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경남 김해시의회 발언

류진환 의원 발언

제136회 제2차 총무위원회2009-04-17

류진환 의원 프로필 보기 →

병돌

배병돌위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제136회 김해시의회 임시회 제2차 총무위원회 회의를 개의하겠습니다. 오늘도 어제 이어서 2009년도 제1회 추가경정예산안에 대한 심사를 한 후 조례안 및 기타안건을 심의하도록 하겠습니다. 먼저 의사일정 제1항 2009년도 제1회 추가경정예산안 예비심사의 건을 상정합니다. 의사일정에 따라서 장유출장소 소관에 대한 예비심사를 하도록 하겠습니다. 장유출장소장 나와서 간단하게 총괄 제안설명 하여 주시기 바랍니다. - 장유출장소 소관
기용

서기용장유출장소장

장유출장소장 서기용입니다. 평소 존경하는 배병돌 위원장님을 비롯한 여러 위원님들 연일 수고가 많으십니다. 우리 장유출장소 소관 2009년도 제1회 추가경정예산안에 대하여 제안설명을 간단하게 드리겠습니다. 장유출장소 전체 예산안은 기정예산액보다 1500여만 원이 감액된 59억 2000만 원을 편성하였습니다. 주요 편성내역에 대해서 설명을 드리겠습니다. 먼저 499페이지부터 복지민원과 예산중에서 주요 편성내용을 설명드리겠습니다. 예산절감분 2670만 원을 감액하고 불법게임물 행정대집행 차량임차료 부족분 100만 원을 증액해서 총 2570여만 원이 감액되었습니다. 다음은 503페이지부터 도시관리과 예산 중 주요 편성내용을 설명드리겠습니다. 먼저 세입예산은 장유참샘공원 정비를 위한 도비보조금 3000만 원을 계상하였고 504페이지부터 세출예산입니다. 먼저 감액부분을 말씀드리겠습니다. 예산절감분 7580여만 원, 노점상 단속인부임 2470여만 원, 비법정도로 유지관리비 3000만 원을 감액하였습니다. 그리고 장유참샘공원 정비사업 3000만 원, 도로 덧씌우기 사업에 5000만 원, 도로표지판 정비사업에 500만 원, 쓰레기수거, 노점상 단속인부임 6770만 원, 대청계곡 편의시설 수선유지관리비 300만 원, 현수막 지정게시대 설치비 1000만 원, 기본여비 부족분 480만 원 등을 증액해서 총 3000만 원이 증액되었습니다. 다음 511페이지부터 장유문화센터운영과 예산중에서 주요 편성내용을 설명드리겠습니다. 먼저 세입예산으로 도서관 개관시간 연장운영비 국고보조금 149만 원, 도서관 장서확충 지원 사업 도비보조금 2000만 원을 계상하였습니다. 다음 512페이지부터 516페이지까지는 세출예산입니다. 예산절감분 6100만 원, 자원봉사자 보상금 1700만 원, 도서관 바닥공사 외 도색공사비 4600만 원을 감액하였습니다. 그리고 강사수당 300만 원, 야간 및 주말근무자 인건비 1300여만 원, 건물내벽, 화장실 칸막이, 타일, 로비 시설공사 등에 4510만 원, 공공도서관 장서확충 2000만 원, 행정운영비 부족분 1300만 원 등을 증액해서 총 1980만 원 정도가 감액되었습니다. 위원 여러분 잘 아시다시피 이번 1회 추경예산안은 예산절감 계획분을 전체적으로 삭감하고 또 우리 출장소는 출장소 운영에 필요한 최소경비 위주로 일부 증액이나 일부 조정 편성을 하였습니다. 위원 여러분께서 원안대로 가결해 주신다면 열심히 해나가겠습니다. 이상으로 2009년도 제1회 추경예산안에 대한 장유출장소 소관 설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
병돌

배병돌위원장

장유출장소장 수고했습니다. 이어서 복지민원과 소관에 대한 질의답변을 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원 질의하여 주시고 복지민원과장 답변해 주시기 바랍니다.
세현

오세현복지민원과장

복지민원과장 오세현입니다.
병돌

배병돌위원장

질의하실 위원 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 복지민원과 소관에 대한 질의답변을 마치겠습니다. 복지민원과장 수고했습니다. 다음은 도시관리과 소관에 대한 질의답변을 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원 질의하여 주시고 도시관리과장은 답변해 주시기 바랍니다.
장래

조장래도시관리과장

도시관리과장 조장래입니다.
병돌

배병돌위원장

질의하실 위원 안 계십니까? 현수막 게시대 위치는 어디입니까?
장래

조장래도시관리과장

특별히 위치를 정한 것은 아니고 율하쪽에 하든지 지금 세군데 게시대를 설치할 계획으로 있습니다.
병돌

배병돌위원장

더 질의하실 위원 계십니까? 더 이상 질의할 위원이 없으므로 도시관리과 소관에 대한 질의답변을 마치겠습니다. 도시관리과장 수고했습니다. 다음은 장유문화센터운영과 소관에 대한 질의답변을 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원 질의하여 주시고 장유문화센터운영과장은 답변해 주시기 바랍니다.
경석

