심정현 의원 발언

휴대폰을 진동으로 전환하여 주시기 바랍니다. 위원 여러분! 안녕하셨습니까? 그리고 주민생활지원국장을 비롯한 관계 공무원 여러분! 반갑습니다. 그러면 성원이 되었으므로 시민건설위원회 제62차 회의 개회를 선포합니다. 1. 서울특별시 동대문구 여성장애인 출산지원금 지급 조례안(심정현의원외 16인 발의) 맨위로

이중지원이 되는 거지.

되면 문제가 있어, 이중지원.

이게 타구도 조사해 보니까요, 저희가 이 부분에 검토를 했는데 법 자체가 다르기 때문에, 적용 법이 다르기 때문에 이중지급이라는 말을 사용…….

위원장님!

타구도 현재…….

위원장님! 잠깐 보충질의 하겠습니다.

백금산 위원 질의하시기 바랍니다.

집행부한테 질의하지만 위원들이 참고하라는 의미입니다. 우리나라가 지금 출산을 장려해야 되거든요. 출산을 장려해야 되는데 출산이 장려가 안 되니까 출산 장려에 대한 지원조례안이 있습니다. 그렇죠? 그렇지만 그게 있어도 잘 안 됩니다, 지원금이 너무 적고. 그런데 중구 같은 경우는 우리 보다 월등하게 출산장려금 지원금액이 많거든요? 그런데 지금 동료의원이신 심정현 의원께서 조례를 발의한 것은 장애, 일반적으로 정상적인 사람도 출산이 잘 안 되는데 장애인들이 출산하기가 더 힘들지 않느냐, 그러니까 장애인 출산장려금의 전체적인 것을 업그레이드 시키면 예산이 너무 많이 든다. 그러니까 그것은 그대로 두더라도 장애인만이라도 출산을 더 증가하는 취지로써 한 거라고 저는 이해를 하고 싶거든요. 그래서 장애인이 출산하는 거나 일반인이 출산하는 거나 우리나라 출산 증가율에 대해서는 똑같이 프로테이지가 올라갈 거 아닙니까, 동대문구에. 그런 의미로 저는 이해를 하는데 과장님의 답변 바랍니다.

간략하게 답변해 주세요.

말씀드리겠습니다. 아까도 보고서에 보고 드린 바와 같이 저희가 출산율이 1.1% 최하위입니다. 그래서 정상인도 지금 여러 가지 고육책을 보건복지부에서 연구하는 있는 중으로 알고 있습니다. 아까 제가 서두에 말씀드렸다시피 출산장려도 되고 또한 저소득도 보호되기 때문에 저희는 합리적인 조례라고 생각합니다.

위원님들! 질의가 많으실 줄 알고 하고 싶은 말씀 많으실 줄 아는데 좁혀 나가겠습니다. 아까 전문위원님 검토도 있었고 사회복지과장님 개인적인 견해도 있고 자료에도 나와 있는데 우리 동대문구가 조금 더 앞장서는 듯한 면은 있지만 이런 사회적 약자에 대한 배려는 앞장 설수록 저는 좋다고 생각합니다. 그래서 이 부분을 가능하면 만장일치로 의견을 모아서 원안대로 통과했으면 어떻겠나 하는 본 위원장의 생각입니다.

정회를 해야지요.

그러면 정 의견이 더 있으시면 정회를 해서 조율을 하겠습니다. 질의하실 위원 안 계시면 의견조율을 위해 잠시 정회를 선포합니다.

시민건설위원회 부위원장 정종설 위원입니다. 의회 정회도중 우리 위원회 위원님들의 의견조율 결과를 말씀드리겠습니다. 서울특별시 동대문구 여성장애인 출산지원금 지급조례안에 대하여 심사한 결과 제3조제1항 "6월전부터"를 "1년전부터"로 한다로 하고 나머지는 원안대로 하는 것으로 의견조율을 하였습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

정종설 부위원장 수고하셨습니다. 방금 수정동의안에 대하여 재청있으십니까? (『없습니다』 하는 위원 있음)

재청입니다 해야지. (『재청합니다』 하는 위원 있음)

재청이 있으므로 정종설 위원님의 수정동의안은 정식의제로 성립되었습니다. 그러면 정종설 위원님의 수정안대로 집행부에서 제출한 원안을 수정한 부분은 수정한 대로 나머지 부분은 원안대로 의결코자 하는데 위원 여러분 이의없습니까? (『없습니다』 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 동대문구 여성장애인 출산지원금 지급조례안에 대한 수정안이 가결되었음을 선포합니다. 2. 서울특별시 동대문구 자전거이용 활성화에 관한 조례안(동대문구청장 제출) 맨위로

교통지도과장 하영오입니다. 서울특별시 동대문구 자전거이용 활성화에 관한 조례안 제정이유입니다. 1995년 1월 5일 제정된 자전거이용 활성화에 관한 법률 및 같은 법 시행령에서 위임된 사항과 그 시행에 관하여 필요한 사항을 규정함으로써 자전거이용 활성화를 위한 제도적 근거를 마련하고 자전거 이용시설의 체계적인 유지관리를 통해서 자전거이용자 및 보행자의 편의 및 안전에 만전을 기하려는 것입니다. 주요내용을 골자만 설명을 드리겠습니다. 먼저 안 제5조까지는 자전거이용시설 정비계획을 5년 단위로 수립하도록 하고 이용시설의 세분화된 정비지침을 마련하도록 하겠습니다. 안 제6조부터 제9조까지는 지하철역, 버스정류소, 공원 등 많은 구민들이 자전거를 이용하는 장소에 자전거 주차장을 우선적으로 설치하도록 하고 주차장 이용요금은 무료를 원칙으로 하되 「자전거이용 활성화에 관한 법률」제22조에 따라서 등록된 자전거 이용자에 대하여 우선 이용가능토록 했습니다. 안 제10조부터 제12조까지는 모든 자전거 대여소의 이용요금은 무료를 원칙으로 하고 설치 대상지 및 운영, 유지관리에 대한 제도적 근거를 마련해서 원활하게 운영하도록 하겠습니다. 안 제13조부터 제15조까지는 자전거 보관소·정비소·교통안전 체험교육장 등의 설치·운영 근거를 마련하고 자전거 주차장·보관소·정비소·대여소 등의 통합운영을 위한 시책 개발책무를 규정했습니다. 안 제16조부터 제18조까지는 자전거 시범기관의 지정·운영과 자전거이용자, 민간단체에 대한 지원근거를 마련했습니다. 다음 쪽이 되겠습니다. 참고사항으로써 관계법령 및 근거는 「자전거이용 활성화에 관한 법률」 및 같은 법 시행령입니다. 그 다음에 교통지도과에서 전년도 12월 5일날 자전거이용 활성화 종합계획을 수립한 바 있습니다. 예산사항으로써는 별도조치가 필요 없습니다. 입법예고는 금년 2월 19일부터 3월 11일까지 예고를 해서 의견이 없었습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. ------------------------------

