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경남 남해군의회 발언

정홍찬 의원 발언

제155회 제2차 기획행정위원회2009-05-15

정홍찬 의원 프로필 보기 →

종철

김종철위원장

자리를 정돈해주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 제2차 기획행정위원회를 개의하겠습니다. 먼저 의사일정 제1항 남해군 장애인등 편의시설 설치 사전점검에 관한 조례안을 상정합니다. 위원님들 먼저 양해 말씀을 드리겠습니다. 사회복지과장님께서 예산 관계 때문에 급히 도에 출장을 할 계획이 라고 합니다. 오전 중으로 도에 참석할 계획이라니까 참고를 하시고 심의에 임해주시기 바랍니다. 그러면 사회복지과장님 제안 설명 해주시기 바랍니다. 배석한 담당 팀장을 소개한 후에 제안 설명을 해주시기 바랍니다.
창수

신창수사회복지과장

사회복지과장 신창수입니다. 항상 사회복지과 업무와 우리 군의 장애인 복지 향상에 지대한 관심을 가져주시는 존경하는 김종철 기획행정위원장님을 비롯한 위원님들께 감사 인사를 드리면서 남해군 장애인등 편의시설 설치 사전점검에 관한 조례안에 대한 제안 설명을 드리겠습니다. 【참조】
해군

남해군

장애인등 편의시설 설치 사전점검에 관한 조례안

부록에 실음

종철

김종철위원장

사회복지과장님 고생하셨습니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 다음은 전문위원님 검토보고 해주시기 바랍니다.
인규

한인규전문위원

검토보고서를 참고해주시기 바랍니다. 남해군 장애인등 편의시설 설치 사전점검에 관한 조례안에 대한 검토 결과를 보고 드리겠습니다. 【참조】
해군

남해군

장애인등 편의시설 설치 사전점검에 관한 조례안 검토보고서

부록에 실음

종철

김종철위원장

전문위원님 수고 많았습니다. 그러면 과장님의 설명과 전문위원의 검토보고를 듣고, 질의하실 위원님 계시면 질의해주시기 바랍니다. 정홍찬 위원님 질의해주시기 바랍니다.

정홍찬위원

과장님 방대한 복지업무에 대단히 수고 많습니다. 이 법은 한인규 전문위원의 검토보고를 했다시피 「장애인, 노인, 임산부등 편의증진보장에 관한 법률」에 의거해서 지금까지 각종 공공시설에 대해서 이 법이 시행되고 있었지 않았습니까?
창수

신창수사회복지과장

그렇습니다.

정홍찬위원

이 조례를 지방자치에 알맞게 강화시키기 위해서 조례를 제정하는 것입니까?
창수

신창수사회복지과장

그렇습니다. 법률에 규정이 되어 있었지만 잘 지켜지지 않았습니다. 저희들은 건물이 다 완공되기 전 사전에 장애인들을 참여시킴으로서 장애인들이나 노약자들이 소귀의 목적을 달성할 수 있게끔 그런 취지입니다.

정홍찬위원

장애인들에 대해서 법률도 제정이 되어 있고, 여러 가지 그 분들의 불편함을 해소하고 편의를 제공하기 위해서 최선을 다하고 있습니다만 장애인들의 만족을 다 채우기에는 이렇게 해도 불편함이 다 있을 것으로 봅니다. 예를 들면 지체장애, 시각장애, 청각장애인, 노약자들을 위해서 공공시설에 대해서는 출입구나 화장실을 의무적으로 안된 부분은 보완을 하고 새롭게 신설을 하고 있는데 우려되는 부분이 점검요원을 구성해서 점검을 할 수 있는데 걱정은 우리나라 국민성이 완장문화입니다. 어떤 권한을 줬다면 상호간의 입장을 생각하고 해서 점검이 되고, 대중성을 가지고 서로 의견을 교환했으면 좋겠는데 이런 조례를 제정해서 요원을 정해줬을 때 장애인 대표자별로 다 가야 될 줄로 압니다. 지체장애인, 시각장애인 대표자들이 다 가야지 시각장애인 편의시설을 빠뜨릴 수도 있고, 예를 들어서 시각장애인 대표로 참여를 했다 했을 때 그 시설이 미흡하다 했을 때 점검요원들의 의견이 일치되어서 건물 당사자하고 상호간에 객관성으로 잘 이루어져야 되는데 이렇게 조례를 강화했을 경우에 그 권한을 남용해서 오히려 건축을 하는데 자기네들의 출입구나 화장실을 필요한 쪽으로 오해를 해버리는 수가 많습니다. 특히 그런 사람들은 권한을 줬을 때 자격지심이 많이 남아 있기 때문에 그런 부분이 우려되는데 그런 부분에 대해서 사전에 대책이나 생각이 있다면 말씀해주시기 바랍니다.
창수

신창수사회복지과장

정홍찬 위원님 말씀대로 저희들이 제일 우려하는 것이 그 부분입니다. 이 요원들이 특권의식을 가지고 건물주나 그런 분들한테 피해를 끼치지 않을까 염려를 많이 했습니다. 그런데 저희들이 보면 공무원들이 반드시 2명이 들어가게 되어있습니다. 건축분야하고, 장애인 관련단체에서도 공무원들이 2명 정도 들어가게 되어있습니다. 그 분들하고 나머지 단체나 추천된 사람들하고 교육이나 그런 것을 통해서 이런 사례가 발생하지 않도록 최선을 다하겠습니다.

