강원 인제군의회 발언
남덕우 의원 발언
의동
한의동의장
의원여러분! 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제157회 인제군의회 임시회 제1차 본회의를 개의하겠습니다. 동료의원 여러분! 그리고 박삼래 군수님을 비롯한 관계공무원 여러분! 건강한 모습으로 뵙게 되어 매우 기쁘게 생각합니다. 지난주 우리 군에서 제46회 대통령기 전국 장사씨름대회가 개최되어 많은 선수단과 씨름관계자 여러분이 인제군을 방문하여 청정인제 이미지 홍보는 물론 지역경기 활성화에도 적잖은 영향을 주었다고 생각합니다. 수고해 주신 모든 분들께 감사의 말씀을 드리며 또한 국가가 경제위기 극복을 위해 중점 추진해온 지방재정 조기집행 실적평가 결과 인제군이 강원도에서 뿐만 아니라 전국에서 우수 기관으로 선정되어 재정인센티브로 받은 상금을 일자리 창출사업에 투자하는 등 지역에 침체된 경기 활성화에 많은 기여를 하리라 생각되며, 이에 관계공무원의 노고에 감사와 격려의 말씀을 드립니다. 그럼 회의를 진행토록 하겠습니다. 먼저 보고사항을 듣도록 하겠습니다. 의회사무과장께서는 발언대로 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.
규현
임규현의회사무과장
의회사무과장 임규현 입니다. 제157회 인제군의회 임시회 집회에 관한 사항을 보고 드리겠습니다. 금번 임시회는 지방지치법 제45조제2항의 규정에 의거 최덕용의원 외 2인으로부터 집회요구서가 접수되어 동법 제45조제3항의 규정에 의하여 2009년 5월 11일 집회공고 하고 5월 19일 1일간의 일정으로 운영하게 되겠습니다. 접수된 안건을 보고 드리면 의원발의 안건으로 2009년 5월 11일 인제군수 및 관계공무원 출석요구의 건, 2008년도 일반 및 특별회계 세입세출 결산검사위원 선임의 건, 인제군 재향군인 예우 및 지원에 관한 조례안과 인제군 농업인의 날 지원 조례안이 접수되었으며, 인제군수 제출안건으로 2009년 5월 12일 인제군세조례 일부 개정조례안이 접수 되었습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.
의동
한의동의장
의회사무과장님 수고하셨습니다. 1. 제157회 인제군의회 임시회 회기 및 의사일정 결정의 건
11시04분
다음은 의사일정 제1항 제157회 인제군의회 임시회 회기 및 의사일정 결정의 건을 상정합니다. 의원여러분께서 양해해 주신다면 사전에 협의한대로 회기는 2009년 5월 19일 1일로 정하고 의사일정은 기 배부해 드린 유인물과 같이 결정하고자 하는데 의원여러분! 이의 있으십니까? (“없습니다”하는 의원 있음 ) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 2. 인제군수 및 관계공무원 출석요구의 건
11시03분
다음은 의사일정 제2항 인제군수 및 관계공무원 출석요구의 건을 상정합니다. 본 안건은 금번 의사일정에 상정된 조례안 등을 심사하기 위한 것으로 지방자치법 제42조제2항 및 인제군의회 회의규칙 제66조의 규정에 의거 관계공무원의 출석을 요구하는 것이며 출석요구 일자는 2009년 5월 19일 1일이며 출석요구 대상자는 군수, 부군수, 실.과장, 직속기관의 장, 사업소장이 되겠습니다. 이와 같이 인제군수 및 관계공무원 출석요구의 건에 대하여는 사전에 의원님들과 협의한대로 기 배부해 드린 유인물과 같이 의결하고자 하는데 의원여러분! 이의 있으십니까? (“없습니다”하는 의원 있음 ) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 3. 2008년도 일반 및 특별회계 세입세출 결산검사위원 선임의 건
11시05분
다음은 의사일정 제3항 2008년도 일반 및 특별회계 세입세출 결산검사위원 선임의 건을 상정합니다. 본 안건은 지방자치법 제134조 및 같은 법 시행령 제83조와 인제군 결산검사위원 선임 및 운영에 관한 조례 제3조의 규정에 의거 위원은 지방의회 의장이 추천하며, 의회에서 선임하도록 되어 있는바 이경희의원 외 2인으로부터 대표위원은 박응삼 위원님으로 위원으로는 김용복님과 마상화님을 결산검사위원으로 선임하고자 동의가 있었습니다. 그럼 이경희 의원 외 2인이 추천한대로 박응삼 의원님과 김용복님, 마상화님을 결산검사위원으로 선임하고자 하는데 의원여러분! 이의 있으십니까? (“없습니다”하는 의원 있음 ) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 4. 인제군 재향군인 예우 및 지원에 관한 조례안 5. 인제군 농업인의 날 지원 조례안
11시07분
다음은 의사일정 제4항 인제군 재향군인 예우 및 지원에 관한 조례안과 의사일정 제5항 인제군 농업인의 날 지원 조례안을 일괄 상정합니다. 본 조례안의 발의의원을 대표하여 최덕용 의원님께서는 발언대로 나오셔서 일괄 제안설명을 해 주시기 바랍니다.