교통지도과장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다.

서울특별시 동대문구 자전거이용 활성화에 관한 조례안에 대한 검토의견을 보고 드리겠습니다. 보고드릴 내용은 위원님들께 배부하여 드린 검토보고서 8쪽 5번 사항이 되겠습니다. 본 조례 제정내용을 보고 드리면 안 제1조, 제2조는 자전거이용 활성화에 관한 목적과 이 조례에서 사용하는 용어를 정의하고 있으며, 안 제3조, 제4조는 자전거이용 여건 및 안전성 확보와 시설의 설치 및 유지관리, 활성화를 위한 주민참여와 협력에 관한 사항과 구민의 권리와 책무를 규정한 것으로 타당하다고 사료되며, 안 제5조는 자전거이용시설의 정비계획을 5년마다 수립하고 매년 연도별 시행계획을 수립토록 규정한 바, 이는「자전거이용 활성화에 관한 법률」제5조에 근거하여 체계적인 이용시설의 정비계획을 수립하고 시행계획을 마련하여 자전거이용 활성화사업을 추진하기 위한 것으로 보아 타당하다고 봅니다. 안 제6조, 제7조는 공원, 하천, 지하철역, 버스정류소, 공공청사 등 자전거 이용이 많거나 많을 것으로 예상되는 장소에 자전거주차장을 우선적으로 설치토록 하고, 자전거주차장의 설치·관리자는 관리자로서의 주의의무를 다하여 유지·관리하여야 한다는 것으로 적절하다고 판단되며, 안 제8조, 제9조는 제8조제1항 중 자전거주차장의 이용요금은 무료를 원칙으로 하되 “자전거 주차장의 관리·운영을 민간단체에 위탁하는 등”이라고 함으로써 자전거주차장에 대해 민간위탁을 통한 관리·운영의 가능성을 열어두고 있어, 이는 주차장 관리·운영의 효율성을 감안할 때 일부는 민간단체 등에게 위탁하여 운영할 것으로 예상되는 바, 이 경우에는 주차요금을 별표의 범위 내에서 규칙으로 정하여 부과할 수 있도록 하였고 또한 「자전거이용 활성화에 관한 법률」제22조의 규정에 의해 등록된 자전거 이용자에 대하여는 자전거 주차장을 우선 이용할 수 있도록 한 것으로 타당하도록 사료되며, 안 제10조 내지 제12조는 자전거 이용자가 많은 지하철역, 공원, 하천, 대형쇼핑시설 등에 자전거 대여소에 대한 설치·운영, 이용요금, 운영방법 등에 관한 근거를 마련하고 또한 자전거 대여소 운영, 변상책임을 규정하고 있으나, 안 제11조제2항의 민간위탁에 의한 자전거 대여소 운영방법은 제21조의 내용과 중복되는 조항으로 심도있는 논의가 있어야 할 것으로 사료되며, 안 제12조제1항의 변상책임에 대하여는 구체적인 범위가 있어야 할 것으로 사료됩니다. 안 제13조, 제14조는 자전거의 이용이 많거나 많을 것으로 예상되는 장소에 대하여 자전거 보관소 설치를 권장할 수 있는 근거를 마련하고, 자전거주차장·보관소·정비소·대여소 등의 통합운영을 위한 시책 개발책무를 규정하는 것으로 적절하다고 보며, 안 제15조는 자전거교통안전 체험교육장의 설치 및 운영 등에 필요한 사항을 규정한 바, 이는 자전거를 이용하는 어린이, 학생 및 구민을 대상으로 올바른 자전거이용에 필요한 안전교육을 실시하기 위한 것으로 타당하다고 판단되며, 안 제16조는 자전거이용 생활화를 위하여 자전거시범기관을 지정하고 지정된 기관에 대해 자전거이용시설을 설치할 경우 우선하여 행정적, 재정적 지원할 수 있는 근거를 마련하려는 것으로 「서울시 자전거이용 활성화에 관한 조례」 제14조의 관련규정과 같이 규정한 것으로 적절하다고 사료되며, 안 제17조 내지 제21조는 “자전거이용자의 지원에 대한 제도적 근거”와 “민간단체 등의 지원에 대한 제도적근거”, "자전거이용의 날 지정 및 운영에 대한 제도적 근거", “자전거이용시설의 위임 및 위탁에 대한 제도적근거”를 마련하려는 것으로 「서울시 자전거이용 활성화에 관한 조례」제15조, 제16조, 제17조, 제18조의 관련규정과 같이 규정하고 있으나 안 제17조의 자전거이용의 활성화를 위한 자전거 이용자에 대한 지원대책은 안 제14조의 조문 내용과는 서로 중복되는 부분이 많으므로 중복을 피하기 위하여 조문을 통합하여 안 제14조로 통합 운영하는 것이 좋을 것으로 사료됩니다. 이와 같이 조례안을 살펴본 바, 그동안 자전거이용 활성화 추진사업은 자전거이용 활성화에 의한 법률 및 서울시 시책에 의하여 시행하였으나 법률개정 및 서울시 조례가 제정되고 그동안 시책을 추진한 결과 조례의 제정이 필요하다고 보아 「자전거이용 활성화에 관한 법률」 및 같은 법 시행령에서 위임된 사항 및 서울시 조례에 근거하여 자전거이용의 활성화에 기여하고 시책추진에 필요한 사항을 규정하고자 제정하려는 본 조례안은 타당하다고 봅니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다. (검토보고는 끝에 실음)

전문위원 수고하셨습니다. 그러면 본 안에 대하여 질의하실 위원 계시면 질의하시기 바랍니다. 이강선 위원 질의하시기 바랍니다.