정홍찬위원

그 부분이 사실 우려됩니다. 자격지심 때문에 그 건물을 건축을 해서 준공을 하는 과정에서 건축주에게 부담을 준다든지 그런 부분이 우려가 되어서 걱정이 되어서 드리는 말씀입니다.
창수

신창수사회복지과장

맞습니다.

정홍찬위원

보는 각도에 따라서 다르기 때문에 사전에 점검요원이 구성이 되면 그런 것을 사전에 주지를 시켜서 시행되는데 착오가 없도록 명심해서 챙겨주시기 바랍니다. 이상입니다.
창수

신창수사회복지과장

그렇게 하겠습니다. 시설주가 부담을 가지지 않도록 최선을 다하겠습니다.
종철

김종철위원장

박삼준 위원님 질의해주시기 바랍니다.
삼준

박삼준위원

박삼준 위원입니다. 건축물보다는 설계도서상 허가를 내줄 때 문제가 더 중요한 것 아닙니까?
창수

신창수사회복지과장

그렇습니다. 사전 점검이기 때문에 건물을 짓고 나서 하면 서로 불편하니까 사전에 설계 도서를 보고.
삼준

박삼준위원

이것을 하게 되면 문제가 복잡한 것이 허가가 기간이 정해져 있는데 그 기간안에 해야 되기 때문에 상시로 운영이 되어야 될 것 같은데 개인건물은 상관이 없습니까?
창수

신창수사회복지과장

주로 개인건물은 상관이 없고, 공공건물입니다. 그렇게 많지는 않습니다.
삼준

박삼준위원

그래도 상반기 한번, 후반기 한번 이렇게 할 일은 아니다 그죠?
창수

신창수사회복지과장

그렇습니다. 수시로 들어올 때마다 위원회를 구성해서 점검하는 것으로 그렇게 위원회를 개최할겁니다.
삼준

박삼준위원

그러면 부칙에 보면 ‘6개월이 경과한 날부터 시행한다.’ 하는 이야기는 지금 설계가 들어가 있는 것은 변경하기 쉽지 않음이 있어서 그렇습니까?
창수

신창수사회복지과장

그렇습니다. 6개월 동안 유예기간을 두는 것은 이에 대한 홍보도 충분히 하고, 사전에 문제점을 점검하는 차원에서 6개월을 유예기간을 두었습니다.
삼준

박삼준위원

지금 짓는 것도 중요하지만 지금 있는 군 청사나 의회청사가 2층을 이용 못하게 되어 있습니다. 이러한 편리를 봐주려고 했다면 아무리 돈이 없어도 기존 있는 시설이라도 2층으로 올라가는 시설을 할 수 있도록 엘리베이트를 하더라도 정리를 해줘야 됩니다.
창수

신창수사회복지과장

이 조례가 통과되고 나면 더욱 힘을 쓰겠습니다.
삼준

박삼준위원

군청정도는 그런 편의시설을 해줄 필요가 있다 생각합니다.
창수

신창수사회복지과장

예, 맞습니다. 그렇게 노력을 하겠습니다.
삼준

박삼준위원

이상입니다.
종철

김종철위원장

10명 이내에 공무원이 의무적으로 2명이 들어가지요?
창수

신창수사회복지과장

예.
종철

김종철위원장

제9조제3항에 보면‘ 5명의 범위 안에서 사전 점검 요원 정한다.’ 되어있는데 제4항에는 사전점검에는 공무원 1명이 꼭 포함이 된다?
창수

신창수사회복지과장

그렇습니다.
종철

김종철위원장

5명 범위안에서는 1명이 점검을 할 수도 있고, 2명이 점검할 수 있지요?
창수

신창수사회복지과장

점검요원이 위촉 구성이 10명인데 사전 점검할 때는 적어도 5명이 되어야 구성요건이 됩니다.
종철

김종철위원장

5명 범위 안이니까 5명안에서만 하면 된다는 얘기지요?
창수

신창수사회복지과장

그런 것은 아니고, 10명인데 적어도 5명 정도는 구성이 되어야 된다고 생각이 됩니다.
종철

김종철위원장

내 의견은 5명의 범위안이면 1사람이나 2사람이 하는 것 보다는 2사람 이상, 점검 할 때는 혼자서는 곤란하다 여기에 임명요원 2명 이상도 의무적으로 참여하고, 위촉위원도 1명이상도 의무적으로 참여하고 하면 2명 이상 5명이하가 된다는 겁니다. 그러면 제4항에 임명요원 1명, 위촉요원 1명 이상참여를 해야 한다 하면 5명 이하가 되는데 제 생각은 그렇습니다만 과장님 생각은 어떻습니까?
중구

