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전북특별자치도의회 발언

유창희 의원 발언

제258회 제1차 문화관광건설위원회2009-03-19

유창희 의원 프로필 보기 →

명수

김명수위원장

좌석을 정리하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제258회 전라북도의회 임시회 제1차 문화관광건설위원회 회의 개의를 선포합니다. 오늘은 전라북도 경관조례안 심사와 새만금 방수제 공사에 따른 지역건설업체 참여 촉구 건의안을 심사하겠습니다. 전라북도 경관조례안은 경관법에서 위임된 사항에 대하여 시행이 필요한 사항을 조례에 정하려는 것이며, 새만금 방수제 공사에 따른 지역건설업체 참여 촉구 건의안은 금번 발주 예정인 새만금 방수제 건설공사 1단계와 내부개발사업에 지역업체가 반드시 참여하여 지역의 건설업체 간 생산발전과 고용창출 및 지역 내 자재·장비를 활용함으로써 침체된 전라북도 지역경제에 지역건설업체가 기여할 수 있도록 방수제 공사에 지역업체 참여확대가 절실히 필요한 실정에 따라 전라북도의회의 차원에서 대책을 마련하기 위해 배승철 위원이 발의한 새만금 방수제 공사에 따른 지역건설업체 참여 촉구 건의안이 우리 위원회로 회부됨에 따라 금번 회기 심사하게 되었습니다. 1. 전라북도경관조례안심사의건 2. 새만금방수제공사에따른지역건설업체참여촉구건의안심사의건
의사일정 제1항 전라북도경관조례안심사의건, 의사일정 제2항 새만금방수제공사에따른지역건설업체참여촉구건의안심사의건을 일괄 상정합니다. 조례안 심사는 의사일정 제1항 조례안에 대하여 건설교통국장으로부터 제안설명을 듣고, 전문위원의 검토보고를 들은 후에 안건별로 심사를 하도록 하겠습니다. 이길수 건설교통국장은 나오셔서 제안설명을 하여 주시기 바랍니다.
길수

이길수건설교통국장

건설교통국장 이길수입니다. 존경하는 문화관광건설위원회 김명수 위원장님! 그리고 위원님 여러분! 도민의 복지증진을 위하여 바쁘신 의정활동 일정에도 불구하시고 항상 저희 건설교통국 업무 발전을 위하여 성원해 주시고 격려를 보내 주신데 대하여 깊은 감사를 드립니다. 앞으로도 변함없는 관심과 성원을 부탁드리면서 「전라북도 경관조례 제정 조례안」에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 본 제정 조례안의 제안이유는 경관법이 2007년 5월 17일 제정되고, 동법 시행령이 2007년 11월 13일 제정, 시행됨에 따라 동 법령에서 도에 위임된 사항과 그 시행에 관하여 필요한 사항을 전라북도 경관조례로 제정하여 경관업무의 원활한 추진과 도민에게 쾌적한 생활환경을 제공하고자 경관조례 제정 조례안을 제안하게 되었습니다. 경관조례안의 주요내용을 말씀드리면 본 조례안은 본문 20개 조문과 부칙으로 구성되어 있으며, 경관의 보전·관리를 위한 목적과 주민이 제안할 경관계획 수립에 관한 내용을 정하고, 새만금·군산경제자유구역청 관련구역의 경관계획 수립과 심의에 대한 내용을 정하였습니다. 또한 경관사업의 대상, 경관사업 시행자가 제출하여야 할 내용 및 경관사업에 대한 도비 재정지원에 관한 사항을 정하였고, 경관사업의 원활한 추진을 위하고 경관 등 심의기능을 하기 위하여 경관사업추진협의체 구성과 경관디자인위원회의 설치 및 구성·운영 등에 관한 사항을 내용으로 조례안을 제정하였습니다. 이상 설명드린 바와 같이 「전라북도 경관조례 제정 조례안」은 법령의 제정으로 인한 조례 제정을 하려는 것이므로 원안대로 가결하여 주실 것을 당부드리며, 제안설명의 부족한 점은 심사과정에서 성실하게 답변드리도록 하겠습니다. 감사합니다.
명수