감경석장유문화센터운영과장

장유문화센터운영과장 감경석입니다.
병돌

배병돌위원장

허문성 위원 질의하십시오.
문성

허문성위원

야간근무자 인건비하고 주말근무자 인건비가 있는데 야간근무자는 파트타임인데 하루 일당이 얼마씩 됩니까?
경석

감경석장유문화센터운영과장

3만 원입니다.
문성

허문성위원

야간근무자는 몇 시간 근무합니까?
경석

감경석장유문화센터운영과장

하루 5시간 근무합니다.
문성

허문성위원

시간당으로 얼마 나와 있습니까?
경석

감경석장유문화센터운영과장

예. 시간당으로 나와 있습니다.
문성

허문성위원

우리 파트타임하고 주말근무자하고 다른 점이 뭡니까?
경석

감경석장유문화센터운영과장

저희들이 5시간을 하고 있는 이유는 작년 7월 1일부터 도서관 야간연장 시간을 밤 11시까지 운영을 하는 바람에 오후 6시부터 밤 11시까지 해서 5시간이고 주말근무자도, 월ㆍ화 근무자도 있고 토ㆍ일 근무자도 있어서 수당에 차별이 나는 겁니다.
문성

허문성위원

야간 근무할 때는 인건비를 좀 더 올려주고 하는 것은 없습니까? 주간근무하고 야간근무하고 틀릴 것 아닙니까?
경석

감경석장유문화센터운영과장

파트타임은 수당이 올라가는 것은 없습니다. 일주일에 두 번씩 하기 때문에 그렇습니다.
문성

허문성위원

야간근무는 몇 명입니까?
경석

감경석장유문화센터운영과장

야간근무는 주 5명이 근무합니다.
문성

허문성위원

주말은?
경석

감경석장유문화센터운영과장

주말도 5명이 근무합니다.
문성

허문성위원

5명 인건비가 714만 8000원 같으면 1인당 월에 가져가는 돈이 얼마씩 됩니까?
경석

감경석장유문화센터운영과장

일주일에 두 번 근무하는 직원은 한 달에 이삼십만 원정도 밖에 안 됩니다.
문성

허문성위원

이래 가지고 무엇이 맞는 얘기입니까? 이것 예산편성 지침표에 안 나옵니까? 인건비 지침서 같은 것은 안 나옵니까?
경석

감경석장유문화센터운영과장

예산지침서 규정대로 합니다. 저희 정규직이라든지 기간제 근무자들이 월요일에서 금요일까지 근무를 하고 나면 나머지 토요일, 일요일 근무를 안 하는 대신에 저희 정규직 근무자들은 4명이 근무를 하고 있습니다. 그 나머지 사람들은 토ㆍ일 5명, 월ㆍ화 5명으로 충원을 하기 때문에 이 분들이 근무하는 조건과 수당을 다 알고 근무하고 있습니다.
문성

허문성위원

수당 줄 수 있는 그 지침서대로 최대한 주도록 노력을 하십시오. 이상입니다.
병돌

배병돌위원장

다음 질의하실 위원, 강극중 위원 질의하십시오.
극중

강극중위원

우리 장유가 인구에 비해서 문화공간이 절대 부족하죠?
경석

감경석장유문화센터운영과장

예.
극중

강극중위원

장유문화센터가 포화상태에 놓여있는 것으로 알고 있는데 지금 문화예술과에서 폐교를 활용해서 지역문화센터로 활용하려고 이번 추경에 계상되어 있거든요. 수남초등학교, 이런 것을 문화예술과와 우리 장유출장소가 서로 협의가 이루어졌으면 좋겠다는 생각을 해봤어요. 제대로 활용을 하도록 그렇게 하고 협의를 잘 안하죠. 문화예술과에서
경석

감경석장유문화센터운영과장

문화예술과하고 도서관정책팀하고 저희 장유문화센터하고 연결해서 지역에 찾아가는 문화시간을 할 수 있도록 예를 들어서
극중

강극중위원

이런 폐교를 활용해서 지역문화센터로 활용하는 방안들을 좀 적극적으로 협의해서 우리 장유주민들의 부족한 문화공간을 최대한 활용할 수 있도록 했으면 좋겠고 지금 율하지구도 토지공사의 부지 4,000평 정도를 타당성 조사용역비로 올라와 있거든요. 이런 부분들도 저는 장유출장소하고 우리 문화예술과와 긴밀하게 협의가 되어서 아직까지 절대적으로 부족한 문화공간이지만 수남초등학교는 당장 활용할 수 있는 부분이니까 문화욕구조사도 해볼 필요가 있지 않느냐 또 어떻게 활용할 것이냐에 대해서도 문화예술과와 긴밀하게 협의를 했으면 좋겠습니다.
병돌

배병돌위원장

수고했습니다. 더 질의할 위원 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 장유문화센터운영과 소관에 대한 질의답변을 마치겠습니다. 장유문화센터운영과장 수고했습니다. 이상으로 총무위원회 소관 2009년도 제1회 추가경정예산안에 대한 질의답변을 모두 마치겠습니다. 질의답변 종결을 선포합니다. 다음은 토론순서입니다만 질의답변 과정에서 충분한 의견개진이 있었으므로 이를 생략하고자 하는데 위원 여러분 이의가 있습니까? 이의가 없으므로 토론종결을 선포합니다. 다음은 예산안 계수조정을 하도록 하겠습니다. 원만한 의사진행과 계수조정을 위하여 계수조정 완료시까지 정회코자 하는데 위원 여러분 이의가 있습니까? 이의가 없으므로 계수조정 완료시까지 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