정중구장애인복지팀장

장애인복지팀장 정중구입니다. 5명 이내로 규정한 것은 조금 전에 정홍찬 위원님께서 말씀하신 시설주의 과도한 부담 이런 것을 고려해서 10명 이내로 규정을 했지만 협의회를 구성할 때는 8명내지 7명이 될 수도 있고, 시설주에 최소한의 부담을... .
종철

김종철위원장

그 내용은 알겠습니다. 공무원 한사람이 가서 할 수도 있는데 거기에다가 위촉위원을 한 사람 보태주면 2사람 이상이 된다는 것입니다.
중구

정중구장애인복지팀장

이 조례를 운영하면서 운영의 묘라고 판단을 합니다.
창수

신창수사회복지과장

위원장님 말씀은 임명요원 1명하고, 위촉위원 1명으로 규정을 하자는 것이지요?
종철

김종철위원장

2사람 이상 5사람 이하로 하자는 것입니다.
창수

신창수사회복지과장

예, 그렇게 하는 것이 맞겠습니다. 위원장님 의견에 동의합니다. 사전 점검에는 임명요원 1명과 위촉위원 1명 이상 참여하여야 한다. 그렇게 하겠습니다.
종철

김종철위원장

그리고 전문위원 검토보고에서 1종 근린생활시설 이것은 무엇입니까?
인규

한인규전문위원

검토보고 5페이지 보시면 1공원이 있고 2공 시설이 있습니다. 2. 공공건물 및 공중이용시설에서 (3)번에 보시면 제1종 그린시설은 동사무소, 경찰관파출소, 우체국, 전신전화국, 보건소, 공공도서관, 국민건강보험공단지사, 그 밖에 이와 유사한 용도로서 동일한 건축물 안에서 당해 용도에 쓰이는 바닥면적의 합계가 1,000제곱미터 미만엔0인 시설, 결국 1종 근린시설로 되어 있는 것은 관공서는 1,000제곱미터 미만이고, 6페이지 보면 카. 업무시설에 보면 (1) 공공업무시설 중 국가 또는 지방자치단체의 청사로서 제1종 근린생활시설에 해당하지 아니하는 것은 면적제한이 없습니다. 결국 업무시설은 크나 작으나 무조건 대상이다 하는 이 말씀 아닙니까?
창수

신창수사회복지과장

그렇습니다.
종철

김종철위원장

개인이 아닌 관공서 이야기지요?
창수

신창수사회복지과장

예.
종철

김종철위원장

이것은 전반적으로 하더라도 상위법에 위촉되는 것은 아니지요?
창수

신창수사회복지과장

예.
종철

김종철위원장

이 시설도 ‘장애인들이나 노인, 임산부가 편리하게 시설할 수 있다.’ 하면 가능하다는 것이지요?
창수

신창수사회복지과장

그렇습니다.
종철

김종철위원장

정홍찬 위원님 질의해주시기 바랍니다.

정홍찬위원

군청 청사나 지금 보면 2층으로 올라가는 시설이 안되어 있고, 농협이 근린생활시설인데 농협도 안되어 있거든요? 이 법이 시행되기 이전에 건축된 건물에 대해서는 적용을 안합니까?
창수

신창수사회복지과장

안합니다. 신축되는 건물에 한해서 시작하는 겁니다.
영태

김영태위원

지금 보면 관공서나 문화체육센터나 읍사무소나 편의시설이 잘 안되어 있는데 장애인들이 배려를 해달라고 해도 공공기관에서 배려를 안하기 때문에 결국은 자치단체조례로 정하는데 개인들이 하는 시설에도 반영이 될 수 있도록 업무를 하는 담당 과에서 관심을 가져줘야 일반 주민들도 참여가 됩니다. 박삼준 위원님이나 정홍찬 위원님께서 말씀하신 부분에 대해서 잘 생각하셔서 위촉을 해도 잘 보고 위촉을 해주시기 바랍니다. 이상입니다.
창수

