김한동주민생활지원과장
주민생활지원과장 김한동입니다. 제안설명에 앞서서 먼저 위원님께 양해 말씀을 드리겠습니다. 금번 편성한 예산안은 대부분 국도비 조정에 따른 저희 군비 조정 부분이 상당부분입니다. 간략하게 설명 드리겠습니다. 예산서 121페이지 국고보조금 총괄만 말씀드리면 저희 금번 19억9,828만6,000원이 증액되어 가지고 총액 316억2,626만9,000원으로 편성되었습니다. 예산서 125페이지 저희 과 총액이 국도비 증액부분 포함해서 31억6,980만6,000원 증액되어 가지고 496억7,530만4,000원을 편성하였습니다. 밑에 사회보장적 수혜금 장애인 보장구 구입비 235만4,000원이 감액되었습니다. 이것은 의료비에 보장구 구입비가 같이 편성되었는데 보장구 구입비를 여기서 삭감하고 별도 항목을 신설했습니다. 126페이지 장애인 복지일자리 사업에 28명 해가지고 이번에 2,520만원이 증액되었는데 이것은 도비가 증가되어 가지고 저희 군에 8명이 이번에 장애인 일자리사업이 추가로 증가되어 가지고 거기에 따라 도비증가분으로 8명을 9개월간 사역하도록 되어 있습니다. 밑에는 일자리 사업에 따른 시설부대비 91만2,000원입니다. 127페이지 의료비에 같이 있었던 보장구 구입비를 분리해 가지고 235만4,000원 별도 신설했습니다. 기종은 알람시계 같은 것을 구입해 주고 있습니다. 그 밑에 장애인복지관 운영에 분권교부세 820만8,000원이 감액되고 군비가 820만8,000원 증가되었습니다. 신규로 증액된 부분입니다. 128페이지 사무관리비 348만원이 감액된 것은 예산 10% 절감차원에서 감액된 것입니다. 국내여비 57만6,000원이 예산 10% 절감차원에서 감액되었습니다. 장애인 복지증진대회에 500만원이 증되고 장애아동 주간보호시설 2,000만원 감되고 장애인가족지원센터 운영에 3,000만원이 증되었는데 이것은 장애인 관련해 가지고 주간보호시설 운영을 장애인센터를 하나 신설해 가지고 운영하기 때문에 이렇게 조정되었습니다. 129페이지 민간경상적보조에 보훈단체 안보교육에 200만원 증가되었는데 보훈단체 각종 안보교육 운영부족분입니다. 3?1독립만세운동 기념 및 재현행사에 2,920만원이 삭감되었습니다. 저희들이 금년도에 3.1독립만세운동 재현행사를 하려다가 축소해가지고 80만원 가지고 제만 모시는 것으로 되었습니다. 그 밑에 충혼각 건립공사는 설계비로서 2,000만원을 편성하고, 현재 저희들이 합천군에 충혼탑과 충혼각이 면적이 6.25평으로서 위패를 다 못 모시고 있습니다. 그리고 실질적으로 충혼탑의 앉은 위치가 북향으로 되어 있습니다. 그래서 여러 가지 정서상 안 맞고 그래서 충혼각을 약 12평 정도에서 15평 정도 키우고 충혼탑도 강을 바라보도록 남향으로 배치를 하려고 저희들이 추진을 하고 있습니다. 그래서 이번에 그에 따른 설계를 좀 하고 사업비는 저희들이 내년도에 보훈처에 협조를 구하고 해서 내년도에 사업을 추진하도록 하고 우선 설계비로서 2,000만원을 요구했습니다. 그 밑에 시설비에 9,910만원이 있습니다. 이것 역시 저희들이 보훈회관을 지금 저쪽에 선관위 사무실 앞에 보훈회관이 있는데, 당초예산에 2억을 민간에 대한 자본적 보조로 그 밑에 보면 1억을 삭감을 합니다. 