김성수 의원 발언

꽃샘추위가 연일 계속 되고 있는 계정에 저희 읍을 방문해 주셔서 감사 합니다. 특히, 김성수 의장 님을 비롯한 의원 님들에게 22,000명의 읍민을 대표해서 진심으로 환영하는 바입니다. 보고 에 앞서서 저희 담당을 소개해 드리겠습니다. 총무담당 정춘수씨. 주민 복지담당 최영자씨. 산업담당 강현덕씨. 재무담당 허옹엽씨. 민원담당 이상례씨. 건설도시담당 김진우씨. (인사) 농민상담소장 이봉기씨

이봉기입니다.

지금부터 2009년도 부안읍 주요업무 보고 를 드리도록 하겠습니다. 1페이지에서 보고 드리겠습니다. 일반현황을 시작으로 해서 애로사항 및 건의사항 을 보고 드리는 순으로 하겠습니다. 2페이지가 되겠습니다. 일반현황입니다. 저희 읍사무소를 축으로 남쪽은 아파트 상업시설이 집중되어 활기를 띄며 북쪽은 구 도심 권으로 노후된 주택과 빈 상가로 쇠락 불균형 형태를 이루고 있습니다. 또한 솟대당산과 석장승, 신석정 고택, 부안향교, 이매창 묘 등 문화의 뿌리가 깊은 문화도시이기도 합니다. 86%가 서비스산업으로 구성된 소비도시로 새만금시대 배후도시로서 또 미래 성장가능성이 무한한 희망의 도시로 거듭나고 있기도 합니다. 기본현황을 말씀드리겠습니다. 저희 부안읍은 24,837㎢를 가지고 있고, 부안군의 약 5% 정도를 점유하고 있습니다. 인구는 2월 말 현재 21,448명으로 이중 남자가 10,529명, 여자가 10,919명으로 여자가 약간 상위하는 숫자가 되겠습니다. 인구수로는 부안군의 35%를 차지하고 있습니다. 참고적으로 이동현황은 99년도와 2009년도 10년 편차를 내보니까 평균 223명이 감소한 것으로 조사 되었습니다. 가구수로는 8,561가구에 농업 1,831가구, 상업 1,302가구, 고용직 2,782가구, 기타 2,646가구로 구성되었습니다. 행정구역 은 12개리 80개 마을로 218개 반으로 운영되고 있습니다. 기관단체현황은 40개소로서 기관이 18개소, 학교9개소, 일반단체 13개소로 구성되어 있습니다. 산업구조로는 사업체 수로 총 2,179개소가 있습니다. 평균 사업체별로 고용인력이 4명이 평균치를 이루고 있습니다. 농업구조로는 수도작이 1,082농가에 1,659ha를 가지고 있습니다. 축산업이 99농가, 전작 744농가, 과수 16농가를 차지하고 있습니다. 4페이지에서 보고 드리겠습니다. 금년도 주요업무추진계획에 대해서 보고 드리겠습니다. 먼저 열린읍정 소통하는 읍정에 대해서 보고 드리겠습니다. 체계적인 민원관리로 불편사항에 대한 신속한 해결과 최고 만족도를 주는 읍정 체계 구축을 목표로 시행 하겠습니다. 이에 따른 계획으로 읍장실을 상시 개방해서 격이 없이 민원인과 대화를 할 수 있는 대화의 장으로 개방하도록 하겠습니다. 현장방문을 통해서 현지에서 의견수렴을 구체적으로 수렴하여 생생한 현장의 애로사항을 듣도록 하겠습니다. 마을단위 불편사항에 대해서는 체계별 일원화해서 이장 등 대표자와 현지에서 공동으로 대화를 구축하는 형태를 갖도록 하겠습니다. 관리체제는 민원처리대장을 만들어서 누수 없는 행정으로 이끌어 가도록 하겠습니다. 다음 6페지, 안정된 저소득층 생활보장에 대해서 보고 드리겠습니다. 저희 부안읍은 국민기초생활보장 수급자가 779세대에 1,431명이 되겠습니다. 차상위 계층은 452세대에 601명이 되겠습니다. 이에 따른 총 사업비는 60억4천6백만원으로 군비가 10%를 차지하고 있습니다. 추진계획으로는 민생안전지역추진단을 통한 위기가정을 연중 발굴해서 아사자가 생기지 않도록 하겠습니다. 기초생활보장수급자 철저한 관리로 부정수급방지를 하겠습니다. 복지 급여 적기지원으로 저소득층 생활이 안정이 되도록 하겠습니다. 또한 독거노인 및 중증 장애인 등 취약계층을 집중적으로 관리해서 전담반 운영과 독거인의 생활 관리사를 1회 이상 안전을 확보하도록 하겠습니다. 또한 거동불편 독거노인에 대해서는 주1회 밑반찬을 저희 읍 지원으로 하여금 자율적으로 현지 시행 하고 있습니다. 저소득층 생활안정은 위기가정의 조기 발굴과 신속한 지원으로 생활의 안정을 기할 수 이도록 하고 또한 중복과 누락이 없는 적절한 서비스제공으로 부정수급의 방지에 대해서 기대효과를 갖도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 7페이지, 삶의 보람을 찾는 노인일자리사업이 되겠습니다. 65세이상 노인 인구수는 3,050명이 되겠습니다. 이는 부안읍 인구의 14.2%를 차지하게 되어 있습니다. 사업 기간 은 9월까지 7개월 동안 진행이 되겠습니다. 총 사업비는 1억5천3백만원으로 연인원의 약 8,400명이 투입되겠습니다. 사업내용은 거리환경개선사업과 아동, 방과 후나 학교 안 전보 호사업으로 대처하도록 하겠습니다. 이에 따른 사업홍보 및 신청 접수 가 2월23일까지 마무리 되어서 사전 선정 및 교육이 3월2일까지 마무리가 되었습니다. 현재 9월30일까지 진행형으로 하고 있습니다. 효율적인 사업을 위해서 조편성 구역 별로 환경정비 및 아동안 전보 호 시설에 대해서 구역 별 담당을 배치하였습니다. 다음8페이지, 편안한 노후생활보장이 되겠습니다. 저희는 등록 경로당수가 54개소로 회원이 1,992명이 되겠습니다. 기초노령 연금 은 2,226명에 20억5천2백만원이 혜택을 보겠습니다. 노인일거리 사업으로 8개사업에 마을 당 1백만원씩해서 8백만원이 지원되고 있습니다. 사업내용은 경로당 운영비와 기초노령 연금 , 경로당 일거리 사업 등을 추진하도록 하겠습니다. 기초노령 연금 에서 중증장애인과 의사 무능력자 대한 개별안내 및 방문을 접수 하여 누수 없는 노후생활이 되도록 읍정을 최대한 이끌어 가도록 하겠습니다. 이로 인해서 경로당의 운영에 자립기반을 도모하고 또 노후에 건강유지 및 회원간의 화합하는 계기를 만드는데 역점을 두고 시행 하겠습니다. 9페이지, 주민 불편 해소사업에 대해서 보고 드리겠습니다. 저희는 4개사업에 구성원을 가지고 주민 불편해소 사업과 하수도 정비사업, 승강장 보수사업, 공원관리사업으로 총 1억4천7백7십만원을 가지고 시행 을 하도록 하겠습니다. 현재 주민 불편해소사업 3건에 대해서는 사실상 완료된 상태라고 보고 드립니다. 또한 하수도정비사업도 2건에 대해서 조기발주해서 완료되었습니다. 다만 지금 승강장과 공원관리는 계절적 특성 때문에 4월 중순부터 시행 해서 과정을 봐가면서 연중 실시하도록 하겠습니다. 10페이지, 부안읍 시가지 청소입니다. 부안읍에 대한 이미지 관리 차원에서 부안읍 환경도시차원에서 보고 드리겠습니다. 미화원이 16명, 청소차가 5 대가 있습니다. 주요 시가지 및 도로변 7개 노선에 대해서 집중적으로 관리하여 관광시즌에 맞는 부안 이미지 관리에 노력하겠습니다. 