전남 무안군의회 발언
양영복 의원 발언
김산
김산위원장
자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제174회 무안군의회 임시회 의회운영기획위원회 제1차 회의를 개의 하겠습니다. 위원 여러분 그 동안 안녕하셨습니까? 바쁘신 중에도 불구하시고 2009년도 제1회 추가경정 세입ㆍ세출 예산안 및 조례안 심사를 위해 오늘 회의에 참석하여 주신데 대해 감사 드립니다. 아울러 군정에 열의와 성의를 다하고 계시는 집행부 관계공무원 여러분께도 심심한 위로의 말씀을 드리겠습니다. 1. 무안군의회 회의규칙 전부 개정규칙안 (양영복 의원 외 2명)
그럼 먼저 의사일정 제1항 무안군의회 회의규칙 전부 개정규칙안을 상정합니다. 발의 의원을 대표해서 양영복 위원께서 제안설명 하여 주시기 바랍니다.
영복
양영복위원
기축년 새해 첫 임시회를 맞이하여 이렇게 건강한 모습으로 동료위원 여러분과 집행부 공직자 여러분을 뵙게 되어 정말 반갑습니다. 무안군의회 회의규칙 전부개정 규칙안에 대해 대표 발의한 양영복 위원입니다. 먼저 규칙안에 대한 제안이유를 말씀드리겠습니다. 무안군의회 운영에 관한 사항을 의회운영 실정에 맞게 전면 개정하여 상임위원회의 회의 등을 원활하게 운영코자 규칙을 정비하려는 것입니다. 주요 내용입니다. 안 제19조에서는 의회에서 의결할 의안은 군수나 위원회 또는 의원이 제출하거나 발의하되 의원은 재적의원 5분의 1 연서로 발의하며 위원회의 의안 제출은 그 소관에 속하는 사항에 한 하도록 하고, 안 제21조에서는 의장은 의안이 발의 또는 제출된 때에는 이를 의원에게 인쇄하여 배부하고 본회의에 보고하며 소관 상임위원회에 회부하여 그 심사가 끝난 후 본 회의에 부의하도록 하였습니다. 안 제39조에서는 의장은 본회의가 개의되는 경우 그 개의 시로부터 15분을 초과하지 아니하는 범위 안에서 의원에게 의회가 심의중인 의안 청원 기타 중요한 관심사항에 대한 의견을 발표할 수 있도록 하기 위하여 5분이내의 발언을 허가할 수 있도록 5분 자유발언을 새롭게 신설하였으며, 안 제55조에서는 위원회의 의사일정과 개회 일시는 위원장이 간사와 협의하여 정하도록 하고, 안 제56조에서는 위원회는 본회의 의결이 있거나 의장이 필요하다고 인정한 경우를 제외하고는 본회의 중에는 개회할 수 없도록 하였습니다. 안 제59조에서는 위원회는 안건을 심사함에 있어서 먼저 제안자의 취지 설명과 전문위원의 검토보고를 듣고 질의 토론 축조심사를 거쳐 표결로 의안을 심사토록 하고, 안 제62조에서는 위원회는 재적위원 3분의 1 이상의 출석으로 개회하고 재적위원 과반수의 출석과 출석위원 과반수의 찬성으로 의결토록 규정하고 있습니다. 안 제77조에서는 의원은 재적의원 5분의 1 이상의 찬성으로 회기 중 현안이 되고 중요한 사항을 대상으로 군정에 관한 긴급 현안질문을 의장에게 요구할 수 있도록 하는 등 의회운영의 제반사항을 전면 개정하려는 규칙이 되겠습니다. 기타 자세한 내용은 미리 배부해 드린 규칙안을 참고하여 주시기 바라며 아무쪼록 위원 여러분의 한결같은 뜻이 모아져 원안대로 의결하여 주실 것을 부탁드리면서 제안설명을 마치겠습니다.