그리고 시설비로서 편성했는데 이렇게 한 근본적인 동기는 보훈회관 건물을 저희들이 민간에 대해 넘겨주려고 하다보니까 보훈처 중앙조직의 지회로 있는 이런 단체에는 건물등기를 못하고 중앙회 단체에 건물등기를 해야 될 그런 요인이 있었습니다. 그래서 우리 군이 예산도 투자를 해가지고 중앙으로 등기를 해주는 것이 맞지 않다 그래가지고 보훈단체로는 등기가 안된다 그래서 바로 우리 군이 시설관리를 하기 위해서, 등기를 하기 위해서 이렇게 하는 것입니다. 그러다 보니까 예산과목을 바꿔가지고 민간에 대한 보조에는 삭감하고 시설비로 편성해가지고 사업을 하도록 하겠습니다. 2억이 편성되어 있는데 지금은 1억만 조정을 했습니다. 1억은 예산의 성격상 1억이 명시이월되는 사업비라서 이것은 저희들이 이번에 예산부서와 협의를 해봤습니다만 사업비 과목조정이 안되고 불용처리하고 다시 확보해야 될 애로가 있습니다. 130페이지 사무관리 234만원 삭감은 예산 10% 절감차원에서 삭감되는 것입니다. 국내여비도 마찬가지입니다. 밑에 지역사회 서비스투자사업으로서 이것은 성립전편성을 했는데 국비 600만원이 와가지고 청년 인턴 1명을 쓰도록 해서 지금 사역을 하고 있습니다. 136페이지 지역사회 서비스 혁신사업, 제목은 이렇게 되어 있습니다만 실질적으로 장애 아동을 관리하는 그런 사업들입니다. 이것은 국도비가 조정되어 가지고 2,000만원 삭감되고 국비, 도비, 군비를 조정했습니다. 사무관리에 간담회에 밑에 사무관리 간담회 200만원, 출산세대 기념품 구입비, 출산분위기 조성 홍보물 제작비가 편성되었습니다. 저출산대책 우수 자치단체 견학에 200만원, 그 다음 페이지 일반보상금 100만원 이것은 저희들이 금년도 평가를 받았습니다만 2008년도 도로부터 저출산 업무평가를 받으면서 저희 군이 우수를 받았습니다. 그래서 시상금을 1,500만원 받아가지고 그것으로서 예산을 편성했습니다. 그리고 밑에 보시면 132페이지 사회단체 관련 업무추진비 예산 10% 절감차원에서 26만4,000원을 삭감했고, 행사실비보상 500만원은 5월 13일 새마을지도자다짐대회를 할 계획입니다. 거기에 관련 경비입니다. 133페이지 예산 10% 절감차원에서 68만5,000원 삭감했고, 기타보상금 운영비도 예산 10% 절감차원에서 20만원 삭감했습니다. 134페이지 기초생활수급자 생계급여비, 참고적으로 저희 관내에는 4월말 현재 기초생활수급자가 1,812세대 2,719명이 있는데 이 부분은 1억3,557만2,000원이 국도비 변경되면서 조정된 사항입니다. 밑에도 사회보장적 수혜금 기초생활수급자 주거급여 증가분입니다. 4,081만4,000원 국비가 증가되면서 도비, 군비가 같이 증가되었습니다. 136페이지 한시적 생계보호입니다. 지금 위기가정을 저희들이 다 조사하고 이렇게 해가지고 민생안정차원에서 빈곤층에 지원을 하자 해가지고 이번 12억5,438만2,000원을 국비, 도비, 군비로써 편성했습니다. 비수급 빈곤층은 지금 국회에서 예산이 통과되면 앞으로 6개월간 지원이 됩니다. 여기에 저희 군은 약 1,000세대 됩니다. 이 세대에 대해서 12만원 정도씩 해가지고 1인 가구 12만원이고, 2인가구는 19만원 정도 예상하고 있습니다. 6개월간 지급할 계획입니다. 밑에 시설비에 희망복지119센터 개보수입니다. 1,200만원인데, 이것은 지금 비수급 빈곤층에 12억5,400만원을 지원하는 문제가 앞으로 민생안정차원에서 일용직을 고용해 가지고 사무실을 확보해서 9개월간 사역하도록 되어 있습니다. 