위원입니다. 지금 우리나라는 기름 한방울 안 나오는 나라로써 참 좋은 제도라고 봅니다. 그러나 우리가 이 법률을 만들고 조례안을 만들기 이전에 도로도 확장이 되어 있지 않은, 자전거 전용도로가 없는 상황에서 자전거가 이렇게 무질서하게 도로를 다녔을 때 교통사고나 그런 사고에 대해서 어떤 대책 마련을 하고 있는지 그것도 묻고 싶고요. 또 한 가지는 자전거를 무상이나 또는 유상으로 대여를 해준다고 했는데 유상은 뭐고 무상은 어떤 취지로 해서 무료로 주고 어떤 것을 돈을 받는 거에 대해서 답변해 주시고 또한 이런 조례안이 통과돼서 시행이 된다고 할 것 같으면 우리 동대문구에서 자전거를 몇 대나 사서 어디어디 보급을 줄 것인지 거기에 대해서 짧게 답변 좀 부탁하겠습니다.

교통지도과장은 이강선 위원 질의에 답변하시기 바랍니다.

이강선 위원님 질의에 답변드리겠습니다. 우리 전문위원께서 검토보고를 하신 바와 같이 지금 현재 사고가 났을 적에 구체적인 범위가 확정이 되지 않았습니다. 이 범위가 확정되지 않았던 것은 물론 1995년도에 법률이 제정이 되어 가지고 서울시에서 2007년도 5월 20일날 조례 제정이 되어 가지고 지금 현재 모든 지방자치단체에서 보험제도에 대해서 마련되지 않은 궁극적인 이유는 지금 현재 각종 손해보험사에서 이러한 것을 연구를 해서 아마 연말정도면 상품이 나오는 것으로 보여지고 있습니다. 그래서 저희 구도 당초 조례 제정을 빨리 하려고 했습니다만 법률이 개정된다든가 그런 의견이 있었고 그 다음에 손해보험사에서 아직 상품이 개발되지 않아서 구체적으로 안이 나오지 않아서 그렇습니다. 그래서 구체적으로 안이 나온 다음에는 우선 조례 제정을 하고 난 이후에 다음에는 조례 개정을 해서 사고대책에 대해서 구체적인 범위를 확정하지 않을까 라고 생각을 하고 있습니다. 다음에 자전거를 유상으로 저희들이 해주는 경우에는 전체적으로는 무상을 원칙으로 하고 있습니다. 다만 저희들이 설치해서 민간에게 그것을 관리·운영을 맡겼을 경우에는 별표에 참조된 바와 같이 200원 또 1,000원 그래서 1만 5,000원 범위 내에서 저희들이 하고 있습니다. 그리고 지금 현재 우리 구에서 자전거를 보급하고 있는 것은 시비로 해서 지금 20대를 보급해서 지금 보건소에서 답십리역을 하고 있습니다. 다만 자전거 보관소 현황은 지금 현재 69개소에 한 3,190대 정도 보관을 할 수 있습니다. 이상입니다.

이강선 위원 추가질의하시기 바랍니다.

과장님의 좋은 말씀 잘 들었습니다. 추가적으로 본 위원이 한 가지 묻고 싶은 것은 우리 동대문구를 보면 인도가 참으로 좁습니다. 인도가 엄청나게 좁은 과정으로써 학원가 앞에 보면 학생들이 자전거를 무질서하게 타고 와서 도로, 인도에다가 던져놓고 들어가서 보행이 엄청 불편합니다. 그래서 지금 전철역 역사같은 데도 보면 대다수의 자전거는 잘 정돈이 되어 있지만 일부 자전거들은 그냥 아무렇게나 방치되어 있고 또 구민들이 도로를 걷는데 엄청난 불편을 주고 있는데 거기에 대해서 대책은 어떻게 할 것인지 짧게 답변해 주시기 바랍니다.

답변 바랍니다.

위원님 질의에 답변드리겠습니다. 위원님께서 우리 교통지도과 자전거 관리에 대해서 관심을 가져준 데 대해서 먼저 감사를 드립니다. 이것과 관련해서 우리 구에서는 종합계획을 수립해서 연초에 계획을 수립해서 전부다 점검을 한번 한 바 있습니다. 그래서 조금 불편한 점은 저희들이 시정조치를 했었고 또한 감사담당관실에서 별도로 우리 청장님 지시에 의해서 다시 한번 대책을 수립해서 일부 지적이 된 바 있습니다. 또 그런 것을 관리했었고 이와 관련해서 지금 해당 동사무소에서도 자전거 문제가 지금 현재 시대의 화두로 되고 있으니까 관리에 만전을 기해 달라는 뜻으로 공문을 또 지시한 바 있습니다. 앞으로 위원님께서 그렇게 염려하신 바와 같이 우리 과에서도 종합대책을 수립해서 수시로 관리에 만전을 기하도록 하겠습니다. 이상입니다.

정성영 위원 질의하시기 바랍니다.