신창수사회복지과장

잘 알겠습니다.
종철

김종철위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 질의하실 위원이 없으므로 토론을 하도록 하겠습니다. 토론이 종결되기 전까지는 수정동의를 발의할 수 있음을 알려드립니다. 토론하실 위원님 계십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 토론하실 위원이 없으므로 남해군 장애인등 편의시설 설치 사전점검에 관한 조례안은 김영태 위원으로부터 수정하자는 동의가 있는데 수정내용은 제9조제4항 사전점검에 임명요원 1명과 위촉위원 1명 이상이 참여하는 내용이 되겠습니다. 여기에 재청하시는 분계십니까? (“재청합니다” 하는 위원 있음) 그러면 남해군 장애인등 편의시설 설치 사전점검에 관한 조례안에 대한 수정동의안은 의제로 성립되었음을 선포합니다. o 남해군 장애인등 편의시설 설치 사전점검에 관한 조례안에 대한 수정안 (김영태 위원)
남해군 장애인등 편의시설 설치 사전 점검에 관한 조례안에 대한 수정동의안은 앞서 질의 답변시 충분한 배경 설명이 있었으므로 질의 답변과 토론을 생략하고자 하는데 위원여러분 이의가 없으십니까? (“예” 하는 위원 있음) 그러면 남해군 장애인등 편의시설 설치 사전점검에 관한 조례안에 대한 수정동의안을 의결토록 하겠습니다. 본건을 수정안대로 가결코자 하는데 이의가 없으십니까? (“예” 하는 위원 있음) 예, 이의가 없으므로 남해군 장애인등 편의시설 설치 사전점검에 관한 조례안에 대한 수정안은 가결되었음을 선포합니다. 위원여러분 잠시 정회를 하고자 하는데 이의가 없으십니까? (“예” 하는 위원 있음) 10분간 정회를 선포합니다. 2. 남해군 원예예술촌 시설의 관리 및 운영에 관한 조례안(군수제출)

10시47분 회의중지

11시01분 계속개의

자리를 정돈해주시기 바랍니다. 다음은 의사일정 제2항 남해군 원예예술촌시설의 관리 및 운영에 관한 조례안을 상정합니다. 문화관광과장님 제안 설명을 해주시기 바랍니다. 배석한 담당팀장을 소개하시고 제안 설명해주시기 바랍니다.
대환

김대환문화관광과장

반갑습니다. 문화관광과장 김대환입니다. 제안 설명에 앞서 같이 배석한 팀장을 소개드리겠습니다. 문화관광팀장 김정철 팀장입니다. 문화관광과 업무에 많은 관심과 지도를 아끼지 않으시는 김종철 위원장님과 위원님들께 깊은 감사를 드리면서 남해군 원예예술촌 시설의 관리 및 운영에 관한 조례안에 대한 제안 설명을 드리겠습니다. 【참조】
해군

남해군

원예예술촌 시설의 관리 및 운영에 관한 조례안

부록에 실음

종철

김종철위원장

과장님 고생하셨습니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 다음은 전문위원님 검토보고 해주시기 바랍니다.
인규

한인규전문위원

배부해드린 검토보고 서를 참고해주시기 바랍니다. 남해군 원예예술촌 시설의 관리 및 운영에 관한 조례안에 대한 검토 결과를 보고 드리겠습니다. 【참조】
해군

남해군

원예예술촌 시설의 관리 및 운영에 관한 조례안 검토보고서

부록에 실음

종철

김종철위원장

전문위원님 고생하셨습니다. 과장님 제안 설명과 전문위원의 검토보고를 듣고 질의할 위원님 질의해주시기 바랍니다. 박삼준 위원님 질의해주시기 바랍니다.
삼준

박삼준위원

수고하십니다. 어제 현장을 보고 왔는데 밖에서 들었던 얘기하고 실제가서 보니까 그 분들 고생하시고 여러 가지 일들을 많이 했다하는 생각이 들고 해서 돈을 받을 만한 가치는 있다 생각이 들 정도로 좋게 느끼고 왔습니다. 그러면 조문에 대해서는 할 얘기가 없고, 총괄적으로 입장료를 받는 조례를 지금 이대로 통과를 시키면 공포하는 시간이 걸리죠?
대환

김대환문화관광과장

20일 걸립니다.
삼준

박삼준위원

오늘 오후에 가서 물으니까 개장을 하고 곧 받아야 된다고 하는데 지금 통과를 시키더라도 공포하는 기간도 있고 하면 20일 이후에는 되어야 되죠?
대환

김대환문화관광과장

그렇습니다.
삼준

박삼준위원

그 분들은 그 부분에 대해서 생각을 안하고 있던데?
대환

김대환문화관광과장

의회에서도 우려를 했고, 군에서도 우려를 하는데 자기들이 협의를 급히 했습니다. 자체에서 회의를 해서 결론은 당분간은 이틀 동안 돌아오는 토요일 일요일은 개방하고, 그 다음부터는 시간을 두고 의회 조례가 통과될 때까지 기다리겠다고 했습니다.
삼준

