광주광역시의회 5분자유발언
손재홍 의원 5분자유발언
명자
이명자위원장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제177회 광주광역시의회(임시회) 제3차 의회운영위원회를 개회하겠습니다. 먼저 전문위원의 보고사항을 듣도록 하겠습니다. 이태희 전문위원 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
태희
이태희전문위원
전문위원 이태희입니다. 의안회부사항을 보고 드리겠습니다. 2009년 3월 30일 손재홍 의원 외 5인으로부터 광주광역시의회 제2순환도로민자구간대책특별위원회 구성 결의안이 우리 위원회에 회부되었습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.
명자
이명자위원장
이태희 전문위원 수고하셨습니다. 1. 광주광역시의회 제2순환도로민자구간대책특별위원회 구성 결의안(손재홍 의원 외 5인 발의)
의사일정 제1항 광주광역시의회 제2순환도로민자구간대책특별위원회 구성 결의안을 상정하겠습니다. 먼저 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 결의안의 대표발의자이신 손재홍 의원 나오셔서 결의안에 대해 제안설명하여 주시기 바랍니다.
10시 03분
재홍
손재홍의원
손재홍 의원입니다. 존경하는 이명자 운영위원장님을 비롯한 동료 위원 여러분! 본 의원이 제출한 광주광역시의회 제2순환도로민자구간대책특별위원회 구성 결의안에 대해서 제안설명을 드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 먼저 제안이유를 말씀드리면, 제2순환도로 민자구간이 협약 당시 예상 통행량 예측 착오 등으로 인해 재정보전금 규모가 갈수록 커져 시 재정 압박 요인이 되고 있는 바 의회 차원의 대책 마련이 필요한 실정이며 이에 따라 특위를 구성하여 명확한 실태를 파악하고 효율적인 개선방안을 마련하고자 하는 것입니다. 다음은 주요내용을 말씀드리겠습니다. 광주광역시의회 제2순환도로민자구간대책특별위원회의 위원 정수는 5명으로 하고 활동기간은 2009년 4월 1일부터 동년 9월 30일까지 6개월 간 한시적으로 할 계획입니다. 참고로 관계법령을 말씀드리면 「지방자치법」 제56조와 「광주광역시의회 교섭단체 및 위원회 구성과 운영에 관한 조례」 제8조에 근거하여 말씀드리며 가급적 원안대로 의결해 주시면 감사하겠습니다. 기타 자세한 내용은 배부해 드린 유인물을 참고해 주시고 이상으로 제안설명을 마치면서 마지막 한 말씀만 드리겠습니다. 제가 2순환도로대책특별위원회를 제안하게 된 것은 지금까지 2순환도로가 2001년도에 만들어져서 약 8년 동안 진행해 왔습니다. 그런데 이 적자폭이 너무나 시민들에게 많은 부담이 되고 시민의 혈세가 낭비된다는 그러한 상황을 최근에야 제가 발견을 하게 되었습니다. 대충 규모를 보니까 약 4,700억원 투자해서 업자에게 주는 돈이 3조 6천억원 정도가 되었습니다. 그래서 시민의 혈세가 그 업자에게 주는 3조 2천억원 정도가 너무 과다 계상이 된 것 같아서 시민의 혈세로써 모든 것을 다 줘야 되는데 이 분야는 너무나 시민들이 참 억울하고 힘들겠다, 하루빨리 이 문제는 해결해서 시민의 고통을 덜어줘야 되겠다 하는 차원에서 대의기관인 우리 의회에서 적극적으로 이 분야에 나서서 활동을 해서 문제를 해결하는 것이 바람직하지 않느냐 하는 차원에서 제가 이렇게 긴급 제안하게 된 내용입니다. 여러분께서 잘 파악하셔서 시민의 고통이 하루빨리 없어지기를 기대합니다.
