍ18 30주년 기획단 말씀을 하셨지 않습니까? 그런데 이해가 조금, 518기념재단하고 기획단하고 별도로 분리해서 답을 한 것 같습니다.
기획단이라고 하는데 기획단이 있습니다. 누가 깁니까? 하니까 일어나서 저분이 담당이고…….
기념재단이 별도 있고 기획단이 별도 있는 것은 아니구만요. 사업 목이 민간이전 돈인데 기획단이 별도로 있어서 그것을 구심점으로 움직인줄 알았어요.
기획단이 법인도 아니고 그런데 어디에 돈을 줍니까?
다행히 5ㆍ18기념재단이 여러 가지 어려움이 있어서 저희들 행정사무감사 대상이 아니었다가 금년부터 감사 대상이 되기 때문에 저희들이 꼼꼼히 살펴보긴 하겠습니다만, 이 기획단도 감사들이 안 이루어지고 자료들도 위원회차원에서 달라고 하는데도 오지도 않고 그래서 상당히 답보상태였었는데 이 부분들도 자꾸 소리가 나니까 범조정할 수 있도록 의회에서도 참여할 수 있는 공간이 있다고 한다면 해 가지고 여러 가지 볼 수 있도록 해 주시기 바랍니다.
그리고 221쪽 빛고을사랑운동 8개 유형별로 당초에는 공모에 2억, 홍보비로 1억 정도 보고를 했었습니다. 신년도 업무보고서 보면 있는데 본위원이 알기로는 3억원이었는데 2,000만원이 추가되어서 320억이었는데 제가 드릴 수 있는 말은 2억 5천에 편성했지 않습니까? 이 돈은 국비가 중단이 되었기 때문에 했습니다 라고 했단 말입니다. 여기서 제가 언급 드리고 싶은 말씀은 무엇이냐면 지난번에 우리공무원들이 상당히 애를 쓰시던데 이 문제가 지난번에 사회단체보조금이었습니다. 저하고 손재홍 위원님하고 둘이서 평가위원으로 들어갔는데 이것도 공모를 하기 때문에 공모의 형태와 성질을, 절차를 어떻게 가지고 갈 것인가가 굉장히 중요한 것 같습니다. 과거에 이런 단체들이 우리시에 조금 잘 보이고 하면 돈을 더 받기도 하고 뭐하기도 해서 나름대로 해 왔단 말입니다. 이번에는 이런 것이 바뀐 것 같습니다. 아, 일을 해야 한다. 그리고 이 사업목적을 제대로 수행을 해야 한다. 왜냐하면 자기들이 준비를 하고 자기들이 보고를 하고 자기들이 심사를 맡고 하다보니까 과거에 운영되는 단체부분하고 획기적으로 달라진 것 같습니다. 다시 이야기하면 지난번에 우리가 평가를 했던 것처럼 이런 공모사업들 평가제도 두어 가지고 운영을 하게 되면 실질적으로 가뜩이나 어려운 시민의 혈세로 지원이 되고 있는 사업들도 제대로 사업이 되지 않을까 싶어집니다. 평가를 하므로써 단체들도 경각심을 갖고 예산의 투명성을 높일 수 있고 이런 판단이 들어진단 말입니다. 운영들도 그렇게 해 주십사하는 부탁의 말씀을 드리는 것입니다.
그렇게 말씀하시니까 저는 더 이상 질의하지 않아도 될 수 있을 것 같습니다.
이상 질의 마치도록 하겠습니다.
성숙