10시15분 회의중지

10시20분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하도록 하겠습니다. 다음은 의결을 하도록 하겠습니다. 의사일정 제1항 2009년도 제1회 추가경정예산안에 대하여 계수조정한 결과 수정안이 없으므로 김해시장이 제출한 원안대로 가결하고자 하는데 위원 여러분 이의가 있습니까? 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 조례안 및 기타 안건을 심사하도록 하겠습니다. 전문위원 검토보고는 생략하도록 하겠습니다. 배부해 드린 조례안과 검토보고서를 참고해 주시기 바랍니다. 2. 김해시 정책비전자문단 설치 및 운영조례안(시장제출)

「없습니다」하는 위원 있음

10시21분

의사일정 제2항 김해시 정책비전자문단 설치 및 운영조례안을 상정합니다. 상정된 안건에 대하여 정책담당관으로부터 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 정책담당관 나와서 제안설명해 주시기 바랍니다.
정원

윤정원정책담당관

정책담당관 윤정원입니다. 김해시 정책비전자문단 설치 및 운영조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다.

유인물은 부록에 실음

병돌

배병돌위원장

이어서 질의답변을 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원은 질의하여 주시고 정책담당관은 답변해 주시기 바랍니다. 제경록 위원님
경록

제경록위원

유사조례라든지 유사기구가 우리시에 있지 않습니까? 조례까지는 모르겠지만 유사기구들이 있는 걸로 알고 있는데
정원

윤정원정책담당관

저희들이 운영하는 것이 위원님 말씀하신 부분에 김해발전전략연구원이 운영이 되고 있습니다. 저희들이 연초에 정책비전자문단을 구성하고 물론 성격은 유사한 부분이 있습니다. 그런데 이 정책비전자문단에 거의 관내 대학교수분들로 구성되어 있고 또 의회 의원님 두 분하고 민간인 한 분해서 총 14명이 구성되어 있습니다. 그런데 김해발전전략연구원에는 저희들이 매년 위원님 아시다시피 연구과제를 줍니다. 우리 정책비전자문단은 연구과제는 주지는 않습니다. 과제는 주지 안하고 우리시에서 우리 부서나 각 부서에서 정책을 만들어 내면 정책비전자문단 분야가 시정 전 분야에 다 되어 있습니다. 다 되어 있기 때문에 정책비전자문단 교수님들한테 자문을 구하고 또 필요하다면 어떤 정책 그 부분에서 더 심도있게 연구를 해볼 필요성이 있다면 정책비전자문단에 연구를 맡길 수 있도록 그렇게 이번에 조례를 제정해서 제도적으로 뒷받침을 하기 위해서 조례를 제정하게 되었습니다.
경록

제경록위원

과장님 답변하시는 걸 보면 김해발전전략연구원이나 정책자문단이나 대동소이 하거든요. 크게 틀린 게 없습니다. 굳이 실제로 자문단을 만든다고 해서 제가 볼 때는 가끔 모여서 우리시에 이슈라든지 이런 게 있을 때 토론을 하겠죠. 하지만 그런 식으로 해가지고는 핵심적이고 우리가 필요로 하는 과제를 자문단에서 이루어내기가 힘들거든요. 그런데도 불구하고 구태여 이런 기구를 만든다는 것은 불필요하지 않느냐 그런 생각이 드는데
정원

윤정원정책담당관

저희들도 예전에 시에 정책자문단을 몇 년 전에 구성을 했습니다. 그때는 사실 1회성 그래서 이번에는 이래서는 안 되겠다. 정기회도 하고 원활하게 앞으로 지속적으로 하려면 법적으로 좀 지원을 할 수 있고 조례를 제정해서 내실 있게 하기 위해서 이번에 조례를 만듭니다. 제가 아까도 설명을 드렸습니다만 김해발전전략연구원은 우리시에나 우리 현안사업에 연구과제를 주어가지고 1년 내내 연구를 해서 연말에 발표를 하고 합니다. 그런데 정책비전자문단은 그런 성격에는 조금 미치지를 못합니다. 제가 설명 드렸습니다만 꼭 연구가 필요하다면 정책비전자문단에서 연구를 할 수 있지만 이건 단지 우리시에서 정책을 만들어서 우리 비전자문단에 자문을 받고 각 전문가들로 구성이 되어 있기 때문에 공무원들이 입안하는 정책을 전문가들한테 한번 걸러서 좀 더 내실 있게 추진하기 위해서 저희들이 정책비전자문단을 이미 구성했고 아울러 제도적으로 뒷받침을 하기 위해서 이번에 조례를 만들게 되었습니다.
경록

