송시상 의원 발언

성원이 되었으므로 제119회 울산광역시의회 임시회 제2차 내무위원회를 개의하겠습니다. 오늘은 문화체육국 소관의 당면 현안사항 두 건에 대하여 행정사무처리상황보고를 받은 후 관련현장을 직접 확인토록 하겠습니다. 1. 행정사무처리상황보고 가. 2009 태화강 물축제 나. 2009 울산 세계드래곤보트 선수권대회

문화체육국장 김기수입니다. 평소 존경하는 박순환 내무위원장님을 비롯한 여러 위원님들께서 저희 문화체육국 업무에 많은 관심과 깊은 배려를 해 주신 데에 대하여 깊은 감사를 드립니다. 보고에 앞서 업무관련 과장을 소개해 드리겠습니다. (간부공무원 소개) 오늘 저희 문화체육국 소관 당면사항으로 추진하고 있는 2009 태화강 물축제와 2009 울산 세계드래곤보트 선수권대회 준비사항에 대한 행정사무처리상황보고를 드리겠습니다. (행정사무처리상황보고) 【참조】 ·2009 태화강 물축제 행정사무처리상황보고서 ·2009 울산 세계드래곤보트 선수권대회 행정사무처리상황보고서 (별첨에 실음)

김기수 문화체육국장 수고하셨습니다. 문화체육국장께 당부 말씀드리겠습니다. 문화체육국 소관 업무에 대해서 지난 2월 임시회때 대략적인 보고를 받았습니다만 집행기관에서 추진하고 있는 현안사항에 대해서 언론에 보도하기 전에 먼저 의회에 보고해 달라고 수시로 동료위원들이 주문한 바가 있는데도 불구하고 주요한 그런 사항들을 언론을 통해서 의원들이 접하게 되니 의원의 한 사람으로서 아주 잘못되었다고 생각이 듭니다. 특히 문화체육국은 문화·예술·체육·관광분야에 많은 사항들이 토·일요일 없이 격무에 고생하는 것은 압니다만 다시 한번 강조하지만 현안사항에 대해서는 사전에 의회에 보고된 후에 문체국장께서는 추진사항을 일실하는 사례가 없도록 내무위원회에 보고해 달라는 당부의 말씀을 먼저 드리겠습니다.

잘 알겠습니다.

그러면 원활한 회의진행을 위하여 먼저 태화강 물축제 추진사항부터 질의와 답변하는 시간을 갖도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다.

수고 많으십니다. 허령위원입니다. 여러 가지 바쁜 업무 가운데에서도 울산시가 문화체육행사로서 세계적인 규모의 대회를 세 가지 정도하고 있는데 그 중에 세 가지 전부다 문화체육국과 관련된 소관 업무죠?

예.