저희들이 일용직 사역을 위해서 지난주에 공고도 거치고 해가지고 면접까지 봐서 3명을 확보, 5월부터 이 사람들이 근무를 할 것 같습니다. 장비구입비도 이 사람들이 사용할 것입니다. 국비가 편성되면서 군비도 조금씩 따른 것입니다. 137페이지 사무관리는 예산절감 10% 차원에서 삭감된 것이고, 일반수용비가 1,990만원이 감되었는데 이것은 기초생활수급자들이 전기를 가설하는 그런 사업인데 뒤에 별도로 전기 가설하는 별도 목을 신설했기 때문에 여기에는 삭감을 했습니다. 국내여비 129만6,000원도 예산 10% 절감차원입니다. 기초생활수급자 전기설비 재료구입비도 뒤편에 별도 과목에 신설했기 때문에 삭감되었습니다. 밑에 사무관리에 2,390만원이 편성되었는데 이것은 한국전기가 이 시설을, 아까 삭감된 그런 부분들입니다. 이것은 저희들이 한국전기안전공사에 위탁해 가지고 하면서 저희들이 재료비를, 저희가 구입해주고 시설 점검사업은 한국전기안전공사에서 하도록 했습니다. 여기 보면 당초 저희들이 1,990만원이 감되었습니다만 도비가 400만원이 지원되어 가지고 2,340만원으로서 점검하고, 재료구입비 2,500만원입니다. 138페이지 자활사업에 1,400만원이 감되었습니다. 이것은 국비가 감이 되면서 도비 군비가 따라서 삭감된 부분입니다. 자활센터 운영은 국비, 도비가 증가되면서 444만2,000원이 증액되었습니다. 자활센터 운영 이것은 민간위탁으로 하는 사업인데 국도비가 변경되었습니다. 전체 증액이 371만4,000원입니다. 국비가 증가되고 도비가 감소되었습니다. 140페이지 국내여비 10% 예산절감차원에서 삭감되었습니다. 기타보상금도 예산 10% 절감차원입니다. 차상위계층 명절격려금 지원은 지금 저희들이 차상위계층에 240세대에 지원을 하고 있습니다만 저희가 관리하는 차상위계층이 늘어나서 저희들이 280세대, 40세대 정도가 늘어나서 그래서 증가되었습니다. 참고로 차상위계층은 세대당 설과 추석날 10만원씩 해서 연간 20만원을 지급하고 있습니다. 밑에 위기가정 의료비 및 긴급복지 지원 이것은 최근 발생하고 있는 위기가정 의료비, 생계비 지원인데 국비가 증가되면서 군비, 도비가 한꺼번에 증가되는 사업입니다. 2억5,164만5,000원이 증되었습니다. 예산서 141페이지 저소득층 멘토링사업은 916만원이 감되었습니다. 당초 사업을 15명을 하다가 11명으로 4명이 줄었습니다. 그에 따라서 삭감되었습니다. 민간경상적보조 도비보조사업에 2억9,009만원이 삭감되고 이 부분도 도비가 감이 되고, 감이 되면서 저희 군비도 같이 삭감된 그런 부분들입니다. 도비보조에 등급외자 지원은 기초생활보장법, 장기요양보호법이 2008년 7월 1일자로 개정되면서 그 당시 현재 시설에 입소해 있는 사람들은, 등급판정을 받을 때 1, 2등급이 입소가 가능한데 여기 있는 사람들은 기존 입소해 있던 사람들 중에서 등급에 해당은 안되지만 기존에 입소해 있던 사람들은 계속해서 입소가 가능합니다. 그 사람들을 지원해주는 예산입니다. 예산서 142페이지 도비보조사업으로 의료급여 수급권자 1-3등급자 지원 이것은 입소시설에 있는 기초생활수급자들이 부담을 해야 될 그런 재원인데 이것은 저희 군에서 의료보험공단에 예치를 하는 그런 예산입니다. 도비가 조정되면서 군비도 함께 조정되었습니다. 