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경남 하동군의회 발언

성석경 의원 발언

제172회 제1차 예산결산특별위원회2009-03-25

성석경 의원 프로필 보기 →

진하

박진하사무과직원

사무과직원 박진하입니다. (제172회 - 제1차 예결위) 보고사항을 말씀드리겠습니다. 지난 3월16일 군수님으로부터 제출된 2009년도 제1회 추가경정 세입·세출 예산안이 3월24일 당 위원회에 회부되었습니다. 다음은 최연장 위원이신 성석경위원님이 당 위원장 선임을 위한 회의를 주재하시겠습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.
영광

김영광연장위원

성원이 되었으므로 제172회 하동군의회 임시회 제1차 예산결산특별위원회를 개회합니다. 1. 위원장 선임의 건

10시03분

석경

성석경연장위원

의사일정 제1항, 위원장 선임의 건을 상정합니다. 동료위원 여러분! 본 위원이 연장위원으로서 위원장 선임을 위한 회의를 진행하겠습니다. 본 건은 하동군의회 위원회 조례 제8조의 규정에 의거 당 위원회 위원장을 선임하고자 하는 것입니다. 선임방법은 위원 여러분의 구두호천에 의거 선임하고자 하는데 위원여러분! 이의가 없으십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 구두호천에 의거 선임토록 하겠습니다. 그러면 위원장 후보자를 추천하여 주시기 바랍니다. 이홍곤위원님 추천해 주시기 바랍니다.
홍곤

이홍곤위원

이홍곤위원입니다. 당 위원회 위원장에 (제172회 - 제1차 예결위) 김효규위원님을 추천합니다. (“동의합니다”하는 위원 있음)
영광

김영광연장위원

위원 여러분께서 추천해 주신 대로 김효규위원을 당 위원회 위원장으로 선임코자 하는데 위원여러분 이의가 없으십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 김효규위원께서 당 위원회 위원장으로 선임되었음을 선포합니다. 위원장으로 선임되신 김효규위원님 나오셔서 회의를 진행해 주시기 바랍니다.
효규

김효규위원장

평소 존경하는 동료위원 여러분! 반갑습니다. 우선 회의진행에 앞서 본인을 위원장으로 선출해 주신 위원 여러분께 진심으로 감사의 말씀을 드리며, 본 위원회가 원만하게 진행될 수 있도록 최선을 다 하겠습니다. 동료위원 여러분들께서도 심도 있는 심사가 될 수 있도록 많은 협조를 부탁드립니다. 2. 간사 선임의 건

10시09분

의사일정 제2항, 간사 선임의 건을 상정합니다. 간사선임도 위원장 선임방법과 같이 구두호천에 의거 선임토록 하겠습니다. 그럼 간사 후보자를 추천하여 주시기 바랍니다. 예, 신재범위원님 추천해 주시기 바랍니다.
재범

신재범위원

신재범위원입니다. 당 위원회 간사에 김봉학위원을 추천합니다. (“동의합니다”하는 위원 있음)
효규

김효규위원장

위원여러분께서 추천해 주신 김봉학위원을 당위원회 간사로 선임코자 하는데 위원 여러분! 이의가 없으십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 김봉학위원께서 당 위원회 간사로 선임되었음을 선포합니다. 원만한 회의진행과 자리 정리를 위해 5분간 정회를 선포합니다. 3. 2009년도 제1회 추가경정 세입·세출예산안(군수제출)

10시10분 회의중지

10시15분 회의속개

이어서 회의를 속개하겠습니다. 의사일정 제3항, 2009년도 제1회 추가경정 세입·세출예산안을 상정합니다. 제안설명은 지난 3월23일 제1차 본회의에서 군수님으로부터 들었기 때문에 생략하고 전문위원의 검토보고가 있겠습니다. 전문위원 검토보고 해 주시기 바랍니다.
광득

왕광득전문위원

전문위원 왕광득입니다. 의안번호 제6호 2009년 3월16일 하동군수로부터 제출되어 3월24일 예산결산특별위원회에 회부되어 오늘 당 위원회에 상정된 제1회 추가경정 세입·세출 예산안에 대한 검토결과를 보고드리겠습니다. 예산안의 주요내용 등은 지난 3월23일 제172회 임시회 제1차 본회의에서 군수님으로부터 본 건에 대한 제안설명을 상세히 들었으므로 검토의견만 보고 드리겠습니다. 이번 제1회 추가경정 세입·세출 예산안은 경제난국 극복을 위한 지방재정 조기집행에 따라 2009년도 당초예산에 편성된 예산 중 예산절감 및 조정 불가피한 사업을 삭감하여 지역경제 조기 활성화 및 일자리 사업에 재투자하고, 당초 예산에 반영되지 않은 국고보조사업비는 2009년 1회 추경에 신속히 반영하며, 그 시기는 3월 이내로 최대한 앞당겨 실시한다는 행안부의 추진계획과 사용목적이 결정된 잉여금 등 자체 세입재원 변동사항 정리로 재정집행의 효율성을 제고하기 위하여 편성하게된 것입니다. 먼저 예산안의 총괄 개요입니다. 총괄 규모는 기정예산 3,143억 6,300백만원보다 3.08%인 96억 7,700백만원이 증액된 3,240억 4,000만원으로서 일반회계가 기정예산의 2.96%인 83억 800백만원이 증액된 2,889억 8,000만원이고, 특별회계는 기정예산의 4.06%인 13억 6,900백만원이 증액된 350억 6,000만원으로 편성되었습니다. 다음은 일반회계 세입예산입니다. 먼저 세외수입은 전년도 결산추경이후 교부 확정되어 부득이 순세계 잉여금으로 처리된 소규모 재해 취약시설 정비의 특별교부세와 정보화마을 운영과 낙후지역 개발평가의 상사업비 11억원, 그리고 잡수입으로 남강댐 지원사업비 8,300백만원이며, 의존수입은 국·도비보조금 31억 2,400백만원과 지방채의 지역개발기금 40억원을 증액 편성하였습니다. 다음은 일반회계 세출예산입니다. 특별교부세 사업과 상사업비 사업, 그리고 남강댐 주변지역 지원사업 등 용도지정사업에 11억 8,300백만원, 국·도비, 기금, 분권보조사업의 군비부담금에 21억 2,900백원을 포함하여 각종 보조사업으로 최참판댁 토지 배경지 복원사업, 국가지정 문화재보수 정비사업, 테마형 관광자원 발굴사업 등에 52억 5,300백만원, 일자리 창출과 경제살리기를 주축으로 계상한 자체사업에 소규모 재해취약시설 정비사업과 화개장터 부지매입 등으로 55억 9,200백만원을 계상하였으며, 예비비는 2억 4,200백만원이 증액 편성되었습니다. 다음은 특별회계입니다. 상수도사업 특별회계 외 9개 특별회계로서 13억 6,800백만원이 증액되었으며, 그 중 상수도사업 특별회계는 상하수도사업소의 일반회계 전입금에 따라 8,300백만원이 감되고 농공지구 조성사업 특별회계는 진교농공단지와 금성농공단지 조성으로 5억 5,900백만원, 발전소 주변지역 특별회계는 고전면 종합복지회관건립 등으로 8억 8,700백만원, 수질개선기금사업 특별회계는 상수도특별회계 전출금에 따라 900백만원이 증액 편성되었습니다. 다음은 종합의견입니다. 어려운 경제난 극복을 위한 공공부문의 다양한 노력과 함께 시행하는 2009년도 제1회 추경예산은 경기부양책으로서 농어촌지원, 어려운 계층지원, 한해대책관련 지원, 일자리창출 등으로 편성되었으며, 이번 제1회 추경예산에서 10% 절감액 13억원과 시급하지 않은 사업 등에서 16억원을 절감한 29억원은 예산절감을 통해 추가로 확보된 재원은 전액 경제 활성화, 사회복지, 서민생활안정 및 지역현안 사업을 위하여 재투자한다는 기본계획의 취지에 따라 일자리 창출에 14억 8,100백만원, 벼 병해충 종합방제에 8억 200백만원, 매실, 감, 배 선별기 지원에 1억 7,100백만원, 하동공설시장 채전신축 및 주차장, 쉼터조성에 7억 5,500백만원, 한해대비 수리시설 개보수 1억원 등에 지원된 것으로 검토하였습니다. 또한 하동야생차 문화축제 예산이 3억 7,200백만원이 증액되었는데 이것은 지난해 12월 전국 2000여 축제 중에서 최우수축제로 선정됨에 따라 행사규모를 대폭 확대한 것으로 판단되며, 이로 인하여 관광객이나 방문객이 증가하여 미치는 기대효과는 배가 될 것으로 사료됩니다. 기 배부해 드린 전국 주요축제 예산 비교표를 참고해 주시기 바랍니다. 이상으로 2009년도 제1회 추가경정 세입·세출예산안에 대한 검토보고를 마치겠습니다.
효규

김효규위원장

전문위원 수고하셨습니다. 예산안 심사에 들어가기 전에 동료위원 여러분께 양해 말씀을 드립니다. 회의진행에 있어서 예산총괄 부분에 대하여는 기획감사실장의 설명을 듣고 실과단소별 심사로 회의를 진행하겠습니다. 그리고 부서별 심사에 있어 특별회계가 있는 부서는 같이 보고해 주시고 특별회계도 같이 심사한 후 다음 부서에 대한 심사를 실시하겠습니다. 부서 심사순서는 직제순을 기준으로 하였으며, 사정상 일부 실과단소의 조정이 있었음을 알려드립니다. 자세한 일정은 위원님들께 배부해 드린 심사 일정표를 참고해 주시기 바랍니다. 그러면 먼저 예산총괄에 대하여 기획감사실장님 보고해 주시기 바랍니다. 가. 예산총괄
동호

노동호기획감사실장

기획감사실장 노동호입니다. 평소 군정발전에 적극적인 성원과 관심을 보여주시는 김효규 위원장님과 위원님께 감사를 드리며 2009년도 제1회 추가경정 예산안에 대한 설명을 드리겠습니다. 먼저 5페이지, 예산총칙입니다. 예산총액은 3,240억 4,053만원이 계상되었습니다. 그 중 일반회계는 89.18%인 2,889억 80,589천원이 되겠습니다. 특별회계는 10.82%에 해당하는 350억 59,941천원이 되겠습니다. 일시차입한도액은 97억 21,216천원이 되겠습니다. 다음은 제3조입니다. 일반회계 예비비는 1.46%에 해당하는 47억 15,857천원이 계상되었습니다. 다음은 6페이지, 회계별 예산규모는 보고를 생략하겠습니다. 7페이지, 세입총괄표입니다. 앞서 보고 드린대로 이번 예산총액은 당초 예산보다 3. 08%가 증가한 3,240억 4,053만원으로 계상이 되었습니다. 이중 증가요인만 간략하게 보고를 드리겠습니다. 지방세수입은 변동이 없습니다. 세외수입은 임시적 세외수입에 잉여금이 19억 87,061천원이 증액 계상되었습니다. 전입금은 남강댐 주변지역 지원사업비 지원관계로 8,300만원이 감 계상되었습니다. 다음은 보조금입니다. 총 36억 89,301천원이 증액 계상되어졌습니다. 그 중 국고보조금은 3.54%가 증가한 26억 3,886천원으로 계상하였습니다. 다음은 도비보조금은 10억 85,415천원이 증액된 306억 23,185천원으로 계상했습니다. 다음은 지역개발기금 40억을 이번에 증액 계상하였습니다. 다음 9페이지부터 11페이지까지 회계별 내역은 보고를 생략하겠습니다. 12페이지, 세출총괄입니다. 일반 공공행정 분야에는 당초예산보다 1.71%가 감된 4억 4,059천원을 감액 편성했습니다. 주요인은 여수세계박람회 조직위원회 전세금 1억 3,000만원이 증액되고 무인민원기발급 구입에 7,500만원이 증액 계상된 반면에 감 요인은 소송사건 패소사건 손해배상금 3,000만원, 전 직원 브랜드창출 혁신교육 1억 5,000만원, 군민의날 기념식 및 전야제 행사비에 1억원, 인구증대시책사업 우수마을 주민숙원사업 등 2억 5,600만원, 지역특화발전 특구박람회참여 지원 3,000만원, 공무원 연가보상비 4억원 등이 감액 편성된 내용이 되겠습니다. 두 번째 공공질서 안정부분에는 총 10억원이 증액 편성되어졌습니다. 북천 북방천에 들어가는 소규모 재해취약시설 정비비가 되겠습니다. 다음 문화관광분야는 총 34억원이 증액 편성되었습니다. 주요인은 최참판댁 토지 배경지 복원사업이 20억원, 다목적 캠핑장조성이 5억원, 하동야생차문화축제에 3억 7,200만원, 화개장터 부지매입비 1억 8,200만원 국가지정 문화재보수사업에 11억 3,000만원, 도지정문화제 보수정비사업에 1억 6,000만원이 증액되었으며, 감된 내용은 문화재지역 산불방제사업 4억 5,000만원, 이순신 프로젝트사업 3억 4,000만원, 군민체육대회 개최경비 1억원 등이 감액 편성된 내용이 되겠습니다. 다음은 환경보호분야입니다. 환경보호 분야는 8,500만원이 감됐습니다만, 주요인은 국토대청소 활동비 9,800만원이 증액된 반면에 하동 하수관거 정비비 1억 4,300만원이 감된 내용이 되겠습니다. 다음은 사회복지분야입니다. 사회복지 분야는 9억 8,100만원이 증액되었습니다만, 주요인은 결식아동 한시적 급식지원비 1억 4,000만원, 다문화가정 방문교육사업비 6,600만원, 아이돌보미 지원사업 9,200만원, 노인일자리사업 2억 3,900만원, 행정인턴 인건비 1억 4,000만원, 가사간병 도우미 1억 1,000만원 등이 증액 되어졌습니다. 다음은 보건 분야가 되겠습니다. 보건분야는 1,900만원이 감되었는데 주요인은 한방건강증진 허브보건소 운영에 7,800만원이 증액된 반면에 지역특화 건강형태 개선사업이 4,700만원이 감 편성되었습니다. 다음은 농림 해양수산 분야입니다. 농림해양수산 분야는 총 24억 4,700만원이 증액 계상되었습니다. 주요인은 지역농업클러스터사업에 4억원, 한해대비 수리시설 개보수비에 1억원, 벼 병해충 단 한번방제 지원사업에 7억원, 농특산물 선별기지원에 1억 7,000만원, 시설원예 에너지이용 효율화사업에 1억 3,000만원, 유기질비료 공급지원에 3억 2,000만원, 토양개량제 보조에 1억 5,000만원 등이 증액되었습니다. 감된 요인은 FTA 지방자율사업 2억 2,100만원이 감되고 거점면 소재지 중심마을 개발사업에 6억 6,500만원이 감 편성된 내용이 되겠습니다. 13페이지, 산업중소기업 분야는 17억 7,100만원이 증액 편성되었습니다. 주요인은 하동공설시장 채전 신축비에 5억 3,000만원이 증액되어지고 하동공설시장 주차장 및 쉼터조성에 2억 2,400만원, 발전소주변지역 지원사업에 8억 8,700만원이 증액된 내용이 되겠습니다. 다음은 국토 및 지역개발에 8억 2,500만원이 증액되고 주 내용은 읍면장들의 애로사항 해소를 위해서 읍면장 숙원사업비가 3억 9,000만원, 농공단지 조성사업 5억 5,900만원, 남강댐 주변지역 지원사업 교부금 8,300만원, 하천감시원 인건비 8,300만원, 소규모 전원마을지원 기반시설사업은 2억 6,000만원이 감되었습니다. 기타에 연가보상금 4억원이 감된 내용이 되겠습니다. 다음은 14페이지부터 72페이지까지 기능별, 조직별, 성질별 내역은 보고를 생략하겠습니다. 이상으로 제1회 추경예산안 총괄 설명을 마치도록 하겠습니다.
효규

김효규위원장

기획감사실장님 수고하셨습니다. 예산총괄 부분에 대하여 질의하실 위원님 발언신청해 주시기 바랍니다. 성석경위원님 질의해 주시기 바랍니다.
석경

성석경위원

성석경위원입니다. 어려운 여건을 감안해서 조기 추경을 발의해 주신데 대해 군민으로써 고맙게 생각을 합니다. 군정에 대한 적극적인 지원을 부탁드립니다. 금년도 1회추경을 유사이래 3월달에 하는 것은 전무한 일입니다. 1회추경을 조기 편성한 목적이 전문위원의 검토보고에 나왔습니다만, 실장님은 이유가 뭐라고 생각을 하십니까?
동호

노동호기획감사실장

기획감사실장님 노동호입니다. 이 내용에 대해서는 대통령께서 언론을 통해서 직접 말씀을 하셨고, 전국의 단체장이나 부단체장을 한 자리에 모아놓고 행안부 장관께서 직접 내용을 설명을 드린 바가 있습니다. 주 요인은 지금 경제가 어렵기 때문에 정부에서는 상반기 중에 재정을 60%를 조기 집행하라는 계획도 있고 거기에 맞물려서 제일 중요한 것은 지금 노는 사람이 있어서는 안되겠다. 긴급히 1/4중에 추경을 편성해서 일자리 창출을 통한 경기부양에 최선을 다 하라는 취지입니다. 그래서 저희들도 어차피 2회 추경도 곧 이어갑니다만, 지역주민들의 일자리창출과 경제활성화를 위해서 불가피하게 편성한 내용이 되겠습니다.
석경

성석경위원

실장님이나 전문위원의 검토보고에서와 같이 정부의 방침을 따르기 위해서 예산을 조기 집행한다는 것은 맞다고 생각을 합니다. 그런데 추경에 세입예산과 세출예산을 편성하는 과정에서 어려운 경제여건을 감안해서 일자리 창출을 하기 위한 것이라고 말씀을 하셨는데 일자리 창출을 위해서 어느 정도 계상이 되었다고 보십니까?
동호

노동호기획감사실장

단순하게 일자리 창출을 위한 예산은 14억이 계상되었습니다. 지난 2월달에 전 실과에서 수요조사를 했는데 수요조사 결과에 따라 지금 당장 3월달부터 시행에 들어갈 수 있는 것만 반영하고, 하반기 일자리창출 예산은 2회추경에 반영할 것으로 계획을 하고, 수요 조사된 내용을 가지고 1차적으로 상반기 중에 일을 할 수 있는 분야에 한해서만 제한적으로 이번 1회추경에 반영을 했습니다.
석경

성석경위원

일자리창출을 위한 14억의 예산을 조기 추경한다면 거기에 맞춰야 된다고 생각을 합니다. 실과별로 수요조사를 한 결과를 가지고 한다고 하는데 군민들이 이해하기 쉽게 어떤 분야에 어떤 내용으로 하는 것이냐가 중요합니다.
동호

노동호기획감사실장

세부적인 내용은 별도 자료를 제출해 드리겠습니다.
석경

성석경위원

별도 자료를 제출할 게 아니라 예산을 심의하면서 구체적인 내용을 알아야 예산심의가 될게 아닙니까? 제안설명에서는 이 14억이라는 돈이 일자리창출 예산이라고 하는데 구체적인 내용은 별도 자료를 제출한다고 하면 예산심의가 곤란하지 않습니까? 어려운 재정여건에서 당초예산을 편성할 때 시급성을 놓고 논란을 하다가 집행부에서 이것은 충분하게 확보를 해야지, 안하면 안된다고 해서 승인을 해 주었습니다. 불과 2, 3개월만에 전부 삭감을 했는데 시기의 변동성이라든지 뚜렷하게 삭감한 내용이 나와야 군민들이 납득이 되지 않겠습니까? 그리고 우리 공무원들의 인건비까지 줄여서 이렇게 됐다는 것을 알게 아닙니까? 이번 추경이 그 목적이 아닙니까? 추경하는 내용의 사업비를 보면 집행부에서 어느 정도 시기성이 급했는지 모르지만, 본위원이 볼때는 그렇게 급하지 않은 사항도 계상을 하여 일자리창출을 위한 조기집행이라고 하는데 당초예산도 어렵게 예산심의 과정에서 승인해 주었는데 불과 3개월만에 그 사업이 필요가 없으니까 전부 조정 변경해 버리면 집행부에서 하는 사항을 우리 위원들이 어디까지 믿어야 됩니까? 6개월도 아니고 3개월만에 사업비 우선순위가 바뀌어서 삭감을 해 버립니까? 이번 추경의 총 규모가 96억인데 14억 같으면 15%밖에 안 되는데 어떻게 이렇게 추경을 편성할 수 있습니까?
동호

노동호기획감사실장

위원님께서 말씀하시는 사업성 예산은 당초예산 심의과정에서 국비나 도비가 확정이 안된 상태에서 그 이후에 확정된 국도비 보조사업에 대한 현실적으로 확정된 예산에 맞게끔 정리한 내용이고 그 외 지역개발사업은 이번 추경에 전혀 반영한 바가 없습니다.
석경