노인 일자리사업 및 인력 및 자활근로자를 115명을 배치하여 시가지, 불법광고물 정비해서 도시환경정비에 노력하겠습니다. 또한 불법투기 상습지역에 대해서는 직원을 배치하여 관리하도록 하겠습니다. 재활용분리수거 및 쓰레기 배출방법에 대해서 지속적으로 읍에서 홍보하고 관리하여서 작년대비 3.4%가 현재 감소요인을 가져와서 그 효과는 그렇게 획기적인 것은 아니지만은 점진적으로 효과를 거양하고 있다는 것을 보고 드리겠습니다. 노인일자리인력 및 자활근로사업에 대해서는 주 3일에 거쳐서 손이 닿지 않는 오지부분 골목길 청소하다 보니까 이미지 관리에도 상당히 영향을 주고 있고 어린아이들을 돌보는데도 도움을 주고 있어서 상당히 효과를 거양하고 있습니다. 결과적으로 쾌적한 환경조성과 다시 찾고 싶은 아름다은 관광부안의 이미지를 만드는데 최선을 다하겠습니다. 11쪽, 가로등 및 광고물 관리입니다. 저희 읍은 가로등이 80개 마을에 2,024등이 현재 설치돼 있습니다. 사업비는 지금까지 신설과 관리차원으로 나눠서 1천만원과 8천3백만원을 투입해서 총 9천3백만원을 들여서 신설을 완료하였습니다. 광고물 게시대는 8개소로 신고처리건수 850건에 대해서 효율적으로 관리하고 있고, 주 1회 수시로 순회하면서 불법광고물에 대해서 철거 작업을 꾸준히 진행하고 있습니다. 우리가 유지관리 보수가 총 2,024등에 대해서 유지관리 하는데 연중 어려움은 있습니다만은 주 민의 오지라든가 특히 밤에 위험성을 감안해서 집중적으로 취약지역에 대해서 우선 관리하도록 노력하겠습니다. 12쪽, 민간에 대한 보조금 지원사업에 대해서 보고 드리겠습니다. 보조금 사업은 마을회관과 모정, 빈접정비, 농어촌주택개량 사업으로 추진되고 있습니다. 저희 읍은 총 24건에 3억6천5백만원을 지원하여 회관 2동에 1억원, 모정 1동 보수에 1천만원, 빈집정비에 1천5백만원, 주택개량에 2억4천만원을 결정 하여 3월부터 시작한바가 있습니다. 현재 보조금 결정 인 석신, 신기, 운기 3개마을이 정해져 있고 빈집정비는 3월부터 6월까지 마무리 짓도록 하겠습니다. 13쪽, 효율적인 지방세 징수 관리에 대해서 보고 드리겠습니다. 부과액은 저희가 105억이 되겠습니다만 그 중에서 현년도 97억, 과년도가 8억5천6백만원으로 현재 체납액이 현년도가 3억3천3백만원, 과년도가 5억2천6백만원 해서 총체납액이 8억5천9백만원으로 현년도분은 96%이고, 과년도는 34%에 대해서 실적이 약간 저조한편이 되겠습니다. 지속적으로 징수와 재산압류, 현장 출장 위주로해서 체납자에 대해서 최대한 받고 결손대상이 된다라고하면 결손도 병행할 수 있도록 노력하겠습니다. 14쪽, 자체추진특수시책 2건에 대해서 보고 드리겠습니다. 첫 번째는 주민자치 센터에 대한 활성화 두 번째는 썬키스로드 유채단지 조성에 대해서 보고 드리겠습니다. 주민자치 센터 운영활성화에 대해서 보고 말씀드리겠습니다. 저희는 24명으로 구성되어 있고, 현재 읍사무소 앞 건물에 대해서 임차해서 사용하고 있습니다. 그런데 저희가 수강생이 현재 270명에 10개 과목을 운영하고 있어서 사실상 장소가 열악하고 환경이 안좋아 현재 8월까지는 한전으로 옮겨서 시설에 대해서 활용할 수 있도록 준비하고 있습니다. 특히 프로그램으로는 가요교실과 드럼교실, 사무놀이, 한자, 무인화, 포토 등 10개 과목을 하는데 인지도가 높아서 현재 수용능력이 좁아 인원을 제한해서 받고 있는 실정입니다. 특히 저희 사업으로는 향토문화답사라든가 자치소식지발간, 태극기 달기 운동, 주민자치 토론회에서 공동체 사업으로도 같이 운영하고 있습니다. 그래서 주민자치 센터 이전 신축은 한전과 협의된바가 있습니다만 7월말까지는 옮길 수 있을 듯 합니다. 거기에는 공연장, 전시실, 활동실이 나눠져 있어서 상당한 효과를 볼 것으로 봅니다. 그래서 내무시설에 대한 것은 우리 자치 위원 회 부안읍에서 지원을 해야 되기 때문에 이번 추경에 5천만원을 추경편성에 반영하기를 요망하는 것입니다. 여기에는 공공운영비, 기자 재 등이 신규로 들어가야 되겠습니다. 의원 님들께서 관심을 가지고 이번 추경에 꼭 예산 이 있어서 부안읍민들이 충분히 여가활동 하시는데 도와주시기를 부탁드리겠습니다. 16페이지, 썬키스로드 유채꽃 단지 조성입니다. 위치는 썬키스로드 일 대가 되겠습니다. 신운리, 선은리, 봉덕리 일부가 되겠는데, 그 지역을 밀집지역으로 집단화 시켜가지고 29.7ha를 심겠습니다. 그래서 올가을 심어서 내년 봄에 유채단지가 되어서 관광객이 부안읍까지 유인할 수 있도록 시도를 해 보겠습니다. 이에 따른 보조금 으로 3천8백61만원을 사업비가 들어가는데, 보조금 이 1ha 당 130만원씩 경관보 전직 불금으로 지원되어서 사실상 군과 민이 함께하는 유채꽃 단지가 조성되겠습니다. 그래서 경관작물 재배를 통한 새로운 관광자원으로 개발하고 특히 탐방로 및 포토존, 휴식공간 등을 마련하도록 하겠습니다. 또한 효율적인 운영을 위해서 운영 위원 회를 구성하도록 하겠습니다. 그래서 각종 행사와 특색있는 지역의 축제가 될 수 있는 기초적 마련을 위해서 민간이 자율적으로 참여할 수 있는 분위기를 조성하도록 하겠습니다. 여기에 따른 팜플렛이라든가 고속도로 주변 플래카드와 방송 을 통한 유치 홍보를 지속적으로 올 여름부터 시행 하겠습니다. 이에 따른 새만금 관광코스와 연계한 부안읍의 시장 활성이라든가 읍 개발에 대한 전반적인 간접효과를 거두기 위해서 읍권내에 지역경제 활성에 기할 수 있도록 노력을 하겠습니다. 마지막으로 애로 사항 및 건의사항 을 드리겠습니다. 저희 읍 청사가 1964년도에 건축이 되어서 현재 45년도를 경과된 시점에서 현재 이 건물이 D급 판정이 나 있는 위험시설로 분리되어 있습니다. 지금까지 여러차례 우여곡절 속에 청사문제를 추진해 왔는데, 작년말로부터 대승빌딩과 매입협상이 결렬됨에 따라서 사실상 원점에서 다시 시작하는 그런 문제가 생겼습니다. 그래서 여러 가지 현청사 위치, 사업비 이런 것 들을 감안해서 3안 정도를 만들겠습니다. 그래서 통상시에 수렴했는 부분을 분류해서 3안으로 만들어서 여론조사를 다음주부터 이장을 통해서도 하지만 시내권에 인력을 배치하여 노상에서 받도록 하겠습니다. 그래서 객관적인 여론형성에 가능한 쪽으로 결정 을 하도록 하겠습니다. 그래서 재무과에서 하는 행정적 절차를 의뢰하도록 하겠습니다. 결과적으로 저희 읍에서는 건의 드리는 내용은 금년도에 결정 이 되고 부지확보까지는 되어야 겠다는 것이 저희들의 욕심입니다. 그래서 내년도 본예산 에 신축이 될 수 있도록 의원 님들의 특별한 관심을 가져주시기를 거듭 부탁말씀 드리겠습니다. 이상으로 저희 부안읍 업무 보고 를 마치겠습니다. 감사 합니다.