박삼준위원

예원대표 말씀이 일리가 있는 것이 이 기간안에 5월은 계절의 여왕이라고 꽃도 많이 피고 하기 때문에 충분히 이해는 갑니다. 우리가 조례를 두달 연기를 하면 개장을 안하고 내일 모레만 개장을 하고 폐쇄를 하겠다 이 말이지요?
대환

김대환문화관광과장

일부 도로가 완공이 안되었기 때문에 조례가 통과하더라도 않느냐 이런 위원장님 말씀을 듣고, 마을에 얘기한 것이 자기들 입장은 바로 입장료를 받고 싶은 것은 사실입니다. 조례가 통과하고 도에서 승인받는 것하고, 공포하는 시간까지 하면 보름이나 20일정도 걸리는데 무료로 개방하겠다는 것이고, 6월말까지 제한적인 조건부로 승인해 줄 경우에는 이틀간만 개방을 하고 6월말까지는 당분간 문을 닫을 그런 계획입니다.
삼준

박삼준위원

입장료가 5,000원부터 되어있는데 입장료가 비싸다는 생각은 안듭니까?
대환

김대환문화관광과장

저희들이 입장료 때문에 이야기를 한 것은 사실입니다. 그런데 관리하는데 1년에 관리비가 4억6,000만원정도 소요가 되기 때문에 입장료를 안받으면 안된다는 것을 설명을 하고 해서 몇 군데 조사를 해보니까 경기도 가평에 아침고요수목원이 우리는 5만5,000평 정도 되는데 거기는 10만평 정도 됩니다. 아침고요수목원은 동절기는 5,000원, 평일에는 6,000원, 주말공휴일에는 8,000원입니다. 경기도 용인시 한택식물원은 부지가 20만평 되는데 동절기 구분 없이 평일7,000원, 휴일에는 8,500원, 충남 청량군에 고원식물원은 11만평 정도되는데 일반은 8,000원, 단체는 7,000원, 경남 거제외도는 구분 없이 1인당 8,000원 받고 있습니다. 그 기준에 의하면 그렇게 비싼 것은 아닙니다.
삼준

박삼준위원

그리고 그 위에 문화관을 빌려서 행사를 하거나 결혼식도 있고 할 때 거기에 들어오는 하객이나 행사를 하는 사람들은 입장료를 어떻게 합니까? 문화관도 위탁을 하는데 한지공예나 교육을 하는 사람들은 토요일에 24,000원을 주고 빌렸다 그 교육을 받으러 가는 사람들은 입장료를 받을 겁니까?
대환

김대환문화관광과장

그 부분이 애매한 부분이 있는데 입장료는 각 시설물을 진주 박물관에 갈 경우에 촉석루공원에 갈 경우에 촉석루 입장료 별도로 내고, 박물관갈 때 별도로 냅니다. 입장료는 계속해서 받아야 안되겠습니까?
삼준

박삼준위원

예를 들어서 결혼행사 하객으로 오는 사람들은 돈을 내고 와야 된다? 아니면 혼주가 100명이면 100명 끓어 줘야 된다 그죠?
대환

김대환문화관광과장

그 부분은 애매한 것은 사실인데 결혼은 특수한 사정이 되어서 입장료를 받는 것은 어렵지 않나 생각이 됩니다. 아니면 위탁받은 업체에서 그 부분은 군민입장에서 단체할인을 해준다든지 특별히 그런 것이 있지 않겠습니까?
삼준

박삼준위원

학술세미나를 하는데 세미나를 들으러 가는 사람들도 입장료를 내고 가야 된다는 것이지요? 주최하는 쪽에서 내든지?
대환

김대환문화관광과장

세미나실 그런 부분은 충분히 검토를 안해봐서 죄송합니다만 그런 특수한 목적이 있을 경우에는 입장료를 대폭할인 해준다든지 방법이 있지 않겠습니까?
삼준

박삼준위원

수입의 5% 군에 납부를 하도록 되어 있습니다. 우리가 힐튼하고 할 때도 군에 몇 % 주기로 되어 있었는데 얼마를 수입을 내는지 모르지만 주는 대로 받을 수 밖에 더 있습니까?
대환

김대환문화관광과장

힐튼 같은 경우는 회계법인에서 감사를 해서 회계법인에서 승인하는 사항입니다.
삼준

박삼준위원

이것도 입장료 수입의 5%를 군에 준다고 하는데 이 부분하고 같이 연동이 될 수 있는 부분이 있다. 할인을 해주는 것도 이 5%를 준다는 얘기는 투자를 한다고 조례상에 있는데 5%도 정확하지 못할 수도 있지 않느냐하는 생각이 들고, 예를 들어서 세미나 들으러 가면서 올라가면서 보고, 내려오면서 보고 다 볼 수도 있고, 이 부분이 애매모호할 것 같은데?
대환

김대환문화관광과장

없었던 일로 애매한데 우리가 세미나가 없어서 검토를 안해본 것은 사실인데 세미나나 결혼식 부분은 별도로 규정을 하도록 하겠습니다.
삼준

박삼준위원

원예예술촌 사용료를 해결하지 못하면 계속 논쟁거리가 될 수 있습니다.
대환

김대환문화관광과장

이 부분은 위탁계약할 때 하도록 하겠습니다.
삼준

박삼준위원

이상입니다.
종철

김종철위원장

정홍찬 위원님 질의해주시기 바랍니다.