김성숙위원장

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님? 손재홍 위원님!
재홍

손재홍위원

손재홍 위원입니다. 방금 전에 동료 김선문 위원님이 질의한 것에 대해서 답변을 자치구건립에 대해서 70억이 계상이 되어있는데 어디로 줄 것인지 확정이 안 되어 있다는 것이지요?
저는 그 소리 듣고 가슴이 철렁 했는데 다른 사업도 아니고 건물을 짓기 위한 사업인데 산출근거가 없이 어디에 줄 것도 목적도 없이 예산편성을 70억이나 해놓고 포괄사업비 같이 놔두고 예산심의를 한다는 것이 참 저는 이해가 안갑니다. 이게 어떤 임의로 쓸 수 있는 포괄사업비라면 이해를 하겠습니다. 그러나 이것은 분명한 사업비예산입니다. 사업비 예산이면 분명히 산출근거가 나옵니다. 그래서 이것이 맞냐 틀리냐를 따지는 것이 예산심의입니다. 그러지 않고 이것을 포괄사업비 형태로 놔뒀다가 광산으로 줄지 마음에 든대로 주겠다. 이런 예산 심의를 하고 있다는 것은 심의자체가 아니라고 봅니다. 너무나 깜짝 놀랄 일인데.
좀더 분석을 해야 하면 불요불급하게 추경에 세울 필요가 있습니까? 그렇게 급합니까?
필요하다고는 올라왔는데 그 사업이 시작한 것이 아니고…….
있겠지요. 어디에 줄 것도 정해지지 않았는데 적은 돈도 아니고 70억입니다. 이 돈을 경제 살리기에 다른 데에 쓰면 어마어마하고, 국비 매칭해서 오늘 신문에 보니까 반납을 많이 했더만요. 국비주는 것도 돈이 부족해서 매칭을 못하고 반납을 했다고 모 신문사에 크게 났더만요. 재정이 열악한데도 불구하고 아직 그렇게 필요치 않으면 세울 필요가 없지요. 내년 본예산에 하든지 정리 추경에 하든지 얼마든지 할 수 있지요. 그런데 사업이 어디 정해지지도 않았고 확정되지도 않았고 이것을 풀로 놔두고 나중에 성격에 맞추어서, 그리고 더더욱 생각하는 것이 각 자치단체별로 네군데가 경합하는데 경쟁 시킬 일 있습니까?
정말로 시급성이 무엇인가 사전에 판단해서 이것은 꼭 줘야겠다 하면 당연히 사업목적 정해서 줘야지요. 그런 심의가 저희한테 올라와야지요. 무엇을 심의하라는 것입니까? 통으로, 풀로요? 그것은 아니지 않습니까? 어떻게 심의합니까?
풀 사업 목적에 맞다면 인정을 한다니까요. 우리 특별교부금 시장님 쓰는 것, 이런 것 풀사업, 제가 인정합니다. 안하는 것이 아니라 우리도 통과 해줍니다. 풀이라고 여기에 올라옵니다, 저희들한테도. 풀사업비라고 올라옵니다. 그래서 이것은 풀이구나해서 저희들도 인정하고 넘겨줍니다. 그러나 이런 사업은 정확한 목적사업입니다. 서구 몇십억 주겠다,우리가. 너희 조사해 보니까 전체가 이것이 필요하더라. 당연히 이러이러하니까 30억이 필요합니다. 위원님들 심의해 주십시오. 그 때 저희들이 심의하는 것이 아닙니까? 남구 가보니까 험악하더라. 해야겠더라, 50억 줘야겠다. 우리들이 심의해 보고 사전 점검해보니까 50억 줘야겠데요. 위원님들이 심의해 주십시오. 맞는가 틀린가. 이렇게 해야 하는데 풀로 와서 정해지지도 않고 심의 어떻게 합니까?
제가 봐서는 예산의 기본에 어긋나 있는 상황이거든요. 정말 위원님들을 제대로 생각하고 심의를 제대로 받겠다고 하면 절대 이렇게 올라 올 수 없습니다. 그러나 위원님들 대충 넘어갈 것이다. 이렇게 할테니까 이렇게 해 주시오. 이런 상황이 아니고는 어떻게 무엇으로 심의를 해 주라고 우리 위원님들한테하냐 이 말이에요, 무슨 근거로. 내가 할 수가 없어요, 근거가. 우리 위원님들 할 수 있는가 물어보세요. 전체 풀로 하려면 2조 8천억 한꺼번에 때려버리지요, 심의 없이. 풀로 우리가 쓰렵니다. 2조 8천억.
당연히 그렇게 해서 심의를 받아야지요. 그게 예산의 기본이지요. 이것은 기본자체가 흔들어진 것입니다.
그러면 충분한 시간이 부족하면 이번에 못 올리는 것입니다. 다음에 올리는 것입니다. 본예산 때 올리시든지. 이 사업 아무리 해 봐도 몇 년 사업이 될 것입니다. 자치구를 지으려면.
시작한다고 해서 이것이 없어서 그 사람들이 시작 못하고 이런 것이 아닙니다. 분명히 자기 계획프로그램은 있었는데 우리가 시비를 몇십억을 받아야겠다. 이 계획을 가지고 간 것입니다. 5년 사업이다면 5년 내에 나누어서 주든지 뭐하든지 이 계획이 있을 것입니다. 본예산도 아니고 추경에 사업비를 쓰면서 확정도 되지 않는 것을 가지고 우리한테 심의해 달라고 하면 무엇가지고 심의를 하냐는 말입니다. 그것은 방금 국장님이 말씀하신대로 내가 이 정도 했으면 다 아실 것이다. 이런 식으로 예산을 세우면 안 됩니다. 앞으로 절대 그러지 마세요.
해구