상 지역구 의원 은 이야기를 않는 것이 원칙입니다만은 않는 여건보다도 우선 행정과 의원 들이 1차적으로 협의를 해야 하는 여건이기 때문에 궁금한 사항이 있어 하나 물어보겠습니다. 우선 부안읍은 부안인구나 모든 것이 1/3 차지하고 있습니다. 어떻게 보면 부안읍의 발전이 부안군의 발전이라고해도 과언이 아닙니다. 우선 행정력이 탁월한 김동수 읍장님과 직원여러분에게 부안읍의 발전에 최선을 다해 달라는 부탁 말씀을 드립니다. 읍장님 읍사무소 청사 있죠?

예.

시작이 될 때 대승빌딩을 매입하는 것으로 해가지고 절차를 거쳐서 의원 들이 여러 가지 동의 를 해서 매입을 하게 했는데, 거기까지는 행정력이 땅바닥에 떨어져 버렸어요. 왠지 압니까? 그 절차를 해놓고 가능성 없는 것을 했기 때문에 읍민들한테 실망을 많이 줬는데 물론 전임 읍장님께서 여러 가지 이유가 있겠지만 그런 과정을 보면서 저희들도 안타깝게 생각을 하고 수많은 사람을 여론조사 해서 무리로 갔을 때 그러한 행정이 있을까 해서 주민 들한테 저희들도 따가운 눈총을 받았습니다만은 지금 읍사무소 청사문제는 우선 읍장님 개인적인 소견이 아니고 군수 님이랑 협의 했습니까?

업무 보고 때 정식으로 보고 는 드렸습니다.