성석경위원

세입에 19억이 순세계 잉여금입니까?
동호

노동호기획감사실장

예,
석경

성석경위원

2008년도 순세계잉여금이 전체 얼마가 나와 있습니까?
동호

노동호기획감사실장

중간결산 과정에서 353억이 순세계잉여금으로 넘어 왔습니다만, 세입으로 전체 잡지 않은 것은 연달아서 2회추경을 해야될 입장이기 때문에 나머지 가용재원 활용을 위해서 필요한 19억만 반영을 했습니다. 90억 정도는 2회추경 재원으로 활용할 계획으로 있습니다.
석경

성석경위원

어렵다고 하면서 자원을 여분을 두고 예산을 편성하는 것이 군민들이 이해가 되겠습니까? 본위원이 확인한 바로는 세입부서에는 잉여금 총액이 확정이 안 되어서 재료가 안나오는 데 수치가 맞습니까? 앞에 실장님이 순세계잉여금이 90억이 남았다고 하는데 세입을 다루는 재무과하고 수치가 맞습니까?
동호

노동호기획감사실장

최종 확정은 5월19일까지 되도록 되어 있습니다. 지금 가결산된 내용을 가지고 이번에 필요한 부분만 편성했다는 것을 말씀드립니다.
석경

성석경위원

가결산한 내용의 자료를 받아보니까 세입 부서에서는 순세계잉여금이 확정이 되지 않아 어렵다고 합니다. 그리고 세입부서 이야기는 순세계잉여금이 이번에 계상이 안된 것으로 알고 있습니다. 이번에 추경에 보니까 순세계잉여금이 다른 세입세출에 관한 것인 줄 알았는데 순세계잉여금으로 되어 있는데 앞에 실장님이 세입부서와 합의가 됐다고 하시는데 어떻게 된 것입니까?
동호

노동호기획감사실장

세입부서 입장에서는 최종 확정은 5월19날 됩니다만, 우선 1회 추경을 위해서 세입부서와 협의한 결과 우선 필요한 19억만 반영을 우선 하자해서 한 것이지, 우리가 일방적으로 편성한 것은 아닙니다.
석경

성석경위원

가결산을 해도 가결산에 따라서 군수 결심이 선 군수 가결산 확정에 의해서 나와야 될 게 아닙니까? 실장님, 가결산도 좋고 정결산도 좋은데 지금 현재 군수님의 확정된 수치에 의해서 편성을 해야 된다고 말씀을 드리는 것입니다. 실장님 마음대로 세입을 잡아가지고 가결산 수치가 여유가 있다고 보니까 예산 편성하는 것이 그게 예산입니까?
동호

노동호기획감사실장

그렇게 오해를 하시면 제가 곤란하고 이 19억 중에서 전문원님이 보고하신 대로 지난해 결산에 안 들어간 특별교부세 10억과 남강댐 지원사업비 주 내용은 이번에 19억 중에서는 잉여금만 편성이 된 것입니다. 전체적으로 결산이 확정이 안된 상태에서 우리가 임의대로 편성을 한 것은 아닙니다. 지난해 넘어온 특별교부세 10억과 상사업비 1억해서 그걸 기준으로 이번에 증액 편성됐다는 것을 이해해 주시기 바랍니다.
석경

성석경위원

예산을 편성할 때는 총체적인 규모라든지 성격에 대해서 한번 정도는 의회에 와서 보고를 해 주시면 안 좋습니까? 의회에 와서 보고를 하여 보완을 하면서 예산을 편성하는 것이 그렇게 어렵습니까?
동호

노동호기획감사실장

구체적인 내용은 의회에 보고를 드린 바가 없습니다. 지난번 조기집행 관련 보고를 드리면서 3월 중에 1차 추경을 하겠다고 보고를 드렸고, 주 내용은 사업성 예산은 2회 추경이 6월이나 7월중에 바로 이어서 있기 때문에 이번 1회 추경에는 사업성 예산을 제외하고 일자리창출 예산과 국도비보조사업 조정하는데 국한해서 편성하겠다고 간담회시 보고를 드린바가 있습니다.
석경

성석경위원

집행부에서 당초예산에 승인을 받아가지고 삭감을 한 부분이 있는데 이걸 다음 추경에 필요성이 있어서 재추경하는 사항은 없겠지요?
동호

노동호기획감사실장

이번에 감된 내용은 다음 추경에 증액 편성되는 경우는 없을 것이라고 확신을 합니다.
석경

성석경위원

이번에 예산을 편성할 때 예를들어 사업비를 삭감한 것은 군수님이나 실장님 혼자서 한 게 아니고 각 실과장님들의 의견을 받아서 한 것이지요?
동호

노동호기획감사실장

이번에 감된 것은 경상경비는 예산절감 차원에서 10%를 줄였습니다만, 나머지 사업성 예산이나 축제예산, 연가보상비 등은 전체 의견을 들어서 삭감을 한 것입니다. 그리고 사업성 예산 중에서 감된 것은 국도비 조정에 의해서 감된 것이지, 다른 것은 없습니다.
석경

성석경위원

한가지 예로 인구증대시책 사업에 대한 예산은 당초예산에 꼭 필요하다고 해서 승인을 했는데 이번에 삭감이 된 것은 어째서 그렇습니까? 그리고 예산안을 편성함에 있어서 의원들에게는 전혀 이야기가 없이 읍면장들 현안사업을 읍면당 얼마로 했다고 했습니까?
동호

노동호기획감사실장

읍면당 3천만원해서 3억 9,000만원을 편성했습니다.
석경

성석경위원

읍면장들에게는 이야기를 듣고 의원들은 이 예산을 편성하는 것조차 모르고 있습니다. 주요사업조서에 보면 주민생활지원과 소관에 장학재단 출연금이 7,000만원이 증액되었습니다. 문화관광과에 백의종군 관광자원화사업에 3억 8,500만원이 군비이고, 소규모 재해 취약시설 10억이 전액 군비이고, 공동브랜드 포장재지원 7,000만원, 농업생산유통과에 벼병해충 단한번 방제에 7억원, 보조사업에 녹색성장을 위한 노인일자리 창출에 2억 4,400만원 중에서도 군비가 무려 2억 2,300만원입니다. 문화관광과 소관에 국가지정 문화재보수 전체 예산이 18억 중에서 이번에 증액된 것이 11억, 산림녹지과에 산림 병해충대책 지원사업에 9,700만원, 유기질비료 공급에 3억 2,400만원, 국고사업에 농업생산유통과에 토양토질개량제 1억 5,300만원, 균특에 문화관광과에 최참판댁 20억, 균특에 지역특화산업지원단 4억, 문화관광과에 하동 야생차문화축제에 3억 7,000만원, 도비로 테마관광자원에 5억, 산림녹지과에 도시공간 조성사업 3억 3,000만원은 군비가 수반된 사항은 도비도 추경이 전형 예산이 안되는 것으로 아는데 전형예산으로 바쁘게 처리하는 이유가 무엇인지 설명을 부탁드리겠습니다.
동호

노동호기획감사실장

사업별로 상세한 내용은 해당 실과에서 설명을 드리겠습니다만, 국도비 보조사업에 대해서 군비 부담만 이번에 마무리를 지우자는 차원에서 지금까지 국도비 보조사업에 대해서는 군비 부담분을 100% 부담을 했습니다.
석경

성석경위원

당초예산에서 국도비 부담이 다 되었다고 하지 않았습니까?
동호

노동호기획감사실장

당초예산 편성할 때는 국비나 도비가 확정된 상태가 아니지 않습니까? 그래서 최종 확정된 국도비 보조사업 내용을 가지고 군비부담분에 대해서 이번에 100% 부담을 했습니다.
석경

성석경위원

예산서 한 장은 전부 자체사업이지 않습니까? 내용을 구체적으로 파악을 해야 하지 않습니까?
동호

노동호기획감사실장

앞 페이지 백의종군로 관광자원화사업과 소규모 재해 취약시설 정비사업 밑에 10억은 특별교부세 잉여금 처리된 내용이 되겠습니다. 백의종군로도 국도비 보조사업 우리 군비부담 못한 것을 이번에 추가 부담해 주는 내용이 되겠습니다.
석경

성석경위원

국비보조나 특별교부세 내시가 언제 내려 왔습니까?
동호

노동호기획감사실장

특별교부세는 지난해 당초예산 편성 이후에 통보된 내용입니다.
석경

성석경위원

마지막 결산추경을 할 때 본위원이나 위원님들이 말씀을 드렸지만, 결산추경을 안 서두르는 게 좋다, 물론 국가나 도 같으면 모르겠지만, 군단위에서는 최종 내려온 것을 결산추경에 포함을 시켜서 마무리를 하는 것이 2007년도 예가 있으니까 2008년도는 그렇게 안 되도록 말씀을 드린 바가 있습니다. 작년도 2007년도 예산심의를 하면서도 문제점이 도출이 되어서 본위원이 지적을 하니까 시정을 하겠다고 약속을 하셨습니다. 그런데도 2008년도 연말에 2009년도 당초예산 심의를 하는 과정이나 결산추경 심의하는 과정에서 그렇게 지적을 했는데도 이번에 또 앞당겨서 추경을 합니다. 2007년도 1년 전의 예가 있으니까 가능하면 의회에서도 마지막 날짜를 잡아서 결산추경 심의를 해 줄 수 있으니까 내시 내려온 대로 보조금이나 특별교부세를 다 포함해서 해 주십사하는 이야기를 한 바가 있습니다. 그런데 뭣 때문에 국고보조금을 특별교부세로 잉여금 처리를 해 가지고 이런 예산을 편성해서 심의하는 데가 있습니까?
동호

노동호기획감사실장

그 점에 대해서는 당초예산 심의 시 위원님이 걱정을 해 주셨기 때문에 그 내용을 알고 있습니다. 저희들 입장에서 볼 때 결산추경도 고시가 되어야 할 뿐 아니라 원인행위라는 사전 절차 이행기간이 있기 때문에 불가피하게 그 시점에서 결산추경을 마무리하지 않으면 안될 양면성이 있습니다. 일부러 이걸 앞당겨서 하는 것보다는 결산추경이 끝나고 나면 거기에 따른 연도 내에 원인행위를 해야 되는 사전 절차관계와 시간적인 이유 등 어찌 보면 행정편의상 그렇게 했다고 볼 수 있겠습니다만, 불가피하게 시기를 그렇게 밖에 할 수 없었습니다.
석경

성석경위원

실장님은 집행부 입장에서 시정이 어렵다는 말씀입니까?
동호

노동호기획감사실장

가능하면 수정을 하는 게 맞습니다. 불가피하게 요인이 생기면 할 수 없지 않습니까.
석경

성석경위원

실장님 설명은 불가피하니까 이해를 해 달라는 이야기 아닙니까? 어쨌든 1회 추경을 편성할 때는 충분하게 검토하고 해야 합니다. 그리고 대외적으로 볼 때 우리 군민이 이해가 될 수 있도록 해야 합니다. 전부 사업성 예산을 편성해 놓고 말은 일자리창출이라고 합니까? 장학재단에 뭐가 그리 급합니까? 앞으로 이런 사항은 참고하셔서 각 실과소장님들의 의견도 듣고 예산을 편성해 주실 것을 당부드립니다. 가능하겠습니까?
동호

노동호기획감사실장

잘 알겠습니다.
석경

성석경위원

이상 본위원의 질의를 마치겠습니다.
효규

김효규위원장

성석경위원님 수고하셨습니다. 원만한 회의진행을 위하여 10분간 정회를 선포합니다.

10시50분 회의중지

11시00분 회의속개

이어서 회의를 속개하겠습니다. 다음은 이홍곤위원님 질의해 주시기 바랍니다.
홍곤

이홍곤위원

이홍곤위원입니다. 보충질의를 드리겠습니다. 이번 제1회 추경예산은 경제활성화를 위해서 예산편성 했다고 하는데 본위원이 보더라도 미흡한 부분이 많다고 생각하는데 실장님은 어떻게 생각하십니까?
동호

노동호기획감사실장

보기에 따라서 그렇게 판단하실 수 있습니다. 국도비 보조사업에 대한 군비부담금을 이번에 확정된 내용에 대해서 이번에 100% 부담한 내용도 국가에서부터 특히 보조사업도 상반기 중에 60%를 집행하라는 그런 권고사항이 있어서 사실상 국도비 보조사업도 2회 추경으로 넘기려고 했습니다만, 불가피하게 국가시책에 호응하는 차원에서 이번에 계상을 한 것입니다.
홍곤

이홍곤위원

연가보상비 4억이 삭감된 내용은 어떤 의미로 봐야 합니까?
동호

노동호기획감사실장

우리군 뿐만 아니고 다른 자치단체에서도 연가보상비 뿐 아니라 다른 걸 가지고 반납을 한 경우도 있습니다만, 우리 공무원들도 우리군의 경제살리기를 위해서 일부분이라도 동참을 하자는 순수한 뜻에서 연가를 적극적으로 활용하고 연가보상비는 50%만 지급하는 것으로 내부적으로 전체 직원들간 합의에 의해서 이루어졌습니다.
홍곤

이홍곤위원

합의라는 것은 전체 직원들이 자발적으로 한 것이라는 것입니까?
동호

노동호기획감사실장

예, 그렇습니다. 부서별로 의견을 취합했는데 전체 600여 공직자 중에서 일부는 거기에 대해 불만이 있을 수 있습니다만, 대다수 공무원들이 호응을 해 주었기 때문에 전체 의견이라고 봐주시면 되겠습니다.
홍곤

이홍곤위원

지역경제 활성화는 자금회전이 잘 되어야 하는데 연가보상비가 일종의 급여성격인데 공무원들 급여를 줄여서 경제활성화를 한다는 것이 무리가 있지 않습니까? 아울러서 경상적경비 10% 절감부분도 너무 형식적이지 않습니까?
동호

노동호기획감사실장

물론 그렇게 생각하실 수 있습니다만, 근본적인 취지는 우리 공무원들이 솔선해서 동참하자는 뜻입니다.
홍곤

이홍곤위원

일반적으로 보면 이해하기 어려운 부분이 있습니다. 기획감사실 소관 84페이지, 85페이지 보면 외래강사료 10% 절감, 공공요금 및 제세, 각종 행사강사료 공공요금, 군민상 상패제작, 행정자료실 도서구입은 가격이 거의 정해져 있고 절감한다고 될 부분이 아니라고 봅니다. 절감이 가능하다면 엉터리로 쓰고 있다고 봐야 되는 게 아닙니까?
동호

노동호기획감사실장

실질적으로 지금까지 관례상 보면 경상경비도 편성됐다고 해서 100% 다 사용을 하지 않습니다. 물론 일부는 100% 사용되는 데도 있습니다만, 말 그대로 계획이기 때문에 이렇게 편성되어졌고 일단은 10%를 줄여가지고 거기에 맞춰서 공무원 스스로가 절감을 하자는 취지로 이해해 주시기 바랍니다.
홍곤

이홍곤위원

한 해 두해 하는 것도 아니고 해마다 반복해서 하는 부분인데 정확하게 예측이 되고 거기에 맞게끔 예산이 편성이 되고 집행이 되도록 노력을 해야 됩니다. 이런 사항은 우리가 임의대로 물가인상율이 반영되어야 되는데 오히려 10% 절감을 한다면 전체 신뢰성에 문제가 있습니다. 그래서 다른 부분도 이런 성격이 있다고 봅니다. 특히 이번 추경은 중앙정부에서 압박을 하기 때문에 어쩔 수 없다는 것을 인정을 합니다만, 자치단체에서 떳떳하게 예산을 편성해 왔다고 생각을 하는데 이런 부분을 위에서 지시를 한다고 해서 갈팡질팡한다면 군민들 입장에서 신뢰성 문제가 있다고 봅니다. 정말 원칙이나 기준을 바로 세워서 예산을 편성하고 집행해 주시기 바라면서 본위원의 질의를 마치겠습니다.
효규

김효규위원장

다음은 정종채위원님 질의해 주시기 바랍니다.
종채

정종채위원

정종채위원입니다. 인구증대시책이 2억 3,000만원이 전액 삭감이 되었는데 하동군의 인구증대시책을 안해도 됩니까?
동호

노동호기획감사실장

그 점은 사실상 성과거양을 위해서 처음에 그렇게 편성을 했습니다만, 내용 자체가 순수하게 마을단위 숙원사업을 해결해 주는 그런 인센티브이기 때문에 이런 내용은 가능하면 우리 내용 자체가 공무원들 스스로 하는 것입니다.
종채

정종채위원

당초예산에 2억 3,000만원이 계상되어서 3개월만에 추경에 전액 삭감을 한다면 당초예산에 아예 상정이 안 되어야 한다고 생각을 합니다. 2, 3개월만에 계획된 일을 50%도 아니고 전액 삭감을 한다는 것은 당초 필요 없는 사업을 계상한 게 아닌가 하는 생각이 듭니다.
동호

노동호기획감사실장

문제는 인구증대시책사업이 평가결과를 연말 종무식에 시상을 하기 때문에 올해 집행하기가 어렵습니다. 지금 상반기에 편성해 놓고 집행 안되는 예산을 사장시키는 것보다는 일단 감을 시키고 내년도에 집행할 수 있게끔 마지막 추경이나 3회나 4회 추경에 일부라도 편성해서 하자해서 이미 편성해놓고 7, 8개월이나 예산을 사장시키는 것은 예산운용상 문제가 있다고 해서 시기를 조정하는 차원에서 감액을 시킨 것입니다.
종채

정종채위원

알겠습니다
효규

김효규위원장

다음은 신재범위원님 질의해 주시기 바랍니다.
재범

신재범위원

신재범위원입니다. 일자리창출을 중앙정부에서 지침이 내려와서 합니까?
동호

노동호기획감사실장

예,
재범

신재범위원

본위원이 생각할 때 중앙정부의 지침도 중요하지만 경제살리기 일환으로 노인들 일자리를 많이 마련을 하고 있는데 실제로는 청년실업이 아주 문제라고 생각합니다. 노인들에게 일자리를 제공하면 노인들 수입은 되겠지만, 경기부양하고는 거리가 멀다고 생각합니다. 청년들에게 일자리를 준다면 이 사람들이 술자리도 가고 식사도 하기 때문에 돈이 회전이 됩니다. 그런데 노인들은 수입이 생기면 소비를 하지 않고 전부 구들장 밑으로 들어갑니다. 그래서 노인들이 눈감고 이 세상을 떠나면 자녀들에게 돈이 돌아갑니다. 60세이상 70세 노인들이 일자리를 주면 자기들 운동삼아 소일거리도 되고 수입원은 되겠지만 경기부양과는 거리가 멀다는 것을 말씀드리니까 이런 사항은 시군별로 취합이 되면 중앙정부에 건의해서 청년실업도 해결할 수 있는 방법을 강구해 주시기 바랍니다.
동호

노동호기획감사실장

위원님 말씀하신 그 내용은 상부에서 다 알고 있는 사항입니다. 농촌에서 일부라도 청년들에게 일자리를 만들어주자는 취지에서 행정인턴제를 운영하고 있습니다. 이번 추경에도 행정인턴에 따른 인건비가 1억 4,000만원이 편성되어졌습니다. 우리 하동군의 여건을 보면 청년들에게 일자리를 준다는 것이 참 어려움이 있습니다. 그것도 우리 군만의 일이 아니고 정부에서 알고 있으면서 사실상 일자리를 만들어 준다는 것이 쉬운 일이 아니기 때문에 고민을 많이 하고 있습니다. 위원님 말씀하신 내용이 저희들도 알고 있기 때문에 시책건의도 해서 적극적으로 추진을 하도록 하겠습니다.
효규

김효규위원장

다음은 성석경위원님 질의해 주시기 바랍니다.
석경

성석경위원

자료요구를 하겠습니다. 일자리창출에 대한 예산 14억에 대한 자료를 예산심의 과정에 볼 수 있도록 오후 2시까지 제출해 주시기 바랍니다.
효규

김효규위원장

기획감사실장님 성석경위원님이 요구한 자료를 오후 2시까지 10부를 제출해 주시기 바랍니다. 더 질의하실 위원 계십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 더 질의하실 위원이 안 계시므로 예산총괄에 대한 질의를 마치도록 하겠습니다. 다음은 부서별 예산안에 대한 심사를 시작하겠습니다. 먼저 기획감사실 소관 예산안에 대해 실장님 보고해 주시기 바랍니다. 나. 기획감사실 소관
동호