정홍찬위원

위원장님 안건이 중대한 사안인 만큼 충분하게 토론을 하기위해서 속기를 중지하고 간담회 형식으로 편안하게 진행하는 것이 좋지 않나 생각합니다.
종철

김종철위원장

위원님들 간의 활발한 토론을 위해서 속기를 하지 않고 진행하고자 합니다. 이의가 없으십니까? (“예” 하는 위원 있음) 예, 이의가 없으시면 잠시 속기를 하지 않기로 의결되었음을 선포합니다.

11시33분 기록중지

12시12분 기록계속

위원님들 심도 있는 토론과정으로 시간이 오래 걸렸습니다. 점심시간이 넘었는데 점심을 드시고 오후에 회의를 하는 방법으로 하고자 하는데 이의가 없으십니까? (“예” 하는 위원 있음) 점심을 먹고 1시30분에 회의를 속개토록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

12시13분 회의중지

14시03분 계속개의

자리를 정돈해주시기 바랍니다. 회의를 속개토록 하겠습니다. 지금까지 진지한 토론을 하시느라 위원님들 수고 많았습니다. 지금까지 토론한 내용을 요약해서 말씀드리겠습니다. 조례안 제8조제2항에 “위탁관리 시 입장료를 징수기준의 범위 내에서 할인하여 징수할 수 있다.”를 “징수할 수 있으며, 이 경우 군수에게 통보하여야 한다.”로 군수통보를 의무화 시켰습니다. 그다음에 별표1에 대해서 많은 토론이 있었습니다. 전체 위원 의견으로 군민에게 입장료를 받는 것은 군민(개인)란은 삭제를 하고, 군민이나 단체 모두를 일반인 1,000원, 청소년.군인은 1,000원, 어린이는 500원으로 의견을 모았습니다. 이상으로 지금까지 토의한 사항을 말씀드렸습니다. 다른 의견 있으면 말씀해주시기 바랍니다. (“없습니다” 하는 위원 있음) 그러면 정홍찬 위원으로부터 남해군 원예예술촌 시설의 관리 및 운영에 관한 조례안을 수정하자는 동의가 있는데 이 동의에 재청이 있습니까? (“예” 하는 위원 있음) 예, 재청이 있으므로 정홍찬 위원님이 발의한 남해군 원예예술촌 시설의 관리 및 운영에 관한 조례안에 대한 수정 동의안은 의제로 성립되었음을 선포합니다. o 남해군 원예예술촌 시설의 관리 및 운영에 관한 조례안에 대한 수정안 (정홍찬 위원 외 1인)
남해군 원예예술촌 시설의 관리 및 운영에 관한 조례안에 대한 수정 동의안은 앞서 질의 답변 시 충분한 논의가 있었으므로 질의 답변과 토론을 생략하고 바로 의결코자 하는데 위원 여러분 이의가 없으십니까? (“예” 하는 위원 있음) 남해군 원예예술촌 시설의 관리 및 운영에 관한 조례안에 대한 수정안을 의결토록 하겠습니다. 본 건을 수정안대로 가결코자 하는데 이의가 없으십니까? (“예” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 남해군 원예예술촌 시설의 관리 및 운영에 관한 조례안에 대한 수정안은 가결되었음을 선포합니다. 3. 남해군 원예예술촌 민간위탁 운영에 관한 동의안(군수제출)

14시6분

다음은 의사일정 제3항 남해군 원예예술촌 민간위탁 운영에 관한 동의안을 상정합니다. 문과관광과장님 나오셔서 제안 설명 해주시기 바랍니다.
대환

김대환문화관광과장

문화관광과장 김대환입니다. 남해군 원예예술촌 민간위탁 운영에 관한 동의안에 대하여 보고 드리겠습니다. 【참조】
해군

남해군

원예예술촌 민간위탁 운영에 관한 동의안

부록에 실음

종철

김종철위원장

과장님 수고하셨습니다. 자리에 앉아주시기 바랍니다. 전문위원님 검토보고 해주시기 바랍니다.
인규

한인규전문위원

남해군 원예예술촌 민간위탁 운영에 관한 동의안에 대한 검토 결과를 보고 드리겠습니다. 【참조】
해군

남해군

원예예술촌 민간위탁 운영에 관한 동의안 검토보고서

부록에 실음

종철

김종철위원장

전문위원님 고생했습니다. 과장님 설명과 전문위원 검토보고를 들으시고 위원님들 질의하실 위원님 질의해주시기 바랍니다. 김영태 위원님 질의하시기 바랍니다.
영태