안타까운 여건은 의원 7년차 인가요. 여러 가지 여건상 이해합니다만은 소 선거 로 있을 때는 읍면장님들하고 소규모 마을 숙원사업까지 협의를 하고 그랬는데, 적게보면 민원에는 위에 도 의원 도 있고 국회 의원 도 군수 도 있지만, 제일 밀접한 민원 주민 들과 접촉기회는 우리 군 의원 들이 밀접한 관계입니다. 불행하게도 선거 제도가 중 선거 제로 되다보니까 그 지역에 군 의원 이 없는 면도 있고 그러는데, 부안읍 같은 경우는 지역구가 4분인데 지금 3년이 되면서 전임 읍장님이나 지금 오신 읍장님이나 어느 계장님들 직원하나가 그런 지역구 사업이 있을 때 지역 의원 들하고 한번도 협의한일이 없어요. 공중에 띄워놓고 도와 주십시오. 그 여건도 좋은데 우선은 그 지역 사업은 행정하고 그 지역에 있는 군 의원 들과 밀접한 관계에 있을 때 여론 조성도 되고 협의가 되는데 읍장님 오신지 두어달 되었어요?

예.

의원 님들과 협의한일 없죠?

아직은 없습니다.

그렇게 하면 안돼요. 왜 그러냐면 다른면을 보면 그 지역에 있는 분들과 밀접한 관계를 갖는데 부안읍은 그러겠죠. 4분이나 되니까 못하는데 그런다 하더라도 청사문제 같은 것은 1차적으로 여론수렴 과정이라든지 이런 여건을 협의를 한번 해주는 것이 옳지 않겠는가 생 각하 는데 읍장님 생각은 어떠세요?

제 보고 안은 지금 군이나 의회에 일단 보고 를 하고, 그 내용들을 계획을 구체적으로 세워서 의원 님들을 뵈려고는 그랬어요. 그런데 이제 시작도 하기 전에 어떤 거론도 안 생겨서 미리 하게 되면 그 부분도 절차상에 문제가 있지 않나 싶어가지고 저는 어떻게 생 각하 냐면 일단 의정 보고 회 끝나고 나서 계획을 구체적으로 세울 것입니다. 그러고 나서 의원 님들을 모셔놓고 지역구 의원 님한테 일단 보고 를 드리고 구체적인 여론 설명이라든가 이런 내용들도 다시 한번 상의를 드려야 할 문제이기 때문에 일단은 여기에서 절차상 보고 를 드리는 것이 순서상인가 해서 아직은 보고 단계만 간 것입니다. 앞으로 그렇게 하겠습니다.

좋은 생각이고 그 여건이 좋다고 하더라도 물론 생각이 읍장님이 좋고 직원들 분위기 좋고 군수 님이 하라고 한다고 하더라도 마지막 최종적인 과정은 의회를 거쳐야 하는 여건이고 이것이 부안읍사무소 청사이기 이전에 예산 이라든가 그런 여건이 관 심사 항이기 때문에 지난번 같은 경우도 담당이 재무과장이라든가 이종충 단장께서 여론 조사 방법이라든가 그 과정을 의회에 와서 보고 하고 최종적으로 그에 덧붙여서 했거든요. 그렇기 때문에 이 청사문제는 아까 읍장님께서 청사매입하고 신청 한다고 하더라도 예산 도 문제고 결국에는 의회에서 그런 방법을 논해야 되고 최종적으로 의회에서 결정 해야 할 문제이기 때문에 물론 전체가 10분이 다 좋다고 하련지는 모르겠지만 안맞는 의원 님도 있기 때문에 지역구 의원 들께서 협의를 해주고 해야되기 때문에 타당성이라든가 그런 여건은 협의를 1차적으로 하고, 지금 여론조사를 객관적으로 해서 읍장님은 단독으로 생 각하 지 말고 방법도 지역구내지 의회에 와서 한번 보고 를 한 후에 최종적으로 할 수 있도록 해 주세 요.

예. 알겠습니다.

하겠습니까?

예.

미안합니다.

보고 를 꼼꼼하게 준비해주신 우리 읍장님 이하 공무원들께 감사 드립니다. 한 가지만 질문 드리겠습니다. 지금 부안읍에 인구가 한 35% 살고 있는데 지금 전년 빈상가가에 비해서 몇 개나 됩니까?

전년도에 비해서 한 두배이상이 늘어났습니다.

줄었어요?

늘었어요.

있죠?

예.

2007년도에 완공되었던가요?

그렇게 되었을겁니다.

제가 알기로는 37억 들여사 물의거리를 완공한 것으로 알고 있는데 상가는 소득이 예년에 비해서 물의거리를 조성하기 전보 다 낫습니까?

지금 그걸 나름대로 알아봤는데요. 소득 빈부차이가 상당히 나는 것으로 알고 있습니다. 공식통계는 아닙니다만은 가계가 잘 되는 아주 잘되고요. 안 되는 집은 거의 문만 열어놓은 상태라고 보시면 되겠습니다. 뭐냐면 물의거리라고 해서 모두가 잘되는 것이 아니고 그 영업의 성격이라든가 수완에 따라서 가계마다 차이가 많이 되는 것으로 나타났습니다.

물의거리를 조성하고 잘되는 가계는 잘되고......

예. 안되는 곳은 더 안되고 그렇습니다.

해마다 한 200명 이상 줄어드는데 줄어드는 원인이 어디에 있다고 생 각하 십니까?

제가 볼 때는 부안읍 같은 경우는 10년주기로 해서 227명 줄었더라고요. 그러데 작년 대비는 늘었어요. 26명이 늘었거든요. 그것은 뭐냐면 외부에서 늘어난 인구가 아니라 면에서 아이들 학교 때문에 이쪽으로 이동하는 현상으로 늘어난 것이지 실제로 타 지역에서 들어온 인구는 아닌 것으로 알고 있습니다. 그런데 문제는 뭐냐면 인구 추세는 부안읍 자체를 놓고 본다 면 그 변동수는 없는데 인구 내부 면단위가 읍으로 쏠리는 현상만 가지고 있는 겁니다.

전주나 도시로 나가는 경우는 없습니까?

많죠. 그런데 면에서 들어오는 숫자와 전체를 놓고 보니까 나가는 숫자도 많죠.