노동호기획감사실장

기획감사실장 노동호입니다. 기획감사실 소관 예산안 설명을 드리겠습니다. 83페이지, 세입예산입니다. 도비보조사업에 지방체육시설 지원 도비보조 3,000만원이 증액 편성이 되었는데 노량 게이트볼장 보수비가 되겠습니다. 다음 84페이지, 세출예산이 되겠습니다. 기획감사실은 총 3억 2,200만원이 증액된 162억 42,654천원이 되겠습니다. 주요 증가내용만 보고를 드리겠습니다. 일상적인 예산절감 10% 내용은 보고를 생략하고, 84페이지 말미에 숙원사업 지원에 앞서 보고드린 읍면장 포괄사업비 3억 9,000만원이 계상되어졌습니다. 85페이지, 중간부분에 307 민간행사보조에 군민의날 전야제행사 3,000만원, 군민의날 기념식경비 7,000만원 등 1억원을 감액 편성하였습니다. 86페이지, 배상금 소송사건 패소 손해보상금은 당초 5,000만원이 되었습니다만, 소송사건을 원활하게 추진하고 예산의 운영의 묘를 기하기 위해서 1차적으로 3,000만원을 감액 편성하였습니다. 87페이지, 군민체육대회 경비 1억 500만원 삭감하고, 89페이지, 민간자본보조에 앞서 세입에 보고드린 도비보조사업인 금남 노량 게이트볼장 보수비 3,000만원 계상했습니다. 다음은 92페이지, 예비비는 당초보다 2억 4,100만원을 증액한 47억 15,857천원으로 계상했습니다. 이상으로 설명을 마치겠습니다.
효규

김효규위원장

기획감사실 소관에 대해 질의가 있으면 발언신청해 주시기 바랍니다. 김봉학위원님 질의해 주시기 바랍니다.
봉학

김봉학위원

김봉학위원입니다. 79페이지, 상단부분에 의회 의장단협의체 부담금 1,000만원을 삭감한 이유가 뭡니까?
동호

노동호기획감사실장

과목변경이 되었는데 밑에 03 행사운영비 목에 경남 시군의회의원 친선체육대회 참가비 1,000만원으로 계상이 되어 있습니다. 예산집행을 위해서 불가피하게 과목만 변경된 것입니다.
봉학

김봉학위원

89페이지, 지방체육시설 지원 도비보조에 14억 5,000만원이 있는데 도비가 3,000만원이 증액된 이유가 뭡니까?
동호

노동호기획감사실장

금남면 노량리 게이트볼장 보수비로 3,000만원이 재정건의사업으로 확정된 것입니다.
봉학

김봉학위원

기정예산에 14억 5,000만원이 있지 않습니까? 14억 5,000만원의 예산이 부족해서 그렇습니까?
동호

노동호기획감사실장

당초예산에 전체적인 예산이 14억 5,000만원이고 이번에 증액된 3,000만원은 별개입니다. 이 3,000만원은 재정건의사업비입니다.
봉학

김봉학위원

같은 사업장이 아닙니까?
동호

노동호기획감사실장

같은 사업장이 아닙니다.
봉학

김봉학위원

14억 5,000만원의 지방체육시설 사업내용이 뭡니까?
동호

노동호기획감사실장

당초예산에 지방체육시설 목에 14억 5,000만원이 편성되어 있는데 사업내용은 청암면의 경남 궁도수련원 조성에 3억 5,000만원, 쌍계사집단시설지구 체육시설 1억, 양보 생활체육공원 조성 10억해서 총 14억 5,000만원이 되겠습니다.
봉학

김봉학위원

이상 질의를 마치겠습니다.
효규

김효규위원장

다음은 성석경위원님 질의해 주시기 바랍니다.
석경

성석경위원

성석경위원입니다. 예비비가 법상 얼마를 하도록 되어 있습니까?
동호

노동호기획감사실장

2% 이내로 하도록 되어 있습니다.
석경

성석경위원

예비비를 법적으로 최소 얼마를 확보하도록 되어 있습니까?
동호

노동호기획감사실장

최소한은 1%로 알고 있습니다.
석경

성석경위원

당초예산과 추경까지 해서 얼마를 확보했습니까?
동호

노동호기획감사실장

47억으로 1.48%입니다.
석경

성석경위원

굳이 예비비를 많이 확보를 한다고 해서 좋은 것은 아닙니다. 종전에는 예비비를 예년에 1%로 했는데 이번 추경에는 1.47%로 더 늘어나 버렸습니다. 이유가 뭡니까? 쉽게 이야기해서 돈이 집행할 데가 없어서 저축을 하는 성격입니까?
동호

노동호기획감사실장

그건 앞에 말씀드린 대로 지역개발을 위한 자체사업비를 이번에 재정조기집행과 관련해서 상반기중에 집행이 불가능하기 때문에 2회 추경으로 넘기면서 전혀 편성을 안했습니다. 그런 만큼 거기에 따라 운영의 묘를 기하기 위해서 세입 예산 중에서 남는 부분을 예비비로 계상된 것입니다.
석경

성석경위원

본 위원이 말씀드린 것은 각 실과별로 단위사업별로 내역별로 의무적으로 다 10%씩 감을 해 놨습니다. 시설비도 10%를 감을 해 놨는데 시설비는 설계를 하다보면 더 들어가야 될 때가 있고 금액이 주어져 있기 때문에 100% 다 못하고 사업장이 어중간하게 남는 경우가 있습니다. 그렇다면 우리가 계약을 해서 입찰을 하다보면 그 사업장에 투자를 해서 마무리를 해야 될 유형이 나오는데 실장님께서는 실과별로 무조건 삭감을 해서 여유가 있는 돈을 예비비를 확보해서 재정을 운영하느냐 이 말씀입니다. 재정집행이 예산이 맞는 이야기입니까? 단위사업을 삭감을 해야 될 것도 하지 않은 사항에서 선별이 됐다면 모르지만 선별도 되지 않고 각 실과별로 운영비, 사업비, 시설비를 각 10%씩 삭감하고 예비비에 계상을 해서 됩니까? 그리고 84페이지, 읍면장 숙원사업비와 포괄사업비 제도가 언제부터 있었습니까? 1개 면당 3,000만원해서 3억 9,000만원인데 이 금액은 어디에서 나왔습니까? 지원을 해주는 것은 좋은데 단위사업을 확정 받아서 사업을 해야지, 읍면장에게 포괄사업비를 다 계상해 놓으면 예산집행이 뭐 하는 것입니까?
동호

노동호기획감사실장

위원님께서 읍면장의 의견을 들어서 잘 아시겠지만, 일부 단위사업은 위원님들과 협의를 해서 대부분이 다 해결이 되어 갑니다만, 읍면장 입장에서 보면 단순하게 1, 2백만원, 3, 4백만원 하는 이런 소규모사업을 집행하려고 하니까 어려움이 있다고 읍면정 보고 시 건의가 있었습니다. 그래서 불가피하게 기준은 읍면당 3,000만원을 했습니다만, 군에서 관리를 하면서 읍면장이 지역을 관할하는데 애로사항이 있을 때 지원이 가능하도록 하는 명목상 읍면장 포괄사업비이지, 포괄사업비 자체를 편성을 못하도록 되어 있기 때문에 불가피하게 기획감사실에 편성을 했습니다.
읍면에서 견적까지 받아가지고 읍면장이 건의 받고 다녀보니까 해주어야 되겠다 하면 단위사업별로 그렇게 예산을 편성해주는 것이 원칙 아닙니까? 그리고 다음 추경이 있으면 해주고 하면 안됩니까?
물론 위원님 말씀대로 그렇게 해야 정상적인 절차입니다만, 읍면장 입장에서 보면 시급하게 1, 2백만원을 가지고 해결될 수 있는 것을 몇 개월 기다리는 부작용이 있기 때문에 읍면장 입장에서는 상당히 어려움이 많다는 것이 읍면장 회의시 군수님께 보고가 되어서 읍면장들이 수시로 시급성이 있는 문제에 대해서는 직접 해결해 주자는 취지에서 편성된 것입니다.
석경

성석경위원

그럼 다른 군민들 의견은 없었습니까?
동호

노동호기획감사실장

그건 기존의 군수님 포괄사업비로 일부 해결하고 나머지는 장기적으로 검토할 사항은 2회추경에 반영하는 것으로 실과와 협의가 돼서 계획이 되어 있습니다.
석경

성석경위원

예산을 설명을 하는데 군수님 생각입니까? 실장님 생각입니까? 읍면의 지원은 군수님의 포괄사업비가 있기 때문에 이걸 가지고 읍면당 얼마를 집행하라고 하면 안됩니까? 읍면장이 요구한 것은 1회추경에 반영하고 군민들 요구사항은 다음 추경을 들먹입니까? 지금 군수님 포괄사업비도 확보해서 상반기에 집행을 하지 않았습니까? 그러면 읍면장들이 예년에 받아서 하다가 없는 상황이면 군수님 포괄사업비를 가지고 어려운 것을 정리를 하고 다음 추경 때 해줄 수도 있습니다. 단위사업도 명시도 안하고 읍면장에게 포괄사업비 성질의 예산을 줍니까?
동호

노동호기획감사실장

재정 조기집행 때문에 군수님 포괄사업비는 지난번 주민생활지원과에서 위원님들과 협의를 해서 바닥이 났습니다. 그래서 실질적으로 군수님 포괄사업비가 남아 있다면 이걸 편성할 필요가 없습니다. 지금 군수님 포괄사업비가 없기 때문에 읍면을 운영하는데 필요한 만큼 3,000만원 정도만 해주자는 취지입니다.
석경

성석경위원

군수님 포괄사업비가 남아 있다는 이야기가 아니고 당초예산에 확보를 했기 때문에 읍면장에게 할애를 할 수 있다는 내용에서 말씀을 드리는 것입니다. 이런 예산을 편성하면서 편파적이 되지 않도록 참고해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
효규

김효규위원장

성석경위원님 수고하셨습니다. 다음은 강태진위원님 질의해 주시기 바랍니다.
태진

강태진위원

강태진위원입니다. 세입부분에 보면 청소년 방과후 아카데미 운영과 청소년 유망선수 지원이 국비, 도비가 삭감이 되었는데 이유가 있습니까?
동호

노동호기획감사실장

국·도비 보조사업이 최종 확정되면서 조정된 내용이 되겠습니다.
태진

강태진위원

조정한 내용인데 필요성이 없어서 예산을 삭감한 것입니까?
동호

노동호기획감사실장

필요성이 없어서 삭감한 내용이 아니고 국·도비 보조사업이기 때문에 최종적으로 도비나 군비 확정된 내용에 따른 사업비 조정이 되겠습니다.
태진

강태진위원

이런 부분에 오히려 증액이 될 부분이 있는데 삭감을 하느냐 이 말입니다.
동호

노동호기획감사실장

우리 군비와는 관계없이 국비와 도비가 최종적으로 조정이 된 내용입니다.
태진

강태진위원

줄어든 부분이 왜 줄어들었느냐 그 말입니다.
동호

노동호기획감사실장

그러니까 국가나 도에서 시책을 하면서 예산확보가 그것밖에 안되기 때문에 불가피하게 조정된 내용입니다.
태진

강태진위원

86페이지 보면 하동홍보 주필가와 작가 초청 팸투어 예산이 있는데 그동안에 실적에 대한 내용이 있습니까?
동호

노동호기획감사실장

주필가에 대한 실비보상은 지금까지 안 했습니다.
태진

강태진위원

제가 알기로는 작가 팸투어도 한 것으로 아는데요.
동호

노동호기획감사실장

팸투어는 한번 했는데 실제 위촉된지가 얼마 안되었고, 그당시에 소회의실에서 주필가들을 모시고 위촉을 하면서 건의가 있어 일부라도 그분들이 활동하는데 부분적이지만, 보상을 해주자는 차원이었습니다.
태진

강태진위원

그럼 이건 2009년도부터 시행을 하는데 작가 팸투어는 그동안에 한 실적이 있습니까?
동호

노동호기획감사실장

지금까지 없고 올해 하기 위해서 예산을 편성한 것입니다.
태진

강태진위원

제가 알기로는 2008년도부터 시행한 것으로 아는데 실적이나 경과를 알고 싶습니다.
동호

노동호기획감사실장

지난번에 위원님께서 참석을 하신 것으로 아는데 그 분들이 책을 만들거나 기고를 하면서 하동에 대한 애정을 가지고 참여를 하기 때문에 그분들 활동에 대해서는 큰 기대가 됩니다.
태진

강태진위원

이런 부분은 형식이 아닌 실적위주로 합리적으로 이용하자는 것입니다. 다음은 91페이지, 청소년 방과후 아카데미 운영 급식비가 대폭 줄었는데 이유가 있습니까?
동호

노동호기획감사실장

국도비 보조사업비가 확정됨으로서 조정된 것이기 때문에 특별한 이유가 없습니다.
태진

강태진위원

내용이 급식비 내용이 아닙니까?
동호

노동호기획감사실장

도에서부터 전체적인 프로그램을 받아서 최종적으로 확정된 예산을 가지고 배정한 것입니다.
태진

강태진위원

예산을 편성할 때 프로그램 내용이 줄었다는 것입니까?
동호

노동호기획감사실장

프로그램이 줄었다든지 사업이 줄어든 것은 아닙니다.
태진

강태진위원

청소년 방과후 아카데미 운영이 실질적으로 필요한 것인지에 대해서도 검토를 해 주시기 바랍니다. 과연 효과가 있는 사업인지, 방과후 아카데미를 운영을 하면 어떤 실적이 나와야 되는데 형식적으로 이루어지고 있습니다.
동호

노동호기획감사실장

위원님이 직접 운영상황을 몇 번 보셨는지 모르지만, 실무 부서장의 입장에서 볼때 학생들에게 상당히 효과가 있는 것으로 느끼고 있습니다. 학생들이 요구하는 다양한 의견도 받고 즐기면서 소양을 닦을 수 있도록 프로그램이 운영되고 있기 때문에 투자에 비해서 효과가 있다고 판단을 합니다.
태진

강태진위원

정해진 예산을 가지고 효율성이 있어야 되고 효율성이 있다고 가정이 되면 우리 군비라도 증액을 해서 프로그램을 활성화시켜야 되는데 전체적인 내용이 안맞지 않습니까?
동호

노동호기획감사실장

그 분야에 대해서는 활성화시키는데 최선을 다 하겠습니다.
태진

강태진위원

검토해 주시기 바라면서 질의를 마치겠습니다.
효규

김효규위원장

다음은 이홍곤위원님 질의해 주시기 바랍니다.
홍곤

이홍곤위원

이홍곤위원입니다. 보충질의가 되겠는데 84페이지, 숙원사업비가 3억 9,000만원을 편성한 이유가 실장님이 말씀하신 내용이 맞습니까? 아니면 군수님 포괄사업비를 다 소진해 가지고 다음 편성 때까지 쓰려고 하는 것은 아닙니까?
동호

노동호기획감사실장

그런 오해를 하시면 안되고 지난번 읍면장 회의시 군수님이 직접 읍면장들에게 설명을 해서 읍면장들이 다 알고 있습니다. 실제 읍면장들이 보고를 하면서 읍면장들이 건의가 되어서 편성을 한 것입니다. 포괄사업비가 작년까지 있다가 전액 포괄사업비를 편성할 수 없다고 해서 편성을 안하니까 읍면장들이 단위사업별로 하는 이런 것은 위원님들과 상의를 해서 다 해결이 되는데 단순하게 1, 2백만원이나 3, 4백만원 정도의 소규모 민원을 해결하는데는 방법이 없다고 해서 그런 민원을 신속하게 해결하기 위해서 건의를 받아들여서 3억 9,000만원이 편성된 것입니다.
홍곤

이홍곤위원

아예 읍면장에게 풀예산으로 편성을 해주면 이런 오해가 없지 않겠습니까?
동호

노동호기획감사실장

예년처럼 포괄사업비로 활성화해서 3,000만원씩 읍면에 편성해 주면 그런 오해는 없겠습니다만, 읍면에 포괄사업비 형식으로 편성할 수 없기 때문에 이걸 사업명을 정해서 편성해 버리면 달리 사용을 못하지 않습니까? 그래서 불가피하게 운영의 묘를 기하기 위해서 기획감사실에 편성한 것입니다.
홍곤

이홍곤위원

그럼 읍면당 3,000만원 정도 되는데 그 부분에 대해서 정확하게 원칙이 지켜졌다고 보십니까?
동호

노동호기획감사실장

그건 원칙을 철저하게 지키겠습니다.
홍곤

이홍곤위원

3,000만원 기준을 정해놓고 합니까?
동호

노동호기획감사실장

기준을 읍면당 3,000만원씩 하면서 3,000만원 범위 내에서 읍면장들이 소규모 민원을 해결하는데 사용하라는 이야기입니다.
홍곤

이홍곤위원

실장님 말씀대로 할 것 같으면 이 부분이 어떤 사업을 정해서 하는 게 아니라 필요할 때 요청해서 이 부분을 쓴다는 이야기인데 한쪽으로 편중될 수 있는 소지가 충분히 있지 않습니까?
동호

노동호기획감사실장

그런 것은 철저하게 기본을 지키겠습니다.
홍곤

이홍곤위원

3,000만원 범위 내에서 사용한다면 문제가 없는데 3,000만원을 초과해서 사용한다면 형평성 문제가 되지 않습니까? 풀로 관리하는 부분이 골고루 돌아가기는 어렵기 때문에 드리는 말씀입니다.
동호

노동호기획감사실장

그 부분은 오해가 없도록 집행하겠습니다.
홍곤

이홍곤위원

이상입니다.
효규

김효규위원장

더 질의하실 위원 계십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 더 질의하실 위원이 안 계시므로 기획감사실 소관 예산안 심사를 마치겠습니다. 다음은 주민생활지원과 소관 예산안에 대한 심사를 실시하겠습니다. 과장님 보고해 주시기 바랍니다. 다. 주민생활지원과 소관
과장님 보고하시느라 수고하셨습니다. 중식을 위하여 13시30분까지 정회를 선포합니다.

12시00분 회의중지

13시30분 회의속개

이어서 회의를 속개하겠습니다. 다음은 이홍곤위원님 질의해 주시기 바랍니다.
홍곤

이홍곤위원

이홍곤위원입니다. 98페이지, 행정 인턴사업은 어떤 것입니까?
인력 운용은 어디에서 합니까?
직원의 인력관리를 자치행정과에서 주관을 하지 않습니까? 이 부분이 어찌보면 고용창출차원에서 하는데 관리와 채용을 이원화하면 문제가 있지 않습니까?
차라리 예산을 채용하는 자치행정과에 편성해 버리면 업무가 더 원활하지 않겠습니까?
인력운용이라는 게 기존 우리 인력과 들어오는 보조인력과 관계를 원활하게 하기 위해서도 한 부서에서 총괄해 주는 것이 맞다고 봅니다. 그래서 예산을 자치행정과에 넘기면 매끄럽게 업무추진이 안 되겠냐 그런 측면입니다. 어쨌든 운영하는데 문제가 없도록 협조를 부탁드리겠습니다. 이상입니다.
효규