등급외자 지원 이 사람들은 1, 2등급은 시설 입소가 가능하지만 3등급부터 기타는 재가시설에서, 재가에서 보호를 받도록 되어 있습니다. 재가복지센터에 지원하는 금액이 분권교부세와 국도비가 조정되면서 그에 맞추어서 군비도 조정한 예산입니다. 143페이지 도비보조사업으로서 의료급여수급권자 1등급에서 3등급자 지원 이것 역시 도비가 조정되면서 군비도 함께 조정되는 사업입니다. 노인이용시설 지원으로서 19만2,000원을 편성하고 현재 쌍책과 덕곡 복지회관 목욕탕을 운영하고 있는데 인건비가 좀 부족해서 추가 편성했습니다. 사무관리에는 예산 10% 절감차원에서 95만원이 감되었습니다. 국내여비도 역시 36만원이 예산절감차원에서 감되었고, 경로당 부식비 지원은 당초예산 4억4,400만원에서 이번 4억을 추가 편성했습니다. 참고적으로 지금은 경로당 부식비를 노인수 기준으로 20만원과 25만원 차등을 주면서 1월, 2월, 11월, 12월에 이렇게 하고 있습니다만 실질적으로 의원님들께서도 잘 아시겠습니다만 우리 경로당을 운영하는 빈도가 높고 거기에서 점심, 저녁까지 다 드시다 보니까 부식비가 좀 많이 소요가 됩니다. 그래서 이번에 4억을 추가 편성했습니다. 144페이지 노인요양시설 증축에 국도비가 지원되어서 군비도 부담하는데 이것은 현재 삼가 노인전문병원 시설이 당초에는 한 방에 6명이 거주를 할 수 있도록 설계를 해서 했는데 요즘은 법이 바뀌어서 한 방에 4명만 모시도록 개정되었습니다. 그래서 정원은 정해져 있고 시설을 증축을 안 할 수는 없습니다. 그래서 국 도 군비가 지원되는 사항입니다. 그 밑에 여비 33만원 삭감은 예산절감차원입니다. 시설비에 쌍책 복지회관 건립에 3,000만원 편성했는데 설계를 하고 지질조사과정에서 쌍책 그 지역이 황강변이다 보니까 터파기를 해보니까 19m까지 내려가니까 암반층이 좀 받쳐가지고 건축사라든지 전문가들의 입장이 19m까지 내려가야 지질이 나오니까 이래가지고는 바로 집을 지어가지고 다음에 책임문제도 따른다 해가지고 파일작업을 해봐야 되겠다 해서 부족분 3,000만원을 편성했습니다. 그 밑에 민간자본적 보조 항곡 새마을목욕탕 리모델링 3,000만원, 경로당 마을회관 신축에 5억을 편성했는데 실제 저희도 상당히 애로가 있고 또 위원님들도 상당히 지역에 계시면서 많은 고충을 겪겠습니다만 이 5억과 시설개보수에 1억2천을 편성했습니다. 이 재원을 가지고 저희들이 최대한 위원님들과 의논해서 집행될 수 있도록 하겠습니다. 기간제 근로자 등 보수에 노인일자리사업으로서 5,100만원 국도비 지원에 따라서 저희 군비도 지원되었습니다. 밑에 사무관리에 노인일자리사업 부대경비로서 515만원이 추가 편성되었습니다. 146페이지 역시 국비보조사업으로서 국비가 이번에 증가되면서 도비,군비가 함께 부담하는 그런 사업입니다. 그 밑에 보면 노인일자리사업 3,000만원, 군비 3,000만원이 별도로 있습니다. 이것은 저희가 3.1독립만세운동 재현행사를 취소하면서 노인일자리사업으로 쓰겠다고 사전에 보고드렸던 부분입니다. 일자리사업에 보탬이 되도록 하겠습니다. 다음은 사회보장적 수혜금으로서 도비가 증가되면서 군비도 증가되었습니다. 390만원, 노인활동보조기입니다. 예를 들면 유모차 그런 것을 사주도록 되어 있습니다. 147페이지 독거노인 생활지도사 파견사업입니다. 이것 역시 국비가 증가되면서 군비도 따라서 증가되었습니다. 