생각할 때는 교육문제 때문에 인구 이동이 좀 있고, 두 번째는 중요한 것이 먹고 살기가 힘들어서 떠나는 것 같아요. 잘되는 가계는 잘되고, 안되는 가계는 한없이 안되고, 일반 자영업자들이 대책 없이 무너지는 것 같아요. 그래서 농업인들이라든가 수산업인들은 양은 안 차지만 그래도 정부 에서 여러 가지 보조사업 이라든가 지원사업을 하고 있는데, 일반 소 자영업자들은 어떤 지원 받은 것이 하나도 없잖아요. 한번 파악해 보셨어요?

예. 제가 그걸 통계 데이터를 이동 보고 하기 전에 조사한 것이 있는데, 저도 깜짝놀란 것이 평균 부안읍 인구를 놓고 보니까 3가구당 1가구가 서비스업, 상업, 공직을 가지고 있습니다. 그러다 보니까 인구에 비해서 상인이나 서비스업을 가지고 있는 사람이 너무 많다는 이야기죠. 경제가 조금만 나빠져도 그 영향을 심하게 받는겁니다. 통상 전문 가들한테 전화를 해봤더니 10명 당 상가가 한개내지 두개가 있어야 상가가 경기하고 큰 영향을 안 받고 꾸준히 된다는 수치인데, 우리 같은 경우는 3가구당 1가구라서 결국은 상가는 서비스업종으로 가지다 보니까 경기가 조금만 나빠져도 민감하게 나타나는 부분도 아까 말씀해주신 부분도 맞는 말씀인게 뭐냐면 2차 산업에 대해서는 어떠한 형태든 보조금 형태로 형성이 되어야 하는데 이 서비스사업은 자기 자영업이거든요. 그러다 보니까 그 기폭정도가 상당히 큰 것으로 제가 알고 있습니다.

세계 금융위기가 얼마나 깊고 얼마나 길지가 예측하기 힘들어요. 우리 지역경제가 살아나려면 지역에 있는 우리 군민들이 대부분 농업인들이 어떤 소득이 있어야 읍내가 살아나는데 관광객들도 외지로 다 빠져서 변산을 가지 않습니까? 제가 왜 이런 말씀을 드리냐면 서비스업을 하고 있는 이분들 어떻게 지원해줄 수 있는 최소한의 이런 것들을 우리 공무원님들이 연구를 해봐야 할 것 같아요. 예를 들면 좀 열악한 업소에 우리 공무원들부터 이용을 한다거나 아니면 면에 어떤 행사가 있을 때 배려하는 작은 정성, 또 한가지 예를 들면 요식업이라든가 이런 곳이 참 없이 열악하게 처해있는 이런 분들을...... 예를 들면 LPG 값도 상당히 비싸잖아요. 선정해서 주어진 예산 확보해서 주로 우리 읍내는 서비스업이 많기 때문에 어렵고 사는 분들한테 관심을 갖는 이런 정책개발이 좀 필요하지 않나 이런 생각을 좀 해봅니다.

그렇게 하겠습니다. 사실 읍장 권한 을 본다 면 상당히 어려운데요. 읍장이 하여든 읍민이 어떠한 고통이 있다라면 찾아서 접근을 해야 할 문제이기 때문에 말씀하신 내용은 한번 해보겠습니다.

많은 관심을 가져주시기 바랍니다. 이상입니다.

감사 합니다.

안녕하십니까? 동진면장 이종충입니다. 먼저, 저희면 담당을 소개드리도록 하겠습니다. 부면장겸 총무담당 임재영입니다.

임재영 안녕하세요?

주민 복지담당 채연길입니다.

김상만 안녕하십니까?

이영섭 민원담당입니다.

이영섭 이영섭입니다.

농민상담소 김종택 소장입니다. (인사)

바쁘신 중에 우리면을 찾아주셔서 군정에 새로운 발전을 위해서 우리면에 오신 것을 정말 환영합니다. 보고 내용을 보니까 면장님 이하 직원들이 여러 날 날밤을 새우고 현지에 가서 직접 점검하고 하는 것을 제가 봤습니다. 이걸 보면서 정말로 농민들하고 이 어려운 때 같이하고 있고 고민하고 있구나 하는 것을 느낍니다. 이 내용들을 의원 님들께서 이뻐봐 주시고 이런 것들이 하나하나 풀어나가는데 다소 도움을 주셨으면 고맙겠습니다. 어려운 이때에 농민들이 소망하는 것들이 하나하나 이루어 질수 있도록 도와주시기 위해 우리 동진면에 오신 것을 거듭 환영합니다. 감사 합니다.

폐기 시설은 얼마씩 주나요?

총 4억7천9백만인데요. 그 중 60%가 2억8백7십......

얼마냐고....

김상만 동당 360만원입니다. 4동에 그렇습니다.

4동에 360원?

김상만 예. 1식이 4동을 해야 하기 때문에......

40% 밖에 못했다는 이야기에요?

예. 그렇습니다.

부분이 60% 남았고만?

예.

동진면에 1,081동 하우스가 있습니까?

지금 감자, 딸기, 야생화 3가지입니다.

야생화까지?

예.

감자가 1년에 총 수확량이 얼마나 돼요?

총 한 2,000t 됩니다.

따지면?

작년에 32억 농가소득을 올렸는데요. 금년에는 약 40억, 8억이 선수금 해서 약 40억을 예상하고 있습니다.

4억5천?

딸기는 집단으로 해가지고 생산하는데 할만해요?

9년째입니다.

9년째? 그럼 현재 7농가에서 38을 하고 있고만요?

그렇습니다.

더 할 사람들은 없는 것 같아요?

저희들이 이런 지원사업을 가급적 권장을 해서 농가들을 올려가려고 하고 있습니다.

그 동안에는 육묘장이 없어서 타지에서 묘목을 구입해다 심었다 그거죠?

예. 그렇습니다.

4동을 하면 7농가 38동이 심을 수 있는 수량의 묘목이 나온다 그 이야기 입니까?