박해구자치행정과장

아까 국장님께서 대충의 계획이 있다고 말씀하셨습니다만, 저희들이 방침 받으면서 집행할 때 위원님께 보고 드리고 시급성을 감안해서 보고 드리고 하겠습니다.
재홍

손재홍위원

물론 위에서 여러 가지 상황이 있을 것이라고 예측은 갑니다만, 그래도 실무진에서는 최소한 이 정도는 정돈이 되어서 올려야 합니다 하고 여러분들이 정돈해서 올려야지요. 어디는 얼마, 어디는 얼마, 이렇게 되니까 이렇게 됩니다. 그래서 심의해 주십시오. 올려야지요. 그렇게 해 주시고요. 242페이지 공공청사 시설개보수 20억이 올라왔는데 이게 무슨 내용입니까?
이것도 성격이 포괄비 성격으로 세우면 안 됩니다. 방금같이 정말 이 자리는 개ㆍ보수를 해야겠습디다, 현장에 가보면. 그러니까 이것은 얼마 필요하니까 얼마얼마 이렇게 가 줘야 하는데 방금 말씀한대로 라프하게 이렇게 해서는 안 되고 더더욱 이런 문제, 개ㆍ보수 이런 사항은 추경에 올라올 사항이 아니고 본예산에 올라올 사항입니다. 우리가 개보수하려면 10년된 건물이 노후화 되었으니까 이것은 하잘지 뭐랄지 이런 사례가 발생할 것 아닙니까? 그러면 본예산 때 이런 분야가 올라와서 이 분야는 개보수를 해야겠습디다. 위원님 이렇게 하려니까 심의해 주세요. 이렇게 되어야 맞습니다.
좋아요. 경제 살리기 측면으로는 인정합니다. 지방채 발행하는 것 그것도 빚이거든요. 경제를 살리는데 지방채 발행하면 쉽게 말하면 이자까지 플러스가 된다는 이야기거든요. 그것도 잘 생각해야 합니다. 경제 살리기 위해서 빚내서 막 쓰자는 것은 아니거든요.
경제 살리기 분야에서는 공감을 분명히 한다고 말씀드렸고 그런 경제 살리기 분야를 함에 있어서 방금처럼 주먹구구식예산이 집행이 되어서는 안 된다. 정확하게 봐서 집행이 되어야 맞고, 저희들한테 심의를 경제를 살리기 위해서 지방채 20억 받아서 Tm겠습니다. 그것은 좋습니다. 그러나 어떻게 쓰겠습니다는 것은 구체화시켜서 저희들한테 예산심의를 요구해야지요. 아시겠지요?
그런 취지에서 이것도 똑같이 말씀드린 것입니다. 전자하고 비슷한데.
그렇게 하시고요. 한 가지만 더 물어보겠습니다. 250페이지인데 민주ㆍ인권ㆍ평화 지원에서 국비가 2억 5천이 감되었습니다. 왜 감되었습니까?
국비도 10% 절감합니까? 나는 우리 시비만 절감인지 알았는데. 그러면 10% 국비 절감하면 국비 반납합니까?
나머지 사업도 국비 다 그렇습니까?
나머지 국비가 우리가 수백억 내려오지 않습니까?
매년 내려온지 압니다. 이 전에는 삭감이 없이 계속 25억 썼습니다. 이번에는 2억 5천이 삭감이 되었기에 10% 삭감이라고 하면 방금 말씀하신대로 모든 국비를 삭감하냐 이 말이에요.
왜 여기도 2억 5,000만원을 삭감했답니까? 무슨 말인지 더 이상 안 물어보겠는데 조금 그것을 내가 파악을 해보고 싶어서 그런 것입니다.
그러세요. 파악하셔가지고 저한테 보고 하세요. 이 정도 하겠습니다.
성숙

김성숙위원장

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의를 종결하도록 하겠습니다. 다음은 의결 순서입니다. 위원회의 원활한 회의 운영과 의견 조정을 위하여 잠깐 정회를 선포합니다.