김명수위원장

이길수 건설교통국장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 복환근 전문위원은 보고하여 주시기 바랍니다.
환근

복환근전문위원

문화관광건설전문위원 복환근입니다. 지금부터 전라북도 경관조례안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. 먼저 제안사유, 주요내용, 참고사항은 건설교통국장으로부터 자세한 설명이 있었으므로 검토의견에 대하여 보고드리겠습니다. (보고) (전라북도 경관조례안 검토보고서는 끝에 실음)
창희

유창희위원

위원장님!
명수

김명수위원장

예.
창희

유창희위원

의사진행 발언하겠습니다. 전문위원님께서 검토보고를 지금 보고하고 있는 중이신데요, 저희들이 유인물로 미리 받아봐서 이 내용은 간담회를 통해서 함께 다뤘던 내용이기 때문에 나머지는 유인물로 대체하고 바로 질의응답으로 그렇게 의사를 진행해 주셨으면 고맙겠습니다.
명수

김명수위원장

그러면 유창희 위원님의 검토보고 안에 대한 부수적인 설명에, 다른 위원님들 이의 없습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 그러면 검토보고를 지면으로 하는 걸로 하고, 복환근 전문위원님 수고하셨습니다.
환근

복환근전문위원

예, 마치겠습니다. 감사합니다.
명수

김명수위원장

보고를 지면으로 대체하면서, 그러면 전라북도 경관조례안 심사를 하겠습니다. 질의가 준비되신 위원님께서는 질의하여 주시고, 국장 및 관계관께서는 성실하고 책임 있는 답변을 하여 주시기 바랍니다. 유창희 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
창희

유창희위원

유창희 위원입니다. 전라북도 경관조례안과 관련해서는 사전에 간담회를 통해서 담당국장이 자세한 보고가 있었고 저희 위원회에서 심도 있는 토론이 있었기 때문에, 제가 몇 가지 자구수정에 관한 내용만 일괄해서 질의할 수 있도록 하고 거기에 대해서 일괄 답변을 해주시면 고맙겠습니다. 먼저 제2조 경관계획의 수립에 관한 제안 제1항에 보면 ‘제2조제4항에 따라’를 ‘제2조제4항의 규정에 따라’로 자구수정을 하는 것으로 하고요. 그 밑에 ‘도지사에게 제출하여야 한다.’라는 내용을 ‘전라북도지사(이하 도지사라 한다.)’로 수정을 했으면 하는 생각이고요. 또 제3조 경관 계획의 내용 등에 관한 사항도 보면 ‘도지사가 필요하다고 인정하는 사항’을 ‘도지사가 경관관리상 필요하다고 인정하는 사항’으로 수정을 했으면 하고요. 제5조 경관계획 수립을 위한 공청회 개최에 관한 내용에 있어서도 ‘법 제10조제2항에 따라’를 ‘법 제10조제2항의 규정에 따라’로 이렇게 수정을 했으면 하고요. 또 제6조 경관사업의 대상과 관련해서도 ‘제5호까지의 사업과’를 ‘제5호의 규정에 의한 사업과’로 수정을 하고, 또 제8조 경관사업추진협의체 구성과 관련해서는 ‘법 제14조제2항의 기능’을 ‘법 제14조제2항의 규정에 의한 기능’으로 수정하고, 4항 ‘의장’을 ‘위원장’으로 수정하는 내용이고요. 제9조 경관사업에 대한 재정지원 등에 관한 사항에 있어서도 ‘제15조에 따른’의 내용을 ‘제15조의 규정에 따른’으로 수정하고요. 그다음 제13조 위원의 임기 및 해촉과 관련해서 제2항에 ‘위촉하게 할 수 있다.’라는 자구를 ‘해촉하게 할 수 있다.’라는 내용으로 수정하고요. 제14조 위원장 등의 직무와 관련해서도 ‘그 의장이 된다.’를 ‘그 위원장이 된다.’로 수정하고, 제20조 공동위원회의 구성 및 운영과 관련한 내용도 제1항 ‘영 제16조에 따른’ 공동위원회의 내용을 ‘영 제16조의 규정에 따른’으로 수정하고, 2항 ‘영 제16조에 의하여’를 ‘영 제16조의 규정에 의하여’라는 내용으로 자구를 수정해서 가는 것이 저희 위원회에서 간담회를 통해서 나왔던 내용이었는데, 이 내용과 관련해서 일괄적으로 담당국장께서 답변을 좀 해주셨으면 고맙겠습니다.
길수