김영태위원

이 부분도 조금 전에 운영조례를 하면서 전부 논의된 사항이고 총괄적으로 토론을 충분하게 했다고 봅니다. 전문위원 검토부분에서 위탁기관 부분도 우리가 수정을 했고, 제일 말미에 준공예정이 되어 있는데 민간위탁 계약과 입장료 징수시기 그리고 다소 미비된 시설로 인해서 입장료 징수기간도 이미 앞에서 얘기를 했기 때문에 충분하다고는 할 수 없지만 의견들은 다 제시가 되었다고 봅니다. 이 부분도 동의를 해주는 것이 좋지 않나 해서 말씀을 드립니다.
종철

김종철위원장

정홍찬 위원님 질의해주시기 바랍니다.

정홍찬위원

시설물 중에서 가로등 관리, 전기요금은 군에서 하지요? 예술촌내에 가로등.
대환

김대환문화관광과장

문화관 전기요금은 본인들이 내도록 할 계획입니다. 가로등은 우리가 냅니다.

정홍찬위원

보수도 우리가 하지요?
대환

김대환문화관광과장

예.

정홍찬위원

조금 전에 전체 시설물에 대한 보수 조항을 볼 때 가로등도 포함되는 것처럼 되어 있던데?
대환

김대환문화관광과장

사실 그렇게 되어 있는데 너무 부담이 많아서 1년에 전기요금만 1,000만원 이상 소요됩니다. 가로등만 우리가 해주고, 집 앞에 조그마한 것은 자기들이 내고, 나머지 길가에 있는 것만 우리가 냅니다.
삼준

박삼준위원

그러면 위탁재산에 가로등은 빼야 되지 않습니까? 지금 보면 도로하고 전부다 포함하는 것으로 되어있는데 도로를 주면서 가로등만 안준다 하는 것도 그렇고, 전기세가 문제가 되어서 그렇게 한다는데 원칙적으로 가로등도 자기들이 줘야 됩니다.
대환

김대환문화관광과장

이 부분은 사실상 1년에 위탁 비용도 1,000몇백만원 내놔야 되고, 전기요금도 한달에 200~300만원 정도 나오고 하니까 저희들 입장에서는 조금이라도 비용을 들어주는 측면에서 가로등은 우리가 하겠다 이런 이야기를 했는데 이 부분은 위탁재산에 가로등을 포함을 시켜놨는데... .
종철

김종철위원장

운영비를 지원할 수 있다 했으니까 일단은 위탁을 해주고 돈은 자기가 내면서 그만큼 지원해줄 수 있는 방법은 없습니까?
대환

김대환문화관광과장

저희들도 그 부분을 검토를 해봤는데 전부 위탁을 다 주고, 가로등 전기요금만 저희들이 납부를 하도록.
삼준

박삼준위원

지금 밤에까지 관람객이 있다면 모르는데 없다면 자기들이 거기 사니까 가로등비를 주는 것은 좋은데 굉장히 촘촘히 서 있고 하는 문제들이 있기 때문에 절전할 수 있도록 중간에 하나씩 끄던지 밤에 관광객이 있는 것도 아니고, 친척들이나 내방객이기 때문에 군에서 주더라도 제재를 할 필요는 있습니다.

정홍찬위원

우리가 관리를 완전히 다 하면 필요에 따라 소등을 해버릴 수도 있고, 전기를 절약할 수 있는 방법을 마음대로 할 수 있습니다.
대환

김대환문화관광과장

그 부분은 가로등을 위탁 다 줘야 책임성 있게 관리를 하지 않겠나 현재 가로등 요금만 우리가 주고 있기 때문에 큰 문제는 없지 않겠나 생각을 합니다. 고지서는 군으로 옵니다.