11시 44분

11시 44분

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 의결하도록 하겠습니다. 간담회 시간에 위원님들과 협의한 결과 자치행정국 소관 2009년도 제1회 일반회계 세입세출 추가경정예산안에 대하여 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 가결된 안건에 대한 자구 및 숫자, 기타의 정리는 「광주광역시의회 회의규칙」 제31조의 규정에 의하여 위원장에게 위임하여 주시기 바랍니다. 이상으로 자치행정국 소관 추가경정예산안 심사를 마치도록 하겠습니다. 다음은 조례안을 심사하도록 하겠습니다. 2. 광주광역시 5ㆍ18기념문화센터 운영 조례 일부개정조례안(이명자 의원 외 3인 발의)

11시 56분

11시 57분

의사일정 제2항 「광주광역시 5ㆍ18기념문화센터 운영 조례」 일부개정조례안을 상정하겠습니다. 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 발의하신 이명자 위원님 제안설명하여 주시기 바랍니다.

11시 57분

명자

이명자위원

이명자 위원입니다. 존경하는 위원장님을 비롯한 동료 위원님들 께 본위원이 대표 발의한 「광주광역시 5ㆍ18기념문화센터 운영 조례」 일부개정조례안에 대하여 제안설명을 드리게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각합니다. 먼저 본 조례안에 대한 제안이유를 말씀드리겠습니다. 위원님들께서도 잘 아시는 바와 같이 현재 5ㆍ18기념재단은 「민법」제32조에 따라 설립된 재단법인으로 관련조례에 의거 5ㆍ18기념재단이 주최ㆍ주관한 행사에 대해 5ㆍ18기념문화관을 사용하고자 할 경우 사용료 전액을 감면 받고 있습니다. 그러나 국가보훈처에 등록된 5ㆍ18민주화운동 유공자단체, 사단법인 5ㆍ18민주유공자유족회, 사단법인 5ㆍ18민주화운동부상자회, 사단법인 5ㆍ18구속부상자회는 「민법」제32조에 따라 설립된 사단법인임에도 불구하고 5ㆍ18기념회관을 직접 사용하고자 할 경우 관련조례의 규정이 없어 5ㆍ18기념재단을 통해 사용신청 및 사용료를 감면 받고 있는 실정입니다. 따라서 「5ㆍ18민주유공자예우에 관한 법률」 제61조의 규정과 「광주광역시 5ㆍ18기념문화센터 운영 조례」의 설치 목적에 위배되지 않은 행사에 대하여 5ㆍ18민주화운동 유공자단체가 5ㆍ18기념문화관의 사용 신청이 있을 경우 사용료 전액을 감면하고자 조례안을 발의하게 되었습니다. 본 조례안의 주요내용을 말씀드리겠습니다. 사용료의 감면으로 5ㆍ18기념문화관을 사용하고자 하는 5ㆍ18민주화운동 유공자단체에 대하여 사용료 전액을 감면 하도록 하였습니다. 본 조례안은 「5ㆍ18민주유공자예우에 관한 법률」에 따른 민주유공자 단체에 대하여 5ㆍ18기념문화관 사용료감면을 통해 경제적 부담 경감과 아울러 복지증진에 기여하고자 조례안을 발의하게 되었다는 점을 다시 한번 말씀드리면서 위원님들께서 감안하시어 원안대로 의결하여 주실 것을 당부 드립니다. 기타 자세한 내용은 배부해 드린 유인물을 참조해 주시기 바라며 이상으로 「광주광역시 5ㆍ18기념문화센터 운영 조례」 일부개정조례안 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
성숙