이길수건설교통국장

건설교통국장 이길수입니다. 저희 담당부서에서 나름대로 조례안에 대해서 본 부서와 상의해서 했습니다마는 유 위원님 말씀하신 사항에 대해서 의사에 따르겠습니다.
명수

김명수위원장

그러면 다른 위원님들, 질의하실 위원님 안 계십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 그러면 처리의견을 바로 개진하여 주시기 바랍니다. 유창희 위원님.
창희

유창희위원

유창희 위원입니다. 전라북도 경관조례안에 대한 처리의견을 말씀드리겠습니다. 전라북도 경관조례안은 국토의 체계적 경관관리를 위하여 각종 경관자원의 보전·관리 및 형성에 필요한 사항들을 정함으로써, 아름답고 쾌적하며 지역특성을 나타내는 국토환경 및 지역환경의 조성에 기여함을 목적으로, 07년 11월 18일 시행됨에 따라 경관법에서 위임한 사항과 그 시행에 필요한 사항을 정하려는 제정 조례안으로, 안 제2조제1항 ‘영 제2조제4항의 따라’를 조례의 규정형식과 형식체계에 맞게 제2조제1항 ‘영 제2조제4항의 규정에 따라’로 수정하고, ‘경관계획 수립 제안서를 도지사에게 제출하여야 한다.’는 ‘경관계획 수립 제안서를 전라북도지사(이하 도지사)에게로 제출한다.’로 자구를 수정하고. 안 제3조 경관 계획의 내용 등과 관련해서 ‘그밖에 도지사가 필요하다고 인정하는 사항 등’을 ‘그밖에 도지사가 경관관리상 필요하다고 인정하는 사항’으로 보완 수정하고. 안 제5조 경관계획 수립을 위한 공청회 개최와 관련해서 ‘법 제10조제2항에 따라’를 제1항 ‘법 제10조제2항에 규정에 따라’로 수정하고. 안 제6조 경관사업의 대상과 관련해서 ‘법 제13조제1항제1호로부터 제5호까지의 사업과’를 ‘제5호의 규정에 의한 사업과’로 수정하고. 안 제8조 경관사업추진협의체와 관련해서 제2항 경관사업추진협의체는 ‘법 제14조제2항의 기능을 하며’를 ‘법 제14조제2항의 규정에 의한 기능을 하며’로 삽입하고, 제4항 위원장은 경관사업추진협의체의 업무를 총괄하며 경관사업추진협의체를 소집하고 그 ‘의장’을 ‘위원장’이 된다로 수정하고. 안 제9조 경관사업에 대한 재정지원 등과 관련해서는 ‘법 제15조에 따른’을 ‘제15조의 규정에’로 수정하고. 안 제13조 위원의 임기 및 해촉과 관련한 사항은 ‘위촉하게 할 수 있다.’를 ‘해촉하게 할 수 있다.’로 수정하고. 안 제14조 위원장 등의 직무와 관련해서는 ‘그 의장’을 ‘그 위원장’으로 수정하고. 안 제20조 공동위원회의 구성 및 운영과 관련해서는 ‘영 제16조에 따른’을 ‘제16조의 규정에’로, ‘16조에 의하며’를 ‘제16조의 규정에 의하며’로 수정 의결할 것을 동의합니다.
명수