덕용
최덕용의원
최덕용 의원입니다. 인제군 재향군인 예우 및 지원에 관한 조례안과 인제군 농업인의 날 지원 조례안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 먼저, 인제군 재향군인 예우 및 지원에 관한 조례안을 제안하게 된 이유는「대한민국재향군인회법」제16조에 따라 재향군인회를 지원할 수 있는 사업을 정함으로써 재향군인의 자긍심 고취와 군민의 보훈의식 함양을 목적으로 발의하게 되었습니다. 주요 내용으로는 조례에서 사용하는 재향군인 및 재향군인회에 대한 용어를 정의하며, 재향군인에 대한 예우를 할 수 있는 규정을 두고 있으며, 재향군인회가 추진하는 사업에 대한 보조금 지원 규정과 지원대상사업을 명시하고 있는 것으로 2009년 5월 현재 강원도내 10개 시·군에서 이미 조례를 제정하여 시행하고 있는 조례임을 참조하여 주시기 바랍니다. 다음은 인제군 농업인의 날 지원 조례안입니다. 본 조례안을 제안하게 된 이유는 인제지역 농업인의 긍지와 자부심을 고취시켜 농업의 진흥과 발전을 앞당기는 계기를 마련하고자 하며, 법정기념일인 농업인의 날과 관련하여 필요한 사항을 지원하기 위함을 목적으로 제정코자 하는 것입니다. 주요 내용으로는 농업인의 날 행사시기 및 행사의 주최와 주관을 농업관련 단체가 하도록 규정하였으며, 농업인의 날 행사내용과 상의 명칭, 시상부문, 수상대상자의 자격 및 추천 방법을 정하였습니다. 또한, 수상자 선정을 위한 심의위원회를 따로 구성하지 아니하고 기존에 구성되어 있는「인제군농림수산심의회」중「농업정책분과위원회」로 하였으며, 수상자에 대한 예우규정과 농업인의 날 행사의 원활한 시행을 위하여 법령 및 예산의 범위에서 행정적, 재정적인 지원과 협조가 이루어 질 수 있도록 명시하는 등 본 조례의 제정으로 인하여 인제 농업인으로서의 자부심 고취와 농업에 대한 애착심이 향상되는 계기가 되었으면 합니다. 기타 자세한 내용은 기 배부해드린 유인물을 참고해 주시기 바라며, 위에서 설명한 두 조례안이 원안과 같이 의결될 수 있도록 의원님들의 협조를 바랍니다. 이상 제안설명을 모두 마치겠습니다.
의동
한의동의장
최덕용 위원님 수고하셨습니다. 본 조례안은 사전에 의원님들과 충분한 협의가 있었기에 질의 토론은 생략하고 바로 의결토록 하겠습니다. 먼저 의사일정 제4항 인제군 재향군인 예우 및 지원에 관한 조례안에 대해 원안과 같이 의결하고자 하는데 의원여러분! 이의 있으십니까? (“없습니다”하는 의원 있음 ) 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 인제군 농업인의 날 지원 조례안에 대해 원안대로 의결하고자 하는데 의원여러분! 이의 있으십니까? (“없습니다”하는 의원 있음 ) 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 6. 인제군세조례 일부개정 조례안
11시11분
다음은 의사일정 제6항 인제군세조례 일부개정 조례안을 상정합니다. 본 안건의 제안자이신 인제군수를 대신하여 세무회계과장께서는 제안설명을 해 주시기 바랍니다.
광수
방광수세무회계과장
세무회계과장 방광수입니다. 인제군세조례 일부개정 조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 금년 2월 6일 개정된 지방세 세율에 맞도록 인제군세조례를 개정하고자 하는 것이고 두 번째는 도시계획세의 세율을 인하하는 것입니다. 주요내용을 말씀드리면 현재 주택에 대하여 재산세 세율을 종전에 말씀드린 개정된 지방세법 개정 법률과 맞도록 정하는 것이고, 두 번째로서는 도시계획세 세율을 현행 1000분의 1.5에서 1000분의 1.4로 인하하는 내용이 되겠습니다. 기타 입법예고사항 결과는 특이사항 없었습니다. 3쪽 개정조례안의 골자는 세율이 6,000만원 이하와 3억원 초과까지를 4 단계로 구분된 지방세법에 맞게 우리 인제군세조례도 개정되는 것이고, 두 번째 도시계획세는 1000분의 2.3 범위 내에서 시장군수가 자율적으로 조정할 수 있는 자율조정 권한이 있습니다만 정부의 형평성에 맞도록 일괄적으로 1000분의 1.4로 인하해서 개정하고자 하는 것이 되겠습니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다.