김효규위원장

다음은 성석경위원님 질의해 주시기 바랍니다.
석경

성석경위원

성석경위원입니다. 101페이지, 새마을문고에 신규로 예산이 올라와 있습니다.
물론 부분적으로는 이해를 합니다만, 이 사항을 놓고 다른 단체에서 요구를 하고 있습니다. 과장님께서 총괄을 하시면서 어렵게 진행을 하고 있는데 어느 단체에 지원을 한다면 다른 단체도 같이 생각을 하셔야지, 요구를 하면 지원을 하는 식이 되어서는 안되지 않습니까? 그리고 하려면 당초예산에 체계를 잡아서 해야 되는데 추경에 이렇게 한 단체에만 지원을 하면 다른 단체에서 문제를 제기하고 있습니다. 규모 있게 활동하는 단체가 많이 있는데 인력비 때문에 상당히 고전을 하고 있는데 자체적으로 수익사업을 할 수 있는 사정도 안됩니다.
과장님이 다른 단체를 분석을 하셨는지 모르지만, 새마을지회만큼 업무량이 많은 단체가 없다고 하면 다른 단체에서 이해가 되겠습니까? 우리 과장님께서 다른 단체를 폄하하는 발언밖에 안됩니다. 다른 단체의 업무량을 정확하게 분석을 하고 이야기를 해야지, 이런 식으로 해서는 안됩니다. 이 단체에 지원하는 것은 좋은데 다른 단체의 업무량이 어느 정도인지 정확하게 분석을 하고 이야기가 되어야 됩니다. 한꺼번에 모든 단체에 지원을 못하면 단계적으로 현실화시켜 주든지 대안을 찾아주셔야 합니다.
총괄하는 부서에 대해 총체적인 사항에서 말씀을 드립니다. 다른 단체에 대해서는 충분한 업무성질이나 내용을 분석도 하지 않고 업무량이 많다, 없다라고 해서 본위원이 지적을 드리는 사항입니다. 제가 알기로는 다른 단체에서 사무보조를 요구하고 있는 것으로 알고 있습니다. 그 단체는 크게 수익사업이 있는 것도 아닙니다. 그럼 그 단체에서도 요구를 한 것으로 알고 있는데 그 제도가 없으니까 지금까지 사회단체 보조금을 가지고 운영을 하고 있는데 사회단체 보조금은 인부임 가지고는 어렵지 않습니까? 그래서 다 배제를 시키고 어려움을 겪고 있는데 과장님이 그렇게 답변을 하십니까? 다른 단체도 검토를 해서 지원이 필요하다면 같이 해야 된다는 말씀입니다.
103페이지, 장학금 출연금해서 7,000만원이 있는데 장학금 기금조성이 전체 얼마가 되어 있습니까?
우리군의 출연금에 대한 자료를 요청하겠습니다. 그럼 금년에 얼마 계획입니까?
그렇다면 7,000만원이 명목상은 출연금이면서 소모성으로 지원을 해준다고 설명을 들었는데 지금 우리가 장학재단에 지원을 하면서 소모성에 지원을 해서 되겠습니까? 출연금이면 출연금으로 지원이 돼야 되고 출연금이 되면 장학금 출연금에서 장학금으로 들어가야 되고 그런 내용입니다. 장학재단에 우리 군에서 출연금을 준다는 이야기가 장학재단 정관이라든지 취지에 안 맞는게 아닙니까? 오히려 장학재단에 장학기금이 출연금이 적으니까 군에서 어떻게 하든지 얼마가 지원이 돼야 한다면 이야기는 되지만, 출연금이 아니고 장학재단을 운영하다가 사업에 의해서 경비가 모자라니까 소모성 경비로 모자란다는 부분을 지원하는 것은 취지에 안 맞는게 아닙니까? 이런 예산을 편성해서도 안되고 지원돼서도 안됩니다. 장학재단에서 장학사업을 했으면 그 장학재단에서 기금을 출연금을 해가지고 운영할 수 있도록 사업계획을 세워야 됩니다. 지원해 준데 대해서 부당하다는 이야기가 아닙니다. 출연하는 목적이 안 맞다는 것입니다. 이 출연금이 7,000만원 가면 장학재단 출연금으로 가야 됩니다.
당초 50억이니 100억이니 하는 이야기는 다 아는 사실입니다. 본위원이 드리는 말씀은 장학재단의 출연금으로 군에서 관리해서 100억을 했지만 더 해야되겠다는 논리가 되면 왜 많이 주느냐 이런 식의 답변이 되겠지만, 소모성경비로 지원하는 것은 장학재단의 출연금이 92억을 다 확보를 해놨는데 장학재단에서 사업계획을 과다하게 세워가지고 모자라는 것은 군에서 주고 소모성경비로 또 요구를 하면 또 주어야 될 것입니까? 이게 금년에 끝날게 아니고 매년 소모성경비를 지원해야 된다는 논리입니다. 그래서 본위원이 판단하기로는 출연목적에 안맞다, 출연금이라고 하면 하동군에서 출연하도록 되어 있지, 출연금은 장학기금으로 들어가야 됩니다. 거기에 부족한 경비를 군에서 군비로 지원해준다는 것은 출연금이 없으면 모르지만 출연금이 있는데 이렇게 하면 출연금 주고 소모성경비 지원하는 결과가 됩니다. 이런 예산을 편성해서는 안 되지요? 이것은 본위원이 생각할 때는 출연금을 가지고 하든지 장학재단에서 해결을 해야 한다고 생각을 합니다.
과장님, 그 사항을 듣고자 하는 것이 아닙니다.
출연금이 92억인데 예를들어 출연금이 모자라니까 출연금을 20억이나 30억을더 달라고 대안이 나와야 됩니다.
안된다고 해서 안되는 예산을 지원 받으려고 하면 그건 법이 아니지요?
기금은 과장님이 판단해서 하실 사항 아닙니까? 제가 자르라 마라 할 수 없는 사항 아닙니까? 어쨌든 장학재단에서 사업계획서를 세웠으면 장학재단 출연금으로 해결할 수 있는 방안을 찾아야 되고, 출연금이 적어서 (청취불능)출연금을 더해야 되겠다고 하면 맞다고 봅니다. 그런데 소모성경비로 계속 이런 계획이 되면 장학재단에서 사업계획에 의해서 요구가 커질게 아닙니까? 요구에 의해서 사업계획을 세워가지고 하다 모자라니까 소모성경비를 더 지원해주는 결과가 안 됩니까? 다음 98페이지, 행정인턴 제도에 대해 예산은 주민지원과에서 편성하고 인력관리는 자치행정과에서 하고, 업무는 주민지원업무를 한다고 했습니까?
지금 주민지원과 업무가 덜 중요하다는 이야기가 아니고 주민지원과 업무가 한정되어 있습니다. 현재 주민지원과 업무를 볼 때 한정되어 있는데 행정인턴 인력이나 보조인력이 들어가서 업무를 보기에는 한정되어 있습니다. 본위원이 말씀드리는 것은 행정인턴이라고 하면 행정분야를 총괄해서 이 업무 저 업무를 도와주어야 한다고 생각합니다. 그러면 오히려 읍면에서 한 사람 주면 행정 전체를 가지고 인턴을 할 수 있지 않습니까? 어떤 업무에 한계를 주어버리면 면장이 다른 업무에 보조를 하고 싶어도 주민지원 업무에 인턴이 돼서 업무분야가 한정됩니다.
국비 30%이고 군비가 70%의 인력이라면 인턴이든 기간제든 인력을 효율적으로 운영하는데 목적을 두어야 됩니다. 우리 인건비를 나눠주는데도 뜻이 있지만, 효율적으로 사용할 수 있도록 채용하는 부서에서 적의하게 행정을 보좌하도록 해야 합니다.
주민지원 업무가 읍면에 가면 한 두 사람이 보는 것이 아니고 계가 되어 있습니다. 이 업무가 굉장히 커져 있습니다. 이 업무가 크게 융통성이 있는 업무가 아닙니다. 법적으로 한계성이나 수직성이 있기 때문에 이 인력을 효율적으로 운영할 수 있는 단계에 와 있습니다. 일선에 보면 뚜렷하게 맡길 일이 없기 때문에 사무실에 와서 컴퓨터나 치고 책이나 보고 이렇게 하면서 시간을 보내고 있습니다. 참고하셔가지고 업무를 종합적으로 볼 수 있도록 과장님이 조정해 주시기 바랍니다.
이상입니다.
효규

김효규위원장

다음은 정종채위원님 질의해 주시기 바랍니다.
종채

정종채위원

정종채위원입니다. 98페이지, 고용촉진 훈련 직종이 서 너 가지가 되는데 그 외 직종은 실업자 구제차원에서 못하게 되어 있습니까?
그럼 전기라든지 용접도 신청만 하면 가능하게 되어 있습니까?
이 내용으로 보면 3, 4가지 종목이 되는데 그 외 어려운 군민들이 신청을 안해서 그런 것인지, 아니면 조건상 할 수 없는 것인지 묻는 것입니다.
그럼 2008년도는 몇 가지 직종이 여기에 응했습니까?
실업자 구제사업이 공공근로 1회성으로 잠시 해서는 안되고 근본적으로 직업훈련을 시켜서 실질적으로 그 사람이 안정된 생활을 할 수 있도록 배려하는 것이 최선이라고 생각을 합니다. 그 외 직종은 할 사람이 없어서 그렇다면 별 문제가 없지만 홍보가 덜 돼서 그런 것이 아닌가 하는 생각을 해 봅니다.
예를들어 타 직종도 신청만 하면 가능합니까?
그리고 가사 간병 방문도우미가 145명인데 어떻게 운영을 합니까?
그럼 대상 145명은 배정을 한 것이 아니고 추천을 받아서 하는 것입니까?
잘 알겠습니다.
효규

김효규위원장

다음은 강태진위원님 질의해 주시기 바랍니다.
태진

강태진위원

101페이지, 보충질의겸 제안을 드리겠습니다. 새마을지회 안에 새마을문고의 사업 내용이 뭡니까?
옛날에 문고라하면 책이 귀할 때 마을마다 새로은 책들을 보급해서 누구라도 볼 수 있게 하자는 데서 출발한 것으로 알고 있습니다. 그런데 지금 주위에 도서관이 늘려 있고 인터넷이 개방되어 있습니다. 그런데 구 시대적인 사업을 하는 것 같은데 다른 방향으로 갈 수 없는 것인지? 앞으로 새마을지회에 대한 예산지원을 하되, 새로운 각도에서 근접을 해야지, 지금의 형태가 전혀 아니라는 이야기입니다. 새마을운동 해봐야 헌옷수거 하는 그 정도이고 환경정화운동, 문고사업인데 새마을지회에 상당히 예산이 많이 편성되어 있습니다. 그럼 과연 이런 예산을 편성하면서 효율성이 있는지 다각적으로 검토를 해봐야 한다고 생각을 합니다. 제가 볼때는 문고를 열람하는 사람이 있는지 의문이 제기가 됩니다. 그런데 거기에 또 간사비를 일부 지원해 준다고 하는데 다른 단체가 자유총연맹도 있고 바르게살기, 재향군인회도 있는데 조심스러운 문제입니다. 지원을 해주더라도 효율적으로 갈 수 있게끔 연구해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
효규

김효규위원장

다음은 김봉학위원님 질의해 주시기 바랍니다.
봉학

김봉학위원

김봉학위원입니다. 사회단체 보조금을 1년 전엔가 매년 10%씩 줄인다고 언론플레이를 해서 과장님들이 위원들에게 보고를 안해서 심하게 질책을 받은 부분이 있는데 알고 계십니까?
그럼 하동군 사회단체 보조금이 인상이 됐다고 보십니까? 인하가 됐다고 봅니까?
그럼 이건 사회단체 보조금 아닙니까? 본위원이 볼때 사회단체 보조금이 예산편성 과정이 틀렸다는 것이지, 새마을문고에 450만원이 계상되었다는 것이 문제가 아닙니다. 본위원이 볼 때는 삭감이 안됐다고 봅니다.
새마을문고 운영비 외에 새마을지회에 총액 지원되는 금액이 얼마입니까?
그럼 새마을문고 5,600만원이 포함된 것입니까?
그러니까 새마을지회에 5,500만원이 나가고 새마을문고에 간사 1명 인건비 450만원 외에 5,600만원이 별도로 있다는 말씀입니까?
103페이지, 장학재단 구성원들의 운영현황에 대해서 말씀해 주시기 바랍니다.
이사 15분이 분담금을 부담하고 있는 부분이 있습니까?
출연한 분들이 이사나 감사로 활동하고 계십니까?
이사님들이 연 회비가 있습니까?
장학재단 출연금은 경비가 모자라서 출연을 하는 것이지요?
본위원이 질의한 이유는 예산이 추가적으로 투입된다고 해서 질책을 한 게 아니고 방금 우리 과장님께서 설명하신 대로 관내 고등학교 학생을 다 못 받은 것으로 알고 있습니다. 장학재단 구성원인 이사님들이 100억이라는 돈을 가지고 우리 군민들 자녀들에게 혜택을 주는 역할을 하고 있는데 진행되는 과정에서 이사님들이나 감사님들이 동참을 해야 효율성이 있다고 봅니다. 군 자체예산으로 10억을 다시 추가해도 질책을 하지 않습니다. 과장님이 상임이사로 보수를 받고 있습니까?
구성원들의 역할에 대해서 과장님께서 관여를 하고 계시니까 참여의식을 확실하게 부여될 수 있도록 해 주시기 바랍니다. 이상 질의를 마치겠습니다.
효규

김효규위원장

더 질의하실 위원 계십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 더 질의하실 위원이 안 계시므로 주민생활지원과 소관 예산안 심사를 마치겠습니다. 원만한 회의진행을 위해서 10분간 정회를 선포합니다. 라. 열린민원실 소관

14시25분 회의중지

14시25분 회의속개

이어서 회의를 속개하겠습니다. 다음은 열린민원실 소관 예산안 심사를 실시하겠습니다. 실장님 보고해 주시기 바랍니다.
수길

김수길열린민원실장

열린민원실장 김수길입니다. 열린민원실 소관 제1회 추경예산안 설명을 드리겠습니다. 109페이지, 세입예산입니다. 기정예산 2억 85,078천원보다 2,500만원이 증된 3억 17,078천원이 계상되었습니다. 시도비 보조금으로 세입경정 내역은 아름다운 건축물 가꾸기사업은 당초 20동으로 가내시되었으나 8동이 감소한 12동으로 확정 내시되어 1,200만원이 감되었으며, 빈집정비사업도 당초 100동으로 가 내시되었으나 20동이 증가되어 120동으로 확정되어 700만원을 증하였습니다. 지난해 건축행정 종합평가 결과 도내 1위로 선정되어 상사업비 3,000만원이 세입으로 계상되었습니다. 다음은 110페이지, 세출예산입니다. 기정예산 17억 13,048천원에서 2억 71,678천원이 감된 14억 4,173만원이 계상되었습니다. 111페이지, 경상경비 10% 감된 부분은 생략하겠습니다. 다음은 111페이지, 민원행정 추진 보조에 따른 가족관계 등록업무 국가사무 전환에 따른 국고보조금 사업으로 대법원에서 당초 인건비 90%, 경상경비 10%에서 인건비 70%와 경상경비 30%로 예산집행 지침변경에 따라 인건비 9,077천원을 감하여 여비로 과목 변경하여 전액 읍면에 교부할 계획입니다. 다음은 112페이지, 지적정보자료 증가로 토지정보시스템 용량 부족에 따른 과부하로 민원발급 지연과 자료손실이 우려되어 시스템 보강을 위하여 서버구입비 2,200만원이 계상되었습니다. 다음은 113페이지, 주거환경개선사업의 빈집정비사업에 당초 100동에서 120동으로 증가되어 1,400만원이 증가되었으며, 웰빙 생활조성 소규모 전원마을 기반시설사업 지원사업에 당초 악양면 입석마을 등 3개 마을을 추진하였으나 최근 경기침체와 수요자가 감소되어 토지소요자들의 과다한 보상요구로 2개를 당장 시작하지 못해 보류하고 2개를 감하여서 양보 예성마을에만 1억 3,000만원을 계상하였습니다. 아름다운 건축물가꾸기 사업의 집단주택 경사지붕 설치사업 중 당초 20동에서 12동이 감소되어 2,400만원이 감되었습니다. 다음은 114페이지, 건축건설 추진에서 전년도 건축행정 평가 상사업비로 깨끗하고 안전한 건축문화 조성사업을 위한 가설울타리 홍보 제작비에 500만원을 계상하였고, 표준설계 도서로 인한 신고가능 범위가 주택에서 창고, 축사 등으로 확대됨에 따라 군민의 설계비 절감을 위한 표준설계도서 제작비에 1,500만원을 계상하였습니다. 새로운 선진문화기술 창출 현장방문과 법 개정등에 따른 업무연찬을 위한 교육비 1,000만원을 계상하였습니다. 이상으로 예산안 설명을 마치겠습니다.
효규

김효규위원장

열린민원실장님 수고하셨습니다. 다음은 질의하실 위원 계시면 발언신청해 주시기 바랍니다. 정종채위원님 질의해 주시기 바랍니다.
종채

정종채위원

정종채위원입니다. 113페이지, 집단주택 8동이 줄어든 이유가 뭡니까?
수길

김수길열린민원실장

경사지붕 사업비가 도에서 내려오기는 금성 가린마을 10동과 금남환치마을 10동해서 20동인데 사업이 완료가 안될 것 같아 도에서 물량이 8동이 감되었습니다. 그래서 추경이나 도에서 다음에 건의를 하면 배정될 것으로 압니다.
종채

정종채위원

그럼 도에서 예산이 줄어서 감된 것입니까?
수길

김수길열린민원실장

예,
종채

정종채위원

113페이지, 소규모 전원마을 기반시설 이것은 왜 줄었습니까?
수길

김수길열린민원실장

소규모 전원마을은 지난번에 보고를 상세히 드렸습니다만, 올해 우리 군에 악양면 입석과 양보 예성, 북천 방화 3개 마을에 대해서 1억 3,000만원씩 생활기반 조성사업비라 해서 3억 9,000만원을 계상했습니다. 그런데 “이장”이라는 주식회사에서 사업을 하다보니까 악양 입석에는 땅을 팔려고 거의 흥정까지 다 했습니다만, 그 분들이 산지가 얼마 안된 상태에서 다시 팔려고 하니까 양도소득세가 많이 나와 버렸습니다. 그래서 그분들이 땅을 팔아봐야 소득세가 다 들어가니까 충당이 그만큼 소득세를 보전을 해달라고 했습니다. 그래서 회사에서는 땅을 사가지고 나중에 입주민들한테 허위로 할 수 없어서 악양 노전으로 옮겼습니다. 악양 노전으로 옮겨놓으니까 그쪽 주민들이 반대를 해서 악양은 보류가 되었습니다. 몇 일전에 세법이 바뀌어가지고 양도소득세 60% 내던 것을 35%로 인하됨에 따라 다시 당초하던 대로 추진하고 있고, 북천 방화는 외지에서 오신 분들이 꺼려해서 2개 단지를 악양쪽으로 하고 여러 가지 예산집행에 애로가 있어서 한 개만 하고 2개는 이번에 추경에 감을 해서 조치를 할 계획입니다.
종채

정종채위원

그 지역 외는 할 만한 곳이 없습니까?
수길

김수길열린민원실장

그런데 이장이라는 회사가 서울에 있는데 이 회사에서 작년에 모집을 해 가지고 작년 12월달에 하동군을 순회를 했습니다. 그 분들이 처음에는 악양 입석과 북천 방화와 예성을 했는데 그 분들이 관광차를 타고 현지를 둘러본 결과 악양 입석과 양보 예성은 선호를 하는데 다른 데는 선호하는 데가 없었습니다.
종채

정종채위원

잘 알겠습니다. 이상입니다.
효규

김효규위원장

더 질의하실 위원 안 계십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 더 질의하실 위원이 안 계시므로 열린민원실 소관 예산안 심사를 마치겠습니다. 다음은 자치행정과 소관 예산안 심사를 실시하겠습니다. 과장님, 보고해 주시기 바랍니다. 마. 자치행정과 소관
학희