제경록위원

조례내용에 보면 자문단이 연구 과제를 수용한다든지 하는 구체적인 게 없거든요. 시행규칙을 어떻게 만들지 모르겠는데 안제9조에 보면 이렇게 해놓았어요. 자문단의 연구 활동과 관련하여 시의 관계부서에 자료요청 및 의견청취, 담당공무원의 연구 참여 등 필요한 조치를 요청할 수 있으며 해놓고 뒤에 보면 또 시장은 필요시 전문연구기관과의 협력을 청할 수 있다 해놓았거든요. 그러면 자문단이라는 건 아까도 제가 말씀드렸지만 시에 이슈가 대두되었을 때 자문단에서 연구 과제를 수용하는 것이 아니고 그 연구과제를 타 기관에다 아웃소싱을 할 거라 말입니다. 그러면 굳이 이런 기구를 두어서 그렇게 할 필요성을 느끼느냐
정원

윤정원정책담당관

제가 몇 차례 설명을 드렸습니다만 상시적으로 자문체계를 구축하기 위해서는 법적인 뒷받침이 확보가 되어야 안 되겠느냐, 그래서 다른 자치단체도 보면 조례를 제정해서 뒷받침을 해가지고 상시적으로 그런 체계를 구축하고 있습니다. 조금 전에 위원님 지적하신 그런 부분은 전문연구기관에 협력을 요청할 수 있다 이 말은 정말 자문단에도 좀 자문을 벗어나는 과업을 주어야 되겠다 싶은 그런 정책이 있을 때는 우리 정책자문단과 관련부서가 협의를 해서 외주에 용역을 의뢰하는 수가 안 있겠습니까? 그런 뜻에서 전문기관과의 협력을 요청할 수 있다 이런 문구를 넣어놓았습니다.
경록

제경록위원

지난번에 이런 자문단이 있어서 활동과 지금의 차이점은 정확하게 어떻게 차이 난다는 겁니까?
정원

윤정원정책담당관

몇 년 전에는 그냥 예를 들면 시정종합계획서를 만들 때 전 분야에 각 부서에서 계획수립을 한 걸 전문가들한테 한 번에 걸쳐서 자문식으로 의견청취를 듣고 자문을 받는 그런 형태로 1회성으로 운영을 했습니다. 한번 하고 그만 두고 했는데 이번에는 1회성이 아니고 상시체제를 구축하기 위해서는 법적으로 체계적인 운영을 하기 위해서 이 조례를 만들게 되었습니다. 지난 번 하고는 조금 틀립니다.
경록

제경록위원

그게 그거지 뭐,
정원

윤정원정책담당관

운영하는 체계가 틀린다는 말씀입니다.
경록

제경록위원

조례만 만들어 놓았다 뿐이지 그게 그거지 뭐 다른 게 있습니까?
정원

윤정원정책담당관

아닙니다. 나중에 보시면 이해를 하실 겁니다. 저희들이 그냥 조례만 만들어 놓고 운영을 안 한다든지 그렇게 할 수는 없습니다.
경록

제경록위원

운영은 하겠죠. 실지 자문단이 연구과제를 수행해서 그렇게 해결하고 그럴 능력을 가진 자문단이냐, 아니다 말입니다. 그냥 와가지고 이러니 저러니 이런 말 밖에 더 하겠어요?
정원

윤정원정책담당관

그건 아닙니다. 저희들 열네 분이 거의 분야별 대학교수입니다. 인제대, 가야대, 김해대, 관내에 있는 대학교수들이
경록

제경록위원

자문단 구성이 되었어요?
정원

윤정원정책담당관

자문단 구성은 했습니다. 구성은 해놓고
경록

제경록위원

조례도 안 만들었는데 어떻게 구성합니까?
정원

윤정원정책담당관

이 조례를 지난 번 임시회 때 상정을 해가지고 제정을 해야 되는데 입법하는 입법예고라든지 그런 절차가 조금 따르지 못했습니다. 좀 늦은 감은 있습니다.
경록

제경록위원

조례가 통과 안 되면 어떻게 할 건데요?
정원

윤정원정책담당관

부서별로 다 추천을 받아서 조례는
경록

제경록위원

그건 집행부에서 한 거고 조례 통과 안 되면 어떻게 할 건데요?
정원

윤정원정책담당관

조례가 만약에 제정이 안 된다 하면 지난번처럼 운영하는 그런 폐단을 가져올 수 있습니다. 그래서 이번에는 조례가 제정이 되어서 뒷받침을 할 수 있도록 협조를 해 주시기 바랍니다.
경록

제경록위원

지난번처럼 이라는 건 지금 이번 구성한 사람들이 지난번에도 자문단에 있었던 사람들입니까?
정원

윤정원정책담당관

아닙니다. 지난 번하고는 전부다 틀립니다.
경록

제경록위원

구성에 보면 우리 지역구 의원도 있고 도의회 의원도 있고 대학교수, 연구기관 연구원, 전문분야 종사자, 그 밖에 학식과 경험이 풍부한 사람이라 하는데 우리 의회도 추천 받았습니까?
정원

윤정원정책담당관

예. 의회도 배병돌 총무위원장님하고 강극중 의원님 두 분 추천을 받았습니다.
경록

제경록위원

어느 분이 하든 상관이 없는데 조례를 만들어 놓고 자문단을 구성해야 되지. 조례도 만들어 놓지 않고 자문단 구성하는 건 있을 수 없는 이야기 아닙니까?
정원