김성숙위원장

수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 허우석 전문위원 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
우석

허우석전문위원

전문위원 허우석입니다. (보고) 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
성숙

김성숙위원장

수고하셨습니다. 다음은 질의하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 질의하여 주십시오.
재홍

손재홍위원

집행부서 운영을 하고 있으니까요. 5ㆍ18시설 사용을 하려면 어디까지 사용료를 내고 어디까지 감면이 되고, 현재까지 하고 있는 것이?
제가 생각하기로는 지금 5ㆍ18기념재단은 공공시설이란 말입니다. 더욱더 광주시민들은 어떻게 보면 5ㆍ18단체도 있지만 광주시민 모두가 5ㆍ18정신, 5ㆍ18에 관련이 되어있다고 봅니다. 그런데 단체에 해당된 사람들은 감해주고 그렇지 않은 사람들은 감 안 해 주고 이것은 안 맞다고 보거든요. 그래서 여기보다 더 확대, 폭을 넓혀서 정말 공공의 목적으로 무슨 일을 한다든지 행사를 한달지 이런 것은 전액 다른 단체들도 무료로 할 수 있는 이런 방안이, 광주시민이 한다면, 외지인이 온다면 그러겠지만. 광주시민이 어떤 것을 한다면, 광주시민이 5ㆍ18때 전부 참여했던 분이라고 보거든요. 단체에 속해 있는 분보다도 속하지 않는 분야 에 5ㆍ18에 활동했던 분들이 훨씬 많습니다. 그리고 이것이 다른 것도 아니고 민주ㆍ인권, 이런 정신인데 국비에서 지어 가지고 쓰려고 하는데 돈받고 뭐하고, 다른 사기업에서 받는 것은 인정을 하겠지만 공공기관이고 더더욱 민주ㆍ인권을 지향하고 있는 5ㆍ18단체에서 이런 사용료를 받는다는 것은 물론 순서를 정해서 오버되면 정리를 해 줘야겠습니다만, 쉬고 있는 범위 내에서는 언제든지 광주시민이면 와서 사용하고 이렇게 할 수 있도록 문호가 개방되어야지, 예를 들어서 학교체육관 시설도 무료로 개방하라고 했거든요. 조례를 바꾸었습니다. 전기료에 한해서만 내고 나머지는 전부 무료입니다. 무료로 매일 사용합니다. 5ㆍ18단체에 한해서만 한다는 것은, 확대폭을 넓혀야 하지 않냐 저는 그렇게 생각이 듭니다.
명자

이명자위원

그렇다면 손 위원님이 지적하신 확대폭은 어디까지라고…….
재홍

손재홍위원

광주시민 전체고. 이게 개인의 목적이 아니고 목적자체가 공공성의 성격을 띠고 있다면 그것은 충분하게 무료로 같이 줘야 하지 않느냐.
명자

이명자위원

그러면 광주시내에 접해 있는 시민단체에도 전부다 하라는 것입니까?
재홍

손재홍위원

시민단체건 어디건간에 공공의 성격을 가지고 행사를 해야겠다 할 때는 개인의 목적보다 공공의 성격이 있다면 충분하게 무료로 해 줘야 하지 않느냐 이런 생각이 듭니다.
명자