이학희자치행정과장

자치행정과장 이학희입니다. 자치행정과 소관 제1회 추경 예산안 설명을 드리겠습니다. 117페이지, 세입예산입니다. 기정예산 21억 5,021만원보다 31,084천원이 감된 21억 19,126천원을 계상하였습니다. 세입내역은 국고보조금으로 진실규명 공동수행사업 9,015천원을 전액 감 계상했습니다. 기정 일제강점하 강제동원 피해진상규명 19,736천을 일제강점하 강제동원 피해진상규명 14,839천원, 일제강제동원 피해자 지원에 4,897천원이 가 내시됨에 따라 구분 계상하였습니다. 도비보조금으로 군민 정보화교육 운영지원금은 360만원이 감된 300만원, 전자정부통합망 회선료지원금은 1,934천원이 감된 86,423천원, 이통장등 기초행정 지원사업은 320만원이 감된 14,326천원, 정보화마을 지원 활성화사업은 13,335천원이 감된 16,665천원을 계상하였습니다. 118페이지, 세출예산입니다. 세출예산은 당초예산 441억 91,958천원보다 6억 19,337천원이 감된 435억 72,621천원을 계상하였습니다. 예산 10% 절감에 따른 목별 감 계상부분은 유인물로 갈음하겠습니다. 인사 및 교육에 있어 연구개발비에 퇴직자 및 일용직 인사자료 DB구축은 행정안전부에서 한국 지역정보 개발원에 통합 사업추진에 따라 전액 삭감하고, 403-02 공기관등에대한 대행사업비로 목 변경하면서 행정안전부 DB구축비용 세부산정 기준에 의거 34,878천원을 계상하였습니다. 포상금의 퇴직예정자 공로연수비는 행정안전부에서 지방공무원 인사관리 및 운영지침을 개정국내여행 등 외유성경비의 예산사용은 중단토록 지난 2월6일 통보되어 2,000만원 전액 삭감하여 일자리창출 등 경제위기 극복에 활용코자 합니다. 교육훈련 프로그램 운영의 브랜드창출 혁신교육은 대내적으로 경제위기가 계속되고 있어 2년마다 실시하는 혁신교육을 미실시하고 일자리 만들기와 경제살리기 예산으로 투입코자 1억 5,000만원을 전액 감 계상하였습니다. 119페이지, 여수세계박람회 조직위원회 파견공무원 주택 임차비 전세금을 중앙행정기관과 지방자치단체간 인사교류에 관한 규정 제9조에 의거 1억 3,000만원을 계상하였습니다. 전산개발비 오프라인 주민건의 요구사항 데이터베이스 구축과 전자일정 게시판 구축으로 오프라인으로 제출된 민원의 신속한 처리와 공개행정 구현을 위한 총괄 데이터베이스 구축으로 행정서비스를 개선코자 구축비 2,500만원을 계상하였습니다. 120페이지, 일제강점하 강제동원 피해진상 규명은 세입예산에서 설명 올린바와 같이 본 세부사업에서 4,897천원을 감하고 121페이지, 상단에 일제강제동원 피해자 지원 일반운영비 및 여비에 4,897천원을 계상하였습니다. 진실규명 공동수행사업 9,015천원은 ‘08년도 예산도 ’07년도 가내시 없이 ‘08년 3월21일 확정 통지가 있었으므로 금년도 예산도 전년도 기준에 준해서 편성을 하였으나 현재까지 확정통지가 없어 확인결과 금년도 본 사업계획이 없다는 답변에 따라 전액 삭감을 하였습니다. 다음은 122페이지, 설명을 드리겠습니다. 하단에 정보화마을 지원 활성화 일반운영비는 ‘08년 예산이 ’08년 3월5일 3,000만원이 교부 결정되어 금년도도 지난해 준하여 지원될 것으로 보고 당초예산에 계상하였으나 ‘08년 11월7일 16,665천원으로 가내시되어 13,335천원을 감 계상하였습니다. 다음은 123페이지, 정보화통신장비 운영에 대하여 설명을 드리겠습니다. 시설장비유지비 당초예산 2억 55,705천원 중 48,995천원은 새올행정 공통 기반시스템 유지보수가 자치단체 개별 계약에서 전국 공통으로 한국지역정보 개발원에 위탁 계약 유지토록 지난해 12월8일 행정안전부 통보에 따라 목 변경하고 26,671천원은 예산 10% 절감액이 되겠습니다. 다음은 124페이지, 민간자본보조에 5,000만원을 계상했습니다. 이는 지난해 12월23일 ‘07년 정보화마을운영 평가결과 악양 대봉감마을 우수 상사업비 3,000만원, 옥종 딸기마을 장려 상사업비 2,000만원 총 5,000만원이 교부 결정되어 악양 3,000만원은 선과장 인근 부지를 매입하여 대봉감, 딸기 체험장으로 활용하고 옥종 2,000만원은 마케팅을 위한 상품 포장재 및 제작 개발코자 계상을 하였습니다. 도·군간 전자정부 통합망 회선료는 2,858천원을 감 계상한 것은 전자정부 통합망 연장계약 체결에 의거 계약금액 변경에 따른 재조정으로 지난 1월 도비 확정 교부결정에 따른 것입니다. 다음은 125페이지, 중간 자산 및 물품취득비에 공통기반시스템 용량 증설입니다. 공통기반시스템의 탑재 의무가 증가함에 따라 자원의 용량증설이 필요하여 당초예산을 확보하였으나 전량 수입품으로 환율상승 원자재값 상승등으로 공급 단가가 대폭 인상되어 부족분 6,600만원을 증 계상하였습니다. 무인민원기발급기가 미설치된 악양, 적량, 양보면에 민원서류 발급 편의와 법원행정처리 등기부등본 원격지발급 서비스를 지원코자 7,500만원을 계상하여 구입하여 설치하고자 합니다. 고등학생과 중학생 등 전입학생 지원금은 하동군 인구증대시책 지원조례가 지난 1월12일 전부 개정 시행됨에 따라 군에 부모와 함께 전입하여 관내 고등학교에 재학하는 중·고등학생에게 지원코자 400만원을 계상하였습니다. 다음은 126페이지, 강한 하동만들기 시책 관련해서 위원님들의 적극적인 배려로 당초예산에 계상된 예산은 매년 12월 중에 평가하여 집행하는 포상금과 상사업비 2억 5,600만원을 재정조기집행 등에 따른 문제점을 해소코자 전액 삭감 계상하였습니다. 금년도도 적정인구 55,000명 유지를 위하여 강력하게 추진하고, 평가는 금년도 11월30일 현재로 해서 시상은 내년도 당초예산에 위원님들의 배려를 받아 계상 1월 중에 시상코자 합니다. 지역특화발전 특구박람회 참여지원을 위하여 3,000만원을 계상하였으나 경제위기 등에 따른 박람회개최를 하지 않는 것으로 확인되어 전액 감 계상하였습니다. 끝으로 127페이지입니다. 지난해 신활력사업 불용액 1억 3,700만원으로 서울공항 버스터미널과 부산 서면역에 녹차와 대봉감 라이터광고와 인터넷을 활용한 녹차 블로거 마케팅을 실시 대국민 인지도가 계속 유지될 수 있도록 하고자 계상하였습니다. 연가보상비 50%인 4억원을 삭감하여 경제침체로 인한 저소득층과 고통을 함께 나누고 일자리를 창출하는데 도움을 주기 위해 지난 1월 직원들의 뜻을 모아 감 계상하였습니다. 이상으로 자치행정과 소관 2009년도 제1회 추가경정 예산안 설명을 마치겠습니다.
효규

김효규위원장

과장님 보고하시느라 수고하셨습니다. 질의하실 위원 계시면 발언신청해 주시기 바랍니다. 강태진위원님 질의해 주시기 바랍니다.
태진

강태진위원

강태진위원입니다. 127페이지, 왕의 진상품 고품질 브랜드 홍보관계에 대해 질의하겠습니다. 현재 서울공항버스 같으면 버스 안을 말하는 것입니까? 아니면 터미널을 말합니까?
학희

이학희자치행정과장

김포공항 터미널을 말합니다.
태진

강태진위원

터미널 안에 설치되어 있습니까?
학희

이학희자치행정과장

터미널 지하를 이야기하는 것입니다.
태진

강태진위원

라이터광고가 4식으로 되어 있는데 1식에 3,000만원으로 됩니까?
학희

이학희자치행정과장

예,
태진

강태진위원

그러면 라이터광고인데 시간대와 켜는 용량이 있을 게 아닙니까?
학희

이학희자치행정과장

시간대는 아직 계약을 안했기 때문에 나중에 계약을 하면서 조정을할 계획인데 내년 2월까지 계획을 하고 있습니다.
태진

강태진위원

내년 2월까지인데 하루종일 광고를 하느냐, 아니면 1년 내내 광고를 하는 것입니까?
학희

이학희자치행정과장

그건 나중에 계약을 하면서 조정을 할 것입니다.
태진

강태진위원

3,000만원이라는 금액에 대한 사업계획은 나와 있을 게 아닙니까? 계절별로 할 것인지 계속 할 것인지 나와 있을 게 아닙니까?
학희

이학희자치행정과장

일단 업체가 정해져 있기 때문에 업체와 협의해서 우리 군 녹차를 홍보하는데 최대의 성과를 거양할 수 있는 방향으로 계약을 하도록 하겠습니다.
태진

강태진위원

제가 이런 말씀을 드리는 이유는 적은 돈이 아니기 때문에 광고를 효과적으로 해야 하는데 녹차는 광고를 지속적으로 한다면 모르지만 단계별로 한다고 했을 때 녹차가 나오기 이전 몇 개월 정도하면 예산이 절감이 되고, 대봉감을 가을 출하되기 전에 이런 식으로 하면 효과적이라고 생각합니다. 지난번 광고도 시기가 안 맞아서 광고효과가 떨어지는 경우가 있었습니다.
학희

이학희자치행정과장

그 부분은 위원님 지적주신 대로 녹차와 대봉감을 구분해서 계약에 반영하도록 하겠습니다.
태진

강태진위원

그걸 잘 활용을 해야 광고의 효과가 있지, 무작정 제 시기도 아닌데 광고를 하게 되면 효과가 없습니다. 이 부분에 대해서 많은 관심을 가지고 심도 있게 연구해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
효규

김효규위원장

다음은 이홍곤위원님 질의해 주시기 바랍니다.
홍곤

이홍곤위원

이홍곤위원입니다. 118페이지, 퇴직자 및 일용직 인사자료 DB 구축자료인데 밑에 것은 대행사업비가 아니고 위탁사업비라고 봐야 하겠네요?
학희

이학희자치행정과장

대행사업비가 맞습니다.
홍곤

이홍곤위원

대행사업비는 다른 기관에서 해야될 사업을 우리가 해주는 것이 대행사업 아닙니까?
학희

이학희자치행정과장

한국지역정보 개발원에서 대행을 해서 할 것입니다.
홍곤

이홍곤위원

그러니까 우리가 주체이기 때문에 위탁이 아닙니까?
학희

이학희자치행정과장

예, 위탁입니다.
홍곤

이홍곤위원

이 부분을 굳이 이렇게 할 필요가 있습니까?
학희

이학희자치행정과장

DB구축을 우리 군만 하는 게 아니고 우리 경남도에도 남해, 거제, 김해, 고성, 양산 5개군은 구축이 되어 있고, 나머지 14개 군이 금년도 구축을 하도록 되어 있습니다.
홍곤

이홍곤위원

지역정보개발원에 위탁을 해야 되는 의무조항이 있습니까?
학희

이학희자치행정과장

행안부에서 지금 지침이 내려와 있습니다.
홍곤

이홍곤위원

지침이라고 해도 정부기관이 아니지 않습니까?
학희

이학희자치행정과장

개별적으로 하는 것보다는 같이 발주를 함으로써 예산절감 효과도 있습니다.
홍곤

이홍곤위원

예산이 10배이상이 들어가면 어떻게 예산절감 이야기를 합니까?
학희

이학희자치행정과장

당초 예산계상을 판단을 제대로 못한 부분이 있습니다.
홍곤

이홍곤위원

예산 367만원을 처음 판단을 잘못해서 세웠다는 말입니까?
학희

이학희자치행정과장

당초 저희들이 자료 건수를 잘못 계산해서 그렇습니다.
홍곤

이홍곤위원

이 부분을 위탁을 하게 되면 매년 위탁을 해야 될게 아닙니까?
학희

이학희자치행정과장

아닙니다. 한번 데이터베이스를 만들고 나면 추가로 입력하는 것은 우리 군에서 하면 됩니다.
홍곤

이홍곤위원

125페이지, 공동기반시스템 용량증설이 환율 때문에 그렇습니까?
학희

이학희자치행정과장

환율하고 원자재인상에 따른 부분이 되겠습니다.
홍곤

이홍곤위원

CPU, 보드는 배씩 늘었고 메모리는 그대로입니다.
학희

이학희자치행정과장

금년도에 업무 탑재를 축산, 산림, 건설, 지역개발, 상하수도, 재난, 재해 6개 분야를 탑재를 해야 되고 우편모아 시스템을 추가로 탑재를 해야 합니다. 업무 추가탑재와 환율상승이나 원자재값 상승에 따른 공급단가 대폭 인상으로 부득불 부족분 600만원을 증 계상하게된 것입니다.
홍곤

이홍곤위원

보드는 어떤 기능입니까?
학희

이학희자치행정과장

보드는 메인회로 키판 기능이 되겠습니다.
홍곤

이홍곤위원

메모리, cpu, 보드의 최근 5년간 증설내지 구매한 내역의 자료를 제출 바랍니다. 그리고 127페이지, 연가보상비 절감에 대해서 누가 생각을 한 것입니까?
학희

이학희자치행정과장

이 부분은 경제위기로 인한 일자리창출로 고통을 나주자는 뜻에서 하는 것입니다. 도내에도 참여사례가 4가지 유형으로 나오는데 직원들의 임금을 반납한다든지 성과상여금이나 복리후생비를 반납하는데 연가보상비도 경남도와 마산시와 울산시가 동참을 하고 있습니다.
홍곤

이홍곤위원

연가보상비 반납은 가능하면 직원들에게 연가를 가게 하고 연가보상비를 줄인다는 것에 대해서 원칙적으로 동의를 하는데 경제살리기 측면에서 나왔다고 봤을 때 지역활성화라는 측면에서 보면 오히려 우리 군의 공무원이 구매력이 최고 큰 사업장인데 구매력이 높은 사업장의 주머니를 자꾸 좁혀서 경제활성화에 역행이 되지 않겠습니까?
학희

이학희자치행정과장

집행부 입장에서는 직원들이 연가를 감으로서 충분한 휴식을 하여 재충전으로 대군민서비스 향상에 도움이 된다는 기대를 가지고 잡세어링에 동참을 하게 되었습니다.
홍곤

이홍곤위원

가능하면 연가를 최대한 가는 방향으로 유도하는 것은 필요하다고 봅니다. 그런데 이 부분이 경제살리기 측면으로 나오면 일자리를 나눈다는 개념이 안되고 공무원들 수입이 줄면 군 전체적으로 장사나 이런 부분에 영향을 받지 않습니까? 그래서 이런 부분은 다방면에서 생각을 해야 한다고 보면서 이상 질의를 마치겠습니다.
효규

김효규위원장

다음은 성석경위원님 질의해 주시기 바랍니다.
석경

성석경위원

성석경위원입니다. 자치행정과 추경을 보고 당초예산이 편성을 잘못했거나 아니면 우리 의회에서 심의를 잘못했지 않나 하는 생각을 합니다. 우리 의회에서 심의를 잘못해서 승인을 안 해도 될 걸 승인을 해서 그런지 이번 추경에 자원을 내놓는 사례가 되는데 과장님 어떻게 생각을 합니까? 몇 개 사업을 놓고 예산을 삭감한 것이 중요한 게 아니고 당초예산을 집행하면서 시기성도 검토를 해야 되는데 예산 확보를 할 때는 집행부 과장님이 이건 꼭 필요한 예산이라고 해 놓고 이번 추경에 삭감내지 조정이 되는 이유가 뭡니까?
학희

이학희자치행정과장

총괄에서도 위원님들 지적을 주셨습니다만, 강한 만들기와 관련해서 인구증대시책 관련 예산은 당초에는 금년도에도 그대로 인구시책을 추진하고 평가를 해서 인구유입을 위해서 하긴 했습니다만, 예산의 효율성이나 11월 마무리프로젝트 시책도 참고하고, 재정조기집행 등을 고려해서 삭감을 하였습니다. 다만 이 감부분은 지난해까지는 11월말 기준으로 평가를 하고, 12월달에 시상을 하는 것으로 했습니다만, 모든 통계들이 보면 12월말 현재로 잡힙니다. 금년도는 인구증대시책을 계속 추진하면서 12월말 기준으로 평가를 하고, 내년 1월달에 시상을 하는 것으로 하면서 부득이 이번에 감 계상을 하였습니다.
석경

성석경위원

집행부의 이야기를 들으면 그렇게 볼 수도 있습니다. 지금 3개월도 안 지난 시점에서 추경예산을 편성한 것을 놓고 볼 때 경제성이라든지 효율성을 검토하지 않고 예산을 편성한 것이 우리 의회가 잘못한 것입니까?
학희

이학희자치행정과장

평가시기를 연말 기준으로 하기 때문에 그렇습니다.
석경

성석경위원

평가시기도 3개월 전에 계획을 내서 한 게 아닙니까? 118페이지, 전직원 브랜드 혁신창출교육은 당초 계획과 지금 어떻게 달라졌습니까?
학희

이학희자치행정과장

2년마다 하는 것을 금년도 하려고 당초예산에 계상을 했습니다만, 경제사정이 좋지 않아서 부득이 금년에 이 혁신교육을 안하는 것으로 전 직원들 뜻을 모아서 감 계상한 것입니다.
석경

성석경위원

전 직원의 뜻이라면 과장님들 뜻입니까? 전 직원들 뜻입니까?
학희

이학희자치행정과장

노조와 간부회의에 부의를 했습니다.
석경

성석경위원

그럼 이게 전 직원들 의사라고 볼 수 있습니까? 앞으로 이 사업은 계속 중단을 해도 관계가 없습니까?
학희

이학희자치행정과장

금년도는 계획을 안 하고 있습니다.
석경

성석경위원

내년도에도 경제가 어렵다고 하는데 과장님 생각은 어떻습니까?
학희

이학희자치행정과장

내년도는 경기가 나아지리라고 생각을 합니다.
석경

성석경위원

좋아질지 어떨지는 그때 가봐야 알 문제입니다. 경기가 안 좋다고 하면 어떻게 할 것입니까? 필요한 사업은 그대로 추진을 해야 되는데 갑자기 경기 사정이 안 좋다고 해서 의회에서 심의해 준 사항을 삭감을 해버리면 되겠습니까? 다음 119페이지, 공무원 교육여비를 10% 삭감을 해 놨는데 앞으로 공무원 교육여비가 더 필요치는 않겠지요? 앞으로 공무원 교육여비가 부족해서 더 확보를 해야 되겠다는 예측은 안해 봤습니까?
학희

이학희자치행정과장

지난해보다는 사이버 교육보다는 현지에 가서 교육을 많이 받았습니다만, 사이버교육이 활성화되고 있기 때문에 예산의 범위 내에서 충분할 것으로 보고 있습니다.
석경

성석경위원

124페이지, 민간자본적 이전에서 정보화마을에 국한된 것입니까?
학희

이학희자치행정과장

예,
석경

성석경위원

부지매입을 하고 취지는 좋습니다만, 악양 어디입니까?
학희

이학희자치행정과장

악양 축지입니다.
석경

성석경위원

포장박스 홍보물은 농업기술센터라든지, 원예부서와 협의하고 계상을 한 것입니까?
학희

이학희자치행정과장

이 부분은 정보화마을이라는 특수성을 고려해서 별도 제작을 해야될 부분이 있기 때문에 계상을 한 것입니다.
석경

성석경위원

포장재라고 하면 딸기라든지 정보화마을 틀리고 일반 딸기 틀리고 그렇습니까?
학희

이학희자치행정과장

박스포장재입니다.
석경

성석경위원

박스포장인데 과장님은 같은 딸기라도 정보화마을 딸기와 일반 딸기가 틀린다는 말입니까?
학희

이학희자치행정과장

정보화마을이라고 해서 포장재박스를 제작해서 주문 판매를 하는 사항이 되겠습니다. 이 부분은 군에서 품목별로 일반 포장박스하고는 다르게 해야 된다싶어 마을주민들의 의견을 받아서 계상한 것입니다.
석경

성석경위원

금년에 이렇게 하고 다음 차기 년도에는 어떻게 할 것입니까? 상사업비 받아서 지원이 또 가능합니까? 자체예산으로 할 것입니까?
학희

이학희자치행정과장

우리가 계속 지원을 해줄 수 없기 때문에 일단 상사업비 가지고 포장재를 개발을 해서 지원할 것입니다.
석경

성석경위원

과장님 상사업비가 문제가 아니고 어차피 지원이 되면 중단을 시킨다고 하는데 계속 홍보를 하고 판매를 하려면 지원이 따라야 될 문제를 놓고 쉽게 판단을 하고 있습니다. 한번 지원을 하면 상사업비든 뭐든 계속 지원이 나가야 됩니다. 일반 포장재를 하는 것 같으면 이 작목에 대해서만 포장재를 쓰면 되는데 정보화마을로 나가면 본인들이 부담을 안하면 못하지 않습니까?
학희

이학희자치행정과장

일단 개발을 해서 주면 나머지 필요한 숫자들은 자기들이 부담하지 않겠습니까?
석경

성석경위원

개발이 아니고 제작 아닙니까? 제작까지 지원해 준다는 이야기 아닙니까? 그래서 본위원이 드리는 이야기는 금년이 문제가 아니고 정보화마을에 대해서 지원을 하면 정보화마을이라도 이 작목만 지원이 안되고 다른 작목에 대해서도 지원을 해야 합니다. 그런데 깊이 생각도 하지 않고 금년도 상사업비 받았다고 해서 포장재 제작지원을 한다면 내년도도 계속 지원이 돼야 됩니다. 그래서 예를들어 농업기술센터의 작목에도 차이가 나지 않도록 집행해 주시기 바랍니다. 그리고 인구증대시책에 대해서 총괄부분에 말씀을 드렸는데 이것을 놓고 지난번 예산심의하면서 시기성도 있는데 상사업비를 가지고 한다면 군정의 사업 대부분이 상사업비를 가지고 해야 되는지도 문제가 있습니다. 3개월 지난 이 시점에서 12월로 바꿔서 내년도 예산으로 한다고 하고, 총괄 답변에서는 금회삭감한 부분은 다음 추경에 추가 반영을 안해도 된다고 답변을 했습니다.
학희

이학희자치행정과장

마지막에 답변이 내년도 당초예산에 계상되는 것으로 수정된 것으로 알고 있습니다.
석경

성석경위원

근본적으로 당초예산도 재고를 하시기 바랍니다. 126페이지, 지역특화발전 특구 박람회가 근본적으로 취소가 되었습니까? 예산편성할 때는 어떻게 편성이 되었습니까?
학희

이학희자치행정과장

2007년도부터 계속해온 사업이라서 할 것으로 예상을 하고 했습니다.
석경

성석경위원

2007년도에 했다고 해도 차기 연도는 어떻게 개최를 한다든지 계획이 있을 게 아닙니까? 그럼 2007년도부터 했다고 해서 짐작으로 예산을 세웠습니까? 그리하다가 금년도는 여건에 의해서 안한다고 확정 통보를 받았습니까?
학희

이학희자치행정과장

그 당시 계상을 할 적에 공문이 없어서 전화로 확인을 하니까 내년도도 계속 이 사업을 할 것이다 했는데 확인을 해보니까 경제위기로 박람회는 금년에 취소하는 것으로 알고 있습니다.
석경

성석경위원

앞으로 예산을 편성할 때는 내·외부적인 서류를 전부 확인을 하고 예산을 편성해야 한다고 봅니다. 지례짐작으로 예산을 편성했다가 나중에 삭감을 해버리고 이러한 예산편성은 없도록 당부를 드립니다. 127페이지, 신활력사업 홍보에 1억3,700만원 자원이 자체 재원입니까?
학희