윤정원정책담당관

그 부분은 제가 조금 전에 설명드린 바와 같이 순서에 문제가 있었습니다. 그 점은 제가 이해를 구하겠습니다.
경록

제경록위원

곤란하게 되었네요. 이상입니다.
병돌

배병돌위원장

다음 질의하시기 바랍니다. 류진환 위원님 질의하십시오.
진환

류진환위원

과장님 자문위원이라 하면 말 그대로 관계법령 발췌에 지방자치법 시행령에 보면 그 소관 업무 범위에서 필요한 경우에 조언, 권고, 건의, 심의 또는 조사를 목적으로 하는 심의회, 위원회 등의 자문기관을 조례로 설치할 수 있다 해놨는데 정책자문단 설치하는 근거는 예산은 잡아놓았는데 이걸 기준을 정해서 연구비를 줄 수 있도록 하는 이런 역할같다는 말이죠. 그러면 김해발전연구위원회에서 하는 역할이나 이 역할의 차이가 특별히 있습니까?
정원

윤정원정책담당관

제가 발전전략연구원하고 김해발전전략연구원은 저희들이 매년 과제를 주어서 연구를 시킵니다. 그런데 정책비전자문단은 10조에 연구비 등 필요경비를 지급할 수 있다 이렇게 보조금 관리조례에 따라 명기를 해놓은 이유는 우리시에서 정책 입안을 해서 정책비전자문단에 저희들이 자문을 받아 어떤 중요한 이슈가 되는 그런 정책이 나오면 별도로 외부 용역기관에 주지 않고 1차적으로 정책비전자문단에 연구를 시킬 수 있도록 그런 취지에서 만들어 놓았습니다.
진환

류진환위원

과장님 뜻은 충분히 알겠는데 결국 관계부서에 협의할 때 자료요청할 때는 발전연구원에서 과제를 주어서 요청하는 거나 이거나 차이는 별로 없고요. 제가 볼 적에는 그렇습니다. 연구를 의뢰 해가지고 결국 잘못하면 또 용역을 주어야 되는 사항이 벌어진다. 이 말이지, 대학교수들이 연구용역을 받아서 그걸 정책에 반영 시킬라 하면 또 전문기관에 용역을 해야 된다 말이죠. 이중적인 예산편성
정원

윤정원정책담당관

전문기관에는 용역을 주는 게 별로 없을 겁니다. 진짜 큰
진환

류진환위원

연구비를 지원할 수 있다는 건 정책안이 나오면 교수들한테 이 자문위원들 중에서 용역을 줄 것 아닙니까? 실행을 할라 하면 또 용역을 주어야 되는데 안 그렇습니까? 그런 폐단이 일어난다 말이지
정원

윤정원정책담당관

실행하는 건 해당부서에서 어떤 프로젝트를 할 것인지
진환

류진환위원

연구결과가 나오면 이 결과를 가지고 교수들이 그 안을 내놓고 할 수는 없는 것 아닌가요. 연구만 내주고 나면 실행을 할라하면 결국은 용역기관에다 의뢰를 또 해야 합니다. 이중적 경비가 들어가야 될 사항이 벌어진다 말이지 그러니 차라리 그러기 보다는 발전연구원에 과제를 더 주어서 똑같은 자료요청을 해서 연구자료를 줄 적에 거기 나온 결과를 가지고 결국에 또 용역을 하고 있잖아요. 그것도 역시 마찬가지거든요. 이것도 두 가지 기구를 만들어서 똑같은 일을 또 할라 한다 말이지, 그런 것 때문에 과연 필요성을 느끼느냐, 차라리 발전연구원을 보완하는 것이 안 맞느냐
정원

윤정원정책담당관

발전전략연구원하고 정책자문단하고는 다른 자치단체도 운영하는 사례가 많이 있습니다. 조금 전에 부의장님 말씀대로 연구목적에 초점을 맞추면 성격이 동일하다고 볼 수가 있습니다. 동일하다고 볼 수 있는데 김해발전전략연구원은 정말 글자 그대로 우리시에서 어떤 주제를 선정해서 그 분야에 1년 동안 연구를 할 수 있도록 과업을 준 겁니다. 그런데 정책자문단은 그런 기능은 사실 아닙니다. 그 조례내용에 연구비나 필요경비를 지급할 수 있다라고 해놓은 건 어떤 시에서 정책을 입안해서 정책자문단에 자문을 받을 때 우리 정책자문단에서 각 분야에 전문가 교수분들이 있고 하기 때문에 이건 별도로 외주용역을 안주고 우리 정책자문단에서 간단한 연구를 할 수 있는 그런 정책이 나올 수가 있습니다. 그럴 때 저희들이 오히려 몇 천만 원 주어서 외주에 용역을 주는 것보다도 우리 정책자문단에 예를 들면 몇 백만 원 주어서 연구를 시켜서 그걸 실행할 수 있도록 그런 제도를 위해서 조례에 담아놓은 것이지 김해발전전략연구원하고는 조금 기능이 틀립니다.
진환