김산
김산위원장
수고하셨습니다. 다음은 전문위원께서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
덕인
이덕인전문위원
전문위원 이덕인입니다. 지금부터 무안군의회 회의규칙 전부 개정 규칙안에 대해 검토보고 드리겠습니다. 무안군의회 운영에 관한 사항을 군의회 실정에 맞게 개정하여 상임위원회 회의 등의 운영에 원활을 기하기 위하여 규칙 일부 내용을 정비하기 위함으로 검토의견을 말씀드리겠습니다. 무안군의회 회의규칙 제20조 의안의 제출시기, 제21조 상임위원회 회부, 제22조 특별위원회 회부, 제23조 심사 기간 등 제24조 위원회의 제출 의안, 제30조 재회부, 제39조 5분 자유발언, 제58조 위원회의 제안, 제63조 연석회의, 제74조 예비비지출 승인안 심사 제76조 군정질문, 제77조 긴급현안질문, 제80조 자료요구 등의 조문이 추가되고, 안 제39조 제1항 5분 자유발언에 있어 의장은 본회의가 개의되는 경우 그 개의 시로부터 15분을 초과하지 아니하는 범위 안에서 의원에게 의회가 심의중인 의안 청원 기타 중요한 관심사항에 대한 의견을 발표할 수 있도록 하기 위하여 5분이내의 발언을 허가할 수 있다. 제2항 5분 발언을 하고자 하는 의원은 늦어도 본회의 개의 2시간 전까지 그 발언 취지를 의장에게 서면으로 신청하여야 한다. 제3항 의장은 발언 신청순서에 의해 발언권을 주어야 한다. 다만 발언자가 발언시간을 초과하거나 회의의 질서를 위반할 때에는 발언을 중지시킬 수 있다. 제4항 의원 1인이 1회에 한하여 발언할 수 있다 라는 조문을 추가하였으며 개정하려는 무안군의회 회의규칙 전부 개정규칙안이 개정되는 것이 타당하다고 판단됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
김산
김산위원장
수고하셨습니다. 이어서 질의 답변 순서입니다. 의사일정 제1항 무안군의회 회의규칙 전부개정 규칙안에 대하여 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원이 없으므로 의사일정 제1항에 대한 질의 답변을 종결하겠습니다. 본 안건에 대하여 질의 답변이 종결되었으므로 이의 여부만 묻겠습니다. 양영복 위원의 제안설명과 전문위원의 검토보고 그리고 질의 답변을 통해 심도있는 심사를 하였으므로 의사일정 제1항 무안군의회 회의규칙 전부개정 규칙안을 원안대로 의결코자 하는데 위원 여러분 이의 없습니까? 이의가 없으므로 무안군의회 회의규칙 전부개정 규칙안이 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 2. 무안군민 제안조례 전부 개정조례안(군수제출)
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
다음은 의사일정 제2항 무안군민 제안조례 전부 개정조례안을 상정합니다. 기획예산실장께서는 제안설명하여 주시기 바랍니다.
인환
박인환기획예산실장
기획예산실장 박인환입니다. 지금부터 무안군민 제안조례 전부 개정조례안에 대해서 제안설명 드리겠습니다. 제안이유는 무안군민 제안조례와 공무원 제안조례 두 가지로 되어 있습니다. 그래서 이것을 통합해서 현실에 맞도록 전면 개정해서 군민제안과 공무원 제안으로 이원화 되어 있는 규정을 일원화 하고자 하는 것입니다. 주요 내용은 법령 제명을 무안군 제안제도 운영조례로 규정을 하고 또 타 지역 주민이라도 무안군 행정과 직접적인 관련이 있는 제안일 경우에는 참여할 수 있도록 안 제5조에 규정하였습니다. 제안의 효율적 운영을 위해서 제안심사 실무위원회를 구성해서 운영하도록 했습니다. 이것은 안 제11조에 명시를 했습니다. 제안 채택여부를 30일 이내에 제안자에게 통보를 하고 행정환경 변화시 불채택자를 재심의로 채택할 수 있도록 안 제14조와 제16조에 근거를 마련하였습니다. 채택제안에 대해서 인사 특전과 상여금을 지급할 수 있도록 안 제19조와 21조에 규정했습니다. 또한 부상금의 최고한도를 상향조정하고 제안이 업무개선 효과가 있는 경우에는 별도로 보상할 수 있는 근거를 안 제20조와 제22조에 마련하였습니다. 입법예고는 2008년 12월 1일부터 12월 20일까지 20일간에 걸쳐 했습니다마는 의견 제출은 없었습니다. 관계 법령으로는 민원사무처리에 관한 법률 제31조, 지방공무원법 제78조 제안제도입니다마는 국민 제안규정, 공무원 제안규정에 근거를 두고 있습니다. 자세한 내용은 개정조례안을 참조해 주시면 감사하겠습니다. 이상으로 제안조례 제안설명을 마치겠습니다.