위원입니다. 지금 이 자전거이용 활성화 조례가 통과가 되면 자전거이용에 대한 종합적인 계획이 수립되리라고 생각하고 있습니다. 그런데 본 위원이 지역을 다니다 보면 특히 중·고등학교 앞에 이런 데 자전거 보관대가 설치되어 있는데 그런데 학교 앞에는 어떤 데는 뒷골목 같은 데도 설치가 되어 있어서 도난이 많이 되고 있습니다. 학생들이 자전거를 타고 왔다가 하교길에 타고 가려면 잘라가지고 도난사고도 많이 있는데 지금 초등학교 앞에 설치가 안 된 데는 막 안전울타리에다 자전거를 묶어놓고 학생들이 들어가고 그랬는데 지금 학교 앞에는 학교 측하고 상의를 해서 학교 안에 주차장 있는데 어디에다가 학생들 전용 자전거 보관대를 설치해줬으면 어떤가 하는 제안을 해 봅니다. 왜냐하면 어려서부터 자전거를 타고 다니다보면 나이가 들면서도 계속 자전거의 매니아가 생길 수도 있고 그렇기 때문에 더 활성화가 될 수 있다고 생각하고 있는데 학생들이 자전거를 타고 왔다가 하교길에 자전거가 없어지는 것을 봤을 때 마음에 상처도 있을 것이고 또 앞으로 자전거를 구입해서 타야 되는 문제점도 생기기 때문에 앞으로 자전거 보관대, 일반 시민이 이용하는 보관대는 시민의 교통편의, 예를 들어서 지하철 환승이라든지 버스환승하는 데서 보관할 수 있게 하는 것도 좋지만 학생들한테는 학생이 편리한 장소에 자전거 보관대를 설치해 주는 것이 좋다는 생각을 갖고 있습니다. 거기에 대한 계획을 수립해 볼 수는 없는지 한번 답변해 보시기 바랍니다.

정성영 위원님 질의에 답변하시기 바랍니다.

정성영 위원님 질의에 답변드리겠습니다. 지금 현재 우리 관내 69개 보관소 중에서 학교에 설치되어 있는 것이 15개소가 되어 있습니다. 그래서 학교 수에 비해서 좀 부족한 실정입니다. 그래서 위원님께서 지적해 주신 바와 같이 저희들도 종합계획을 수립할 적에 앞으로 학교 쪽에 더 많은 자전거 보관소를 설치하도록 노력하겠습니다. 이상입니다.

정종설 위원 질의하시기 바랍니다.

위원입니다. 동료위원들이 좋은 말씀을 했기 때문에 학교 문제나, 지금 본 위원이 생각하기로는 5년 계획으로 한다고 했는데 동대문에는 자전거를 탈 수가 없습니다. 그것을 신중히 하셔서 빠른 시일에 주민들이, 법으로만 만드는 것이 문제가 아니라 주민들이 탈 수 있는 길을 만들어 놓고 조례도 필요하고 나는 그렇게 생각하는데 과장님 생각이나 저나 마찬가지라고 생각을 합니다. 그리고 지금 과장님께서 등록제로 한다고 했는데 이 자전거 등록제를 앞으로 어떻게 할 것인가, 본 위원이 알기로는 중국이나 베트남 같은 데는 자전거도 등록제가 되어 있습니다. 그래서 잊어버려도 다 찾을 수가 있는데 앞으로 이것을 어떻게 할 것인가 과장님께서는 자세히 말씀해 주시기 바랍니다.

정종설 위원 질의에 답변하시기 바랍니다.

정종설 위원님 질의에 답변드리겠습니다. 여기 조례에 나와 있는 바와 같이 법 제22조에 따라서, 법 제22조라는 것은 자전거 보유자로써 행안부장관령에 따라서 우리 구에 신고한 자전거는 무료로 이용할 수 있게끔 되어 있습니다, 주차장이. 그렇지만 아까도 말씀드린 바와 같이 지금 현재 대부분의 자전거는 우리 구 시비로 저희들이 마련한 것이 20대입니다. 우리 보관소가 보건소에서 답십리역까지를 운행하는 것이 있고, 지금 현재 보험상품과 관련해서 서울시에서 이러한 것을 전부다 통합적으로 추진하기 위해서 현재 진행 중에 있습니다. 그래서 앞으로도 지금 현재 위원님께서 관심을 갖고 있는 사항은 연말 아니면 내년 후에나 구체적으로 나오지 않을까 그렇게 사료가 됩니다. 그렇게 이해해 주시기 바랍니다.

또 질의하실 위원 계십니까? 김명곤 위원 질의하시기 바랍니다.

위원입니다. 저는 두 가지 질의를 하겠습니다. 먼저 자전거 활성화 조례가 통과가 되게 되면 지금 현재 차량이 다니고 있는 차도에 많은 문제점이 발생이 될 것이라고 생각이 됩니다. 좀 전에도 보험제도에 대해서 약간 말씀을 하셨는데 당연히 차도에서는 차가 우선이라고 생각을 합니다. 그랬을 때 자전거가 활성화가 되면 너도나도 학생, 어른 할 것 없이 다 자전거를 끌고 나오게 되면 사고는 하루에 많은 건수가 보고가 되고 또 그런 것을 처리하기 위해서는 차가 우선이냐 자전거가 우선이냐 이게 시시비비가 가려질 것이라고 생각이 됩니다. 그래서 차도에서 자전거를 탔을 때 자전거와 차가 똑같은 권리를 가질 수 있는 것인가 말씀을 해주시고, 두 번째는 이 자전거 활성화 조례안이 통과가 되게 되면 너도나도 자전거가 많이 보급이 될 것입니다. 그렇다면 저는 이런 제안을 하고 싶어요. 자전거가 원동기처럼 넘버를 해가지고 차체를 공장에서 만들어 냈으면 좋겠다. 그래서 그 차체 넘버로 자동차처럼 넘버 다는 비용을 주고 달아주는 것이 아니라 자전거 뒤에 넘버를 부착해야 이 자전거가 도난도 덜 당하고 자전거에 대해서 자기 자전거라는 책임감이 있다고 생각을 하는데 만약에 지금 넘버 같은 것을 아직 계획을 안 세웠다면 그런 계획을 세우실 용의는 있는지 답변해 주시기 바랍니다.

김명곤 위원 질의에 답변하시기 바랍니다.