이학희자치행정과장

2008년도 신활력사업을 추진하면서 집행잔액이 발생했습니다. 그래서 원래는 다른 것은 국도비를 다 반납하도록 되어 있는데 이 부분은 결산시 집행잔액이 남을 때는 불용처리하되, 반납하지 않고 익년도 신활력사업에 재투자하도록 지침이 내려와서 1억 3,700만원을 계상하게된 것입니다.
석경

성석경위원

1억 3,700만원이 이월되었다고 하는데 이런 많은 금액을 검토도 없이 그냥 해를 넘겼다가 사용해도 관계가 없겠지요? 작년도 이 사업비를 집행하면서 거기에 따라 이런 금액이 있으면 사업을 추진을 안하고 잉여금 처리를 해서 사업을 집행하는 이유가 뭡니까?
학희

이학희자치행정과장

입찰등 집행을 하고 여러 가지 요인에 의해서 발생한 집행잔액이 되겠습니다.
석경

성석경위원

신활력사업은 연중에 착공을 했으면 어느 시기가 되면 집행잔액이 남아질 게 아닙니까? 돈을 억 단위를 남겨가지고 잉여금 처리를 해서 되겠습니까? 소액도 아니고 큰 금액이 남으면 당해 연도 계획된 사업에 집행이 되도록 부탁을 드립니다. 228페이지 보면 지역특화부서에 홍보비가 6억이 계상되어 있는데 이것을 가지고 지역특화부서에 홍보비해서 당초예산에 6억정도 되어 있는데 자치행정과에서 갑자기 추경에 돈이 남아 있으니까 1억 3,700만원을 홍보를 해서 사용하겠다는데 어떻게 생각하십니까?
학희

이학희자치행정과장

신활력사업으로 2008년도 11억정도 홍보마케팅 활성화에 투자를 했습니다.
석경

성석경위원

지역특화부서에서 신활력사업 자원이 아닙니까?
학희

이학희자치행정과장

신활력사업 관련 예산은 전부 자치행정과에 편성이 되어 있습니다.
석경

성석경위원

예를들어 지역특화부서에 해당되는 녹차라든지 신활력사업에서 그 부서에서 넘겨가지고 집행하는 것은 틀립니까?
학희

이학희자치행정과장

나중에 집행은 그렇게 하는데 예산편성은 자치행정과에 다 되어 있습니다.
석경

성석경위원

특화되는 하동녹차 홍보해가지고 6억이 균특과 도비해서 되어 있습니다. 우리가 업무적인 사항은 협의를 하고 계획을 세운 것입니까? 아무리 신활력사업 자원이라고 해도 녹차를 놓고 홍보를 하지 않습니까? 집행을 하실 때는 녹차를 가지고 하는 사업인데 이 부서 저 부서에서 산만하게 하는 사업은 지양이 되어야 한다고 봅니다. 지역특화부서와 협의를 해서 한 부서에 통합을 해서 홍보가 될 수 있기를 바랍니다. 이상입니다.
효규

김효규위원장

더 질의하실 위원 계십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 더 질의하실 위원이 안 계시므로 자치행정과 소관 예산안 심사를 마치겠습니다. 과장님, 이홍곤위원님이 요구하신 공동기반시스템 메모리, 보드 CPU 5년간 증설한 내역을 당일 17시까지 각 11부를 당 특별위원회에 제출해 주시기 바랍니다. 원만한 회의진행과 휴식을 위해서 10분간 정회를 선포합니다. 바. 경제도시과 소관

15시30분 회의중지

15시40분 회의속개

이어서 회의를 속개하겠습니다. 다음은 경제도시과 소관 예산안 심사를 실시하겠습니다. 과장님 보고해 주시기 바랍니다.
규산

황규산경제도시과장

경제도시과장 황규산입니다. 경제도시과 소관 2009년도 제1회 추경예산안 설명을 드리겠습니다. 131페이지, 도비보조금은 공예품 개발업체 지원금이 60만원이 감되었습니다. 이것은 2개 업체에서 1개 업체로 축소됨으로 인해서 감되었습니다. 국민기초생활수급자 가스전기시설 교체 90세대에 사업비가 90만원이 줄어도 전체 사업하는데는 문제가 없습니다. 태양광주택 보급사업은 뒤에 다시 설명을 올리겠습니다만 200동을 신청했는데 71동으로 도에서 배정이 되었습니다. 도내 전체적으로 에너지 관리공단에 물량 확보를 그만큼 원하니까 도에서 물량확보가 안되었습니다. 그만큼 시군에서 물량신청 수요가 많았다는 이야기입니다. 그래서 129동 미지원분에 대한 도비가 1억 3,545만원이 감액 되었습니다. 국내 지방채 두우배후단지 조성사업에 기존 40억을 지방채를 냈습니다. 지금 보상이 40%정도 이루어졌는데 필요할 경우에는 다음 2회 추경에 바로 지출예산에 편입시켜서 지출하도록 하겠습니다. 다음은 132페이지, 세출예산입니다. 출연금이 지역특화사업 지식재산권 등록입니다 이것은 진주 상공회의소에서 국비 4,000만원을 받았는데 지역특산물이 많고 문화, 관광을 할 수 있는 하동과 남해를 선정했습니다. 그래서 남해와 하동이 우선적으로 국비 4,000만원을 받고 군비를 각 3,000만원씩 들여가지고 특허를 받는데 특허나 실용신안, 디자인, 상표직접 등록 출연비용에 대해 자치단체에서 3,000만원을 부담하면 대행을 해주겠다고 해서 3,000만원을 출연을 하고자 합니다. 다음 133페이지, 조금 전 말씀드린 공예품 개발지원에 민간자본이전이 도에서 60만원, 군에서 200만원이 삭감이 되었습니다. 이것은 당초에 2명 정도 선정될 것으로 봤는데 도의 지침상 1명밖에 못 받았습니다. 악양 호석묘에 유대원씨가 선정이 되고 도비가 삭감이 되었습니다. 재래시장 현대화지원입니다. 여기는 하동공설시장 채전신축이 44칸인데 여기에 군비 5억 30,692천원, 하동공설시장 주차장쉼터조성은 54면인데 쉼터는 등기소 건물 앞 편 광장에 있는 나무를 없애지 않고 그걸 그대로 이용하도록 시설을 보완하는데 2억 24,482천원이 되겠습니다. 이 돈은 2006년도 사업비인데 국비 24%, 도비 60%를 받은 사업을 불용으로 처리해가지고 다시 계상을 했습니다. 지역에너지 관리에 국민기초생활수급자 가스 전기시설 교체사업입니다. 도에서 90만원이 삭감이 되어 있는데 노후가스 전기시설 교체 및 안전검사를 90세대를 하는데 세대당 29만원 정도 소요가 되는데 이 돈으로 충분히 사업을 완료할 수가 있습니다. 134페이지, 태양광주택 보급사업입니다. 도비가 1억 3,545만원이 줄었는데 군비를 대체해서 1억 3,545만원을 지원해 주고자 합니다. 조금전에도 보고드린 대로 신청을 200동 했는데 도에서 배정이 71동이 되었습니다. 그래서 에너지관리공단에 지원해준 60%는 그대로 받을 수 있습니다. 다만 도에서 지원해주지 않는 동에 대해서는 우리 군비로 지원을 해주도록 하겠습니다. 경제자유구역개발 운영지원은 경제자유구역 백서 발간입니다. 추진단계를 전체적으로 기록을 해놓고 있습니다. 이 백서를 발간해 가지고 대규모 프로젝트를 추진하는데 참고로 하고 또 홍보를 하고자 합 니다. 행사운영비는 갈사만 조선산업단지 기공식을 갖고자 합니다. 기공식은 7, 8월경 계획을 해서 3,000만원 계상했습니다. 135페이지, 투자유치촉진을 위해서 사무관리비로 기업에 홈페이지를 제작하고자 합니다. 기업인이 공유할 수 있는 사이버공간을 마련해 가지고 각종 정부시책이나 기업인들의 신지식과 기술을 공유해서 입주하는 기업들이 애로사항을 쉽게 해결하고 지원해주고자 합니다. 중소기업 고용보조금은 새로 생겼는데 중소기업 고용보조금 지원은 국가균형발전 특별법에 발효가 되어서 군내 신규 공장을 등록한 2년 이내의 업체로서 만약 우리 군민들 중에 5인 이상 300인 이하, 즉 우리 군민들 중에 5인 이상을 고용하는 기업에 대해서는 1인당 월 70만원씩 6개월간 반년치만 지원해 주도록 되어 있어 이 돈을 지급하고자 합니다. 경남도에는 중소기업 고용보조금은 년 1년치를 해주는데 월 60만원입니다. 다음은 특별회계로 349페이지, 농공지구 조성사업 특별회계입니다. 진교 농공단지 조성사업 진입도로 여기는 도에서 1억을 지원 받았습니다. 그리고 금성 농공단지 예산성립전 사용인데 도비 4억 900만원을 받아서 금성 1호선인 경제자유구역으로 통하는 1호선부터 나팔 농공단지까지 연결하는 도로에 투입을 하도록 하겠습니다. 다음은 350페이지, 조금 전에 보고드린 진교 농공단지 시설비로 단지조성사업에 당초 군비 12억을 계상하고 도비 1억을 추가해서 13억을 가지고 사업을 완료하도록 하겠습니다. 밑에 금성농공단지조성 시설비로 예산성립전 사용은 도로는 1호선부터 나팔 해안도로까지 연결하는 도로는 용역을 주었습니다. 353페이지, 발전소주변지역 특별회계입니다. 순세계잉여금으로 8억 87,061천원이 세입으로 계상했습니다. 354페이지, 일반보상금에 행정시책 우수마을 및 단체포상에 이것은 402-01에 민간자본이전으로 금남면 면민 복지운영기금으로 넣었고 바로 위에 면민 복지운영해서 2,000만원, 앞에1,000만원해서 3,000만원을 면민 복지운영기금인 민간자본보조로 계상을 했습니다. 청암면에 체육회 육성기금은 7,100만원입니다. 이것은 당초에 청암에서 읍면별로 1억원 지원해준 그 돈입니다. 청암면에 민간자본이전을 민간경상보조로 하도록 하겠습니다. 다음은 소득증대사업입니다. 금남면 농로 확포장공사가 사업명이 발전소주변지역 심의위원회에서 정확하지 않다고 해서 금남면에서 사업명을 대송 농로개설공사로 바꾸었습니다. 그래서 위에 것을 감을 해서 대송농로 개설공사로 하고, 공공시설사업으로서 금남면 진입도로로 되어 있는 것을 하삼천 배수로정비로 사업명을 바꾸었습니다. 밑에 민간자본이전에 고전면 종합복지회관 건립은 7, 8호기 특별지원사업입니다. 7억 66,061천원입니다. 면민쉼터에 5,000만원, 이건 전부 특별지원사업비로 당초에는 ‘08년도 사업으로 명시이월로 했는데 작년도에 시설비로 되어 있었습니다. 그래서 이건 불용처리로 하고 민간자본보조로 목 변경하여 다시 계상을 해서 지급하고자 합니다. 좀 전에 보고드린 순세계잉여금 8억 87,061천원은 사업명이 그 지역에 확정되어 있는 예상된 잉여금이 아니고 확정된 돈으로 불용처리해서 순세계잉여금으로 이번 1회추경에 계상을 하게된 것입니다. 이상 설명을 마치겠습니다.
효규

김효규위원장

과장님 보고하시느라 수고하셨습니다. 질의하실 위원 계시면 발언신청해 주시기 바랍니다. 강태진위원님 질의해 주시기 바랍니다.
태진

강태진위원

강태진위원입니다. 133페이지, 재래시장 현대화사업에 채전이 신축이 되는데 현재 설계용역 나온 게 있습니까?
규산

황규산경제도시과장

설계와 사업자는 선정이 되어 있습니다.
태진

강태진위원

그동안 주민설명회 거쳤습니까?
규산

황규산경제도시과장

설명회는 마쳤는데 다만 서로 도로변으로 나오려고 합니다. 도로변이 한번 있고 44칸이 한동으로 쭉 되는 게 아니고 주차장 안쪽으로 됩니다.
태진

강태진위원

등기소가 주차장과 쉼터조성이고 안쪽으로 도로를 따라서 있고 2차는 어디에 있습니까?
규산

황규산경제도시과장

2차는 주차장을 가운데 놓고 주차장 맞은편에 있습니다.
태진

강태진위원

이게 칸당 9.9평방미터 같으면 약 3.4평되는데 조금 적은 느낌이 들지 않습니까?
규산

황규산경제도시과장

많이 해놓으면 당초 채전에 입주한 소상인들이 그 사람들을 다 넣어주려고 하니까 면적이 많으면 들어가지 않고 주차장이 좁아버립니다.
태진

강태진위원

저희들이 재래시장 형태를 보면 전국이 비슷합니다. 그래서 우리는 재래시장이 비록 채전이지만, 특이하게 설계할 의향은 없습니까?
규산

황규산경제도시과장

자기들 의견을 다 받긴 받았는데 자기 구역을 정해주는 것을 원하고 있습니다. 그러니까 건물이 이렇게 고층으로 올라갈 수 없고 바로 들어갈 수 있도록 해달라고 합니다.
태진

강태진위원

고층은 우리 지역정서와 맞지 않습니다. 다만 우리가 신축을 함으로써 공간을 아름답게 하자는 것입니다. 우리가 지금까지 시장에 많이 투입을 하면서 효과가 없는 게 조립식 건물입니다. 그러면 우리가 재래시장에 아무리 투자를 해도 우리 하동의 인구로는 활성화가 안됩니다. 그러면 재래시장에 예산을 투입할 때는 외지인을 유치하는 그런 욕심이 없으면 별 필요성이 없습니다. 그래서 우리가 뭔가 건축물도 특이하게 하자고 강조를 하고 싶습니다. 이번에도 칸막이를 해놓으면 그게 효과가 있겠습니까? 과장님 그런 생각을 안 해봤습니까?
규산

황규산경제도시과장

당초 자기들 하던 업이 채전이어서 그 사람들 의견을 들어보고 한 것입니다.
태진

강태진위원

내용은 좋은데 문제는 건축물을 그렇게 짓는다면 별 효과가 없다고 생각을 합니다. 전국적으로 견학을 해 봤다면 제일 특이한 곳이 어디입니까?
규산

황규산경제도시과장

명선에 한번 갔다 왔습니다. 명선도 현대화는 안 되어 있습니다.
태진

강태진위원

제가 볼때 화개장터도 건물이 잘 되어 있습니다. 뭔가 시골분위기가 나오든지 특색이 있어야 됩니다. 저는 생각이 꼭 44칸을 할 것이 아니라 예산이 부족하면 설계를 하더라도 우선 다 하지 말고 건물이 누가 보더라도 특이하다, 보기 좋다, 이렇게 해야 될 것 같습니다. 지금 이 정도해서 칸막이 할 바에야 난전에 하는 것이나 별반 차이가 없다고 생각합니다. 그리고 이왕 이번에 시작하는 것이니까 꼭 채전을 의식하지 말고 이거 하나만이라도 완벽하게 해보자 그런 생각을 하고 싶습니다. 과장님 전국에서 역할모델이 될 수 있게끔 노력해 주시기 바랍니다. 그럼 주차장이 54면 같으면 54대를 주차할 수 있다는 것이지요?
규산

황규산경제도시과장

예,
태진

강태진위원

그럼 현재 있는 나무 같은 것은 다 이식을 합니까? 어떻게 합니까?
규산

황규산경제도시과장

등기소 앞에 있는 나무는 이식도 안되기 때문에 거기를 쉼터를 조성할 것입니다.
태진

강태진위원

굳이 다 나무를 살릴 필요가 있습니까? 소나무 한 그루 정도 살려두면 되지 않습니까?
규산

황규산경제도시과장

가운데 은행나무는 로타리식으로 해서 나무를 사이에 두고 빙둘러 않을 수 있도록 만들어 주느냐, 아니면 공간을 많이 차지해서 주차장 면수가 줄어들면 과연 존치를 시켜야 되는지를 고심하고 있습니다.
태진

강태진위원

그건 연구를 하면 되는 부분이고 채전 44칸에 대해서는 그동안 재래시장에 투입을 한 예가 있는데 별 효과가 없는 것은 다시한번 재고를 해서 이번에 시작하는 것은 전국에서 본보기가 되자 그런 뜻입니다. 가벼운 예로 화개장터 모양이 좋습니다. 전국에 내놓을 수 있는 시장이고 선호도 하는 건물형태입니다. 이걸 서두를 필요가 없습니다. 꼭 4월달에 착공해서 7월달에 완공할 것이 아니라 신중하게 검토해서 이 부분은 작품이 될 수 있도록 노력해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
효규

김효규위원장

다음은 이홍곤위원님 질의해 주시기 바랍니다.
홍곤

이홍곤위원

이홍곤위원입니다. 재래시장 현대화사업에 주차장이 54면인데 형태가 나와 있습니까?
규산

황규산경제도시과장

주차장은 우리 군청 광장의 주차장같이 단면으로 되어 있습니다. 중앙시장 같이 지상 주차장은 아직 계획을 하지 않고 있습니다.
홍곤

이홍곤위원

하동읍의 유로주차장이 몇 면인지 압니까?
규산

황규산경제도시과장

100면정도 되는 것으로 압니다.
홍곤

이홍곤위원

어찌보면 유료주차장의 차도 그쪽으로 올 수 있다는 생각이 들거든요. 주변에 전체적으로 주차난을 겪고 있지 않습니까? 어차피 우리가 이 사업을 하면서 주차면을 확보하는 것이 가장 기본이라고 봅니다. 재래시장에 안 가는 것이 불편해서 안가는 경우가 많습니다. 이걸 해소하는 것이 관건이라고 생각을 하는데 채전이 그쪽으로 이전한다는 이야기입니까?
규산

황규산경제도시과장

그러니까 채전 있는 쪽을 뜯어가지고 주차장을 만들어주고 채전을 등기소 있는 곳으로 이전을 합니다.
홍곤

이홍곤위원

어차피 주차장을 만드는데 한 단면 가지고는 부족하다고 봅니다. 충분하게는 안 된다 하더라도 최대한 확보를 해야 안 되겠습니까?
규산

황규산경제도시과장

일단 한번 해보고 주차장이 부족하면 진주 중앙시장처럼 주차장을 올릴 수 있습니다.
홍곤

이홍곤위원

단층과 지상은 구조부터가 다릅니다.
규산

황규산경제도시과장

기둥을 세우면 몇 개면은 없어지겠지요. 2층은 할 수 있다고 하니가 형편이 되면 하도록 하겠습니다.
홍곤

이홍곤위원

134페이지, 경제자유구역 백서발간이 500만원에서 5,000만원으로 편성이 되었는데 경제자유구역 백서내용을 어디까지 봐야 됩니까?
규산

황규산경제도시과장

2003년도 광양만권 경제자유구역에 하동군이 편입되는 시점부터 완료되는 단계까지입니다.
홍곤

이홍곤위원

경제자유구역은 완료된 것이 아니지 않습니까?
규산

황규산경제도시과장

일단 착수할 수 있도록 돈을 4년동안 모아둘 수 없고 지금까지 추진사항을 줄 것입니다.
홍곤

이홍곤위원

지금까지는 유치 백서라고 보면 됩니까?
규산

황규산경제도시과장

지금 완료품을 내놓는 게 아니고 유치하는 과정이 다 수록이 됩니다.
홍곤

이홍곤위원

그럼 500만원에서 5,000만원으로 예산이 증 편성되면 전체 용역을 준다는 것입니까?
규산

황규산경제도시과장

예,
홍곤

이홍곤위원

용역을 주려면 예산을 다르게 편성해야 되지 않습니까? 여기는 수용비로 되어 있습니다.
규산

황규산경제도시과장

수용비로 해도 가능합니다.
홍곤

이홍곤위원

이 부분은 재고해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
효규

김효규위원장

다음은 성석경위원님 질의해 주시기 바랍니다.
석경

성석경위원

성석경위원입니다. 재래시장에 대한 보충질의입니다. 재원이 잉여금 처리입니까?
규산

황규산경제도시과장

예,
석경

성석경위원

잉여금이 어디에 포함되어 있습니까?
규산

황규산경제도시과장

지금은 아직 계상을 안 했습니다. 나중에 순세계잉여금이 완전히 되면 계상을 하고 우선 채전신축과 주차장을 빨리 해야 되기 때문에 집행을 안했습니다.
석경