정홍찬위원

그렇게 했을 경우에 밤새도록 다 켜놓을 수도 있습니다.
대환

김대환문화관광과장

문화관광과에 전기집이 따로 있습니다. 직원을 내보내서 절전을 하도록 하겠습니다.
삼준

박삼준위원

만약에 가로등 사고가 생겼을 경우에 책임을 누가 집니까?
대환

김대환문화관광과장

위탁을 했기 때문에 1차적으로는 ... .
삼준

박삼준위원

돈을 지불하는 곳에 책임이 있다고 얘기하지 않겠습니까?
대환

김대환문화관광과장

지불하는 부분은 위탁 재산이 먼저라고 생각이 됩니다.
삼준

박삼준위원

전구가 나가거나 했을 때 이것을 위탁을 줘버리면 자기들이 고칠 것이다.
대환

김대환문화관광과장

예, 그런 것 정도는 자기들이 하고.
삼준

박삼준위원

위탁하는 사람들이 전구가 하나 나가도 사람을 불러야 되고, 우리는 전기직이 있기 때문에 손을 볼 수 있기 때문에 가로등을 가져오고, 우리가 절전도 하고 관리도 해주고 그렇게 하면 예원도 더 이익일 것 같습니다.
대환

김대환문화관광과장

그러면 가로등은 위탁 대상에서 제외하도록 하겠습니다.

정홍찬위원

예, 그것이 서로 편합니다.
삼준

박삼준위원

그리고 공유재산 내역서에 보면 묘지가 있던데?
대환

김대환문화관광과장

묘지는 제외했습니다.
삼준

박삼준위원

물품 및 시설 현황에 보면 디젤엔진 발전기 같은 경우는 사용연한이 있는데 보면 안할 때는 원상복구를 하도록 되어 있는데 이런 문제는 어떻게?
대환

김대환문화관광과장

사실상 현재 계약서 안에는 계약 기간에 문제되는 것은 전부 영농조합법인에서 처리하도록 계약서 안이 그렇게 되어 있습니다.
삼준

박삼준위원

합리적이지 못한 것이 내구연한이 다 되어서 폐기할 부분이 있다면 그것도 원상복구를 시켜 놓을 것이냐?
인규

한인규전문위원

물품관리법에 의해서 폐기됩니다.
대환

김대환문화관광과장

제6조가 시설설비 등의 사용인데 “갑”은 위탁업무의 수행에 필요한 시설, 설비, 비품 등을 “을”에게 무상으로 제공한다. 다만, 위탁기간이 만료되었거나 계약이 해제되었을 때는 해당시설, 설비, 비품 등을 즉시 원상 복구하여 “갑”에게 인도한다. 이렇게 되어 있고, 제7조는 기계장치 및 시설물의 수선인데 내구연한 내에는 수탁자가 책임지고 내구연한이 경과되더라도 수탁자 책임 하에 계속 사용하여야 하며, 더 이상 사용이 불가능할 때는 위탁자가 교체한다. 이렇게 해놨습니다.
종철

김종철위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 질의하실 위원이 없으므로 몇 가지 당부 말씀을 드리겠습니다. 전문위원 검토의견에도 나왔습니다만 기반시설이 6월30일경에 준공 예정인데 이 기간동안에 우려되는 민원, 그 외 전반적으로 유료로 함으로 인해서 발생되는 민원은 전혀 발생하지 않도록 집행부에서 책임 있게 해나가야 됩니다. 지금 상임위원회에서 위원님 전체가 우려하고, 걱정하는 것이 민원 야기가 우려가 있다. 민원이 없는 방향에서 과장님은 인근마을이나 민원이 없는 것으로 파악이 되어있는데 이런 민원이 전혀 발생되지 않도록 하고, 만약에 민원이 발생되었을 경우에는 책임지고 집행부에서 해결할 수 있다는 자세를 가지고 해주시기 바랍니다. 그러면 질의하실 위원이 없으므로 토론을 하도록 하겠습니다. 토론이 종결되기 전까지는 수정동의를 발의할 수 있음을 알려드립니다. 토론 하실 위원님 계십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 토론하실 위원이 없으므로 남해군 원예예술촌 민간위탁 운영에 관한 동의안을 의결토록 하겠습니다. 조금 전에 가로등관계는 집행부에서 인정을 함으로 인해서 빼는 것을 원안으로 하도록 하겠습니다. 그렇게 해도 되겠지요?
대환

김대환문화관광과장

예.
종철

김종철위원장

그러면 남해군 원예예술촌 민간위탁 운영에 관한 동의안을 의결하고자 합니다. 본 건을 원안대로 가결코자합니다. 이의가 없으십니까? (“예” 하는 위원 있음) 예, 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 본 위원회 심사결과는 제2차 본회의에서 보고 하게 되며, 또한 의결을 거치게 됩니다. 그러면 본위원회 심사보고서는 본인이 위임받아 작성하고자 하는데 이의가 없으십니까? (“예” 하는 위원 있음) 그러면 전문위원과 협의해서 심사보고서를 작성하고, 본회의에 보고토록 하겠습니다. 이상으로 제2차 기획행정위원회를 모두 마치겠습니다. 그동안 위원회운영에 적극 협조하여 주신 위원여러분께 진심으로 감사를 드립니다. 산회를 선포합니다.

14시40분 산회

출처 경남 남해군의회 회의록