김산
김산위원장
수고하셨습니다. 다음은 전문위원께서 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
덕인
이덕인전문위원
전문위원 이덕인입니다. 지금부터 무안군민 제안조례 전부개정조례안에 대해 검토보고 드리겠습니다. 무안군민 제안조례를 현실에 맞도록 전면 개정하고 군민제안과 공무원제안으로 이원화 되어 있는 규정을 일원화 하기 위해 조례의 내용을 전부 개정하고자 하므로 검토 의견을 말씀드리겠습니다. 법령 제명을 무안군 제안조례 운영조례로 규정하고 제1조 내지 제11조의 조문을 변경하고, 제12조 수당, 제13조 심사기준, 제14조 채택여부의 결정, 제15조 의견조회, 제16조 불채택 제안의 재심, 제17조 자체 우수제안의 결정, 제18조 제안의 등급, 제19조 인사상 특전, 제20조 부상금 지급, 제21조 상여금 지급, 제22조 마일리지제 등 보상제도 운영, 제23조 퇴직 또는 사망 후 지급, 제24조 직무제안에 대한 권리 및 보상, 제25조 관리기간, 제26조 채택제안의 수정 및 보완, 제27조 실시의 권고, 제28조 실시성과의 평가를 신설하여 군민과 공무원의 창의적인 의견과 고안을 장려하고 개발하여 이를 군정에 반영하므로써 행정의 능률화 경제화 및 업무 혁신을 기하고 군민에 대한 행정 서비스의 질적 향상을 도모하기 위한 제안제도의 운영에 필요한 무안군민 제안조례 전부 개정조례안이 개정되는 것이 타당하다고 판단됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
김산
김산위원장
수고하셨습니다. 이어서 질의 답변의 순서입니다. 의사일정 제2항 무안군민 제안조례 전부 개정조례안에 대해서 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 양영복 위원님 질의하십시오.
영복
양영복위원
기획예산실장님 사전에 우리 위원들한테 설명하셨습니까? 새로 접하는 것인데 전혀 모르겠네요. 전문위원 검토보고까지 했는데 전에는 군민제안과 공무원 제안이 이원화 됐는데 지금 일원화 시킨다는 것 아닙니까? 군민제안조례는 언제 제정이 됐고 공무원 제안 조례는 언제 제정되었습니까?
인환
박인환기획예산실장
상당히 오래된 것으로 알고 있습니다.
영복
양영복위원
군민제안도 그렇고 공무원 제안도 그렇고?
인환
박인환기획예산실장
예.
영복
양영복위원
여기에 대해서 전에 조례안을 자세히 못 봤는데 상여금도 지급하고 인사 특전에 해당된 사람이 있습니까?
인환
박인환기획예산실장
군민제안조례나 공무원 제안조례는 가지고 있습니다마는 실질적으로 제안을 한 실적은 거의 없는 것으로 되어 있습니다. 앞으로 제안제도의 활성화를 위해서 포상금이라든지 성과금에 대해서 상향을 하고 이원화 되어 있기 때문에 군민이나 공직자 모두가 공유할 수 있도록 하고자 합니다.
영복
양영복위원
실장님 말씀하신 것을 보니까 시급한 것은 아니네요. 본 위원은 사전 설명을 하고 우리가 한번 정도 검토해 보고 난 이후에 통과를 시켜 주어야지 모르고 있기 때문에 다음 회기때 통과시키면 좋겠습니다. 위원장! 이상입니다.
김산
김산위원장
임덕수 위원님 질의하십시오.
덕수
임덕수위원
무안군민 제안조례하고 공무원제안조례가 있었다고 하는데 한번도 실시한 적이 없습니까?
인환
박인환기획예산실장
제안이 들어와야 되는데 실질적으로 활용된 실적은 없습니다.