참고로 우리 군내 독거노인 생활지도사가 33명이 현재 근무하면서 돌보고 있습니다. 다음은 사회보장적 수혜금으로서 기초노령연금이 3억9,310만원이 감되었습니다. 국도비 조정에 따른 감인데 참고적으로 저희 군 관내에는 현재 기초노령연금을 지급하는 인원이 4월말 기준으로 14,126명 정도 받고 있습니다. 지급액은 1인 기준으로 해서 약 6만원에서 8만원 정도 지급되고 있습니다. 148페이지 민간경상적 보조에 노인회 읍면분회장 및 임원활동비 80만원. 국내여비 17만4,000원 10% 예산절감차원이고, 화장장려금도 320만원 저희들이 삭감되었는데 이것은 예산절감 10% 차원입니다. 밑에 군립노인전문요양원 운영비 이것은 도비와 군비 부담비율이 좀 조정되면서 당초에는 도비 80%, 군비 20%였습니다만 이번에 조정되면서 도비 70%, 군비 30%로 조정되었습니다. 149페이지 노인전문요양원 공과금 역시 도비와 군비 부담비율이 조정되면서 조정을 한 부분입니다. 도비보조사업 행사운영비 32만4,000원이 삭감되었습니다. 10% 예산절감 사무관리에 20만원, 노인전문요양원 업무추진비 43만2,000원도 10% 예산절감입니다. 정수기가 3,600만원 삭감됐는데 이것은 초계요양원에 상수도가 들어가면서 정수기가 필요가 없어졌습니다. 그래서 정수기를 사지 않을 것이라서 삭감했습니다. 150페이지 사무관리 122만원 삭감도 10% 예산절감차원입니다. 민간경상적보조 여성지도자 워크샵에 400만원을 증액 편성했고, 여성결혼이민자 합동결혼식에 500만원 편성했습니다. 금년도 저희들 외국인 다문화가정 15쌍 정도 해서 결혼식을 못 올린 분들을 저희들이 500만원의 예산을 가지고 해보려고 하는데 실제 예산이 부족할 것 같습니다. 저소득 한부모가정 지원 이것 역시 도비 군비 부담비율이 당초에는 5대5였습니다만 3대7로 조정되면서 군비부담이 늘어났습니다. 사회보장적 수혜금 직업훈련비도 5대5에서 3대7로 조정되었고 생활자립금도 5대5에서 3대7로 조정되면서 도비 군비부담비율이 조정되었습니다. 밑에 도비보조사업으로서 결혼이민자자녀 방문 한국어학습 지원은 480만원 증되었는데 10세대에서 20세대로 증가되면서 사업비도 늘어났습니다. 152페이지 결혼이민자 직업능력개발비 지원에 예산이 600만원이 삭감되고, 도비 군비가 있었습니다만 삭감되고 결혼이주여성 워크넷 지원사업으로서 별도로 사업과목을 하나 신설해 가지고 하면서 도에서 600만원 도비로써 지원하는 사항입니다. 다음에 성매매 여성폭력 근절사업 350만원은 예산절감 10%입니다. 아이돌보미사업 153페이지 9,237만8,000원이 금번에 새로 편성했는데 이것은 국비, 도비 지원사업으로서 사업 시행 일시가 늦어서 당초예산에 편성 못하고 12월말에 지시가 되어 가지고 예산을 편성했습니다. 참고적으로 이것은 성립전편성해서 운영을 하고 있습니다만 현재 아이돌보미는 부모들이 계속해서 어린이집이라든지 이런 데에 아이들을 못맡기고 한두 시간 잠시 어디 맡겨놓고 갈 때 아이돌보미에 연락해서 맡기고 가는 사업입니다. 이 사업은 본인도 좀 부담을 해야 되는 그런 사업입니다. 참고적으로 가형, 나형 여러 가지 분류가 있습니다. 저소득세대는 한 시간당 1,000원씩, 형편이 괜찮은 데는 시간당 4,000원씩 부담하고 아이들을 맡깁니다. 