류진환위원

그런데 과장님 결과물은 발전연구원에서 만들어낸 정책안이나 정책비전을 제시하는 자문단이나 내용은 다 동일하다고 볼 수도 있고요. 그 결과를 나중에 선정한다 하면 연구된 자료를 가지고 사업실행을 해야 되는 때에는 결국 그 전문기관에다 용역을 해야 되지 안 하고는 사업실행을 못할 것 아니에요. 연구과제만 가지고 사업실행을 할 수 없잖아요. 당연한 사항인데 그렇게 자꾸 말씀하시니까 저로서도 뭐라고 더 말씀을 못드리겠는데 결과물은 용역을 주어야 된다. 똑같은 사안을 가지고 연구만 해가지고 내주면 연구보고서를 가지고 실행할 수는 없잖아요. 당연한 건데 자꾸 연구하고 별도로 구분한다 하면 말이 안 맞거든요. 이 부분은 좌우간 검토가 필요하다 이렇게 생각이 듭니다. 이상입니다.
병돌

배병돌위원장

수고했습니다. 다음 질의하실 분
선도

김선도총무국장

위원장님 제가 조금, 지금 지적하신 대로 김해발전전략연구원하고 오늘 정책비전자문단하고의 기능상의 유사성, 중복성을 지적하셨는데 중복되는 부분이 있기는 합니다. 그러나 원칙적으로 성격을 구분하자라면 김해발전전략연구원은 인제대 내에 부설 연구기관으로 설치해 두고 우리시가 필요한 정책과제를 주어서 연구를 맡겨서 보고서를 받아서 우리시에 바로 적용할 수 있도록 하는 걸로 봐주시면 되겠고 오늘 제의하는 정책비전자문단은 인제대라는 하나의 학교에 국한되지 않고 전체적으로 각계 전문가들이 참여하는 꼭 오늘 우리가 제시하는 연구과제의 연구뿐이 아니고 간단하게 사업계획을 세운다든지 정책방향을 결정할 때 상시적으로 활용하면서 같이 참여하면서 우리 직원들과 같이 의논하고 이러한 정책을 수립하자는데 전문가들은 어떠냐 그 자리에서 그 사람들 의견을 받아들이고 결정하는데 도움을 받고 하는 그런 사항이라 봐주면 됩니다. 그래서 기존에 있던 연구기관은 사실상 김해발전전략연구원도 그렇게 활용은 되지만 지금까지 쭉 해오면서 그 기능을 하지 못해왔습니다. 단순하게 우리가 제시하고 요구하는 그러한 과제 연구만에 국한되어 왔었는데 이건 자문역할에 문제가 있다 라고 보고 그래서 상시적으로 필요할 때 언제나 같이 의논하고 자문을 구할 수 있는 그러한 자문단을 구성하고자 하는 것이 오늘 제안하는 정책비전자문단이라고 생각되겠습니다.
병돌

배병돌위원장

더 질의할 위원 계십니까? 더 이상 질의할 위원이 없으므로 질의답변을 마치겠습니다. 정책담당관 수고했습니다. 질의답변 종결을 선포합니다. 다음은 토론순서입니다만 질의답변 과정에서 충분한 의견개진이 있었으므로 이를 생략하고자 하는데 위원 여러분 이의가 있습니까? 제경록 위원
경록

제경록위원

10분간 정회를 부탁드리겠습니다.
병돌

배병돌위원장

원활한 의사진행을 위해서 10분간 정회코자 하는데 위원 여러분 이의가 있습니까? 이의가 없으므로 10분간 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

10시45분 회의중지

11시10분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하도록 하겠습니다. 다음은 토론 순서입니다만 질의답변 과정에서 충분한 의견개진이 있었으므로 이를 생략하고자 하는데 위원 여러분 이의가 있습니까? 이의가 없으므로 토론종결을 선포합니다. 다음은 의결을 하도록 하겠습니다. 의사일정 제2항 김해시 정책비전자문단 설치 및 운영조례안에 대하여는 자문위원은 분야별로 충분히 확보하고 최소의 예산범위 내에서 필요경비를 지급할 수 있다로 하는 것으로 하여 김해시장이 제출한 원안대로 가결하고자 하는데 위원 여러분 이의가 있습니까? 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 3. 김해시주민투표조례 일부개정조례안(시장제출)

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

11시11분

다음은 의사일정 제3항 김해시주민투표조례 일부개정조례안을 상정합니다. 상정된 안건에 대해 총무과장으로부터 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 총무과장 나와서 제안설명해 주시기 바랍니다.
상식

박상식총무과장

총무과장 박상식입니다. 김해시주민투표조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 이상 제안설명을 마치겠습니다.