김명곤 위원님 질의에 답변드리겠습니다. 우리구 자전거 도로 현황을 먼저 살펴보면 저희들이 총 연장 14㎞가 됩니다. 그래서 겸용도로가 있고 전용도로가 있습니다만 겸용도로든 전용도로든간에 도로변에 있는 것이 아니고 대부분 중랑천둔치길이라든가 그 다음에 천호대로변이라든가 다솜길에 보도에 되어 있습니다. 지금 현재 차로에는 되어 있지 않습니다. 다만 지금 현재 이러한 것이 자동차 녹색환경의 일환으로 해서 세계 각국의 추세가 자전거 전용도로가 우선해야 된다라는 그런 취지에서 지금 현재 법을 개정 중에 있습니다. 다음에 자전거 넘버 문제는 예전에 환경미화원들의 원동기 문제를 어떻게 해야 될 것이냐, 예를 들면 답십리에서 답십리 촬영소 고갯길까지 가는데 리어카로 상차가 힘들었으니까 원동기로 고지대까지 올린 적이 있습니다. 그랬을 때 그 원동기를 어디까지 봐줘야 될 것이냐, 예를 들어서 자동차로 봐줘야 될 것이냐 아니냐, 그래서 특장차로써 일본에서 들어왔던 그 원동기 문제를 가지고 자동차로 봐 줄 수 있는가, 즉 차대 번호를 부여 받아서 번호부착을 할 수 있는가 라는 문제가 있었습니다만 여러 가지 도로교통법이라든가 문제 때문에 좀 봉착이 되어 가지고 사문화가 됐었습니다. 더더군다나 그러한 문제가 원동기 장치가 달려 있는 것도 하물며 그러한데 원동기가 달려 있지 않은 자전거는 지금 현재 넘버제로 한다는 것은 조금 시기상조가 아닌가, 다만 분실과 관련해서 하는 것은 등록된 차량으로써 우리가 자전거 보관소를 운영해주고 대여를 해줄 수 있는 그 정도까지지 지금 거기까지 넘버를 부여하거나 변상책임 문제까지는 지금 현재 아직 검토를 못하고 있습니다. 지금 현재 이런 것은 초창기기 때문에 앞으로 위원님께서 지시한 사항에 따라서 그러한 것을 세부적으로 저희들이 보완해서 앞으로 시행을 하고자 합니다. 이상입니다.

추가질의하실 위원 계십니까?

조금만.

추가질의 하십시오.

과장님 답변이 조금 미흡해서, 차도를 아까 과장님께서는 자전거 도로가 약 14㎞ 정도가 우리 동대문구에 되어 있다고 그랬는데 용두동, 신설동, 제기동 이런 분들은 중랑천 자전거 전용도로까지 나가기에는 차도를 자전거를 타고 나가야 되기 때문에 차도에서 접촉사고가 났었을 적에 아까 본 위원이 차가 우선이냐 자전거가 우선이냐에 대해서 법률적으로 어떻게 해석을 할 것인가, 이런 부분이 자전거를 타고 간 사람이 다 뒤집어 쓰잖아요. 차는 자동차보험에 들어 있지만 자전거는 아직 보험제도가 안 되어 있는 상황에서 차는 권리를 갖고 있단 말입니다. 그래서 그 부분을 물었는데 자전거 전용도로가 14㎞고 전용도로와 겸용도로 부분만 말씀을 하셔서 그 부분을 명세하게 답변을 주시면 좋겠는데요.

간략하게 답변 한번 바랍니다.

답변드리겠습니다. 차도에서 사람과 자동차가 사고가 났을 적에는 보행자가 우선입니다. 이것과 마찬가지로 그러면 자동차하고 자전거가 충돌사고가 있었을 경우에 어디가 우선이냐라는 것은 지금 현재 법으로 결정된 바가 없습니다. 그래서 그러한 것들을 점점 검토를 하고 있고 또 보험사에서도 그러한 것을 검토를 하고 있으니까 정부하고 보험사에서 그 검토결과가 나오면 위원님이 염려하시는 바가 아마 이루어질 것으로 사료가 됩니다. 이상입니다.

또 질의하실 위원 계십니까? (응답하는 위원 없음) 질의가 없으시면 토론하실 위원 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 그러면 집행부에서 제출한 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분 이의없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 동대문구 자전거이용 활성화에 관한 조례안은 집행부에서 제출한 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 여기서 위원님들의 양해를 구하겠습니다. 방금 우리 구와 자매결연을 맺은 일본 도시마구의회 의원들의 우리구 방문이 있다는 연락이 있었습니다. 우리 자체의 중요한 의안 심의도 있지만 이국 멀리 우리 의회를 찾아온 손님으로써 같은 친구로써 반갑게 맞이해야 할 것으로 봅니다. 회의 도중이지만 회의를 잠시 정회하고 우리 집에 찾아온 손님이라는 마음으로 반갑게 맞이했으면 합니다. 위원 여러분 해외 자매결연도시 의회방문 행사 관계로 잠시 정회를 하고자 합니다. 위원 여러분 이의없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 행사 진행 관계로 잠시 정회를 선포하겠습니다.

