충북 진천군의회 발언
박양규 의원 발언
창섭
신창섭부의장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제180회 진천군의회 임시회 제1차 본회의를 개의합니다. 우선 의원님들께 알려드립니다. 오늘 김재식 행정과장님과 유영찬 상하수도사업소장님은 공직자 및 이장 한마음 연수교육에, 또한 송영관 사회복지과장 직무대행자는 5급 승진자 과정 교육, 김원종 전략사업추진단장님은 신척산업단지조성에 따른 업무 협의차 금강유역환경청에 방문하는 관계로 불참하게 되었습니다. 의원님들께서는 양해하여 주시기 바랍니다. 그러면 먼저 사무과장으로부터 보고가 있겠습니다.
장상
조장상사무과장
사무과장 조장상입니다. 먼저 제180회 진천군의회 임시회의 집회경위와 안건을 보고드리겠습니다. 2009년 3월 19일 박양규 의원외 2인으로부터 2009년도 제1회 추가경정예산안 등 부의된 안건을 처리하기 위한 집회가 요구됨에 따라 같은 날 집회공고를 하고 오늘 임시회를 개최하게 되었습니다. 다음은 의안상정 현황을 보고드리겠습니다. 먼저 의회소관은 예산결산 특별위원회 구성의 건과 진천군의회장에 관한 조례안 및 환경오염실태조사 특별위원회 활동계획서 승인의 건 등 9건이 되겠으며, 집행기관은 3월 13일 진천군 참전유공자 지원조례 일부개정조례안 등 7건으로 총 16건이 상정되었습니다. 오늘 제1차 본회의에서는 진천군의회장에 관한 조례안 및 일반안건 등 8건을 심의 의결하시겠으며, 내일부터는 예산결산 특별위원회에서 2009년도 제1회 추가경정예산안에 대한 심의를 하시겠습니다. 다음으로 환경오염실태 현지조사 등을 통한 특별위원회 활동을 하시고, 마지막 날에는 조례 및 일반안건 심의와 2008년도 행정사무감사 시정요구사항 조치결과에 대한 보고를 받으시겠습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.
창섭
신창섭부의장
사무과장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 1. 제180회 진천군의회 임시회 회기결정의 건(의장제의)
의사일정 제1항 제180회 진천군의회 임시회 회기결정의 건을 상정합니다. 이번 제180회 진천군의회 임시회는 지방자치법 제45조 제2항의 규정에 의하여 박양규 의원외 2인으로부터 집회요구된 것입니다. 그러면 제180회 임시회 회기는 오늘부터 4월 10일까지 16일간으로 하고자 하는데 의원 여러분 이의 없으십니까? 이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정은 배부하여 드린 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 2. 회의록 서명의원 선출의 건(의장제의)
「없습니다」하는 의원 있음
다음 의사일정 제2항 회의록 서명의원 선출의 건을 상정합니다. 제180회 임시회 회의록 서명의원은 김동구 의원님과 이완식 의원님으로 하고자 하는데 의원 여러분 이의 없으십니까? 이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 3. 의원 청가 허가의 건(의장제의)
「없습니다」하는 의원 있음
다음 의사일정 제3항 의원 청가 허가의 건을 상정합니다. 본 건은 오봉석 의장님께서 건강상의 사유로 3월 26일부터 4월 10일까지 청가서를 제출하신 안건으로 5일 이상의 청가는 의회 본회의의 허가를 받도록 규정한 진천군의회 회의규칙 제7조 제2항의 규정에 따라 오봉석 의장님께서 제출하신 청가를 허가하고자 하는데 의원 여러분 이의 없으십니까? 이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 4. 2009년도 제1회 추가경정 예산안(진천군수 제출) 5. 2009년도 기금운용계획 제1차 변경계획안(진천군수 제출)
「없습니다」하는 의원 있음
다음 의사일정 제4항 2009년도 제1회 추가경정 예산안, 의사일정 제5항 2009년도 기금운용계획 제1차 변경계획안 이상 2건을 일괄 상정합니다. 그러면 2009년도 제1회 추가경정 예산안과 2009년도 기금운용계획 제1차 변경계획안에 대하여 부군수님 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
부군수님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 방금 부군수님께서 제안설명하신 제1회 추가경정예산안과 2009년도 기금운용계획변경계획안에 대하여는 예산결산특별위원회를 구성하여 심사하도록 하겠습니다. 6. 예산결산 특별위원회 구성의 건(의장제의)
의사일정 제6항, 예산결산특별위원회 구성의 건을 상정합니다. 본건은 2009년도 제1회 추가경정예산안을 심사하기 위하여 예산결산특별위원회를 구성하고자 하는 것입니다. 그러면 사전에 협의하신대로 위원장에 박양규 의원님, 간사에는 김동구 의원님, 위원에는 신창섭 의원님, 정광섭 의원님, 윤근량 의원님, 이완식 의원님으로 구성하고자 하는데 의원 여러분 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 7. 환경오염실태조사 특별위원회 구성의 건(의장제의)
「없습니다」하는 위원 있음
다음은 의사일정 제7항, 환경오염실태조사 특별위원회구성의 건을 상정합니다. 본건은 환경관련시설 및 업체에 대한 환경오염실태를 조사하기 위하여 환경오염실태조사 특별위원회를 구성하고자 하는 것입니다. 그러면 사전에 협의하신대로 위원장에는 김동구 의원님, 간사에는 윤근량 의원님, 위원에는 신창섭 의원님, 정광섭 의원님, 이완식 의원님, 박양규 의원님으로 구성하고자 하는데 의원 여러분 이의 없으십니까? 이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 8. 진천군의회장에 관한 조례안(박양규 의원외 2인 발의)
「없습니다」하는 의원 있음
다음 의사일정 제8항, 진천군 의회장에 관한 조례안을 상정합니다. 본 안건은 박양규 의원외 2인으로부터 발의된 것입니다. 그러면 박양규 의원님 나오셔서 제안 설명해 주시기 바랍니다.