덕수
임덕수위원
그러면 부상금이나 인사특전에 대해서 나왔는데 전에는 이보다 더 약했습니까?
인환
박인환기획예산실장
공무원에게도 약했고 일반인에게도 약했습니다.
덕수
임덕수위원
조례는 조례로 그칠 것이 아니고 널리 홍보를 하셔서 시행을 했어야 맞는 것 아닙니까? 시행도 한번도 하지 않고, 이것 상급기관에서 내려온 것입니까? 아니면 군에서 자체적으로 조례를 일원화 시키려고 하는 것입니까?
인환
박인환기획예산실장
이것은 상위법에 여러 가지 근거를 하고 있습니다. 조금 전에도 근거관계법을 말씀드린바 있습니다마는 이 제도에 대한 상위법이 다 있습니다. 그 법의 근거에 의해서.
덕수
임덕수위원
근거에 의해서 하시는데 이번에 하달된 공문이 없습니까?
인환
박인환기획예산실장
없습니다. 다른 시군도 통합조례로 가는 추세기 때문에 저희도 통합해서 운영하고자 하는 것입니다.
덕수
임덕수위원
일원화 시켜서 간단히 한다는 취지는 알겠는데 이런 경우가 없다는 것은 조례를 만들어놓고 활용은 안 했다는 것 아닙니까? 널리 홍보를 하셔 가지고 이런 기회가 있어야 공무원도 열심히 할 것이고 군민도 우리군 한테 관심을 많이 가질 것 아닙니까? 그런 생각이 안 드십니까?
인환
박인환기획예산실장
맞습니다. 이 조례가 개정되어서 시행되게 되면 군민에게 홍보를 해서 많은 성과가 나타나도록 노력하겠습니다.
덕수
임덕수위원
군민도 그렇지만 공무원도 많은 노력을 할 것 아닙니까? 인사상의 특전도 있고 부상도 있고 상여금도 있고 그러면 더 열심히 뛸 것 아닙니까? 이상입니다.
영복
양영복위원
제가 한 말씀 더 드릴께요. 이 뒤에 보니까 시상등급 및 부상금 지급 기준이 나와 있는데 금상에는 심사 점수가 90점 이상, 부상금 지급기준은 95점 이상은 300만원, 90점 이상 95점 미만은 250만원입니다. 은상, 동상, 장려상이 나와 있는데 65점 이상 부터 70점미만은 50만원으로 차등을 두었는데 본위원이 생각할 때는 부상금 지급 수준도 늘려야 한다고 생각합니다. 그래야 참여를 할 것 아닙니까? 그러니까 조금 더 검토가 필요해요. 저 이것 처음 접하는 거예요. 다음 회기 때 했으면 좋겠는데 실장님 어떻게 생각하십니까?
인환
박인환기획예산실장
저희도 심도있게 검토는 했다고 봅니다마는 양 위원님께서 그런 생각을 갖고 계시니까 검토를 해 보겠습니다마는 이 부분도 있고 그 뒤편에 상여금도 3,000만원까지 지급하도록 되어 있습니다. 그래서 이 정도면 상당한 액수지 않느냐 저희들은 그렇게 생각을 하고 있습니다.
영복
양영복위원
원인은 사전 설명이 필요하다는 것입니다. 본위원은 이 정도로 마치고 다른 위원님 의견을 들어서 결정하도록 하겠습니다.
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 본 안건에 대하여 질의 답변이 종결되었으므로 이의 여부만 묻겠습니다. 기획예산실장의 제안설명과 전문위원의 검토보고 그리고 질의 답변을 통해 심도있는 심사를 하였으므로 의사일정 제2항 무안군민 제안조례 전부 개정조례안을 원안대로 의결코자 하는데 위원 여러분 이의 없습니까? 이의가 없으므로 무안군민 제안조례 전부 개정조례안이 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 3. 2009년도 제1회 추가경정 세입ㆍ세출 예산안(군수제출)
「없습니다」하는 위원 있음
의사일정 제3항 본 위원회 소관 2009년도 제1회 추가경정 세입ㆍ세출 예산안을 상정합니다. 2009년도 제1회 추가경정 세입ㆍ세출 예산안에 대한 심도있는 심사를 위해 실과장께서는 분야별 예산 편성 내역을 위원들께서 상세하게 파악할 수 있도록 설명하여 주시고 위원들께서는 설명을 들으시고 의문사항에 대해서는 본 위원장의 동의를 얻은 후에 질의하여 주시기 바랍니다. 아울러 본 위원회 소관 예산안 심사가 효율적으로 이루어질 수 있도록 위원 여러분의 적극적인 참여와 관계공무원의 성의있는 답변을 당부 드리면서 회의를 시작하겠습니다. 그럼 기획예산실 소관 예산안에 대해 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 기획예산실장께서는 소관 예산안에 대해 설명하여 주시기 바랍니다.