4동을 설치해주시면, 거기에서 논산, 김제 이런 곳에서 묘목 1주당 230원씩 구입해옵니다. 그러다 보니까 묘목을 구입해오는데 원종에서 생산한 그 2종, 아니 3종의 우량 육묘를 심어서 생산량도 늘려왔고 그러는데, 저희 면작들은 그 사람들이 좋은 묘목을 먼저 사용 해버리고 좋지 않은 그런 뭐 4종나 5종의 묘목을 주기 때문에 거기에서 생산량이라든가 이런 것들이 피해를 보고 있습니다. 자체적으로 육묘장을 만들면 논산에서 원종으로 갔다가 거기에서 바로 2종대의 묘목을 가져가 이식을 할 수 있기 때문에 수량이랄지 맛이 훨씬 높죠.

더 할 수 있는 농가들이 몇 농가나 있어요?

감자도 17개 마을에서 112농가가 하고 있습니다만은 그것도 이제 간척지에서는 중심지라고 하는 6개마을은 기존농가들을 활용하고 나머지 다른 마을에 확대를 시키려고 보급화하고 서로 논의하고 있습니다.

동진감자와 딸기는 동진만 아니고 전체적으로 부안군으로 확산돼야 되고 성공사업으로 되었으면 하는 제 개인적인 의견이거든요. 딸기 육묘장 설치는 면장님과 홍춘기 의원 님의 뜻대로 우리 의원 님들이 최선을 다해서 돕겠다고 말씀을 드리면서 마치겠습니다.

육묘장 이야기가 나왔는데 딸기 1,322㎡를 이게 지금 현재 장소를 유치 해놓고 이왕이면 1동에 ............

표준이 있습니다.

, 그러니까 1,322㎡이면 1동은 아니지 않냐 그 말이에요.

100평짜리 4동을 하는 것입니다. 왜냐면 본 육묘가 아니고 육묘을 해서 이동해야 하기 때문에....

하는 것 아니에요? 봄에 딸기 따고 그 모종을 다 없애고 난 후에 가을에 심는 것 아니에요?

그렇습니다.

방법은 있어요. 꼭 비닐하우스에 심어야 되는 것인가?

비닐하우스가 있어야 거기에다 육묘장을 시설을 하거든요.

잘 안가는데, 알아서 했겠지만은 여름에 심는데 육묘장에다 하우스를 지어야겠다는 것은......

현재 봄에 딸기가 출하되고 있잖아요. 그것을 없애고 거기에다 육묘시설을 해가지고 지금부터 넣어야 되거든요. 딸기가 5월 말정도 끝나거든요. 그것과 중복이 되기 때문에 설치를 안 하면 4동이 없어진다는 이야기죠.

육묘장에다 이식을 하죠?

예.

밭에다 언제 이식해요? 이식 할 때 이것을 어디에 어떻게 이식을 하는 거에요? 가을에 하죠?

그렇죠. 11월경 쯤 되죠.

육묘는 여름에도 하는데 왜 꼭 하우스가 필요하냐 나는 조금 의문스러워서 질문 을 했고, 지금 12개 면째 하는데 다들 독거노인 어떻게 하고 뭐 어버이날 꽃 가져다 주고 한다는데, 장애인을 어떻게 좀 해야겠다는 것이 지금까지 하나도 없어요. 지금 장애인이 182명이 있고만요.

예.

182명은 손가락 절단된 사람까지 합해서 그래요? 등록 된 사람만이에요?

등록 된 사람만입니다.

위해서 민원실에 화상전화기 놓았어요?

하라고하면 해요. 실컷 이야기 하도만 의장 이야 기한 것은 헛것이네.

보고 는 면장님이 하시니까 면장님이 잘 몰라서 이야기 하라고 하면 해야지 면장이 이야기하고 있는데 직원이 끼어들어서 이야기 하면 면장이 서서 답변할 필요가 없지.

화상전화기를 1대씩 놓으라는 이야기는 농아인들이 전화해야 말귀를 못 알아듣고 말을 못하니까 센터에 일이 있을 때..... 동진은 가까우니까 가련지 모르겠는데 변산에서 차타고 거기까지 와야 되는 거리가 되기 때문에 그래서 화상전화기 1대씩을 민원실에 놓았으면 격포에서 변산까지만 나오고 부안 나올 것 없이 화상전화기가 설치돼 있기 때문에 1대씩 놓기로 했는데, 지금 3월달에 놓으라는 이유가 화상전화기 1대에 2십만원한다고 그랬어요. 그런데 3월달에 한에서 1십만원에 놓아주겠다 해서 놓기로 했는데 3월이 곧 지나가는데 읍면을 돌아다니면서 보니까 1대도 없더라고요. 그런데 다행히 KT에서 계약 되어가지고 이번 달 안에 놓는다고 하니까 다행인데 지금 농아원이 동진에 몇 개 있어요?

지금 거기까지 파악을 못했습니다.

했냐 안했냐가 아니라 사실상 장애인 중에서도 농아인 들이 말을 못하기 때문에 어느 정도 우리가 제일 많이 관심을 가져야 할 사항이다 그런 생각이 들어서 농아인 들에게 관심을 가져주십사, 농아인들 관심을 못 갖는 이유가 말이 안 통하니까 못 갖는데. 동진 같은 경우는 이은선씨가 수화를 잘 할 거에요. 면장님이 농아인 들한테 잘 좀 대해주시고요.

알겠습니다.

보고사항 이 보고 에 그치지 말고 추진될 수 있도록 해 주세 요. 면장님이 1년에 한번씩 바뀌어 버리니까 금년에 보고 받고 다른 면으로 가니까 내년에 받아보면 전에 받은 것은 아무 소용도 없고, 실 예로 작년에 하서 가니까 청호지 뚝에다가 억새를 다 심어가지고 억새꽃 피는 길을 만들겠다고 했는데, 이번 보고 서에는 안 들었더라고요. 억새도 하나도 안 심어지고....... 동진만큼은 보고 서 내용대로 잘 진행될 수 있도록 해 주시고, 면장이 다른 곳으로 갈 때는 사업을 했으면 좋겠더라고 해 주고 가세요. 이상입니다.