이명자위원

그러면 기념문화센터에 상당한 예산이 소요된다는 것도 생각을 하셔야 해요.
재홍

손재홍위원

예산은 지원해 주고. 아까 25억에서.
명자

이명자위원

25억은 재단이 쓰고 있는 돈이고 센터하고는 상관이 없습니다.
재홍

손재홍위원

만약에 운영비가 부족하면…….
명자

이명자위원

잠깐만요. 여기에 소요되는 전기료, 여러 가지 측면에 다 들어갈 것입니다. 그렇지만 현재 5ㆍ18 식구들은 그 속에 들어 있기 때문에 그런 것까지는 많지 않지만 전체 시민단체를 수용하기는 어렵다고 이 상황에는 보는데요. 잠깐만 들어보세요. 이 문제가 5ㆍ18기념문화센터를 광주시민을 위해서 확대를 시킨 다는 것은 공감을 합니다. 왜냐하면 모든 광주시민이 5ㆍ18의 피해자라면 피해자라고 생각하기 때문에. 그렇지만 이게 폭을 넓히다 보면 너무 어수선한 센터 활용이 될 것이라고 예상하고 있습니다. 단체가 굉장히 많고 시민단체가 아니라 여기에 따르는 민주단체도 엄청나게 많습니다. 그 단체들이 이것을 터 놓으면 전부다 이리 오실 것입니다, 무료로 하기 때문에. 그렇게 된다면 어느 정도 정비가 되어야 한다고 보기 때문에 이것을 차후로 생각해 볼 문제지 지금 이것을 풀면서 그 사람들까지 다 풀어버린다면 굉장히 문제가 되고, 제가 오늘 손 위원님께 말씀드리고 싶은 것은 일단 그 동안 재단만 사용했기 때문에 5ㆍ18단체가 한번도 해보지 못했기 때문에 일단 5ㆍ18단체만 하고 이 후로 저희들이 다시 개정을 해 가지고라도 일반시민단체에 하는 것은 고려를 해서 다시 토론을 하고 그랬으면 좋겠습니다.
재홍

손재홍위원

지금 데이터가 있는지 어떤 지 모르겠습니다만…….
경비는 얼마 들었습니까?
1억 3천인데 2,300이라고요?
1억 정도 받았네요. 거기 5ㆍ18단체 나와 있는가 모르겠습니다만, 전체 운영비가 얼마입니까? ○ 5ㆍ18기념문화센터소장 문평석 인건비 포함 20억 정도됩니다. 예산 편성할 때 건물유지비, 전반적으로 센터 예산이.
운영비는 문제가 안 되겠구만요. 왜냐하면 20억 범위내고 그것을 설령 전기세를 키운다고 해도 지금의 상황에서 오버되는 것은 아닐 것 같고. 큰 차이는 안 날것 같고. 단순히 포화가 되냐 안 되냐, 용량에 대한……. ○ 5ㆍ18기념문화센터소장 문평석 제가 말씀드리겠습니다. 대관형태가 1년에 두 차례 정기 대관 예약을 받고 있습니다. 5월하고 11월인데, 국장님께서 말씀하신대로 작년 연간 673건이 공연을 했었거든요. 그런데 현 시스템으로 해서 위원님이 말씀하신 취지는 충분히 공감을 합니다만, 시설이나 여러 가지 규모로 봐서 감당할 수 없는 그런 상황이, 전 시민으로 확대된다면. 그래서 5ㆍ18단체는 제안설명에 나와 있다시피…….
그 뜻이 아니고 과장님 어떻게 생각하세요. 673건에서 돈을 받은 것이 1억입니다. 안받은 것은 2,300밖에 안 됩니다. ○ 5ㆍ18기념문화센터소장 문평석 대관료 받은 것이 1억 3천입니다.
1억 3천이면 오히려 맞습니다. 1억 3천이고 2,300이면 5ㆍ18단체에서 쓰고 있는 것은 1/6정도 사용한다는 것입니다. 나머지 5/6는 일반인이 한다고 봅니다. 그래서 대관료를 받는 것이 아닙니까? 제가 봐서 운영비의 문제가 크게 안 오면 제가 봐서 이것은 확대해도…….
명자

이명자위원

손 위원님 말씀하신 것은 그 동안에 5ㆍ18 세 단체가 사용무료감면 혜택이 되어있지 않은 금액이 되어있습니다. 왜냐하면 그 동안에는 없었고 앞으로 하니까 더 불어나지요. 감액금액은.
재홍

손재홍위원

불어난다고 해도 2배가 불어난다고 해도 2,300이니까 4,600이거든요.
명자

이명자위원

더 되지요.
재홍

손재홍위원

세배로 할께요. 그래도 6,000만원입니다. 1억 3천이면 그래도 절반정도밖에 안 되고 절반 이상은 다른 분들이 낸다는 이야기에요. 갑자기 말씀드렸는데 집행부에서 심도있게 검토해 보고 이 분야는 분명히 지금이 아니더라도 언젠가는 해야 한다고 봅니다.
명자