인환
박인환기획예산실장
기획예산실장입니다. 2009년도 기획예산실 소관 보고를 드리겠습니다. (예산안 설명) 이상입니다.
김산
김산위원장
이어서 질의 답변의 순서입니다. 질의하실 위원 계시면 질의 신청하십시오. 양영복 위원님 말씀하십시오.
영복
양영복위원
시설비 위에 운영수당 외국어 학습동아리 강사수당 1,000만원에 대해서 구체적으로 설명을 해 주십시오. 5개 동아리가 어디에 해당되는지.
인환
박인환기획예산실장
외국어 동아리가 중국어하고 일본어 또 영어 3개하고 있습니다마는 5개팀이 있습니다. 작년에도 발표회를 통해서 시상금을 지급한 바 있고 성과가 좋다는 평가를 받고 있습니다. 다른 시군도 하고 있습니다마는 저희도 이런 부분에 예산을 투입해야 되지 않느냐 생각합니다.
영복
양영복위원
강사들은 어디서 옵니까?
인환
박인환기획예산실장
강사들은 목포대학이나 초당대에서 초빙을 해 가지고 하고 있습니다.
영복
양영복위원
5개 동아리라고 하는데 중국어 일본어 영어 3개 동아리네요? 그런데 왜 5개 동아리로 올렸어요?
인환
박인환기획예산실장
중급하고 초급하고 있습니다. 그래서.
영복
양영복위원
어쨌든 3개 동아리로 하고 1개 동아리에 200만원씩 5개 동아리에 1,000만원이니까 3개 동아리만 하고 400만원은 삭감하는 것으로 정리하겠습니다. 이상입니다.
김산
김산위원장
임덕수 위원님 질의하십시오.
덕수
임덕수위원
민생안정에서 표찰제작 한 것이 지금 차고 있는 것 말하는 것입니까?
인환
박인환기획예산실장
그런 것도 있고 현수막을 제작하고 있는 것이 있습니다.
덕수
임덕수위원
그러니까 표찰제작이 그것입니까?
인환
박인환기획예산실장
그것도 해당이 됩니다.
덕수
임덕수위원
1,200개예요? 공무원이 1,200명입니까?
인환
박인환기획예산실장
사실은 600명인데 분실하고 그래서 여유로 했습니다.
덕수
임덕수위원
그리고 사무실 내부 리모델링, 읍면 예산 올라 온 것 다 세워줬습니까?
인환
박인환기획예산실장
재정 사정이 안 좋아서 다는 못했습니다.
덕수
임덕수위원
그래도 기획예산실은 세웠네요?
인환
박인환기획예산실장
저희들 모두해서 2,534만원입니다.
덕수
임덕수위원
읍면의 다른 것은 예산이 없는 관계로 다 삭감시켰지 않습니까?
인환
박인환기획예산실장
예, 이해해 주십시오.
김산
김산위원장
질의하실 다른 위원 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 기획예산실 소관 2009년도 제1회 추가경정 세입ㆍ세출 예산안 심사에 따른 질의 답변을 종결하겠습니다. 위원 여러분! 그리고 관계공무원 여러분! 수고 많이 하셨습니다. 오늘 회의는 이것으로 마치고 예산안에 대한 위원들간 계수조정을 한 후 제2차 회의는 3월 25일 오후4시에 개의하여 본 상임위원회 소관 2009년도 제1회 추가경정 세입ㆍ세출 예산안을 의결토록 하겠습니다. 이상으로 제174회 무안군의회 임시회 의회운영기획위원회 제1차 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.
「없습니다」하는 위원 있음
14시41분 산회