의동
한의동의장
세무회계과장님 수고하셨습니다. 잠시 발언대에 계시기 바랍니다. 이어서 질의 답변을 듣도록 하겠습니다. 의원여러분께서는 의문 나는 사항이 있으시면 발언신청 후 질의해 주시기 바랍니다. (남덕우 의원-거수) “남덕우 의원님”
덕우
남덕우의원
남덕우 의원입니다. 지금 세율 개정 내용을 보면 재산세 세율은 지방세법에서 정하고 있는 그 요율대로 낮추는 거죠?
광수
방광수세무회계과장
네 그렇습니다.
덕우
남덕우의원
다만 도시계획 세율은 여기 관계규정을 보면 인제군수 자율 정액으로 되어 있는데 제가 궁금한 사항은 이왕에 세율을 이번에 총체적으로 전부 검토를 해보면 상당히 어려울 때 세율을 낮춰줘서 일반 주민들의 고통을 덜어주자는 취지 같습니다. 도시계획세가 종전에 1.5%로 돼있었는데, 이왕에 세율을 인하해서 혜택을 주고자 한다면 0.5정도는 떼 내서 2%정도로 한다면 의의가 있지 않나 하는 생각이 들고 1.5에서 1.4로 낮추면 0.1%를 낮추는 것인데....
광수
방광수세무회계과장
예 0.01%입니다.
덕우
남덕우의원
무슨 의의가 있느냐 이왕이면 세율을 인하해 주려면 자율권은 인제 군수한테 있으니까 1.5%로 돼 있는 것을 0.5%정도 인하를 해서 1%로 해 주는 게 어떻겠느냐 하는 것이 본의원의 생각이고, 또 한 가지 궁금한 건 만약에 지금 그렇게 0.5%로 인하했을 때 인제군의 세수면이라든지 재정적인 문제가 있는 건지 그 얘기를 듣고 싶습니다.
광수
방광수세무회계과장
의원님께서 말씀하신대로 재산세는 지방세법에 따라가기 때문에 저희들 군세를 개정할 수 없습니다만 도시계획세는 자율부분이 일부 인정이 됩니다. 그런데 행정안전부가 권고안을 줄때 전국적인 형평을 가지고 작업을 해서 권고안을 주게 됩니다. 그래서 저희 군도 자율로 저희 군에서 만든 것이 아니고 행정안전부의 권고안을 받아들여서 지금 0.01%를 감액하려고 합니다. 위 세율을 적용하더라도 6.6%정도의 감세 효과가 발생을 합니다. 그래서 제가 분석을 해 봤는데 1,700만원 정도의 감소효과가 나타나게 됩니다. 지금 말씀하신대로 세율을 인하할 수도 있습니다만, 하게 되면 전국적인 형평성의 문제도 있고 저희 같은 경우 재정패널티를 받게 됩니다. 무리하게 가게 되면 지방교부세를 교부받는데 상당한 불이익 처분을 받을 여지가 있습니다. 그래서 저희들 나름대로도 고민이 물론 세율을 많이 인하해서 주민들에게 세제혜택을 주면 좋습니다만 사실상 저희들이 자율권이 그렇게 많지는 않다고 말씀을 드리겠습니다.
덕우
남덕우의원
이렇게 지방세법의 자율권을 줬으면 자율권을 준 범위 내에서는 권한행사를 할 수 있게 줘야 되는데 패널티는 인센티브 그런걸 걸어서....
광수
방광수세무회계과장
참고로 저희들이 이걸 인하하지 않으려고 했는데 또 인하를 안하면 안한 만큼 재정패널티를 주겠다고 공식으로 문서까지 접수된 상태입니다.
덕우
남덕우의원
그렇게 되면 지방의회에 대한 권한은 뭐냐 이거죠. 그런 차원에서 한 말씀 드려봤습니다. 이상입니다.
의동
한의동의장
더 질의하실 의원님 계십니까? (“없습니다”하는 의원 있음 ) 세무회계과장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 더 질의하실 의원님이 안계시므로 본 안건에 대한 질의 종결을 선포합니다. 그러면 의사일정 제6항 인제군세조례 일부개정 조례안에 대해 원안과 같이 의결하고자 하는데 의원여러분! 이의 있으십니까? (“없습니다”하는 의원 있음 ) 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다.
다음은 인제군의회 회의규칙 제46조의 규정에 의거 회의록 서명의원을 선출하고자 합니다. 의원여러분께서 양해해 주신다면 김상만 의원님과 최덕용 의원님을 회의록 서명의원으로 선출하고자 하는데 의원여러분! 이의 있으십니까? (“없습니다”하는 의원 있음 ) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 동료의원 여러분! 그리고 관계공무원 여러분! 제157회 인제군의회 임시회 의사일정이 잘 마무리될 수 있도록 적극 협조하여 주신데 대하여 감사의 말씀을 드립니다. 이상으로 제157회 인제군의회 임시회 제1차 본회의 산회를 선포합니다.
11시20분 산회