이명자위원

앞으로 지을 교육문화관도 활용해도 될 것입니다.
재홍

손재홍위원

그 방향이 맞습니다. 지금의 추세는 공공시설은 거의 다 시민들한테 오픈하는 경향이거든요. 더더욱 민주ㆍ인권 성지에서 그것을 받는다는 것은 취지에 맞지 않습니다.
이상입니다.
선문

김선문위원

발의하신 위원님 말씀도 손재홍 위원님 말씀도 맞은데 5월 문제는 광주의 품으로 전라도민의 품으로 돌아가야 합니다. 대승적 차원에서 오히려 권장하고 해야 하는데 그 부분은 별도로 심층적으로 연구해서 분석해서 개정조례를 다시 하더라도 연구 연찬을 해서, 오늘 이명자 위원님께서 발의하신 「5ㆍ18기념문화센터 운영 조례」 이 부분은 본 위원도 발의하려고 했던 사항입니다. 우선 발의된 내용대로 저희들이 조례안을 통과시켜주고 손 위원님 말씀했던 것을 전폭적으로 수용을 해서 넓게 해서 검토하도록 합시다.
성숙

김성숙위원장

그럴 바에는…….
명자

이명자위원

우선 급하니까.
정남

이정남위원

제가 한 말씀하겠습니다. 이명자 위원님께서 이 조례를, 제가 서명을 했습니다만, 5ㆍ18유족회 이런 분들한테 아주 도움이 되는 조례라고 봅니다. 다들 좋은 말씀하고 계시는데 2008년도 자료를 보면 1년에 횟수로 673회, 횟수가 하루에 두 번 이상꼴인데 다음 준비를 위해서 하루에 청소를 한다든가 시설 점검을 하기 때문에 예산이 문제가 아니라 오히려 운영시스템을 집행부에서 잘 보셔서 다음에 조례를 보강하신다든가 그런 차원으로 갔으면 좋겠습니다. 오늘은 위원님이 발의하신 조례를 심의를 해서 주시고, 다음 부분에 대해서는, 무료 이런 부분 찬성하지요. 시민들 다 찬성하지요. 운영상의 묘를 살려보자 그렇게 말씀드리고 싶습니다.
성숙

김성숙위원장

집행부 이에 대한 의견 있으십니까?
다른 의견 있으십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 더 이상 의견이 없으므로 질의를 종결하도록 하겠습니다. 의결순서입니다. 원안대로 의결할까요? (“예” 하는 위원 있음) 「광주광역시 5ㆍ18기념문화센터 운영 조례」 일부개정조례안에 대하여 원안대로 의결하고자 하는데 이의없습니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 가결된 안건에 대한 자구 및 숫자, 기타의 정리는 「광주광역시의회 회의규칙」 제31조의 규정에 의하여 위원장에게 위임하여 주시기 바랍니다. 3. 2009년도 공유재산관리계획추가안(광주광역시장 제출)

12시 14분

12시 15분

의사일정 제3항 2009년도 공유재산관리계획추가계획안을 상정하겠습니다. 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 문 인 자치행정국장 나오셔서 설명하여 주시기 바랍니다.

12시 15분

수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
우석

허우석전문위원

전문위원 허우석입니다. (보고) 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
성숙

김성숙위원장

수고하셨습니다. 다음은 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 이정남 위원님!
정남

이정남위원

빛고을시민문화관 확충에 대해서 묻도록 하겠습니다. 신축중인 빛고을시민문화회관 건물을 완성했을 때 주변여건에 노인들이 많이 공원에 계시기 때문에 시설이 부족하다. 고령화 사회를 대비해서 주변 건물을 더 매입해서 더 많은 시설을 확충하자는 안 같습니다. 그렇다면 이것을 본예산이나 처음 계획할 때 그 때 계획을 해서 주셔야지 이것을 이런 식으로 추경이나 회의 때 올라오게 시민들이 느끼기에나 위원들이 느끼기에 설계변경이 자주 된다. 처음 계획대로 진행해서 주셔야지 이런 설계변경이 자주 된다는 여러 가지 의혹의 소리가 나올 수 있는 소지들이 있는데 왜 이것은 이렇게 되었는가 거기에 대해서 답변해 주시기 바랍니다.
형수