성석경위원

세입을 잡아야 세출이 되어 나오지 그럼 다른 재원을 가지고 한다는 말인데 그럼 이게 무슨 재원입니까?
규산

황규산경제도시과장

2006년도 사업입니다.
석경

성석경위원

세입에 자원이 있어야 되는데 아무것도 없고 세출만 나와 있습니다. 재원이 앞에 총괄 잉여금에 포함이 되어 있습니까? 돈이 7억이 아닙니까?
규산

황규산경제도시과장

이 정도는 집행을 안했습니다.
석경

성석경위원

기획감사실장님, 이 재원이 재원이 뭡니까?
동호

노동호기획감사실장

군비로 보시면 됩니다.
석경

성석경위원

잉여금은 얼마를 받았습니까?
동호

노동호기획감사실장

11억을 받았습니다.
석경

성석경위원

11억의 잉여금 처리를 어떻게 했습니까?
동호

노동호기획감사실장

특별교부세 11억과 상사업비 1억입니다.
석경

성석경위원

앞에 동료위원께서 걱정하신 대로 진교 공설시장도 배치가 잘못 됐습니다. 왜냐하면 진교시장도 돈을 많이 들여서 짓긴 잘 지어놨는데 건물배치를 잘못해서 시장안에 사람이 안 들어가니까 아무 할 일이 없습니다. 시장은 다수의 사람들이 구경도 하면서 물건을 살 수 있도록 배치가 되어야 되는데 그렇지 못하기 때문에 진교시장 상인들 불만이 많습니다. 시장현대화사업을 하고 나서 과거보다 오히려 장사가 안되고 노점상만 좋은 일을 시키고 있습니다. 참고해서 기 된 것은 도리가 없고 건축물 배치를 잘 해야 되는데 건물구상을 어떻게 하고 있습니까?
규산

황규산경제도시과장

등기소 입구에 44칸 중에 반정도 설치를 해서 주차장을 놓고 과일전같이 도로변으로 쭉 하고, 주차장 맞은편에 가쪽으로 배치를 할 것입니다.
석경

성석경위원

칸막이를 합니까?
규산

황규산경제도시과장

채전 안에 기존 하던 식당 중에 선술집도 있기 때문에 칸막이를 요구하고 있습니다.
석경

성석경위원

그렇다면 시장이 채전이 아니고 시장정비가 아닙니까?
규산

황규산경제도시과장

옛날에 주위에 나물을 팔고 이리해서 이름이 채전입니다.
석경

성석경위원

채전이라고 하면 채전이 형성이 되도록 해주어야 됩니다. 칸막이를 막아버리면 몇 사람만 들어갑니다. 그러면 채전역할이 안되지요.
규산

황규산경제도시과장

그 주위에 장옥이 기존 다 되어 있습니다. 과거에 시골에서 나물을 가지고 와서 파는 거리가 돼서 이름이 그렇습니다. 채전이 순수하게 노점상들에게 장옥을 지어주는 게 아닙니다.
석경

성석경위원

기존 상가를 철거하고 정비해서 채전이 아닌 다른 상가가 들어가서 장사를 할 수 있도록 칸막이를 한다면 채전이 아니지 않습니까? 기존 상가를 정비를 해놓으면 장사는 좀 되겠지만, 원래 취지대로 한다면 이렇게 해서는 불만의 소리가 나올 수 있으니까 참고해 주시기 바랍니다. 주차장문제도 하동읍에 공지가 없어서 주차장을 만들지 못하고 있습니다. 주차장을 2층이나 3층으로 하더라도 확보를 해야 합니다. 앞에 동료위원이 말씀하신대로 무료 주차장이 생기면 전부 차를 여기에 주차를 해 버리면 감시감독도 안되기 때문에 시장을 보러오는 사람들은 차를 주차를 할 수 없는 상태가 되어 버립니다. 이상입니다.
효규

김효규위원장

더 질의하실 위원 계십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 더 질의하실 위원이 안 계시므로 경제도시과 소관 예산안 심사를 마치겠습니다. 다음은 재무과소관 예산안 심사를 실시하겠습니다. 과장님 보고해 주시기 바랍니다. 사. 재무과 소관
동수

문동수재무과장

재무과장 문동수입니다. 재무과소관 2009년도 제1회 추경예산안 설명을 드리겠습니다. 먼저 139페이지, 재무과 전체 총계는 11억 3,780만원이 증된 387억 5,980만원을 계상하였습니다. 그 중 세외수입으로 순세계잉여금은 11억원이 증가되었습니다. 소규모 재해취약시설 정비는 북천 북방천 특별교부세 10억, 정보화마을 운영 상사업비 5,000만원, 낙후지역개발평가 도서종합사업 상사업비 5,000만원해서 11억원이 계상되었습니다. 다음은 시도비보조금으로서 2009년도 국유재산관리 경비지원 3,780만원을 계상하였습니다. 140페이지, 세출예산서 총괄은 31,096천원이 감된 74억 12,627천원을 계상하였습니다. 다음은 141페이지, 재산관리에 있어서 10,796천원이 증된 63억 88,059천원을 계상하였습니다. 앞서 보고드린 국공유재산 관리에 있어서 국유재산관리경비 보조가 3,780만원이 되겠습니다. 이어서 142페이지, 일반수용비 1,500만원, 급양비 400만원, 여비 700만원을 계상하였습니다. 자산취득비에 있어서 국공유재산 위치정보화 시스템 장비구입에 1,180만원은 실태조사를 위해서 토지를 찾는데 사용하는 CDA가 되겠습니다. 다음은 청사 및 물품관리에 있어서 청사관리가 되겠습니다. 시설장비 유지비 30,809천원이 되겠습니다. 이것은 당초예산에 편성이 되어야 하는데 누락이 되어서 이번에 편성하고자 합니다. 이 외는 경비절감 부분이기 때문에 보고를 생략하도록 하겠습니다. 이상으로 재무과소관 추경예산안 설명을 마치겠습니다.
효규

김효규위원장

과장님 보고하시느라 수고하셨습니다. 다음은 질의하실 위원 계시면 발언신청해 주시기 바랍니다. (“없습니다” 하는 위원 있음) 질의하실 위원이 안 계시므로 재무과소관 예산안 심사를 마치겠습니다. 원만한 회의진행을 위해서 10분간 정회를 선포합니다.

16시35분 회의중지

16시45분 회의속개

이어서 회의를 속개하겠습니다. 다음은 환경수산과 소관 예산안 심사를 실시하겠습니다. 과장님 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다. 아. 환경수산과 소관
재영

최재영환경수산과장

환경수산과장 최재영입니다. 2009년도 제1회 추경 환경수산과 소관 예산 사항별 설명을 드리겠습니다. 211페이지, 환경수산과 세입예산은 총 6억 29,899천원이 증감된 30억 6,885만원으로서 국고보조금이 6억 4,600만원 정도, 시도비보조금이 1,600만원이 삭감된 사항이 되겠습니다. 주요 내용중에서 수산발전기금으로 연근해 침적폐기물 수거사업비와 낚시터 환경개선 사업비 5억 5,980만원이 배정을 받게 되었습니다. 다음은 212페이지, 세출예산이 되겠습니다. 저희과 총 세출예산은 7억 363만원이 증감된 84억 17,938천원으로 주요 내용만 설명 드리겠습니다. 자연생태해설사 활동지원 부분이 되겠습니다. 당초 군에서 직접 집행하려고 하는 기타보상금에서 과목만 민간위탁금으로 변경하는 사항이 되겠습니다. 213페이지, 기타보상금에서 민간위탁금으로1,000만원 과목 변경한 사항이 되겠습니다. 214페이지, 야생동식물 보호관리가 되겠습니다. 야생동식물 보호관리는 단순히 국비가 15,504천원이 증가된 금액 조정사항이 되겠습니다. 215페이지, 비지정 자연발생유원지 청소하는 관리원이 당초 25명으로 되어 있습니다만, 금년도 일자리창출 차원에서 32명으로 7명이 증원해서 인건비 2,900만원정도 계상했습니다. 다음으로 국토대청소 활동비와 인건비가 일반운영비 9,800만원 중에 국비가 6,800만원 정도 배정되었습니다. 216페이지와 217페이지는 단순 10% 절감부분이기 때문에 생략을 하겠습니다. 218페이지, 주민감시원 및 분리선별 인력관리입니다. 폐기물처리장 일자리창출사업에 4명을 7개월정도 사역비 3,400만원이 계상되어 있습니다. 공중화장실 관리부분에 수세이동실 화장실 설치비 4,000만원은 금년도 계획이 5개동이었는데 당초예산에 4개소가 확보되고 부족분 1개동에 대한 화장실 설치비가 되겠습니다. 219페이지 중간부분에 수산자원관리 수면경계표지 시설에 보면 당초 예산이 3,000만원이었습니다만, 국비가 배정이 안되어서 2,500만원이 삭감되고 그래서 500만원으로 예산을 계상했습니다. 219페이지, 맨 마지막 재해대비어선인양기 설치도 민간자본보조금에서 시설비로 군에서 직영으로 설치해줄 계획으로 있습니다. 다음은 220페이지, 중간부분에 연근해침적폐기물 수거사업비가 수산발전 기금으로 3억 4,800만원이 저희들한테 배정이 되었는데 이에 따른 인건비와 일반운영비가 되겠습니다. 221페이지, 연안어선 어업용 유류비 지원은 당초 280척에서 368척으로 늘어난 데 대해 도비가 확대지원됨에 따라 군비부담분 1,340만원이 계상되었습니다. 다음 220페이지, 기르는 어업육성에 어류양식 사료구입 이자보전인데 녹차배합사료 원료지원사업에 3,750만원을 계상하였습니다. 마지막으로 223페이지, 낚시터 환경개선사업 시설비로서 수산발전기금 2억 1,180만원이 계상되었습니다. 이상 저희과 추경예산 설명을 마치겠습니다.
효규

김효규위원장

보고하시느라 수고하셨습니다. 질의하실 위원 계시면 발언신청해 주시기 바랍니다. 이홍곤위원님 질의해 주시기 바랍니다.
홍곤

이홍곤위원

이홍곤위원입니다. 212페이지, 생태해설사 육성을 민간위탁으로 목 변경을 했는데 80만원은 어디로 갔습니까?
215페이지, 국토대청소 활동에 9,800만원이 되어 있는데 내용이 어찌 됩니까?
재영

최재영환경수산과장

80만원 도비가 적게 배정되었습니다.
환경부에서 일자리창출사업비로 전국 시도에 국토대청소 활동비 인건비 창출비로 인건비와 장비 임차비가 되겠습니다.
홍곤

이홍곤위원

운영을 어떻게 할 것입니까?
재영

최재영환경수산과장

읍면에 배정해서 읍면에서 직접 인건비를 지급할 것인데 공공근로사업입니다.
홍곤

이홍곤위원

일반운영비와 여비가 거의 20%가 되지 않습니까? 9,800만원 중에서 8,100만원을 빼고 나머지는 일반운영비와 여비를 합하면 1,600만원이 넘지 않습니까?
재영

최재영환경수산과장

운영비 안에 사무관리비와 여비가 있습니다.
홍곤

이홍곤위원

오히려 일반운영비나 여비 20%가 엉뚱한데 쓰이고 있는데 이런 사업을 해야 합니까?
재영

최재영환경수산과장

공공근로사업을 읍면에 전체 배정을 하면 좋겠습니다만, 도에서 시달되는 지침에 운영비하고 이런 것을 비율에 의해서 하도록 되어 있습니다.
홍곤

이홍곤위원

기본급에 45명이 되어 있는데 연 인원입니까?
재영

최재영환경수산과장

매일 인원입니다. 예산서 45명은 당초에는 2개월만 하는 것으로 했는데 이리하면 사역일시가 작아 4개월정도 늘려서 20명을 하는 것으로 되었습니다.
홍곤

이홍곤위원

45명을 하면 180만원정도 되는데 이게 4개월동안의 인부임이 됩니까?
재영

최재영환경수산과장

월 1인당 837천원이고 간식비가 3천원, 교통비가 3천원해서 6천원정도는 25일정도 줄 수 있는 것으로 되어 있습니다. 만약 풀로 지급했을 때는 98만원정도 됩니다.
홍곤

이홍곤위원

그럼 두 달밖에 못하지요?
재영

최재영환경수산과장

이 45명이라는 수치는 대충 잡아놓은 것이고 저희들이 구상하는 것은 주요단위사업조서 53페이지 보게 되면 20명에 4개월 하는 것으로 되어 있습니다.
홍곤

이홍곤위원

이 사람들이 할 일이 많이 있습니까?
재영

최재영환경수산과장

실제 일은 엄청나게 많은데 공공근로사업으로 읍면의 영세한 가정에 1, 2명 정도 일자리창출 차원에서 고용하는 것으로 이해해 주시면 고맙겠습니다.
홍곤

이홍곤위원

운영하는데 여비 포함해가지고 20% 들어가는 것은 문제가 있지 않습니까?
재영

최재영환경수산과장

여기 사무관리비 일반수용비, 임차비는 장비를 임차했을 경우에 해당되는 것입니다.
홍곤

이홍곤위원

고용창출 차원에서 인력을 사역하는데 장비 임차비가 나갈 이유가 있습니까?
재영

최재영환경수산과장

예를들어 눈에 보이는 쓰레기를 치울 수 있는 부분도 있겠습니다만, 매몰된 쓰레기는 장비를 임차할 경우가 있습니다.
홍곤

이홍곤위원

본위원이 말씀드리고 싶은 것은 고용창출 차원에서 했으면 예산이 인건비에 들어가야 됩니다. 전체적으로 한번 더 검토해 보시고 시행하시기 바랍니다.
효규

김효규위원장

더 질의하실 위원 계십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 그럼 위원장이 몇 가지 질의를 드리겠습니다. 215페이지, 국토대청소 활동으로 섬진강변에 정화활동이나 부유물 제거사업을 하는 것이 있습니까?
재영

최재영환경수산과장

연근해 침적폐기물은 농림식품부에서 바다를 끼고 있는 진교, 금성, 금남지역이 대상지가 되겠습니다. 국토대청소 활동비는 환경부에서 내려오는 자금으로 섬진강뿐만 아니고 전 읍면에 하는 사업이 되겠습니다. 운용할 때는 연근해는 바다가 있으니까 그걸 활용을 폭넓게 해서 진교, 금남, 금성은 그 자금을 쓰고 6,800만원 국비 내려오는 청소비 이것은 저희 군비를 보태서 3개면을 제외한 나머지 읍면은 섬진강을 포함해서 할 계획입니다.
효규

김효규위원장

섬진강에 활동한 실적은 어느 정도 됩니까?
재영

최재영환경수산과장

현재까지는 쓰레기수거 사업비는 착수가 안 되고 있습니다.
효규

김효규위원장

이게 무슨 이야기냐 하면 해안에서 떠내려오는 부유물이나 도로 밑에서 강쪽으로 버리는 폐기물이 강에서 수거를 할 수밖에 없는 부분이 많이 있습니다. 한번 배를 타고 강변을 살펴보시고 그 부분에 대해서 신경을 써 주시기 바랍니다.
재영

최재영환경수산과장

섬진강 부유 쓰레기 수거비가 국비로 내려와서 당초예산에 8,000만원이 계상되어 있습니다.
효규

김효규위원장

실적은 아직 없습니까?
재영

최재영환경수산과장

이것도 일자리창출사업과 같이 일괄적으로 읍면에서 골고루 할 계획입니다.
효규

김효규위원장

하동군이 더욱더 쾌적한 환경이 될 수 있도록 사업을 원활하게 추진해 주시기 바랍니다. 더 질의하실 위원이 안 계시므로 환경수산과 소관 예산안 심사를 마치겠습니다. 다음은 복지위생과 소관 예산안 심사를 실시하겠습니다. 복지위생과장님 보고해 주시기 바랍니다. 자. 복지위생과 소관
영범

김영범복지위생과장

복지위생과장 김영범입니다. 복지위생과 소관 2009년도 제1회 추경예산안에 대한 설명을 드리겠습니다. 세입예산은 유인물로 갈음하겠습니다. 149페이지, 세출예산은 당초예산보다 5억 90,071천원이 증가된 282억 67,476천원입니다. 장애인 의료비가 당초 1억 3,658천원에서 16,498천원으로 8,716만원이 감이 되었는데 도에서 시군별로 배정을 하면서 감이 되었습니다. 저희군에 총 의료수급자 2종이 214명인데 이에 대해서 본인부담금 15%의 의료비를 지원하는 사항으로 부족하다면 도에 저희들이 요청하여 다음 추경에 확보하도록 하겠습니다. 150페이지, 인건비 읍면동 장애인 도우미가 당초 4명에서 9명으로 확대되어 기정액보다 4,104만원이 증액이 되었습니다. 다음은 152페이지 가운데 인건비에서 노인일자리 사업지원입니다. 당초 161명에 대해서 2억 48,916천원이 증액된 4억 87,939천원의 국, 도, 군비를 확보했고 그 외 녹색성장을 위한 노인일자리사업에 1억원을 군비 자체적으로 확보를 하였습니다. 금년도에 노인 일자리사업을 읍면별로 요청을 받아보니까 430명 정도가 신청을 했습니다. 국도비를 제외한 1억정도가 더 있어야 될 것 같아서 확보를 했는데 이것은 월 20만원 지급해 가지고 90명에 대해서 6개월분이 되겠습니다. 153페이지, 재래식 화장실 좌변기 설치 240개가 있는데 도 특수시책으로 한개 7만원정도 하는 플라스틱 좌변기를 노인들이 편하게 사용할 수 있는 좌식으로 하는데 저희들이 그림을 봐서는 실용성이 떨어지는 것 같습니다. 154페이지, 인건비에 기간제근로자 등 보수에 실버식당 종사자 인건비와 밑에 재료비를 과목을 변경하는 내용이 되겠습니다. 노인회 지회에서 종합복지회관 밑에 운영하는 실버식당을 노인지회에서 위탁을 요망하고 있습니다. 도내에서 우리 군처럼 직영하는 곳이 별로 없습니다. 그리고 고용자가 2년이상 고용하면 무기계약근로자라 해서 나중에 퇴직금문제도 있기 때문에 종합적으로 판단할 때 위탁 운영하는 것이 타당할 것 같아서 하반기부터 대한노인회 지회에 위탁해서 운영하도록 하겠습니다. 155페이지, 일반포상금에 결식아동 한시적 급식지원이 있습니다. 지난 1월과 2월에 전액 국비로 1억 4,229만원이 내려와서 우리군 관내 있는 초·중 ·고등학교 결식 우려대상자 1,336명에 대해서 하루 3천원씩 지원을 했습니다. 이건 예산성립전 사용으로 1, 2월에 집행한 내용이 되겠습니다. 보육시설 개보수는 당초 1개소에서 2개소로 됨에 따라 3,000만원이 늘어나서 6,000만원이 되겠습니다. 다음은 157페이지, 제일 밑에 보시면 한부모가족 자녀양육비와 교육비 지원이 있습니다. 한부모가족 자녀가 35명이 있는데 자녀양육비를 월 5만원씩 10세 미만에 대해서 지급을 하고, 교육비에 대해서는 전액 지급하는 내용으로서 당초예산보다 1,008천원이 증액된 5,500만원이 되겠습니다. 158페이지, 다문화가족 방문교육사업에 66,563천원인데 저희 군내 다문화가족이 173세대에 자녀가 181명이 있는데 자녀들에 대해서 집합교육 30명을 시키고 있는데 나머지는 거리가 멀기 때문에 집합장소에 잘 나오지 않고 있습니다. 이 분들에 대해서 전문적으로 지도하는 전문 지도사를 양성하고 양성된 지도사가 직접 가정을 방문해서 한글교육이나 자녀교육을 하는 사업으로 국비사업이 되겠습니다. 제일 밑에 가운데 보시면 아이 돌보미 사업이 신규사업이 92,378천원이 있습니다. 부모가 야근이나 출장이나 휴가를 갔을 때 자녀를 맡길 곳이 없을 때 이건 아이를 위탁하는 사업으로 국비보조사업으로 이것도 신규사업이 되겠습니다. 이상으로 복지위생과 소관 설명을 마치겠습니다.
효규

김효규위원장

과장님 보고하시느라 수고하셨습니다. 질의하실 위원 계시면 발언신청해 주시기 바랍니다. 강태진위원님 질의해 주시기 바랍니다.
태진

강태진위원

강태진위원입니다. 158페이지, 아이돌보미 지원사업에 대해서 자격기준이 어떻게 되어 있습니까?
영범

김영범복지위생과장

자활센터에서 하고 있습니다.
태진

강태진위원

자활센터 업무가 폭주하고 있습니다. 그런데 이 사업을 자활센터에 맡기는데 우리 행정에서 예산을 투입해서 감시감독이라든지 충분히 이루어져야 되는데 걱정이 됩니다. 그리고 서비스가격이 시간당 5,000원이고 부모가 올 때까지 임시보육이라고 해 놨는데 만약 돌보미가 가 버렸다고 하면 문제가 안 됩니까? 예를들어 부모가 올 때까지 기다려야 되는데 10시간이 되면 5만원이 될 것입니다.
영범

김영범복지위생과장

부모가 야근을 한다면 자기가 몇 시까지는 갈 테니까 그때까지 얘를 봐달라고 요청을 합니다.
태진

강태진위원

돌보미의 자격이 분명히 나와야 되는데 우리 하동에서 돌보미 때문에 문제가되고 있습니다. 비록 아이 돌보미 뿐만 아니라 독거노인도 마찬가지고 일할 사람이 없습니다. 자격규정이 있어서 이런 일을 할 수 있도록 해야 합니다. 전체적으로 그런 규정이 없습니다. 그리고 자격이 있는 사람이 이런 일에 종사할 수 있도록 해야지, 그냥 노는 사람들을 여기에 배치를 하면 인격적으로나 문제가 될 수 있습니다. 신중하게 검토해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
효규