그런데 먼저 제가 지적하고 싶은 것은 뭐냐하면 태화강 물축제 같은 경우에 불과 기간이 22일밖에 안 남았습니다. 이렇게 중요한 시기에 국장님이나 관계 과장님들 다 한 자리에 모셔놓고 이런 상황보고회를 하는 것은 이제 코앞에 닥쳐온 이 행사를 과연 어느 정도 준비를 하고 있고 또 추진과정상의 문제점이나 애로가 없는지 또 보완해야 될 사항은 없는지 이런 것을 해야 되는데 지금 이 상황보고서 자체가 제가 볼 때는 아주 형식적이라고 생각됩니다. 그래서 지금 행사개요니 추진방침이니 이런 것을 빼고 전체적으로 행사를 하는 세부적인 항목별로 어떻게 추진하고 있고 홍보는 과연 어떤 방향으로 하고 있으며 지금 우리나라 뿐 아니라 이 시기가 다른 외국에서도 각종 행사를 많이 하는 시기입니다. 이런 시기에 홍보를 어떤 방향으로 해서 우리가 당초 목표한 시민들이나 또는 외지에서 이 행사를 위해서 관람할 수 있느냐 하는 구체적인 부분에 대한 사항이 전혀 없고 또 소요예산액도 7억7,700만원이라고 되어 있는데 7억7,700만원이 아니죠? 9억4,500만원 아닙니까? 이것은 민간에 대한 경상적보조 만이고 일반운영비 1억5,900만원하고 보상금하고 업무추진비, 기타 각종 경비에 대한 부분은 전혀 없잖아요. 보상금 같은 경우에는 이 행사를 위해서 필요한 보조요원들에 대한 용역이나 그런 것도 있잖아요. 그런 경비에 대한 내용은 전혀 명시를 안 해 놨네요. 그래서 전반적으로 지적을 하고 싶은 것은 뭐냐하면 첫째 지금 현재 불과 20일밖에 남지 않았는데 정확하게는 22일이지만 22일밖에 남지 않았는데 과연 태화강 물축제가 해마다 연례행사로 개최해 오면서 올해 당초에 목표했던 실효성을 거둘 수 있는지 그리고 지금까지 구체적으로 대내·외적으로 홍보한 내용을 국장님께서 소상히 밝혀주시고 앞으로 남은 22일 동안에 행사를 원활하게 추진하는 여러 가지 세부 항목들 중에서 애로가 예상된다든지 또는 당초에 목표한대로 그렇게 할 수 없는 부분이 있다면 이 기회에 내무위원회에 소상히 밝혀주시고 협조를 구할 부분이 있다면 협조를 구해야 되지 않겠느냐 이렇게 생각을 합니다. 그래서 남은 기간동안 지금까지의 홍보사항 그리고 앞으로의 대대적인 홍보 그리고 행사를 진행함에 있어서 예상되는 어떤 문제점이나 애로, 그런 부분에 대해서 국장님이 알고 계시는 범위 내에서 설명해 주십시오.

지금까지 물축제 개최를 위해서 홍보는 각종 리후렛과 시가지 전역에 홍보탑이라든지 현수막, 풀베너를 갖다가 설치를 하고 있고 앞으로 남은 기간 동안에는 각종 방송이라든가 지역신문사, 언론매체를 통해서 적극적으로 홍보를 해 나가도록 하겠습니다. 그리고 앞으로 물축제를 추진하는데 있어 가지고 애로사항이라면 저번에 고래축제 때 일부 언론에도 보도되고 그런 일이 발생하였습니다만 노점상 문제가 저희들이 최고 현안사항으로 그게 애로사항으로 있는데 거기에 대해서도 작년하고 달리 철저하게 외지의 노점상이 들어오지 못하도록 경비계획을 수립해 가지고 그런 일이 발생 안 하도록 해 나갈 계획에 있습니다.

지금 봄 가뭄이 계속되고 있는데 수영이나 용선을 하는데 전혀 지장이나 애로가 없습니까?

용선은 지장이 없습니다. 그런데 수영대회가 지장이 있을 수 가 있습니다. 그런데 현재 태화강 물축제가 지난번에 40㎜정도 온 강우량을 가지고, 지금 현재 상태에서는 수영대회를 하는 것은 관계가 없습니다. 그런데 앞으로 20일 후에 있기 때문에, 그리고 또 내일 정도에 걸쳐 가지고 예보가 80㎜정도 비가 예상되고 있습니다. 그렇게 되면 물축제 하는데는 별 지장이 없습니다.

언제 비가 온다고요?

내일 예보가 되어 있습니다. 그리고 또 내일도 그렇지만 물축제 기간 중에 비가 또 한두 차례 더 올 것으로 예측을 하고 있습니다.

집행부에서 이런 큰 행사를 하면서 만약의 어떤 사태에 대비해서 가뭄이 극심해서 태화강에 물이 부족했을 때는 이 행사기간 내에 어떻게 대처해서 할 것이다 하는 세부적인 사항에 대해서 전혀 보고를 안 했잖아요. 제가 지금 물으니까 대답하잖아요.

의회 차원에서 도와주시는 차원도 있겠지만 사실상 저희들이 보고를 못 드린 것은 집행부 차원에서 해 나가면 안 되겠나 싶어서 보고를 안 드렸습니다.