안녕하십니까? 도시계획과장입니다. 한국과학기술원 서울캠퍼스에 학교시설 결정을 위한 도시관리계획결정안이 되겠습니다. 도면을 보고 설명을 드리겠습니다. (도면설명) 사업명은 도시계획시설 학교 설치를 위한 도시관리계획 결정변경안이 되겠습니다. 위치는 동대문구 청량리동 207-42번지 일대 한국과학기술원 서울캠퍼스가 되겠습니다. 면적은 75,110㎡입니다. 제1종일반주거지역이며 자연경관지구가 되겠습니다. 학교시설 결정 목적은 2003년 9월에 건설교통국 고시에 의하여 도시계획시설이 대학으로 결정되어서 운영 중인 학교가 되겠습니다. 한국과학기술원 서울캠퍼스는 현재 도시계획시설로 결정되어 있지가 않습니다. 따라서 본교와 마찬가지로 도시계획시설로 결정하여 고등 교육기관으로 보다 계획적인 관리가 이루어질 수 있도록 한국과학기술원 서울캠퍼스를 특별시설 대학으로 결정하고자 하는 사항이 되겠습니다. 이 부분이, 지금 경희대 부분이 여기고 이 부분이 한국과학기술원이 되겠습니다. 산림과학연구원이 바로 앞에 있고 과학기술원 옆에는 농촌경제연구원이 있고 홍릉길 사이에 있는 한국과학기술원이 되겠습니다. 결정안을 보시면 시설명은 학교이고, 시설의 세부는 대학교, 위치는 동대문구 청량리동 207-42번지 일대가 되겠습니다. 면적은 75,110㎡가 되겠습니다. 주소는 한국과학기술원 서울캠퍼스가 되겠습니다. 학교 변경결정 사유는 기 건립되어 운영 중인 한국과학기술원 서울캠퍼스를 국내의 시설 용도에 맞는 학교시설로 결정하여 토지이용의 효율성을 높이고자 하는 사항이 되겠습니다. 이 파란 부분은 지금 공원용지입니다. 공원용지이고, 지금 이 색깔 이 부분은 한국과학기술원 서울캠퍼스가 되겠습니다. 이 앞에 이 파란 부분은 농촌경제연구원이 들어가 있는 부분이 되겠습니다. 건축계획의 결정요소를 보면 구분은 시설이고 학교이면서 건폐율은 25% 이하, 용적률은 100% 이하가 되겠습니다. 높이를 보면 3층 12m 이하로 제1종일반주거지역이면서 자연경관지구가 되겠습니다. 단지 높이하고 층수는 자연경관지구 내에 대학일 경우에는 특례조항이 있어서 7층 28m 이하까지 건축이 가능하겠습니다. 이 부분은 지금 현재 기숙사 부분입니다, 이 부분이. 테니스장이고, 이게 학교시설 실제 시설입니다. 이쪽 부분은 지금 교수하고 연구요원의 숙소가 이렇게 배치되어 있습니다. 이 부분은 실제 학교 캠퍼스이고 이 부분은 기숙사 및 테니스장이 되겠습니다. 이번에 설치하고자 하는 목적은 이 부분에 학교시설이 부족하기 때문에 한 층을 증축, 4층에서 5층으로 한 층을 증축하고자 하기 때문에 시설결정을 하는 것입니다. 그러니까 이 부분은 당초에 학교용지로 도시계획시설 결정된 사항이 아니었습니다. 도시계획시설 공원의 결정 변경 요소를 보면 이 부분이 주로 청량리 공원입니다. 청량리 공원에 근린공원으로 되어 있는데 위치를 조정해서 이 부분에, 지금 빨간 부분을 공원용지로 추가로 집어 넣고 이 부분에 노란 부분, 노란 부분이 있습니다. 노란 부분을 학교용지로 포함시켜, 공원용지는 해제하고 학교용지로 포함시키는 사항이 되겠습니다. 다시 한 번 설명드리면 이 파란 부분 전체가 여기를 포함해서 공원용지입니다. 공원용지인데 이 빨간 부분은 학교용지에서 공원용지로 편입을 시켜주는 겁니다, 이 부분을. 그리고 학교에서 쓰고 있는 공원용지를 학교용지로 해제를 하고 학교용지로 변경을 시켜주는 사항이 되겠습니다. 이상 보고 마치겠습니다.

도시계획과장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다.

한국과학기술원 도시계획시설 결정변경에 관한 검토의견을 보고 드리겠습니다. 보고 드릴 내용은 위원님께 배부하여 드린 검토보고서 16쪽 7번 사항이 되겠습니다. 본 의견청취안은 관내 경영대학이 설립되어 운영 중인 한국과학기술원 서울캠퍼스는 본교와 마찬가지로 교육기능을 중심으로 하는 고등교육기관이나 현재 도시계획시설로 결정되어 있지 않아 고등교육기관으로서 보다 계획적인 관리가 이루어질 수 있도록 하기 위하여 도시계획시설 결정 및 변경결정을 하고자「국토의 계획 및 이용에 관한 법률」제28조 규정에 의거 주민공람을 마치고 구의회 의견을 청취하려는 것으로, 본 도시계획시설 결정 및 변경결정에 대한 현황을 말씀드리면, 본 도시계획결정의 위치는 동대문구 청량리동 207-42호외 13필지 일대로 국·공유지 부지로써 면적은 75,110㎡이며, 도시계획상 제1종일반주거지역, 자연경관지구로 지정되어 있는 지역입니다. 도시계획시설 결정 및 변경결정안 조서 내용을 보면 기존 한국과학기술원 서울캠퍼스 75,110㎡를 도시계획시설로 결정하고, 청량공원 기정 995,851㎡에서 2,700㎡를 증하여 998,551㎡로 변경 결정하며, 새종공원 기정 2,400㎡ 전체 부지를 폐지하는 것으로 세부시설 조성계획 변경 결정에서 토지이용계획을 보면 총 면적 75,110㎡ 중 건축부지 15,826㎡를 증하여 15,826㎡로 변경하고, 녹지부지 30,165㎡를 증하여 30,165㎡로 변경하고, 도로부지 16,960㎡를 증하여 16,960㎡로 변경하고, 주차장부지 4,403㎡를 증하여 4,403㎡로 변경하고, 기타부지 7,756㎡를 증하여 7,756㎡로 변경하는 것이며, 건축규모 결정내역을 보면 건폐율 25% 이하, 용적률 100% 이하, 높이 3층, 제1종일반주거지역 및 자연경관지구로 건축시설 계획을 보면 기 조성시설로써 신규조성은 없으며 제1호관에 대한 증축이 계획되어 있으며, 증축규모는 건축면적 기정 1,759.64㎡에서 24.53㎡를 증하여 1,784.17㎡로 변경하고, 연면적 기정 8,426.49㎡에서 1,558.34㎡를 증하여 9,984.83㎡로 변경하고, 건폐율 기정 21.04%에서 0.03%를 증하여 21.07%로 변경하고, 용적률 기정 84%에서 2.08%를 증하여 86.08%로 변경하며, 건축물의 건축규모는 기정 지하2층 지상4층에서 1층을 증축하여 지하2층 지상5층으로 변경하는 사항이 되겠습니다. 따라서 본 도시계획시설 결정은「서울특별시 도시계획조례」제27조 규정에서 제1종일반주거지역에서는 건축물의 높이를 4층 이하로 제한하고 있으나, 다만「국토의 계획 및 이용에 관한 법률 시행령」제83조제1항에서 용도지역·용도지구 안에서의 도시계획시설에 대하여는 위 건축제한 규정을 적용하지 아니한다고 규정하고 있으며,「서울특별시 도시계획조례」제39조제4항 규정에서 건축물의 높이를 3층 이하, 12m 이하로 제한하고 있으나, 동 조례 제39조제5항 규정에 의거 서울특별시 도시계획위원회의 심의를 거쳐 도시의 경관보호에 지장이 없다고 인정하는 건축물의 경우에는 높이를 7층 이하, 28m 이하로 할 수 있다라고 규정하고 있어「국토의 계획 및 이용에 관한 법률시행령」과「서울특별시 도시계획조례」의 규정에 의거 건축물의 높이 제한을 받아 증축이 곤란하므로, 한국과학기술원은 서울캠퍼스의 고등교육 기관으로서의 교육기능을 중심으로 하는 보다 계획적인 관리가 이루어질 수 있는 학교시설로 변경결정이 되어야 함으로 구의회 의견을 청취하여 서울시에 도시관리계획 변경결정을 요청하고자 하는 것으로 적절하다고 사료됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다. (검토보고는 끝에 실음)