장 의원 님께서 감자단지가 일원화 될 수 없겠냐 그런 말씀하셨는데, 관심 있는 방향으로 늘려 나가는데, 문제가 뭐나면 노동인력이 70% 점유하고 있습니다. 두 가지 요인이 갖추어지면 늘어날 가능성은 있습니다. 그중 하나는 개 폐기 시설입니다. 개 폐기 시설은 계화에서도 현지에서 우리가 봤지만은 그것이 인지해서 열고 닫고 자동적으로 합니다. 또 하나는 한 사람이 20동을 했을 때 수동으로 열고 하면 3시간 정도 시간이 소요됩니다. 처음에 열 때는 그렇지만 마지막으로 열 때는 열이 받아서 데쳐져요. 데쳐져버리면 그건 버리는 겁니다. 그래서 수확이 떨어지고, 실컷 농사 다 지어가지고 버립니다. 그래서 개 폐기 시설이 필요합니다. 그렇지만 그 시설을 하면 20동 한 20분이면 할 수가 있어서 그것이 하나 필요하고, 우리 면에 감자 적지 면적이 동진강으로 해서 동북부가 800ha 갯벌땅이라서 가능합니다. 아주 토질이 좋습니다. 거기에다 서북풍이 불어서 적지입니다. 그런데 갯벌땅은 비만오면 미끄러워서 경운기도 못 들어갑니다. 포장이 되어야 합니다. 이 두 가지만 설계되면 감자단지는 무한한 가능성이 있다. 그리고 우리 면에서 나오는 딸기를 맛을 보시라고 내 놓았습니다. 딸기 당도가 정읍에서 나오는 것보다 기타 다른 지역이나 시장 에 나오는 딸기와 비교를 해보면 당도가 훨씬 높습니다. 왜 그러냐면 한겨울에 비닐하우스 안에 백열등을 켜줍니다. 백열등을 켜주는 것은 두 가지 효과입니다. 일조량의 효과가 있고, 또 열이 어느 정도 유지하기 때문에 눈이 내리면 녹아내려서 농가들이 피해가 없습니다. 그래서 당도가 높습니다. 간단한 공법하나로 당도를 높이고 있습니다. 그래서 딸기는 다른 지역에 비해서 얼마든지 경쟁력이 있다는 것을 참고로 말씀드리고, 우리 농가 소득을 개발하는데 신규 개발도 중요하지만 검증 된 것은 이루어서 확대해 나갔으면 좋겠다는 말씀을 드리고, 지금 계화가 감자의 붐이 일어나고 있습니다. 그런데 우리가 지금 지원 1동에 1천7백만원 소요가 되어서...... 우리가 감자 비닐하우스 50% 지원합니까?

70% 지원합니다.

들어서 1필지에 1,500평 계화의 경우는 5동을 해야 하거든요. 4동만 하고 1동은 비워 둘 수는 없는 거니까, 우리 동진면은 1,200평에 4동을 합니다. 그럼 4동 2필지를 했을 때 자부담 능력이 없으면 못합니다. 그래도 어렵게 김규태 농민회 활동하시는 분이 4동이나 했는데 4천만원 개인이 투자 했다고 들었는데, 자부담 능력이 없어요. 그래서 못하는 거에요. 그럼 이 문제를 우리가 어떻게 해야 할 것이냐 지금 계화면 같은 경우는 어장으로 바다는 채취를 못하니까 그걸로 갈 수 밖에 없는데, 그것은 능력이 없어서 하고 싶어도 못하고 이 문제를 어떻게 해야 할 것이냐 고민을 한번 해볼 필요가 있다는 것을 참고로 하세요.

홍 의원 님! 하우스 지원을 70% 해 준다고 했죠? 계화에서 물어보니까 3중 터널이도만요?

예.

여건 보다는 실질적으로 지원되는 것이 전체 시설비 에 30% 되더라고요. 그 나머지는 자부담이기 때문에 너무나 농가의 가중부담 되어서 어려운 것으로 생각이 되니까

70%는 안돼도 시설비 에서........ 내가 이해가 안 가는 것은 개 폐기 시설 있죠? 작년에 추경이에요? 본예산 이에요?

김상만 추경입니다.

? 지금 다른거 보다는 동진면 올해 본예산 에 나머지 60% 전체적으로 해 줘야 할 예산 이거든 금년에 이거 안 올라왔잖아요? 지역이니까 계화, 동진면장, 홍 의원 님과 마무리 할 수 있도록 최선을 다 해주시기 바랍니다.

감사 합니다.

동진감자는 2중 터널을 해서 감자를 재배하거든요. 2중 터널에서 감자를 재배해가지고 비닐을 걷습니다. 걷고 바로 모내기를 해요. 그런데 계화는 3중 터널로 해가지고 동진보다 20일 정도 빠르면 10일정도 출하를 해요. 그 가격이 20kg 한 상자에 1만원 내지 1만5천에 내게 됩니다. 계화면이 기술적으로 앞서 가고요. 또 거기는 캐내고 모내기는 안해요. 물만 집어 넣어가지고 염분 집적현상만 없애는 그런 공법으로 해요. 3중 터널로 하고 있는데, 그래서 김기영씨 같은 경우는 어제 우리가 계화 방문했을 때 이야기가 감자를 2필지 3,000평 1ha를 했는데 조소득이 아니라 순소득이 1억2천을 했다는거에요. 그 때 감자 1박스 20kg에 9만원에 팔았다는 거에요. 그 기록을 지금도 정부 에서 못 깨고 있다. 이 분야는 우리가 고민하고 지원하고 소득재원으로 갈수 있는 여력이 굉장히 높다. 참고로 드렸습니다.

면정 보고 를 준비하시느라 이종충면장님을 비롯한 전 직원여러분께 고생했다는 말씀을 드리면서, 우리 면장님께서는 오신지 얼마 안되지만 산업계장님 작년에 계셨었죠?

김상만 작년 7월1일자로 왔습니다.

7월1자로 왔어요?