만약에 비가 안 와서 가물어서 수영대회를 못할 경우가 도래되었을 경우에 어떤 조치를 합니까? 실시계획은 전부 다 나갔는데.

수영대회를 가물어 가지고 못할 경우는 발생 안 하리라고 보고 있습니다.

그것은 하늘이 하는 것이고 그것을 국장님이 단언은 못하죠. 비가 안 오고 가물어서 물이 없으면 물 수질이 악화되면 못하는 것이죠, 됩니까? 그렇다고 하면 거기에 대한 후속대책이 있는지, 대책이 있습니까?

제가 잠깐 답변드리겠습니다. 위원님께서 걱정하시는 부분이 정말 수영을 못할 경우에는 어떻게 하겠느냐 그런데 그것은 저희들이 이번에 접수를 받았는데 올해 2,200명 정도 접수가 되었습니다. 일주일전에 그것을 판단을 해서 정말 못하겠다고 판단이 되면 일주일전에 취소 통보를 하는 것으로 준비가 되고 있습니다.

일주일전에 시범수영도 한번 해 가지고…….

그런 사항을 우리 허령위원이 사전에 세세히 보고해 달라는 그런 말씀입니다. 허령위원 계속 하십시오.

그래서 지금 제일 중요한 부분이 작년도나 재작년 행사를 하고 난뒤에 참가자들의 이야기가 그런 이야기가 있었습니다. 물이 좀 부족하면 태화강에 각종 토종어류가 많이 서식을 하니까 그런 부분들이 장애를 받기도 하고 그런 부분이 있었어요. 또 가물면 아무래도 태화강물이 상당히 수질이 좋아졌다고는 치더라도 가물면 바다에 물이 역류해서 올라올 수 있고 또 여러 가지 부유물질이나 부생식물들이 있어서 상당히 인체에 해로움을 미칠 수도 있으니까 그런 부분에 대한 지금 남은 20일 기간동안에 세부적이고 구체적으로 만약의 사태에 대비해서 안정적으로 치를 수 있도록 준비를 철저히 해 주십시오.

예, 부유물 같은 것도 지금부터 계속 주기적으로 체크도 하고 있고 수거도 하고 있고 그렇게 하고 있습니다. 태화강관리단하고 협조해 가지고.

본 행사에 가장 중요한 부분은 태화강의 수질문제입니다. 수질문제에 대한 부분을 남은 20일 동안에 모든 부분을 하나하나 체크를 해서 차질이 없도록 조치를 해 주시고 기후적인 영향으로 인해서 개최를 축소한다든지 그렇지 않으면 변형할 경우에는 사전에 미리 전부다 알려서 일반시민들이 불편을 느끼지 않도록 준비해 주시기 바랍니다.

예, 잘 알겠습니다.

이상입니다.

수고하셨습니다. 다음은 이현숙위원.

수고 많으십니다. 이현숙위원입니다. 물축제의 특성상 물축제에서 가장 주요 한 내용이 수영대회가 내용입니다. 예산도 제일 많이 편성되어 있고 그런데 해마다 국장님 이 문제는 별다른 대책이 없이 계속 프로그램으로는 진행이 되지만 사실은 하늘을 쳐다봐야 되는 이런 상황에서 진행하는 문제가 과연 바람직하냐 이런 문제가 늘 논란의 대상이 되었습니다. 그래서 작년까지는 이런 계획을 말씀을 안 하셨는데 올해는 일주일전에 수질 체크를 해서 취소통보를 하는 방안도 검토하고 있다 이렇게 말씀을 하셨는데 그게 확정이 된 겁니까?

예, 저희들이 수영대회 신청 참가 접수를 받으면서 그런 사항을 다 홍보를…….

사전에 공고를 하셨습니까?

예.