전문위원 수고하셨습니다. 본 안에 대하여 질의하실 위원 계시면 질의하시기 바랍니다. 임광규 위원 질의하시기 바랍니다.

위원입니다. 여기에 보면 새종공원이라고 했는데 새종공원 공원시설을 폐지한다고 했는데 새종공원은 어디를 두고 말씀하시는 겁니까?

새종공원은 아마 과거에 정리를 할 때 오자가 나서 새종공원인 거 같은데 새종공원으로 돼 있는데요. 현재는 위치가 이 부분입니다. 학교 정문하고 도로로 쓰고 있는 토지가 되겠습니다.

도시계획과장은 위원장 질의 사인받고 답변하세요. 또 질의하실 위원 계십니까? 정성영 위원 질의하시기 바랍니다.

위원입니다. 지금 이 설명 내용에서 보면 지금 현재 한국과학기술원 자리가 과학기술원이 이전을 하고 빈 공간을 카이스트, 대전에 학교랑 같이 서울 대학으로 사용하겠다는 취지로 저는 듣고 있습니다. 지금 현재는 학교로 설정이 안 됐기 때문에, 결정이 안 됐기 때문에 아직 학교 운영은 안 하고 있는 상태에서 이 결정고시가 되면 지금 한국과학기술원 자리에다가 카이스트 대학을, 서울대학을 유치하겠다는 그런 취지인지 먼저 말씀을 해주십시오.

답변 바랍니다.

정성영 위원님 질의에 답변드리겠습니다. 카이스트 대학은 현재 2003년 9월부터 카이스트 대학이 운영이 되고 있습니다. 현재는 운영이 되고 있는데, 그러니까 대전에 있는 건 본교이고 여기가 분교입니다. 분교로 운영되고 있는데 증축을 하려다 보니까 학교시설결정이 안 돼 있습니다. 도시계획시설로 학교시설이 결정이 안 돼 있는 상황이기 때문에 결정하고자 하는 사항이 되겠습니다.

또 질의하실 위원 계십니까? (응답하는 위원 없음) 토론하실 위원 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 그러면 집행부에서 제출한 원안 그대로 채택코자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 한국과학기술원 도시계획시설 결정변경에 관한 의견제시의 건은 집행부에서 제출한 원안을 그대로 찬성하자는 의견이 채택되었음을 선포합니다. 4. 2009년도제1회일반·특별회계세입·세출추가경정예산안(동대문구청장 제출) 맨위로

기획예산과장 이종인입니다. 존경하는 김용국 시민건설위원장님을 비롯하여 평소 구정발전과 지역 주민의 복지향상을 위하여 불철주야로 애쓰시는 시민건설위원회 여러 위원님들을 모시고 금년도 제1회 일반·특별회계세입·세출추가경정예산안에 대하여 보고 드릴 수 있게 됨을 매우 뜻 깊게 생각합니다. 먼저, 금년도 제1회 추가경정예산안 조기편성 배경에 대하여 보고 드리겠습니다. 금년도 제1회 추가경정예산안은 최근 극심한 경기침체로 인한 지역 주민의 일자리사업 확대와 긴급복지지원사업, 중소기업육성자금지원, 그리고 행정조직개편 관련 구 본청의 신설부서 운영에 필요한 필수경비 등의 세출요인이 발생되어 재정의 효율적 운영과 원만한 구정업무 수행을 위하여 최소한의 세입재원을 추가 계상하고, 2009년도 본예산 편성 이후 국·시비 보조금의 변경내시 등의 세입요인을 반영하여 편성하였음을 보고 드립니다. 다음은 금년도 제1회 추가경정예산안에 대하여 준비된 자료를 토대로 간략하게 보고 드리겠습니다. 2009년도 제1회 일반·특별회계 세입·세출 추가경정예산안 주요사업설명서를 참고해 주시기 바랍니다. 먼저, 주요사업설명서 3쪽이 되겠습니다. (예산안 설명 중…….) 이상으로 2009년도 제1회 추가경정예산안에 대하여 간략히 설명을 마치고, 상세한 내용은 업무소관별 담당 부서장이 보고 드리도록 하겠습니다. 존경하는 김용국 시민건설위원장님! 그리고 시민건설위원회 위원님! 저희 집행부에서는 우리구 재정여건을 고려하여 최선의 노력을 다하여 꼭 필요한 경비만 편성하였음을 보고 드리오니 원안대로 의결하여 주실 것을 간곡히 부탁드립니다. 감사합니다.