김형수문화수도정책관

문화수도정책관 김형수입니다. 답변드리겠습니다. 위원님께서 말씀하신대로 당초부터 사업을 한꺼번에 추진해 왔습니다만, 본 도체육회관 매입은 재정사정을 감안해서 단계별로 추진코자 계획을 가지고 있었습니다. 전남도에서 작년12월부터 매각절차를 진행하는 그런 문제가 있기 때문에 그 회관이 타인에게 매각되면 단계별로 조성하고자 하는 계획도 차질이 우려가 되고 그런 부분이 있어서 긴급하게 추경에 반영하게 되었습니다. 그 점 양해해 주시면 고맙겠습니다.
정남

이정남위원

본 계획은 빛고을시민문화회관을 체육관을 헐고 건물을 지을 때 그 때 계획은 이런 것이 계획이 없었지 않습니까?
형수

김형수문화수도정책관

그 때도 내부적으로 검토가 되어…….
정남

이정남위원

내부적으로 있었지 공개적으로 위원님이나 시민들에게는 없었다는 이야기입니다. 속으로 생각하고 있었는가는 모르겠습니다.
형수

김형수문화수도정책관

개발계획이 외부적으로 공표가 되면 사업을 추진하는데 문제가 있고 하기 때문에 그런 부분이 불가피하게 외부적으로 말씀 못 드린 점은 이해해 주시면 고맙겠습니다.
정남

이정남위원

전남도 체육회관하고 전에 식당, 고깃집, 그것을 두 개다 매입한다는 이야기입니까?
형수

김형수문화수도정책관

11쪽에 보시면 전남도 체육회관 전경 및 현황도가 있습니다. 위에 전남체육회관 사진이 있고요. 그 사진에 보면 밑에 1층이, 2층이 1층처럼 보입니다만, 그 밑에가 현재 1층입니다. 1층이 음식점 등 상업시설이고, 2층은 옛날에 수궁갈비를 했던 터가 되겠습니다. 11페이지도 지적현황도에서 보다시피 도체육관 부지하고 시문화관 부지하고 건립하는 과정에서 부지 교환문제를 협의를 했었습니다만, 여의치 않고 문제가 있었습니다.
정남

이정남위원

오늘은 공유재산 관리부분만 심의를 합니다만, 여기에 관련된 리모델링이나 예산들이 편성되어 올라왔잖습니까? 예산심의 중에 있는데. 그렇다면 체육관 공사 턴키방식으로 공사발주를 했지 않습니까? 그렇다면 이것을 확대하기 위해서 다시 입찰할 것인가 그 부분은 다음 예산 심의 때 이야기하겠습니다만, 이것을 처음부터 시작할 때 이러한 규모로 어떠어떤 매입을 해서 규모의 어떤 청사진을 제시해 주셔야 하는데 그런 부분의 청사진은 제시하지 않고 갑자기 어느 부분에 가다보니까 더 매입해서 확대해야겠다. 개발해서 말씀해 주시고. 이렇게 되었을 때 서로간에 신뢰 가는 부분들이 약하지 않냐 그런 생각을 갖습니다.
형수

김형수문화수도정책관

11페이지 지적현황도에 보시면 다문화교통광장이 있고 다문화커뮤니티광장사업예정지 표시가 되어있고 도 체육회관 이렇게 해서 한 바운더리로 구상을 하고 있었습니다.
정남

이정남위원

뜻은 알겠습니다. 이상 제 질의 마치도록 하겠습니다.
성숙

김성숙위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의를 종결하도록 하겠습니다. 다음은 의결 순서입니다만, 의견 조정할까요? 다른 의견 있으십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 다른 의견이 없으므로 바로 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제3항 2009년도 공유재산관리계획추가안에 대하여 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 가결된 안건에 대한 자구 및 숫자, 기타의 정리는 「광주광역시의회 회의규칙」 제31조의 규정에 의하여 위원장에게 위임하여 주시기 바랍니다. 이상으로 자치행정국 소관 일반 안건에 대하여 심사를 마치도록 하겠습니다. 동료 위원 여러분! 관계 공무원 여러분! 수고 하셨습니다. 내일은 오전 10시 위원회 개회를 알려드리며 이상으로 오늘의 의사일정을 모두 마쳤으므로 산회를 선포합니다.

12시 26분

12시 27분

12시 27분 산회

출처 광주광역시의회 회의록