명자
이명자위원장
손재홍 의원 수고하셨습니다. 이어서 전문위원의 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 전문위원 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
태희
이태희전문위원
이태희 전문위원입니다. 광주광역시의회 제2순환도로민자구간대책특별위원회 구성 결의안에 대한 검토의견을 말씀드리겠습니다. (보고) 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
명자
이명자위원장
전문위원 수고하셨습니다. 이어서 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다. 진선기 위원님!
선기
진선기위원
일단 우리 손재홍 의원님께서 민자구간대책에 대해 특별위원회를 만들자는 것에 대해서는 참 좋은 안이라고 생각합니다. 그런데 어제 발의했던 세 분이 철회를 한 이유를 들어보니까 산건위에서 해도 관계가 없다 해서, 특별위원회를 만드는 것보다는 산건위에서 충분하게 논의해서 이 부분을 했으면 좋겠다. 그리고 이미 손재홍 의원이 예결위 때 이 문제를 충분히 지적을 해서 집행부도 각 의원들한테 설명한 내용은 강력히 해서 손재홍 의원이 제기한 내용대로 해 보겠다라고 계획을 하고 있는 상태고, 산건위에서도 이 부분을 검토해서 여러 가지 다각도로 손재홍 의원이 이야기한 부분에 대해서 산건위에서 할 수 있는 방안이 있으면 해 보겠다 하고, 최종적으로 이 부분은 의장이 판단해야 할 부분이 있기 때문에 일단 산건위와 손재홍 의원이 발의한 내용과 의장님과 여러 사람들이 동의해서 협의를 했으면 좋겠습니다.
재홍
손재홍의원
그 분야에 대해서 제가 한마디 답을 해도 되겠지요?
명자
이명자위원장
우선 질의하실 위원님들 이야기를 듣고…….
재홍
손재홍의원
아니, 나오는 내용에 대해서 답을 한마디만 드릴게요. 어떤 내용이냐 하면, 물론 해당 상임위원회에서 이것을 심도 있게 처리하고 심도 있게 하는 것도 좋습니다. 그런데 지금까지 상임위원회에서는 꾸준히 해 왔습니다. 조호권 위원님이 상임위에 계시는데 저도 산건위에만 6년 간 근무를 해서 6년 동안 꾸준히 이 문제를 제기했습니다. 시에 촉구도 했고 이 문제가 시민들의 고통이 너무 심하니 하루빨리 해결하자. 그런데 이 회사가 외국회사다 보니까 일 진척이 잘 안 되더라고요. 이 앞에 산건위 위원님들께서도 질의를 많이 한 것으로 알고 있습니다. 그런데도 불구하고 이것이 진행이 잘 안 돼요, 현재 상황이. 사실 결론적으로 진행된 것이 하나도 없거든요. 그래서 제가, 이것은 물론 산건위에서도 꾸준히 하기는 했지만 특위라는 성격이 어떤 특별한 사항이 발생되었을 때 그 분야에서 목적이 동의한 사람들이 더 심도 있게 그 분야에 대해서 해 보자 하는 것이 특위 아니겠어요? 문특위도 우리 행자위 소관입니다만, 특별하신 분들이 만들어서 하잖아요. 국회 내에서도 다 상임위별로 업무들은 있습니다만, 수십개의 특위가 구성되어 있는데 그 상임위에 있는 업무를 특별하니까 불러서 특위 진행을 합니다. 2순환도로 내용도 산건위에서 꾸준히 했습니다만, 내용을 들춰보니까 참 어렵고 특별하고 또 시민의 혈세가 많이 낭비되고 있는 것이 시간이 가면 갈수록 시민의 고통은, 부담이 오니까 하루빨리 이런 분야에 심도 있게 같이 해 보자. 또 위원회에서는 위원회 회기 열릴 때 주로 업무를 보지만 특위가 발생되면 언제든지 불러서 이 문제를 진행할 수 있잖아요. 그래서 특위의 목적에 동의하신 분 몇 분이라도 모여서 우리가 이 분야를 심도 있게 한 번 해 보자 하는 취지에서 특위 발의를 했습니다. 그런데 제가 위원님들한테 말씀드리고 싶은 것은 이것이 재정, 돈이기 때문에 매달 그 회사에 지급을 해 주거든요. 그런데 시간이 뒤로 가면 갈수록 지급해 주는 것은 더 커집니다. 그런데 하루빨리 이것이 해결이 되면 될수록 그것은 줄어든다고 저는 보거든요, 금전을 보전해 줘야 하기 때문에. 그래서 저는 시기적으로 빨리 했으면, 물론 문특위하고 성격이 좀 다르다고 봅니다, 이것은 재정을 매달 보전을 해 줘야 하기 때문에. 그래서 그런 차원에서 제가 긴급하게 특위를 구성해서 하자, 이렇게 제안을 했습니다. 그것을 양해해 주시기 바랍니다.