이것은 굉장히 중요한 문제입니다. 지금 뉴스나 이런 것을 보면 전국적으로 가뭄이 극심해서 농촌에 모내기 상황입니다. 이 시점에 늘 이 문제가 겹쳐서 정서적으로도 상당히 시민들에게 별로 좋지 않은 흐름들을 전달할 수 있기 때문에 신중해야 된다고 봅니다. 그래서 이번에 이런 방식을 선택한 것은 상당히 의미가 있다고 보고요. 그래서 이번 기회에 해마다 진행되는 이 문제가 좀 근본적으로, 수영대회 같은 경우에는 오히려 국제용선대회나 이런 것을 하면서 용선대회를 주 내용으로 하면서 물축제를 하는 게 오히려 더 장기적으로도 발전계획상 맞지 않겠느냐 하는 게 제 의견이었습니다. 그래서 그 부분도 함께 검토를 해 주시기 바랍니다. 이번에 국제대회를 치르면서 용선대회 같은 경우 유래는 중국에서 시작되었지만 사실은 태화강에서 기업체든 우리 시민들이든 팀을 이뤄서 진행하는 부분이기 때문에 상당히 의미가 있을 수가 있거든요. 그래서 수영대회는 이때까지 무사히 해 왔고 그럼에도 불구하고 이때까지 해 왔기 때문에 계속 해야 된다는 것은 너무 위험부담이 크다, 그래서 이 위험부담을 이제는 좀 없애고 다른 내용을 중심 내용으로 만들어 가는 것이 중요하지 않겠나 이런 생각을 하는데 여기에 대해서 국장님 말씀해 주시기 바랍니다.

이현숙위원님 말씀도 맞습니다. 저희들이 이것을 준비하는 입장에서는 이런 최악의 상황에서 수영대회를 안 할 수 있다는 복안도 가지고 있습니다만 그런 사태가 발생 안 하리라고 보고 있고 또 그렇게 되어서는 안 될 것으로 알고 있습니다. 그래서 용선대회를 확대를 하라고 말씀을 하셨는데 수영대회도 매년 이렇게 개최하면서 만약에 수질이 수영대회를 개최 못할 정도라면 일주일전에 본인들한테 통보해 가지고 수영대회를 개최 안 하는 장치도 강구를 하고 있으니까 용선은 용선대회이고 수영대회도 계속 발전시켜 나가는 게 저희들은 바람직하다고 생각을 하고 있습니다.

그런데 저희가 상식적으로 최근의 흐름들을 보면 갈수록 비의 양이 줄어들고 있고 그 다음 우리 시민들 식수문제도 늘 논란의 대상이 되고 있기 때문에 이 수영대회 자체의 문제가 아니라 태화강에 물이 있어야만 가능한 게 수영대회이기 때문에 강에서 수영한다는 의미 자체가 굉장히 논란이 될 수가 있고 장기적으로 과연 이게 해결될 수 있는 문제냐 라고 봤을 때 저는 장기적으로도 별로 해결이 될 수 없는 문제이고 바람직하지 않다 그런 측면에서 그렇게 보기 때문에 하는 얘기입니다.

그런데 사실상 저희들이 수영대회에 왜 여기에 저희들이 굉장히 강조를 하고 여기에 중점을 두고 있느냐 하면 사실상 물축제 행사가 수영대회가 하이라이트이고 지난해에 울산발전연구원에서 물축제에, 그러니까 수영대회말고 물축제를 보러온 관객들한테 저희들이 설문조사를 했습니다. 사실상 63% 정도가 물축제의 대표적인 프로그램을 수영대회로 뽑고 있었고 또 축제에 가장 적합한 프로그램에 대한 질문에서도 수영대회가 91% 정도 차지할 정도로 호응도가 매우 큰 편이기 때문에, 그리고 수영대회의 70% 정도가 외지에서 참여를 하고 있습니다. 그래서 사실상 태화강이 생태하천으로 변하고 있고 울산을 대외적으로 알리는 문제에서 수영대회만큼 효과가 큰 게 없을 것으로 보고 있기 때문에 저희들은 수영대회를 계속 보완 발전시켜 나갈 계획을 가지고 있습니다.

