경남 하동군의회 발언
성석경 의원 발언
홍곤
이홍곤위원장
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제172회 하동군의회 임시회 제1차 의회운영위원회를 개회합니다. 1. 하동군의회 위원회조례 일부개정조례안(의원발의) 2. 하동군의회 의원 공무 국외여행 규칙 일부 개정규칙안(의원발의)
10시27분
의사일정 제1항 하동군의회 위원회 조례 일부개정조례안과 의사일정 제2항 하동군의회 의원 공무 국외여행 규칙 일부 개정규칙안을 일괄 상정합니다. 2건의 안건에 대하여 간담회와 의회운영위원회에서 충분히 설명을 드렸기 때문에 오늘은 제안설명을 생략하고자 하는데 이의 없으십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 제안설명은 생략하고 전문위원의 검토보고를 듣겠습니다.
광득
왕광득전문위원
전문위원 왕광득입니다. 기 배부해 드린 검토보고서를 참고로 하여 2건의 안건을 일괄 보고 드리겠습니다. 개정사유와 주요내용 등은 유인물로 대신하며, 검토한 내용만 말씀 드리겠습니다. 먼저 의안번호 제7호, 2009년 3월17일 하동군의회 이홍곤의원 외 여덟 분의 의원으로부터 제출되어 오늘 당 위원회에 상정된 하동군의회 위원회 조례 일부개정조례안에 대한 검토결과를 보고 드리겠습니다. 본 조례 개정은 법제처의 법령 제명 띄어쓰기의 기준에 따라 조례명인 「하동군의회 위원회 조례」를 「하동군의회 위원회조례」로 하며, 국회나 타 의회의 운영과 함께 상임위원회의 건재순을 조정함으로써 보다 효율적인 의회활동을 위한 것으로 사료됩니다. 또한, 어떤 법령의 제정 또는 개폐에 따라 직접 영향을 받는 법령이 있는 경우에는 당해 법령 부칙에서 다른 관련 법령을 일괄 개정·정비하는 것이 바람직하다는 규정에 근거하여 “하동군의회 사무기구 및 사무분장 규칙” 별표의 상임위 건재순을 함께 개정하려는 것입니다. 다음은 의안번호 제8호, 2009년 3월17일 김영광의원 외 여덟 분의 의원으로부터 제출된 “하동군의회 의원 공무국외여행 규칙 일부 개정규칙안에 대한 검토결과를 보고 드리겠습니다. 본 규칙 개정은 법제처의 제명 띄어쓰기의 기준에 따라 규칙명인 “하동군의회 의원 공무 국외여행 규칙”을 “하동군의회 의원 공무 국외여행규칙”으로 하며, 어려운 경제난 극복을 위한 범국민적 노력이 전개되고 있는 가운데 지방의회 의원 공무 국외여행과 관련하여 여행의 필요성, 적합성, 타당성, 적정성 등의 심사 강화를 통한 경제위기 극복과 관광성 외유를 근절함이며, 따라서 지방자치법 제166조 중앙행정기관의 장은 지방자치단체의 사무에 관하여 조언 또는 권고할 수 있다는 행정안전부의 권고에 의거 규칙을 일부 개정하려는 것으로 심사기준을 한층 강화하고 세분화함으로써 보다 투명한 의회로 거듭날 것으로 사료됩니다. 이상으로 하동군의회 위원회 조례 일부개정조례안과 하동군의회 의원 공무 국외여행 규칙 일부 개정규칙안에 대한 검토보고를 마치겠습니다.
홍곤
이홍곤위원장
전문위원님 수고하셨습니다. 다음은 안건에 대하여 심사토록 하겠습니다. 먼저 하동군의회 위원회 조례 일부개정조례안에 대하여 질의하실 의원님 발언신청해 주시기바랍니다. (응답하는 위원 없음) 질의하실 위원이 안 계시므로 질의를 종결합니다. 다음은 토론을 생략하고 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 의결을 하도록 하겠습니다. 하동군의회 위원회 조례 일부개정조례안에 대하여 원안대로 가결코자 하는데 이의 없으십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 하동군의회 위원회 조례 일부개정조례안은 원안가결 되었음을 선포합니다. 다음은 하동군의회 의원 공무 국외여행 규칙 일부개정규칙안에 대하여 질의를 갖도록 하겠습니까? 질의하실 위원 계시면 발언신청해 주시기 바랍니다. 성석경위원님 질의해 주시기 바랍니다.