유인물은 부록에 실음

병돌

배병돌위원장

이어서 질의답변을 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원 질의하여 주시고 총무과장 답변해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 있습니까? 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 질의답변을 마치겠습니다. 총무과장 수고했습니다. 질의답변 종결을 선포합니다. 다음은 토론순서입니다만 질의답변 과정에서 충분한 의견개진이 있었으므로 이를 생략하고자 하는데 위원 여러분 이의가 있습니까? 이의가 없으므로 토론종결을 선포합니다. 다음은 의결을 하도록 하겠습니다. 의사일정 제3항 김해시주민투표조례 일부개정조례안에 대하여 김해시장이 제출한 원안대로 가결하고자 하는데 위원 여러분 이의가 있습니까? 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 4. 2009년도 공유재산 관리계획 변경안(시장제출)

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

11시16분

다음은 의사일정 제4항 2009년도 공유재산 관리계획 변경안을 상정합니다. 상정된 안건에 대하여 회계과장으로부터 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 회계과장 나와서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
정희

천정희회계과장

회계과장 천정희입니다. 2009년도 공유재산 관리계획 변경안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 이상으로 2009년도 공유재산 관리계획 변경안에 대해 제안설명을 마치겠습니다.

유인물은 부록에 실음

병돌

배병돌위원장

이어서 질의답변을 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원 질의하여 주시고 회계과장은 답변하시기 바랍니다. 질의하실 위원 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 질의답변을 마치겠습니다. 회계과장 수고했습니다. 질의답변 종결을 선포합니다. 이어서 토론종결을 선포합니다. 다음은 의결을 하도록 하겠습니다. 2009년도 공유재산 관리계획 변경안에 대하여 김해시장이 제출한 원안대로 가결하고자 하는데 위원 여러분 이의가 있습니까? 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 5. 김해시사적지관리조례 일부개정조례안(시장제출)

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

11시22분

다음은 의사일정 제5항 김해시사적지관리조례 일부개정조례안을 상정합니다. 상정된 안건에 대하여 문화재과장으로부터 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 문화재과장 나와서 제안설명해 주시기 바랍니다.
창갑

강창갑문화재과장

문화재과장 강창갑입니다. 김해시사적지관리조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 하겠습니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다.

유인물은 부록에 실음

병돌

배병돌위원장

이어서 질의답변을 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원은 질의하여 주시고 문화재과장 답변해 주시기 바랍니다. 김명식 위원 질의하십시오.
명식

김명식위원

과장님 이 조례가 수로왕릉만 무료로 개방한다 이 말이지요?
창갑

강창갑문화재과장

저희들 사적지가 9군데가 있는데 지금 관람료를 받고 있는 곳은 왕릉 밖에 없습니다.
명식

김명식위원

그러면 지금 무료로 개방하게 되면 관리하는데 애로사항이 없겠습니까?
창갑

강창갑문화재과장

관리에 대해서는 저희들이 보완을 하고 있습니다. 감시카메라도 설치하고 청경 근무강화도 시키고
명식

김명식위원

지금 시설관리공단에서 파견 나와 있지요?
창갑

강창갑문화재과장

예. 그렇습니다.
명식

김명식위원

몇 명 파견 나와 있습니까?
창갑

강창갑문화재과장

전체 일반관리도 있고 해서 청경은 2명인 것으로 알고 있습니다.
명식

김명식위원

청경 두 명이 나와서 왕릉하고 관내 전부다 관리를 하셔야 될 것 아닙니까?
창갑

강창갑문화재과장

왕릉구역 안에만 맡아서
명식

김명식위원

그런데 거기를 무료로 개방하게 되면 물론 청소년들이나 학생들이나 어른들도 마찬가지일 겁니다. 예를 들어서 낮에 여름시기가 오면 공원 같은 경우에는 시원한 그늘도 많이 있으니까 거기에서 음주를 한다든지 여러 가지 비행이 도출될 것이라고 생각되는데
창갑

강창갑문화재과장

그런 부분은 걱정하고 있습니다. 하고 있는데 우리 청경이 계속 순찰을 하고 있고 현재 우리 관내에 요금을 받는 곳이 작년까지 받은 것이 국립김해박물관은 받았습니다. 작년부터 국립김해박물관도 무료화를 했고 또 지금 현재 관람료를 받음으로써 서문이 잠겨져 통제가 되고 있습니다. 그래서 우리 한옥체험관이나 저 쪽 수릉원 쪽에 관람객, 관광객들이 왕릉을 이용하는데 상당히 불편합니다. 그래서 서문을 개방함으로써 자연스럽게 연계되어서 관람도 될 것이고 이런 저런 효과도 보고
명식

김명식위원

제가 이야기 하는 것은 무료로 개방하는 것은 찬성을 합니다. 하는데 우리 수로왕릉이 훼손이 된다든지 여러 가지로 문제점 도출될까 싶어서 관리 차원에서 한 번 더 지적하고 싶은 이야기니까 그 부분에 만전을 다 하셔야 된다는 소리입니다.
창갑

강창갑문화재과장

앞으로 관리 부분은 우리가 점검을 하고 강화를 하도록 하겠습니다.
명식

김명식위원

이상입니다.
병돌

배병돌위원장

수고하셨습니다. 질의하실 위원 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 질의답변을 마치겠습니다. 문화재과장 수고했습니다. 질의답변 종결을 선포합니다. 다음은 토론순서입니다만 질의답변 과정에서 충분한 의견개진이 있었으므로 이를 생략하고자 하는데 위원 여러분 이의가 있습니까? 이의가 없으므로 토론종결을 선포합니다. 다음은 의결을 하도록 하겠습니다. 의사일정 제5항 김해시사적지관리조례 일부개정조례안에 대하여 김해시장이 제출한 원안대로 가결하고자 하는데 위원 여러분 이의가 있습니까? 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 6. 김해시 친환경상품 구매촉진조례안(류진환 의원 외 3인 발의)

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

11시27분

다음은 의사일정 제6항 김해시 친환경상품 구매촉진조례안을 상정합니다. 본 안건에 대하여 류진환 의원으로부터 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 류진환 의원님 나와서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
진환

류진환의원

김해시 친환경상품 구매촉진조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 참고사항은 유인물로 갈음해 주시기 바랍니다. 위원 여러분 의원들이 나름대로 연구한 부분인데 통과될 수 있도록 많은 협조를 부탁드리겠습니다.