양규
박양규의원
박양규 의원입니다. 진천군 의회장에 관한 조례안에 대한 제안 설명을 드리겠습니다. 본조례안은 진천군의회 의원이 직무를 수행하다가 임기 중에 사망한 때에 진천군의회가 그 장의를 경건하고 엄숙하게 진행하는데 필요한 사항을 규정하고자 제안하는 것입니다. 주요내용을 말씀드리면, 안 제3조에는 의회장 대상자는 현직의원으로서 그 임기 중에 사망한 자 중 의회사무과장 제청으로 의장이 결정하며, 안 제4조에는 장의 위원회는 위원장 1인과 7인 이내의 위원으로 구성하고 장례의식의 방법과 소요예산 집행 및 결산에 관한 사항을 관장하는 내용을 규정하였습니다. 안 제6조 내지 제7조에는 영결식 및 장의 기관 등에 관한 사항을 규정하고, 안 제8조에는 의회장에 소요되는 비용 집행에 관한 사항을 규정하고자 하는 것입니다. 기타 자세한 사항은 배부하여 드린 유인물을 참고하여 주시기 바라며, 금번 진천군의회장에 관한 조례안을 제안설명 드린대로 의결하여 주시기 바랍니다. 감사합니다.
창섭
신창섭부의장
박양규 의원님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 다음은 전문위원의 검토보고를 듣도록 하겠습니다.
규홍
이규홍전문위원
전문위원 이규홍입니다. 지난 2월 23일 박양규 의원외 2인이 발의한 진천군의회장에 관한 조례안에 대한 검토보고 입니다. 먼저 제안이유는 진천군의회 의원이 임기 중 사망한 때에 그 장의를 변경하고 엄숙하게 집행하는데 필요한 규정을 마련하고자 하는 것으로 주요내용은 안 2조에서 의회장의 범위를 특별한 사정이 없는한 영결식에 한하도록 하고 안 제3조에서 의회장의 대상자는 현직의원으로서 임기 중에 사망한 자로 하되, 의회사무과장이 유가족과 협의하여 제청하며, 장의위원장이 결정하도록 하였으며, 안 제4조에서는 장의 위원회는 위원장 1인과 7인 이내의 위원으로 구성하며 장례의식의 방법 및 소요예산의 집행 결산에 관한 사항 등을 관장하도록 하고, 안 제6조는 영결식에 관한 사항을 규정하고 있으며, 안 제7조에서 장의 기관절차 등에 관한 사항을 규정하고 있으며 안 제8조는 소요비용에 관한 내용이 되겠습니다. 검토의견입니다. 현대사회의 복잡 다양한 생활방식에 따라 지역주민이 요구하는 행정서비스의 내용과 질이 매우 다양하며, 그에 따르는 군정 또한, 섬세하고 구체적일 뿐만 아니라, 건강도시 “생거진천시 건설”이라는 목표를 정하고, 이를 달성하고자 온 군민이 매진하고 있는 이즈음 군의회 의원은 주민의 대표기관으로서, 입법 및 의결기관으로서, 감사기관으로서의 역할은 물론, 각계각층의 다양한 의사와 생활실태 및 이해관계 등의 정보를 수집, 이를 통합·분석·조정하여 의정에 반영하여야 하는 등의 직무가 가중되고 있으며, 각종 공사장 방문, 교통사고 등의 각종위험에 노출되는 경우가 다분한 실정입니다. 따라서 본 제정안은 우리군 의회 의원에게 발생할 수 있는 만약의 사태에 대비, 관계법령을 구비하기 위하여, 지방자치법 제66조제1항의 규정에 의거 의원발의한 안건으로서 지방자치단체의 의회장 관련 법령을 살펴본바, 45개소의 지방자치단체가 관련규정을 구비하고 있으며 이중 조례로 정한 것은 11개소, 규칙으로 정한 곳은 3개소, 훈령으로 정한 곳은 31개소가 되겠습니다. 안 제8조의 내용과 관련, “의회장에 소용되는” 내용을 “의회장에 소요되는” 내용으로 자구를 수정함이 타당한 것으로 사료되며 행정절차법 제41조의 규정의거 입법예고의 절차를 이행하였으며, 본 조례안의 운용상에 특별한 문제점은 없을 것으로 판단됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.