석경
성석경위원
지금 문제는 위원이 어떻게 구성되어 있습니까? 어떤 기능으로 위원이 위촉되어 있습니까? 저희들이 조례를 심의하면서 이것부터 알아야 되거든요? 당초에 기능별로 어떤 분야에서 위촉되어 있으며, 몇 사람인지
광득
왕광득전문위원
제가 말씀을 드리겠습니다. 공무 국외여행 규칙 심사위원 6명이 선임되어 있습니다. 부의장님께서 당연직 위원장이시고, 운영위원장이 당연직이시고, 사무과장이 당연직입니다. 그리고 일반 민간인이 3명인데 언론인, 시민 사회단체의 대표, 대학 교수 등으로 구성되어 있는데 우리 같은 경우에는 현재 임기가 만료되었습니다. 처음에 2년으로 해서 2008년 6월30일까지인데 그동안 활동이 없는 상태에서 임기가 만료되었고, 방금 보고드린 대로 개정 부분에 민간인이 1/3 이상으로 되어 있다가 이번에 과반수로 되겠습니다. 지금의 정수로 하면 민간인을 네 분을 해야 되며, 지금은 당연직이 세 분이 되기에 민간인 비율을 확대하자니 6명에서 7명으로 증가하는 사항입니다.
석경
성석경위원
이 규칙이 행안부 권고사항입니까?
홍곤
이홍곤위원장
행안부 권고사항입니다.
석경
성석경위원
권고가 언제 내려왔습니까?
광득
왕광득전문위원
3월11일입니다.
석경
성석경위원
그렇다고 보면 6인, 7인으로 정수가 정해져 있습니까? 예를 들어서 강화를 한다고 하면서 우리 식구 3명, 외부인 3명, 거기에 한 사람 더 포함해서 한다고 하는데 하려면 기능별로 숫자를 10인으로 늘여서 하든지 해야지, 이것은 강화하는 것도 아니고, 보기에는 강화한다고 말을 하는데 당초 6인도 규정된 겁니까?
광득
왕광득전문위원
행안부에서 2006년도에 제정한 겁니다. 그때 행자부에서 표준안이 내려왔을 때 시·도에는 9인, 그리고 시·군·구에는 6인으로 한다고 되어 있습니다. 그런데 그때까지만 해도 1/3 이상 민간인이어야 했습니다. 따라서 이번의 경우 6인 같으면 4인 이상이 민간인이 되어야 되는데 그렇게 되면 당연직이 3명이 안 됩니다. 그래서 다른 시·군에도 보니까 7인으로 하는 경우가 많습니다. 그래서 저희들도 7인으로 해서 민간인 네 분, 당연직 세 분으로 조정하려고 합니다.
석경
성석경위원
위원회 정수가 7명으로 못이 박혀 내려왔습니까?
광득
왕광득전문위원
아닙니다.
석경
성석경위원
그런데 한 사람을 늘이는 것은 당초에 6명 이내로 하라는 규정이 있었다고 했지요? 그런데 정수 규정은 없다고 하면서 왜 7명으로 합니까?
광득
왕광득전문위원
그러니까 권고사항이기 때문에 저희들이 2006년도 제정할 때도 그 표준안에 따라 우리 의회 실정에 맞게 개정을 했습니다.
석경
성석경위원
그러니까 현재 정수를 6명으로 하라는 당초의 안이 있었다고 하면서 왜 7명으로 하느냐는 말씀입니다.
재범
신재범위원
전문위원께서 어렵게 설명하는데 제가 알기로는 비율을 3 대 1로 하다가 지금은 과반수 이상으로 안 합니까? 지금까지 당연직이 3명이다 보니까 의결정족수가 과거에는 과반수가 찬성을 하면 의결이 됐는데 지금은 2/3 이상 찬성이기 때문에 강화된 것입니다.
석경
성석경위원
위촉하는 과정에서 당초 규칙에 한번 보세요. 구분이 되어 있습니까?
이어서 회의를 속개하겠습니다. 더 질의하실 위원 계시면 발언신청해 주시기 바랍니다. (응답하는 의원 없음) 더 질의하실 위원이 안 계시므로 질의를 종결하겠습니다. 다음은 토론을 생략하고 의결을 하고자 하는데 이의 없으십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 의결을 하도록 하겠습니다. 하동군의회 의원 공무 국외여행 규칙 일부개정규칙안에 대하여 원안대로 가결코자 하는데 이의 없으십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 하동군의회 공무 국외여행 규칙 일부규칙개정안은 원안가결 되었음을 선포합니다. 이상으로 제168회 하동군의회 제2차정례회 제1차 의회운영위원회를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.
10시57분 산회