유인물은 부록에 실음

병돌

배병돌위원장

류진환 의원 수고했습니다. 잠시 발언대 대기해 주시기 바랍니다. 이어서 질의답변을 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원 질의하여 주시고 류진환 의원 답변해 주시기 바랍니다. 강극중 위원님 질의하십시오.
극중

강극중위원

과장님한테 물어 볼게요. 환경보호과장님 나와 계시지요? 친환경상품 구매촉진을 위한 표준조례안이 경상남도로부터 시달된 것이 2006년도입니까?
성문

조성문환경보호과장

예. 그렇습니다.
극중

강극중위원

그런데 여지껏 왜 안하셨는지, 왜 제정 안하고 있었는지 그 이유는 무엇입니까?
성문

조성문환경보호과장

저희들 2006년도에 표준안이 각 시군에 시달되었습니다. 저희들이 심의를 해서 분석해 본 결과 법에서 이런 세세한 부분들이 지적되어 있고 상위 조례인 경상남도에서 실제적으로 하고 있었기 때문에 그 부분을 시에서 보류하고 있던 차에 친환경상품을 촉진 시키자 해서, 저희들이 늦게 되었습니다.
극중

강극중위원

어떤 식이든지 2006년도에 경상남도로부터 표준조례안이 내려오고 지시공문이 내려와 있는데 여지껏 몇 년동안
성문

조성문환경보호과장

그런 부분 저희들이 좀 소홀했습니다.
극중

강극중위원

저는 조례를 보면서 하나 아쉽다는 부분은 지난 임시회 때 우리 배병돌 위원장 외 대여섯명이 친환경농업지원조례를 의원 발의로 해서 만들었는데 지금 제2조에 용어의 정의에서 봐도 친환경상품이라는 것은 관계법령에 보면 우리가 1차 산업인 농산물은 전혀 안 들어가 있어요. 그래서 이 부분이 조금 아쉬운 부분이고 어떻든지 이 부분도 1차 산업인 친환경 농축산물이 여기에 포함이 되었으면 참 좋았겠다라는 이런 아쉬움이 남아요. 뒤에 얼마든지 개정 조례를 할 수 있으니까 그때 한번 우리 류진환 의원님 적극적으로 검토하셔서 그 부분 반드시 포함이 될 수 있도록 지금 현재로는 아쉬운 부분이니까 그 부분 한번 검토해 보십시오.
진환

류진환의원

참고로 하겠습니다. 이 부분 넣으려고 조금 연구를 했습니다. 했는데 일단 김해시 학교 급식 식품지원에 관한 조례를 보면 그런 내용이 세세하게 있어서 우리 김해시의 친환경농산물 인증을 받은 품목이 22개 품목이었습니다. 그래서 그것을 농축산과하고 한번 의논을 잠깐 했었습니다. 아직까지 이것은 학교 급식에 대한 지원밖에 없지만 그것도 검토대상인데 앞으로 참고로 하겠다는 말씀을 들었습니다.
극중

강극중위원

그 부분은 학교급식 식품비 지원에 관한 조례는 그 부분만 들어가 있으니까 이 조례에 그게 포함이 되어야 이렇게 상품을 판매하는데 상당히 용이하겠다는 생각이 들어서 말씀을 드리는 부분입니다. 뒤에 한번 검토해 보십시오.
성문

조성문환경보호과장

집행부서에서도 일단 조례가 제정되고 나면 시행해보고 필요성을 검토해 보도록 하겠습니다.
극중

강극중위원

잘 알겠습니다. 이상입니다.
병돌

배병돌위원장

수고했습니다. 다음 질의하실 위원 더 이상 질의할 위원이 없으므로 질의답변을 마치겠습니다. 류진환 의원 수고했습니다. 질의답변 종결을 선포합니다. 다음은 토론순서입니다만 질의답변 과정에 충분한 의견개진이 있었으므로 이를 생략하고자 하는데 위원 여러분 이의가 있습니까? 이의가 없으므로 토론종결을 선포합니다. 다음은 의결을 하겠습니다. 의사일정 제6항 김해시 친환경상품 구매촉진안에 대하여 류진환 의원 외 3인이 제안한 원안대로 가결하고자 하는데 위원 여러분 이의가 있습니까? 이의가 없으므로 원안대로 가결 되었음을 선포합니다. 위원 여러분! 그리고 관계 공무원 여러분 수고 많았습니다. 이상으로 제136회 김해시의회 임시회 총무위원회 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

11시35분 산회

출처 경남 김해시의회 회의록