명자
이명자위원장
다음 조호권 위원님!
호권
조호권위원
시의 어려운 그런 문제를 의회에서 특별위원회를 만들어서 심도 있게 해결해 보자 하는 근본취지에는 동의합니다. 또 한편으로는 의회의 가장 중심은 상임위가 중심이 되기 때문에 그간에 순환도로 문제는 상임위 뿐만 아니라 의원님들이 시정질문이라든가 이런 것을 통해서 계속적으로 이야기를 하고 있는데, 문제는 처음 계약 당시의 협약서의 문제가 한계에 부딪히기 때문에 자꾸 이런 현상인데, 현재 광주광역시가 금전적으로 고민을 해 봐야 할 부분이 도시철도가 1년이면 이삼백 억원씩 적자보전을 해 가고 그 다음에 시내버스 준공영제도 현재 250억원에서 300억원 매년 해야 되고 민자도로 같은 경우도 이삼백 억원, 이렇게 해서 한 800억원 이상이 꾸준히 나가는 부분이 있거든요. 그러면 2순환도로 뿐만 아니라 사실상 그런 측면에서 본다면 이것저것 산적한 특별위원회라든가 아니면 심도 있게 봐야 할 부분이 한두 군데가 아닙니다. 그래서 제 생각은 그렇습니다. 진선기 위원님께서 이야기한 그 내용대로 이것이 절차상에, 며칠 사이에 이야기도 좀 나왔고 또 기 서명한 의원님들도 서명을 철회해 달라, 이렇게 이야기도 나오고 있는 이러한 상황이기 때문에 이 부분은 산업건설위원회에서 좀 더 논의해가지고 그런 부분의 의견들을 다시 운영위원장의 의견들과 같이 조율해서 하는 것이 좋지 않겠느냐. 그리고 2순환도로의 문제는 한 12년 정도 전에 IMF 이후로 인해서 이 사고가 터져 버린 것 아니겠습니까? 제가 알기로는 대우건설인가에서 건설을 해가지고 IMF 이후에 건설회사가 경영난에 부딪히니까 아주 수익성이 좋은 것들을 떠넘기다시피 해가지고 외국계 회사가 전국적으로 수거를 해가지고 운영하고 있는 것으로 알고 있는데 저희들도 시정질문이라든가 이런 것을 통해서 보면 특위를 구성해가지고 그 사람들하고 근본적인 협약서 자체를 뒤집을 만큼의 특위 활동 자체에 대해서 심사숙고 좀 해 봐야 할 부분이 있다, 그렇게 생각이 되고 또 집행부에서도 1년에 몇 백억원씩 나가고 있는 문제에 대해서 우리가 특위를 구성하기 이전에 심도 있게 접근하고 있지 않다, 이렇게 보기에는 또 어려운 부분이 있거든요. 그렇기 때문에 우선 여러 가지 설왕설래하는 이런 것들을 해당 상임위 쪽에 공을 넘겨서 해당 상임위에서 충분히 논의를 거쳐서 그런 의견을 청취해가지고 특위를 구성할 것인지 말 것인지는 심사숙고를 좀 하는 것이 좋지 않겠느냐 하는 것이 제 개인적인 의견입니다.