김효규위원장

다음은 이홍곤위원님 질의해 주시기 바랍니다.
홍곤

이홍곤위원

151페이지, 장애인 생활시설 증축사업이 뭡니까?
영범

김영범복지위생과장

당초예산에 섬진강사랑의 집에 확보를 해 가지고 설계 발주 중에 있습니다만, 보시다시피 도비가 부담을 덜 하고 군비가 상향되는 내용이 되겠습니다.
홍곤

이홍곤위원

153페이지, 사랑의 주택 보수 이것은 10%가 삭감이 되었는데 어떤 내용이 삭감이 되었습니까?
영범

김영범복지위생과장

사랑의 주택이 진교하고 하동에 있는데 벽지나 장판을 교체하는 보수비입니다.
홍곤

이홍곤위원

10% 줄여도 상관이 없습니까?
영범

김영범복지위생과장

10% 줄여도 상관이 없습니다.
홍곤

이홍곤위원

알겠습니다.
효규

김효규위원장

다음은 김봉학위원님 질의해 주시기 바랍니다.
봉학

김봉학위원

김봉학위원입니다. 155페이지, 보육시설 1개소에서 2개소인데 어디입니까?
영범

김영범복지위생과장

매년 연차적으로 돌아가면서 해주고 있는데 금년도에는 하동 꿈나무 어린이집과 진교 초원의집입니다.
봉학

김봉학위원

당초예산에 3,200만원인데 3,000만원이 증액되었습니다. 158페이지, 다문화가족 방문교육사업에 자녀들에게 먼저 교육을 시켜야 됩니까? 어머니에게 먼저 교육을 시켜야 됩니까?
영범

김영범복지위생과장

다문화가정은 같이 교육을 하고 있습니다.
봉학

김봉학위원

지금 다문화가정에 문제가 있는 게 어머니가 한국어를 못하니까 아이도 한국말을 제대로 하지 못합니다. 그러면 다문화가정에 한글교육을 하는 강사가 외국어능력이 있어야 교육을 시킬 수 있지 않습니까? 예를들어 베트남에서 이민온 가정이라면 강사가 베트남어를 좀 알아야 한글교육도 제대로 할 수 있다고 생각을 합니다.
영범

김영범복지위생과장

그런 문제점도 있겠습니다만, 외국어를 배울 때 원어민을 많이 초청해서 하고 있는데 어느 정도 손짓 발짓을 하더라도 서로 의사소통이 되면 좋겠지만 그런 재원이 없기 때문에 한글교육 전문지도사를 양성해 가지고 파견하기 때문에 어느 정도 가능하리라고 봅니다.
봉학

김봉학위원

원어민 강사가 다문화가정에 교육을 일부 하고 있지요?
영범

김영범복지위생과장

예, 하고 있습니다.
봉학

김봉학위원

그런데 기준을 맞춰서 애들 교육에 초점을 맞춰야 된다고 봅니다. 이상입니다.
효규

김효규위원장

다음은 성석경위원님 질의해 주시기 바랍니다.
석경

성석경위원

성석경위원입니다. 152페이지, 녹색성장을 위안 노인일자리 사업과 노인일자리 사업을 분리를 해 놨는데 차이가 뭡니까?
영범

김영범복지위생과장

거의 동일한 내용인데 위에 노인일자리 사업은 국도비 해서 군비를 부담하는 사업이고 녹색성장 노인일자리 사업은 순수한 군비사업입니다.
석경

성석경위원

지금 이 일을 하고 분이 있습니까?
영범

김영범복지위생과장

당초예산에 저희들이 2억 4,800만원을 확보해 놓고 있는데 1월말부터 읍면별로 하고 있습니다.
석경

성석경위원

몇 사람을 하고 있습니까?
영범

김영범복지위생과장

지금 430명 하고 있는데 오래까지 못하고 달수가 줄어집니다.
석경

성석경위원

430명에 2억 얼마 하고, 녹색은 얼마인지 모르지만 노인일자리가 161명에 3억 7,000만원 전체 몇 개월이 해당됩니까?
영범

김영범복지위생과장

월 20만원씩 430명에 대해서 7개월 이내입니다.
석경

성석경위원

당초예산에 기정이 2억 4,800만원인데 430명 같으면 몇 개월이 됩니까?
영범

김영범복지위생과장

기간이 반 정도입니다.
석경

성석경위원

일당은 얼마입니까?
영범

김영범복지위생과장

일당이 별도로 있는 게 아니고 한 주일에 4시간씩 해가지고 10시간 이내로 월 20만원을 주고 있습니다. 월 12일 이내로 하고 해서 4시간씩 20만원입니다. 시간당 4,000원이고 1일 16,000원입니다.
석경

성석경위원

4,000원 가지고 도움이 되겠습니까?
영범

김영범복지위생과장

운동겸 여가선용도 하고 있습니다.
석경

성석경위원

본위원이 말씀드리고 싶은 것은 노인들이 도로변이나 산록변이나 다니는데 굉장히 위험합니다. 한 시간 4,000원을 받기 위해서 일하다가 사고가 나면 어떻게 합니까? 안전대책은 어떻게 하고 있습니까?
영범

김영범복지위생과장

저희들이 산재보험에 가입하고 있습니다.
석경

성석경위원

산재보험에 어느 정도 보상이 된다고 보십니까?
영범

김영범복지위생과장

정확히 모릅니다.
석경

성석경위원

나이 드신 분들의 안전을 생각하면서 사역을 해야 되고 또 보험관계도 한번 챙겨서 좀더 이로운 보험이 있다면 찾아서라도 대책을 강구해야 한다고 봅니다. 153페이지, 경로당 냉·난방기를 금년도 공급을 했습니까?
영범

김영범복지위생과장

금년도 당초예산을 확보해서 공급을 다 마쳤습니다.
석경

성석경위원

거기에 따라 시설하면서 거기에 들어가는 전력이 일반 전기가 가능합니까?
영범

김영범복지위생과장

대부분의 경로당에 전기로 이용하고 있습니다.
석경

성석경위원

전기료도 경로당에서 부담이 되니까 좀 배려를 해 주시기 바랍니다.
영범

김영범복지위생과장

전기료도 당초예산에 확보해서 지원해주기 때문에 그 관계도 부담이 안 되도록 하겠습니다.
석경

성석경위원

155페이지, 결식아동 급식을 어떻게 하고 있습니까?
영범

김영범복지위생과장

저희들이 지역아동센터에는 극히 적고 하여튼 3,000원의 식품권을 읍면을 통해서 배부하고 있습니다.
석경

성석경위원

그럼 월별로 나갑니까?
영범

김영범복지위생과장

월별로 나갑니다.
석경

성석경위원

실제 수혜자들이 어떻게 사용하고 있는지를 파악해서 우리 행정에서 지원하는 효과가 나타날 수 있도록 전달되는 과정이나 사용되는 과정을 챙겨주시기 바랍니다. 이상입니다.
효규

김효규위원장

다음은 이홍곤위원님 질의해 주시기 바랍니다.
홍곤

이홍곤위원

이홍곤위원입니다. 154페이지, 실버식당 종사자 인건비와 재료비가 있는데 인건비는 절반으로 떼냈고 재료비는 절반이 아닌데 이유가 있습니까?
영범

김영범복지위생과장

재료비같은 경우는 하다보면 차이가 있기 때문에 저희들이 할 때는 조금 절약을 하고 반은 남겼습니다.
홍곤

이홍곤위원

재료비같은 경우는 정확하게 나와서 필요하면 민간위탁에 덧붙여서 해주는 것은 이해가 됩니다. 상반기와 하반기에 먹는 게 가늠하기가 어려울 것인데 차이가 많이 나지 않습니까?
영범

김영범복지위생과장

상반기에 이 정도하면 되겠다 싶어서 이리 하고 남는 것을 저쪽으로 위탁을 해서 추진토록 검토를 해 보겠습니다.
홍곤

이홍곤위원

예측하기가 어렵겠지만 이해가 잘 안되는 부분이 있으니 잘 검토해 주시기 바랍니다.
효규

김효규위원장

더 질의하실 위원 계십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 더 질의하실 위원이 안 계시므로 본 위원장이 몇 가지 질의를 드리겠습니다. 153페이지, 재래식 화장실 좌변기설치가 있는데 재래식화장실이라 하면 개인 주택에 해준다는 이야기입니까?
영범

김영범복지위생과장

개인 집입니다.
효규

김효규위원장

몇 개 안되면 이것도 플라스틱으로 하지 말고 도기로 깨끗하게 해 주시면 좋겠습니다. 그리고 154페이지, 실버식당 운영에 노인회지회에 위탁을 한다고 하는데 고용창출하면서 왜 기존 있는 분을 계속 사역하지 않습니까? 결국 그곳에 있는 분이 종사를 못한다는 것이지요?
영범

김영범복지위생과장

왜냐하면 2년이상 근무를 하면 무기계약근로자라 해서 퇴직금이라든지 여러 가지 문제가 되지만, 민간위탁을 한다면 이 분들이 계속 할 수 있습니다.
효규

김효규위원장

30일인가 쉬면 다시 고용할 수 있는 편법도 있을 것인데요. 그렇다면 노인회에서 자기들이 위탁을 받아서 한다는 그 내용은 무슨 내용입니까? 노인들이 좀 쉬어야 될 사람들이 아닙니까?
영범

김영범복지위생과장

노인회에 사무국장이나 종사원들이 있기 때문에 군지회에서 위탁을 하면 자기들이 경영을 하겠다는 그 이야기지요?
효규

김효규위원장

그 사람들은 가만히 앉아서 해주는 밥만 먹어도 될 것인데 머리 아프게 위탁을 한다는 말입니까?
영범

김영범복지위생과장

자기들이 하는 게 아니고 사무국장이나 직원이 있기 때문에 이런 사업을 하면 운영할 수 있습니다. 능력은 있습니다.
효규

김효규위원장

신경을 써서 잘 운영해 주시기 바랍니다. 더 질의하실 위원이 안 계시므로 복지위생과 소관 예산안 심사를 마치겠습니다. 다음은 산림녹지과 소관 예산안 심사를 실시하겠습니다. 산림녹지과장 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다. 차. 산림녹지과 소관
선희

이선희산림녹지과장

산림녹지과장 이선희입니다. 총 세입이 66억 36,257천원이었는데 2억 20,695천원이 증가한 68억 56,952천원이 편성되었습니다. 다음 176페이지 세출예산 총괄입니다. 138억 53,835천원에서 5억 35,124천원이 증가한 143억 88,959천원이 되겠습니다. 중요 증감사항을 보고드리면 시설비 3,000만원이 화개면 토봉 밀원육성에서 3,000만원을 목변경 하였습니다. 다음에는 177페이지, 밤나무 항공방제는 국도비 조정에 의해서 5,100만원이 줄었습니다. 생태마을조성도 국도비 조정에 의해서 19,418천원이 줄었습니다. 다음은 178페이지, 산불지킴이 노인감시단이 108명에 16천원씩 30일해서 5,689만원이 증가되었습니다. 다음은 180페이지, 산림병해충 방제 대책에서 51,291천원이 증가하였습니다. 그 내용을 보면 소나무재선충 예찰요원과 소나무 재선충 준공보조원이 줄어버리고 산림병해충 방제단이 창설했습니다. 그래서 국도비 조정관계에서 그렇게 되었습니다. 다음은 182페이지, 소나무약재도 동력청공기가 일부 줄고 방제단 약재가 늘어나고 해서 8,700만원이 증가되었습니다. 다음은 183페이지, 소나무항공방제가 1200㏊에서 900㏊로 줄면서 41,159천원이 줄었습니다. 185페이지, 숲길조사원 2명과 산림보호 강화요원이 18명에서 23명으로 늘어나면서 62,072천원이 늘어났습니다. 다음은 187페이지, 도심속 자투리땅 활용 소공원 조성이 2개소에서 7개소로 늘어나면서 3억 3,137만원이 늘어났습니다. 다음은 188페이지, 클린코리아 공공근로사업으로 인해 98,393천원이 늘어났습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.
효규

김효규위원장

질의하실 위원 계시면 발언신청해 주시기 바랍니다. 강태진위원님 질의해 주시기 바랍니다.
태진

강태진위원

강태진위원입니다. 181페이지, 산림병충방제대책 지원에 보면 예찰조사원들이 없어지고 방제단이 새로 생겼습니까? 더 강화를 시킨 것입니까?
선희

이선희산림녹지과장

옛날에 소나무 재선충이 많이 번성을 했다가 지금은 많이 줄었습니다. 그다음 소나무 발생이 없어지니까 깍지벌레나 기타 여러 병해충을 묶어가지고 방제단을 포함해서 1개로 한 것입니다.
태진

강태진위원

재선충이 지역에 따라 발병도가 다르지 않습니까? 하동군이 발생 안된 지역이 몇 개 지역입니까?
선희

이선희산림녹지과장

하동군에 소나무재선충 발생지역이 7개 지역입니다. 아닌 지역은 하동읍, 화개, 악양, 북천입니다.
태진

강태진위원

전국적으로 재선충이 감소됐다고 하는데 하동, 화개, 악양, 북천같은 경우는 소나무가 이유 없이 마르고 있습니다. 그래서 실질적으로 줄었다고 하지만 이런 부분에 대해서 지역마다 여건이 다르니까 다시한번 검토를 하시는 게 어떻습니까? 그동안 감소한 지역에 대해서 조사한 것도 있을 것이고 재선충이 발생 안된 지역도 예찰단이 조사한 내용도 있을 게 아닙니까? 제가 볼때는 계속 발병이 되는데 발병지역이 아니라고 하는데 다른 지역과 틀려서 국립공원이 있는 지역이기 때문에 계속해서 감시감독을 해야 되지 않겠습니까?
선희

이선희산림녹지과장

금남쪽에 보면 고사목이 엄청 많이 발생하고 있습니다. 고사목을 숲가꾸기 요원으로 관리를 하다가 어려워서 별도 사업단을 발주해서 추진을 하고 있습니다. 화개같은 지역은 시료채취를 하여 환경연구원에서 검사를 해보면 화개지역은 발생이 안되고 기존 발생한 데는 수관주사를 놓아 더 이상 번지지 않게 하고 있습니다.
태진

강태진위원

재선충이 아닌 지역에 소나무가 말라 죽고 있으니까 전면적으로 재검토 해 주시기 바랍니다. 188페이지, 클린코리아 공공근로사업이 11명인데 이 분들이 어떤 식으로 운영을 하고 있습니까?
선희

이선희산림녹지과장

클린코리아는 군립공원이 있는 지역에 위에서 보조가 내려와 있습니다. 우리군에는 군립공원인 고소성이 있는데 고소성을 가꾸기 위해서 국비가 70%, 군비가 30% 됩니다. 고소성만 그 돈을 가지고 하면 11명이 놀게 됩니다. 그래서 생활주변이나 하동공원, 목도 하동포구공원, 평사리공원에 같이 겸해서 관리를 하도록 하고 있습니다.
태진

강태진위원

그럼 11명의 수준이 전문가로 구성되어 있습니까? 일반인으로 되어 있습니까?
선희

이선희산림녹지과장

일반인으로 구성되어 있습니다.
태진

강태진위원

일반인 같으면 하루 8시간 기준해서 수당이 얼마입니까?
선희

이선희산림녹지과장

한달 기준해서 837천원을 주고 있습니다. 만약 결석을 하면 하루 29,700원을 감해 나갑니다.
태진

강태진위원

그래서 이 분들을 채용할 때 일반인들보다 전문가들을 채용하는 것이 나무를 관리하는데 효과가 있지 않겠습니까? 한 예로 보면 벚꽃을 전정하는데 일반인들이 하다가 잘못하면 나무가 죽거나 제대로 성장하지 않습니다. 이런 인부들도 선정할 때 검토를 잘해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
효규

김효규위원장

다음은 성석경위원님 질의해 주시기 바랍니다.
석경

성석경위원

성석경위원입니다. 177페이지, 밤나무 항공방제가 절반정도 줄었는데 이유가 뭡니까?
선희

이선희산림녹지과장

항공방제가 줄어든 이유는 화개나 악양은 녹차 때문에 방제를 안하는 것으로 결정이 되었고 회수도 2회에서 1회로 줄었습니다.
석경

성석경위원

화개나 악양이나 녹차 재배지는 별 도리가 없겠지만 밤나무 재배농가에서 수용이 되는 내용입니까?
선희

이선희산림녹지과장

헬기지원도 어렵고 횡천면에서는 친환경으로 표충사업을 하고 있습니다.
석경

성석경위원

화개 악양이나 횡천처럼 재배농가에서 다 합의가 되면 모르지만 일반 밤 재배농가는 한번 방제로 되겠습니까? 쉽게 처리할 문제가 아니지 않습니까?
선희

이선희산림녹지과장

2008년도 밤나무 재배농가들의 의견을 수렴해서 조정한 것입니다.
석경

성석경위원

의견수렴을 어떻게 했습니까?
선희

이선희산림녹지과장

전체 밤나무 농가에 파악을 해보니까 1회로 하는 것이 좋다고 해서 그렇게 한 것입니다.
석경

성석경위원

의견 수렴된 내용을 자료를 제출해 주시기 바랍니다. 본위원이 생각할 때는 항공방제기가 어렵더라도 희망하는 농가가 있다면 방제를 해야 한다고 생각합니다. 182페이지, 183페이지 시설비에는 재선충 항공방제가 4,000만원이 줄어지고 180페이지에 재료비에 보면 재선충 항공방제 악품 3,900만원이 있는데 재료비와 시설비 어떤 내용이 있어서 그렇습니까? 시설비에 감이 되는데 사용상 다 방법이 있어서 그렇습니까?
선희

이선희산림녹지과장

국도비 조정에 의해서 이렇게 된 것입니다.
석경

성석경위원

소나무 재선충을 2, 3년전에는 방제를 좀 하다가 군에서 최근에 마무리가 돼서 그런지 손을 떼는 상태입니다. 관내를 다녀보면 군데 군데 소나무가 말라 죽는 것을 많이 봅니다. 이런 상태라면 재선충방제를 위해 항공방제를 해야 되기 때문에 한번 챙겨서 재선충방제에 소홀함이 없도록 해 주시기 바랍니다. 다음은 187페이지, 시설비에 도심속 자투리와 생활주변녹지하고는 크게 차이가 있습니까?
선희

이선희산림녹지과장

비슷한 내용인데 제목만 그렇게 되어 있습니다.
석경

성석경위원

생활주변 녹지공간 사후관리는 줄고 도심속 자투리는 군비가 늘어나면서 증이 되었습니다. 이것도 생활주변 녹지공간이 당초 목적대로 소외되지 않도록 참고해 주시기 바랍니다.
효규

김효규위원장

다음은 이홍곤위원님 질의해 주시기 바랍니다.
홍곤

이홍곤위원

이홍곤위원입니다. 186페이지, 하단부에 하동 IC꽃벽 보수가 있는 데 시설비에서 재료비로 변경한 이유가 있습니까?
선희

이선희산림녹지과장

시설비로 하는 것보다 꽃이 재료비로 꽃을 가꾸는 것이 더 좋을 것 같아서 이렇게 했습니다.
홍곤

이홍곤위원

꽃가꾸기를 하는데 시설비로 하면 어떻고 재료비로 하면 어떻습니까?
선희

이선희산림녹지과장

재료비로 자료를 구입을 해서 하면 예산도 절감되고 꽃이 덜 퇴색이 됩니다. 예산이 절감되는 만큼 재료비로 하면 꽃 구입을 많이 할 수 있습니다. 시설비로 하면 업자들이 이윤을 보기 때문에 예산이 더 들어가지만, 재료비로 하면 우리가 자료를 직접 구입해서 우리 인부로 꽃을 가꾸면 됩니다.
홍곤

이홍곤위원

그럼 재료비로 꽃을 구입해서 기존에 있던 화분에 심는 것입니까?
선희

이선희산림녹지과장

기존 되어 있는 화분에 꽃을 심는 것입니다.
홍곤

이홍곤위원

그 밑에 간담회에서 도심속 자투리땅 소공원조성 관련해서 자료를 요청했는데 어떻게 되었습니까?
선희

이선희산림녹지과장

여기 밑에 7개 다 나와 있습니다.
효규

김효규위원장

더 질의하실 위원 계십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 더 질의하실 위원이 안 계시므로 산림녹지과 소관 예산안 심사를 마치겠습니다. 위원여러분 고생 많이 했습니다. 오늘은 계획된 2009년도 제1회 추경예산안에 대한 부서별 심사를 모두 마쳤습니다. 내일은 문화관광과 외 9개 과와 읍면예산에 대한 심사를 실시하겠습니다. 이상으로 제172회 하동군의회 임시회 제1차 예산결산특별위원회를 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

17시45분 산회

출처 경남 하동군의회 회의록