다문화가족방문교육사업도 역시 이것은 우리 합천군에는 현재 아직까지는 다문화가족지원센터가 설립이 안되어 있습니다만 당초 이것은 도에서 일괄적으로 하다가 이번에 편성 지도하면서 인근 군이 몇 개 군이 묶어서 하도록 지시가 되었고 저희 군은 거창과 같이 묶어서 센터를 운영할 계획입니다. 154페이지 결식아동급식 한시적 지원으로서 1억1,745만원인데 성립전편성으로 집행했습니다. 이것은 지난 겨울방학때 초?중?고 학생 결식학생들에 대해서 교육청을 통해서 조사 지원했는데 저희들은 초?중?고생 534명을 지원했습니다. 밑에 아동복지시설 운영은 분권교부세와 군비부담이 조정되면서 조정을 했고 밑에 민간경상적보조 어린이 교통사고 예방활동 지원에 160만원 편성했는데 교통안전 확보를 위해 녹색어머니회에 지원하기 위해서 편성했습니다. 155페이지 지역아동센터 운영경비는 추가 국도비 내시에 따른 부담분입니다. 참고로 저희 군 관내에는 지역아동센터가 7개소로 운영을 하고 있습니다. 아동발달지원계좌 지원인데 국도비가 감이 되면서 저희 군비가 좀 감되었는데 지금 시간이 많이 갑니다만 이것은 제가 잠깐 설명을 드리겠습니다. 지역 아동, 아동발달계좌 지원관계는 시설아동 즉 애육원에 입소해 있는 아이들이 본인이 3만원을 부담하면 저희들이 3만원 추가해서 그러니까 본인은 6만원이 예탁되는 셈입니다. 18세까지 예금을 해가지고 다음에 자기가 사회생활하고 대학을 가는데 조금이라도 보탬이 되도록 하는 제도인데 저희 군은 지난번 43명 정도 계획했는데 좀 줄어가지고 34명이 되어 가지고 예산 조정되었습니다. 156페이지 보육시설 영유아 건강진단비도 600만원 전체적으로 삭감하고 이것은 영유아 보육시설 건강진단을 국민건강보험공단에서 일괄해서 하기 때문에 저희 군에서는 안해도 될 것 같아서 이번 예산을 삭감했습니다. 국내여비 18만원은 예산절감차원입니다. 민간시설 영아반 보조금은 삭감이 1억505만원인데 이것은 차등 보육료 지원사업으로 전환을 하기 때문에 여기에서는 삭감을 했습니다. 157페이지 종사자 인건비가 3,879만2,000원이 증되었습니다. 이것은 종사자 인건비가 좀 증가되면서 국도비가 추가 지원되고 군비도 부담하게 되는 사업입니다. 평가인증시설 지원 해가지고 1,200만원 삭감했는데 이것은 어린이집 평가사업 미시행 즉 그러니까 관내에 있는 어린이집은 약 80개 항목 정도 되는데 그 항목별로 평가를 해가지고 거기에 합격하면 교사들한테 1인당 50만원 정도 프리미엄을 줬는데 이 제도가 폐지되면서 거기에 따른 예산도 삭감되는 그런 것입니다. 158페이지 사무관리에 보육전자바우처사업 이것은 7월 1일부터 시행할 계획인데 아이사랑 카드사업입니다. 다자녀 세 자녀 이상 부모를 대상으로 하는데 여기에 따른 사무관리비입니다. 200만원이 편성되었습니다. 밑에 일반수용비 137만5,000원이 예산 10% 절감차원에서 절감되었고, 국내여비 150만원도 10% 예산절감입니다. 그 밑에 974만6,000원이 증액되었는데 이것은 국고보조금 증액에 따른 군비부담금 증가입니다. 의료급여특별회계 전출금입니다. 159페이지 2008년도 국도비 집행잔액 반납하는 목들입니다. 164페이지 의료급여특별회계입니다. 아까 말씀드린 일반회계에서 전출하면서 의료급여진료비 부담금 974만6,000원 특별회계로 편성한 과목이 되겠습니다. 이상 간략하게 주민생활지원과 소관 예산안에 대한 제안설명을 마치겠습니다.