참가자들은 당연히 수영대회에 의미를 두고 오시는 분들이기 때문에 그렇게 설문에 응할 수밖에 없다고 보고 애초에 우리가 물축제를 진행하면서 가장 중심적으로 홍보했던 것이 바로 전국적으로 물축제 때 수영대회입니다. 그렇기 때문에 그것은 역으로 우리 시가 중심적으로 키운 사업이기 때문에 당연히 결과는 그렇게 나온다고 봅니다. 그래서 저는 그런 부분에 대해서 그렇게 연연할 일은 아니라고 보고 이후에 어떤 내용으로 옮겨가느냐에 따라서 또 중심적으로 홍보하느냐에 따라서 다른 문제라고 봅니다.

위원님, 아직까지도 사실상 저희 울산이, 이것은 조금 다른 이야기겠습니다만 저도 사실상 다른 데 있다가 울산에 온 지가 얼마 안 됩니다만 아직까지 보면 울산이 제대로 알려지지 못해 가지고 울산이 손해를 보는 경우가 굉장히 많습니다. 제가 기획관을 할 때도 설문조사를 해 보면 울산에 와서 보고가면 울산을 제대로 알고 가는데 울산에 대한 부정적인 인식을 가지고 있는 사람들 대부분은, 95% 정도는 울산을 와보지 않고 공해도시라고 생각하는데 사실상 수영대회 같은 것을 하면서 전국적으로 언론에 보도가 되고 와서 직접 보고 감으로써 울산홍보에 굉장히 큰 효과를 보고 있기 때문에 이런 면에서는 저희들이 수영대회 하는데 있어서 위원님들께서 힘을 좀 실어주시고 용기를 북돋아 주시면 좋겠습니다.

예, 이왕 시작한 것 끝까지 좋은 결과를 가져갈 수 있었으면 좋겠습니다. 그런데 저는 많이 걱정이 됩니다. 여러 가지를 위험부담을 많이 안고 지속적으로 해야 된다는 데에 대해서 의문이 들기 때문에 해마다 하는 얘기입니다. 좀 다른 문제로 넘어가겠습니다. 종합책임보험의 범위가 어디까지 듭니까? 이번에 할 때요.

수영대회하고 걷기대회, 마라톤까지 조금 안전사고가 발생할 수 있는 종목에 대해서는 종합책임보험을…….

그러면 체험행사에 참여하시는 분들은 제외가 되네요?

예.

대회 참가하는 명단이 올라갈 경우에는 대상이 되고 명단이 나오기 때문에 진행이 되는데 제가 보니까 체험행사의 내용이 바나나보트부터 시작해서 보트가 세 가지 종류가 있고 해서 체험행사에 참여할 경우에는 오히려 대회참가자보다 위험부담이 크거든요. 그래서 그 부분이 굉장히…….

체험행사 바나나보트도 다 들어갑니다.

들어갑니까?

예.

그런데 인원이 확정이 안 되는데 어떻게 들어갑니까?

배에 보험이 들어가고요. 그 다음에 행사장에도 불특정 다수인을 상대로 해 가지고 상해보험 1억원씩 들어갑니다.

개인이 등록이 안 되더라도 참가자에게 모두 대상이 될 수 있도록 하는 보험이 있나요?

예, 상해보험이 있습니다.

예, 다행입니다. 그 다음에 태화교가 공사가 진행되고 있습니다. 공사가 진행되고 있는데 납기가 디자인개선공사가 6월8일로 완공예정이 되어 있죠?

예.

그런데 물축제가 6월12일부터 14일까지 진행이 되거든요. 이게 계획대로 문제가 없습니까? 차질이 있을 수도 있겠다 싶은데요.

6월7일까지인데 자전거도로하고 부서에 협조를 해 가지고 물축제하기 전에 전부다 완공하는 것으로 그렇게 하고 있습니다.

완공날짜가 물축제 기간에, 턱밑에 날짜에 와있어서 공사를 하다보면 완공도 있지만 마무리 단계가 있지 않습니까. 그래서 이게 우려가 되는데요. 담당부서는 아니지만 그 지역전체에서 행사를 진행하기 때문에 같이 체크를 하셔 가지고 매끄럽게 진행이 되어야 되겠다는 생각을 가집니다.