명자
이명자위원장
수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계시지요? 일단 의결순서입니다만…….
재홍
손재홍의원
제가 한 말씀만 드리고 마지막 멘트…….
명자
이명자위원장
정회해가지고…….
재홍
손재홍의원
여기에서 이야기를 하고…….
명자
이명자위원장
그러세요.
재홍
손재홍의원
사실 특위의 목적이, 제가 분명히 말씀드리는 것이 상임위에서 다 했던 일을 가지고 특별하게 문제가 발생되었을 때 구성하는 것이 특위입니다, 상임위에서 안 하는 것은 아니고요. 그렇기 때문에 제가 특위를 발의했지 그렇지 않으면 제가 발의를 안 했을 것이고요. 두 번째로 활동결과에 대해서 말씀드리는데 특위는 특위 활동을 6개월 간 한시적으로 하면 그 활동 결과는 그때 평가하는 것입니다, 결과 나온 것을. 지금은 쉽게 말하면 특위의 목적이 부합되느냐 안 되느냐만 저희들이 논의해 주면 되거든요. 사실 저는 이렇게 생각합니다. 한 명이 되었든 두 명이 되었든 거기에서 자기가 덤으로 열심히 한 번 해 보겠다는 것이거든요. 저는 행자위 위원입니다만, 이 문제가 좀 문제니까 제가 더 열심히 한 번 해 보겠습니다, 특별위원회 만들어서. 그런데 그것을 여러분들께서 “그래, 당신은 열심히 하지만 내 목적에 안 맞으니까 하지 마라” 하고 구성을 안 해 주면 안 해 줄 수 있고 하려면 “그래, 열심히 하려고 하니까 한 번 내버려 두고 해 주자” 하면 해 준다고 보거든요. 그래서 저는 몇 분이라도 하고자 하는 분들에게는 열심히 할 수 있도록 여러분들께서 기회를 주셨으면 하는 그런 생각 간절합니다.
선기
진선기위원
손재홍 의원님 이야기를 들어보면 저도 충분하게 위원회 구성에는 타당성이 있는데 우리가 예전에 광주시 교육청 사건 났을 때도 교사위에서 활동을 해가지고 충분하게 해결했던 기억이 납니다. 그래서 오늘 손재홍 의원의 의견은 간담회장에서 다시 논의를 해서, 왜냐하면 어쨌든 이것은 본회의에 통과해야 될 사항이고 해서 전체 의원간담회에서 논의하기로 하고 오늘은 일단 제가 동의안 발언을 하겠습니다. 진선기 위원입니다. 광주광역시의회 제2순환도로민자구간대책특별위원회 구성 결의안에 대하여 순환도로 민자구간 재정보전금에 의한 시 재정 압박 등 특별위원회 구성 취지는 충분히 공감하면서도 심도 있는 심사를 위하여 소관 심사 위원회 등 계류할 것을 동의합니다.
명자
이명자위원장
진선기 위원으로부터 광주광역시의회 제2순환도로민자구간대책특별위원회 구성 결의안에 대하여는 심도 있는 심사가 요망되므로 계류하자는 동의가 있으셨습니다. 진선기 위원님의 동의에 대하여 재청 있으십니까? (“재청입니다”하는 위원 있음) 재청이 있었으므로 진선기 위원의 계류 동의는 의제로 성립되었습니다. 광주광역시의회 제2순환도로민자구간대책특별위원회 구성 결의안 안건에 대해서는 심도 있는 심사를 위하여 계류하고자 하는데 다른 의견 있으십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 다른 의견이 없으므로 계류하기로 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 오늘의 의사일정을 모두 마쳤으므로 제177회 광주광역시의회(임시회) 제3차 의회운영위원회 산회를 선포합니다.
10시 20분
10시 20분 산회