창섭
신창섭부의장
전문위원님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 그러면 본안건에 대한 질의하도록 하겠습니다. 질의하실 의원님은 질의하여 주시기 바랍니다.
동구
김동구의원
김동구 의원입니다. 본조례안의 내용을 저희들이 제정하면서 지금 우리 군민들께서도 의견이 분분하신 걸로 본의원도 이렇게 알고 있습니다. 사실 전에 보면 이문구 전의장님, 이영석 의원님 같은 경우에는 군의회장으로 했다고 해도 과언이 아닙니다. 사실 저희들이 거기에 대한 조례도 없으면서 이렇게 해 왔다는 것을 우리 군민들께서도 아셔야 될 것이라고 생각을 하고 또 지난번에 김명제 초대 의장님께서 유명을 달리하셨을 때 그때 저희들이 조례가 있는지 찾아봤습니다. 그때 없어서 진천군의회에서 이런 조례가 없다는 것도 안되겠다 그래서 이것을 제정을 해야 해야겠다고 본의원도 생각을 했었고 우리 의원님들도 동참을 하신 부분입니다. 그래서 우리 항간에는 여러 의견이 분분하시지만 지금 지방자치단체 보면 45개소가 관련사항을 구비하고 있는 이 시점에 진천군의회도 이런 조례를 제정해야겠다고 본의원도 생각을 하고 박양규 의원님이 발의를 하셔서 제정하게 됐습니다. 여기에 대해서 우리 군민들께서도 이런 것을 많이 이해를 해 주시고 나라에는 국장 국민장이 있고 국회장도 다있기 때문에 이런 것은 우리 의원님들께서도 구비하셔서 우리 의회는 법을 다루고 있는 이런 입장에서 관련법이 있는 사항에서 우리 장의도 거쳐야 되겠다하는 의미에서 저희들이 마련한 것이기 때문에 군민들께서도 이점을 널리 이해를 해 주셨으면 좋겠습니다. 박양규 의원님 고생 많이 하셨고요. 보충설명 해 주시기 바라겠습니다.
양규
박양규의원
예, 김동구 의원님 거기에 보충설명 형식으로 저에게 질의해 주신데 대해 감사드립니다. 저희들이 법을 집행하는 입법기관으로서 법을 집행함에 있어서 저희들이 법을 따르지 않고 했다는 것에 상당한 부끄러움을 느낍니다. 전에 있었던 것을 총망라해서 이번에 우리가 이런 조례안이라도 모든 법에 준해서 집행할 수 있는 근거를 마련하자는 취지에서 이 안을 제안하게 됐습니다. 그리고 아까 제8조 의회장의 “소용되는” 비용은 별도 장제지원기준에 의하여 진천군 일반회계에서 지원을 받아 집행한다했는데 그것을 “소요되는”이라는 용어자구수정이 타당하다고 생각합니다. 자구수정을 해서 하도록 하겠습니다.
창섭
신창섭부의장
더 질의하실 의원님 안계십니까? 더 질의하실 의원님이 안계시므로 질의종결을 선포합니다. 그러면 표결하도록 하겠습니다. 의사일정 제8항, 진천군의회장에 대한 조례안에 대하여 의원 여러분 이의 없으십니까? 이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 오늘 본회의 의사일정을 모두 마치겠습니다. 잠시 후 위원회실에서 제1차 환경오염실태조사특별위원회를 개최할 예정이오니 의원 여러분께서는 참석하여 주시기 바랍니다. 제2차 본회의는 내일 오전 10시에 개의할 예정입니다. 수고 많이 하셨습니다. 산회를 선포합니다.
「없습니다」하는 의원 있음
10시 36분 산회