김명수위원장

유창희 위원으로부터 수정안으로 처리하자는 동의가 있었습니다. 이에 재청 있습니까? (“재청합니다.”하는 위원 있음) 하대식 위원의 재청이 있었습니다. 또 다른 의견이 없으면 유창희 위원의 동의안대로 수정 의결 처리하고자 합니다. 이에 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 전라북도 경관조례안은 유창희 위원의 동의안대로 수정안으로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제2항 새만금 방수제 공사에 따른 지역건설업체 참여 촉구 건의안이 배승철 위원님께서 발의한 건의안대로 우리 위원회의 간담회에서 충분한 제안설명과 토론을 통하여 심도 있는 검토를 거친 바 있습니다. 위원님들께서는 배부해 드린 새만금 방수제 공사에 따른 지역건설업체 참여 촉구 건의안을 다시 한번 검토하시고, 보완할 부분이나 좋은 의견이 있으면 말씀해 주시기 바랍니다. 하대식 위원님!
대식

하대식위원

촉구 건의안에 전적으로 동의를 합니다. 저는 다만 여기에 마지막 1, 2 해가지고 ‘이에 우리 전라북도의회 의원일동은 정부와 한국농어촌공사에 다음과 같이 강력히 건의한다.’ 이게 1번 좋고, 2번 좋고, 3번에 국외입찰이잖아요, 입찰이 두 가지 국내입찰, 국제입찰을 확대하는 걸 여기서 좀 막기 위해서, 물론 이 법이 어떻게 될지 모르겠지만 229억원 이하로 분할 입찰한다로 할 것을 건의한다. 이런 것에 대해서 뭔가 구체적이어서 국제입찰이 안 되고, 우리 지방업체가 참여할 수 있는 그런 길을 여기서 좀 명시를 했으면 좋겠다 생각합니다. 우리 이길수 국장 입장에서는 어떻게 생각하는지 한번 답변 해봐요.
명수

김명수위원장

마이크 꺼요, 끄고…….

14시25분 기록중지

14시27분 기록계속

대식

하대식위원

알았습니다. 그러면 그것은 이제 이해가 갑니다마는 그 행위자체를 여기서 건의했을 때 정부에서 이건 국제입찰을 안하면 이게 WTO에 위배된다라고 하는 그런 사항을 알 거라 이거죠. 알지만 이 정도의 강력히 촉구함으로써 그런 데 일부 그것을 관심을 가지고 우리 입찰자체의 내부적인 사항이니까. 그런 것도 이제 관심을 가질 수 있는 촉구하는 의미에서 한번 그런 내용이 들어갔으면 좋겠다 그런 생각이 드는고만요, 어차피 정부에 보내는 것이기 때문에. 그 내용이야 우리가 다 알지만. 우리가 아! 이런 방법도 있으니까 좀 관심을 가져야 되겠다라고 하는 선언적인 의미가 좀 있으면 좋겠다 그런 생각이 들어요.
명수

김명수위원장

잠시 처리의견 개진을 위해서 정회를 선포합니다.

14시28분 회의중지

14시30분 계속개의

자리를 정리하여 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 다른 의견이 있으면 위원님들 질의하여 주시기 바랍니다. (“없습니다.”하는 위원 있음) 없습니까? (“예.”하는 위원 있음) 그러면 다른 의견이 없으시면 처리의견을 개진하여 주시기 바랍니다. 유창희 위원님!
창희

유창희위원

새만금 방수제 공사에 따른 지역건설업체 참여 촉구 건의안에 대해서 처리의견을 말씀드리겠습니다. 간담회를 통해서 심도 있는 논의가 진행이 되었습니다. 그래서 이 촉구 건의안과 관련해서는 원안의결 할 것을 동의합니다. 이에 재청합니까? (“재청합니다.”하는 위원 있음) 유유순 위원의 재청이 있었습니다. 또 다른 의견이 없으시면 유창희 위원의 동의안대로 처리하고자 합니다. 이에 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 새만금 방수제 공사에 따른 지역건설업체 참여 촉구 건의안은 유창희 위원의 동의안대로 원안 채택되었음을 선포합니다. 3월 23일 10시부터 새만금 방조제 현장방문이 있겠습니다. 오늘 회의 산회를 선포합니다. 1. 전라북도 경관조례안 검토보고서

14시32분 산회

출처 전북특별자치도의회 회의록