아, 여기 사시는 분이면 잘 아시겠네? 아니, 산업계장님 알면 답변한번 해 주십시오. 작년에 동진감자 1동에 몇 박스나 나왔어요?

김상만 평균적으로 10박스 정도입니다.

어떻게 되었지요?

김상만 평균적으로 20kg 1박스에 3만원,

여기 보니까 한 3만원 꼴로 계산을 했고만요. 그렇죠?

김상만 그렇습니다.

포전매매를 많이 한다고 하던데 지금 그렇게 하고 있어요?

김상만 포전매매가 전체 감자 동수가 1,030동입니다. 그 중에서 40%되죠, 409동이 지금 계약 이 이루어 진거죠.

대충 동당 얼마정도?

김상만 아까 면장님께서 보고 말씀 드렸지만 3백만원~3백50사이입니다.

지금 포전매매 했을 때 상인들이 작업을 해 갑니까? 그렇지 않으면 우리 농가들이 작업을 해 줍니까?

김상만 그건 100% 상인들이 자기네들이 인부 데리고 와서 하는데 그 대신 박스는 저희 박스로 합니다. 박스만 제공해 주고 캐가는 것은 상인들이 캐갑니다.

130박스로 계산 했을 때 3만원씩 계산잡고 한 360만원정도 되는데 3백만원 나오며 손해는 박아집니까?

그건 제가 답변 드리겠습니다. 작년에는 110박스~120박스 이렇게 샀습니다. 그런데 가격이 비쌀 때는 3만원 이상 갔어도 평균 2만6천원을 잡아가지고 32억 이었고, 금년에는 약 130박스 수확량으로 보면 약 8%가 증가됐죠. 그래서 130박스를 계산 했을 때 작년에 이 지역에서 포전거래가 제일 많이 받은 것은 3백10까지 받았어요. 그런데 금년에는 현재 3백~3백5십을 받거든요. 그렇게 했을 때 3만원 평균 잡고 390만원 나옵니다. 그 390만원은 박스로 계산했을 때 390만원이고, 우리 포전가격으로 했을 때 350만원에다가 70만원을 더해야 됩니다. 그러면 420만원의.....

70만원?

그렇죠. 인건비 하고 작업비, 40만원 정도 들어가거든요. 70만원은 농가가 부담하지 않고 그 사람들이 부담하고 350만짜리가 420만원이 됩니다. 그래서 금년에 작년하고 약 40만원 차이가 난다는 이야기죠. 총체적으로는 약 8억이 소득 상승이 된다 이렇게 판단하고 있죠.

비에서 지금 땅에서 쉽게 이야기해서 130박스면 작년보다 훨씬 더 나왔네요.

해마다 8% 증가 예상하고 있습니다.

지금 예측이죠?

원래는 4월28일날 캐기로 했었는데, 캐는 포전이 미루어졌어요. 상인이 4월7일경에 예약을 하고 있습니다.

계화 같은 경우는 평수가 틀리기 때문에 1,500평이 들어가는데, 여기는 1,200평이죠? 그런데 작년 같은 경우는 동당 180박스~190박스 나왔어요.

예.

금년에는 어제 계산하니까 최고 120박스가 나왔어요. 금년 물량이 작년보다 많이 나오면 좋은데, 작년에 계화 같은 경우는 작년에 비해서 물량이 엄청 안 나왔어요. 지금 동당 88박스 밖에 안나온다고 해요.

계화와 우리 동진면이 서로 형제가 되어가지고 정보교환하고 그래야 하는데 우리 동전리 간척 농업대농가들은 30동 이상 짓는 농가들은 기술이 아직은 우리 동진이 훨씬 낫다고 이렇게 말씀을 하시거든요.

오래 됐으니까 물론 기술면으로나 모든 것을 봤을 때 낫죠. 한가지 더 물어볼게요. 감자 선별장 1동 264㎡짜리는 감자 선별장 하나 지으려고 그러죠?

지금 짓고 있습니다.

있어요?

예.

안나가요? 예를 들어서 나가고 나머지를 어떻게 하려고 하는 거에요? 뭔 선별장이

우리가 30동이면 67ha 실 하우스 면적 있지 않습니까요?

예.

거기에다 육묘장을 해서 그 시기에.....

, 육묘장이 아니고 감자 선별장

이종충 감자 선별장요?

예.

그것은 지금 설계 중에 있습니다.

선별장이 필요해요?

필요하죠.

여기에서 지금 바로 감자를 수확 했을 때 거의 다 안나가요?

거기에서 포전 금액으로 하게 되면 아까 2개조에 40명 전담인력 확보를 했다고 했잖아요. 그 인력으로 하는 것이고, 나머지 포전거래 이루지 않은 35% 그런 것들은 선별 작업장에서 작업할 계획입니다.

거기서 캐가지고 선별을 하려면 작업장으로 가야 되겠네요?

그렇습니다.

하려고해요?

그럴 예상도 없지 않아 있습니다.

알기로는 현장에서 나가니까 선별장이 필요하지 않다고 개별적으로 말씀을 드리려고 했는데, 그런데 이중으로도 왔다갔다 선별장으로 가고 어쩌고 하려면 인건비 도 많이 달라고 할 것 같아서요. 잘 협의한번 해보세요.

예.

의원 께서 적절한 질문 을 하셨어요. 지금 먼저 수확한 계화면을 볼 때, 작년 대비 수확량이 떨어집니다. 지금 계화면의 작황하고 동진면의 작황하고는 별 문제없습니다. 올해는 기후 여건입니다. 일조량이 절대적으로 좌우하는 겁니다. 초반기에 일조량이 안 좋았어요. 후반기에 일조량이 계속 좋아지고 있기 때문에 일조량에 따라서 증가를 하는데, 계화에서 생산되는 감자보다 동진에서 30~50% 증수 수확할 것이다 그렇게 지금 예측을 하는데 그것은 막연하게 하는 것이 아니고 위에 작황하고 밑에 들어있는 감자를 캐서 실질적으로 보고 분석이 나오는데, 여기는 계화에 비해서 30~50% 증수 그렇게 해서 나옵니다. 맞습니다.

알겠습니다.