기획예산과장 수고하셨습니다. 전문위원 검토보고는 시간관계상 유인물로 갈음토록 하겠습니다. (검토보고는 끝에 실음) 그러면 먼저 세입분야부터 심사하도록 하겠습니다. 세입분야 소관 과장들께서는 위원님들의 질의에 답변 준비를 해주시기 바랍니다. 먼저, 예산안 책자 사업명세서 17쪽 하단부터 19쪽 상단, 20쪽 상단, 그리고 21쪽 상단부터 23쪽 하단 치수방재과까지입니다. 질의하실 위원 계시면 질의하시기 바랍니다. (기획예산과장, 임광규 위원 좌석에서 예산안 보충설명)

김용국 위원장님 질의에 답변드리겠습니다. 예산은 전년도 연말에 편성할 때 다음 연도 예산편성 하면서 국·시비 보조금은 확정내시가 되지 않고 가내시가 됩니다. 그러면서 회계연도가 다시 시작되면서 중간에 감내시가 되다가 또 다시 증내시가 되고 국가나 서울시 사정에 따라서 계속 바뀌기 때문에 예산총칙에 보면 간주처리 제도라는 그런 걸 이용해서, 특히 보조금은 왜냐하면 재원이 특정한 재원입니다. 용도도 특정한 용도에 사용하도록 되어 있기 때문에 특정한 용도에 사용하고 집행잔액이 남을 때는 다음에 반환금으로 편성해서 반환하도록 되어 있습니다. 그렇기 때문에 특히 저희 구에 주민생활지원국에 주민생활지원과, 사회복지과, 가정복지과 또 보건소 소관사항으로는 국·시비 보조금이 많이 있습니다. 그중에 확정내시 과정에서 7페이에 보시면 국고보조금은 한 1,600만원 늘었는데 시비보조금은 8억 100만원이 줄은 것으로 되어 있습니다. 그중에서 시비보조금이 8억 100만원 줄은 것은 주요사업설명서 39쪽에 보시면 주요사업내용에 천호대로 서울거리 르네상스 조성사업해서 시보조금이 12억 6,000만원이 줄은 것이 있습니다. 이게 당초에는 보조금으로 시에서 내시하였다가 다시 시 재배정사업으로 됨에 따라서 이중으로 주는 것이기 때문에 이 건으로 해서 숫자상으로 시비보조금이 많이 줄은 것으로 그렇게 나타나고 있습니다. 양해해 주시기 바랍니다.

질의하실 위원 계십니까? 백금산 위원 질의하시기 바랍니다.

서울 르네상스 조성사업이 처음에는 시 보조금으로 하는 사업이었는데 그러면 지금은 구비 부담으로 변동이 된 겁니까?

답변 바랍니다.

백금산 위원님 질의에 답변드리겠습니다. 이거는 서울시와 매칭사업인데요. 당초에 위에 보시면 구비가 8억 4,000이 계상되어 있다가 추가로 구비에 부담을 4억을 덜하고 이미 시 보조금은 재배정된 예산이 배정이 별도로 되어 있습니다. 그렇기 때문에 중복 재원이 서울시에 왔기 때문에 하나는 다시 감편성하는 그런 내용입니다. 그래서 현재 확보된 예산으로는 시보조금이 12억 6,000만원 배정이 되어 있고요. 현재 구비가 8억 4,000만원 편성되어 있는데 추가로 4억을 부담해서 거의 50대 50으로 매칭사업으로 하는 그런 사업이 되겠습니다.

또 질의하실 위원 계십니까? (응답하는 위원 없음) 질의하실 위원이 안 계시면…….

한 가지만 하겠습니다.

질의하세요.

위원입니다. 7쪽에 보면 세외수입 중에서 잉여금으로 해서 26억이 되어 있는데 8쪽에 세외수입 내역을 보면 여권관리 민원여권 이 부분에 대해서 세수가 감소가 되었고요. 그런데 여권관리 이게 지금 우리 구로 이관이 되어 있는 것으로 알고 있는데 이 부분하고, 축소된, 감이 된 이유에 대해서 다시 설명을 해주십시오. 건축물대장 기초자료라든지 이런 부분에 대해서 세입이 줄어든 이유에 대해서 답변을 해주십시오.

백금산 위원 질의에 답변하시기 바랍니다.

백금산 위원님 질의에 답변드리겠습니다. 여권관리 보조금은 국비보조금인데 이게 수수료 일부를 갖다가 우리 구에서 사용하도록 되어 있습니다. 그렇기 때문에 당초에 2,500만원은 직원들 월정액으로 주는 국내여비 부분입니다. 그런데 국가에서 전체적으로 확정내시 과정에서 감 내시를 했기 때문에 다시 감 편성을 하고 추가로 우리 구비로 다시 계산한 그런 내용이 되겠습니다. 아래 부분에 건축물대장 기초자료 정비용역 부동산 정보 7,700만원 감 편성한 것은 당초에 국토해양부에서 보조금으로 내시했다가 거기서 직접 지출하도록 지침이 바뀌었기 때문에 보조금을 감 편성한 그런 내용이 되겠습니다. 이상입니다.

또 질의하실 위원 계십니까? 임광규 위원 질의하시기 바랍니다.

했어요.

중복이에요?

네.

또 질의하실 위원 안 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 질의하실 위원 안 계시면 세입부분에 대한 심사를 모두 마치고자 하는데 위원 여러분 이의없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 세입분야에 대한 심사를 모두 마치도록 하겠습니다. 오늘은 여기까지 하도록 하겠습니다. 위원 여러분! 그리고 관계 공무원 여러분! 수고 많이 하셨습니다. 내일은 오전 10시에 제63차 회의가 개회되니 한 분도 빠짐없이 참석해 주시기 바랍니다. 그러면 오늘의 의사일정을 모두 마쳤으므로 시민건설위원회 제62차 회의 산회를 선포합니다.