그래서 그런 관계로 해서 오늘도 행정부시장 주재로 해 가지고 관련국장 회의를 개최하고 5월26일에는 시장님이 주재를 해 가지고 각 단체까지 참여를 해서 최종점검과 체크를 해 나갈 계획을 가지고 있습니다.

이상입니다.

이현숙위원 수고하셨습니다. 다음 물축제에 대해서 질의하실 위원 없습니까? 물축제에 대해서 질의하실 위원이 없으면 드래곤보트에 대해서 질의해 주시기 바랍니다. 홍종필위원.

홍종필위원입니다. 봄에 가뭄이 심해서 요즘 우리 국장님 걱정 많으신 줄 알고 있습니다. 또 좋은 행사를 위해서는 하늘이 도와줘야 이 행사가 더 빛날 건데 어쨌든 하늘이 하는 일에는 사람이 한계가 있다고 생각합니다. 그 점에 대해서는 우리도 같이 걱정하고 있는 입장입니다. 조금 지나간 이야기를 다시 한번 말씀드리자면 그러면 일주일전까지 상황이 나빠서 취소한다는 통보를 했을 때는 물축제 전반적인 부분은 괜찮습니까? 수영만 그렇다는 말씀이죠?

예.

그러면 어쨌든 달리 방도가 없다니 저희들도 국장님 말씀만 듣고 이해를 하겠습니다. 용선대회 관련된 질의를 하겠습니다. 마치 우리가 행정사무감사 같은 느낌이 들어서, 감사는 아닙니다. 147개국에 우리가 안내장을 보내 가지고 지금 11개국 13개 팀이 참여한다고 했는데 제가 볼 때는 이 참여도가 너무 낮다고 생각합니다. 홍보를 어떻게 하셨는지 모르겠습니다만 기 세계적 대회를 할 것 같으면 11개국이면 너무 왜소한 느낌이 드는데 국장님 어떻습니까?

이 대회가 지금 역대 세 번째 열리고 있습니다. 저희들이 다른 개최지에 꼭 따라가라 하는 법은 없는데 2007년도 프랑스에서 개최할 때도 11개국 1,000여명 정도 참석했고 작년에 폴란드에서는 10개국 800명 정도 참여했습니다. 저희들은 현재 11개국 13개 팀에서 450명 정도 규모로 하고 있는데 약간 저희 예상보다는 너댓 개 국가가 적게 올 것으로 예상하고 있는데 이것도 6월말까지 접수를 받으면 15개 국가가, 4개 국가 정도가 더 문의를 해 오고 있습니다. 참여규모나 숫자가 다른 도시에서 개최할 때보다는 적지는 않을 것입니다. 저희들이 예상했던 것보다 2, 3백명 적은 것은 세계경제문제도 있고 해 가지고 예를 들면 예년에는 2개 팀이 오던 것이 한 개 팀이 참여하고 국가는 그렇지 않는데 그래서 저희들이 2007년도나 2008년도 현지에 총회하고 대회 개최할 때 저희들이 대한카누연맹하고 현지출장을 해 가지고 부서에서 홍보도 하고 계속 이메일을 통해서 아니면 인터넷을 통해서 계속 홍보를 하고 있기 때문에 1,000명까지는 안 되더라도 1,000명 가까이는 할 수 있도록, 당초 목표대로 하도록 하겠습니다.

지금 4회째죠?

예.

4회째인데 올해가 가장 많이 참여를 했습니까? 11개국 13개 팀이.

지금 현재 접수받은 상태에서는 다른 해하고 비슷합니다. 지금 현재 저희들이 4개 국가 정도 더 참여를 하면 저희들이 제일 많은 국가가 참여할 것으로 봅니다.

이 용선을 처음 도입할 때부터 상당히 논란의 여지는 있었습니다. 물축제와 곁들여서 새로운 아이템을 가지고 개발했다고 보고있는데 아까 보고서에 보면 파급효과까지 경제적으로 환산해 놓은 것이 있죠?

예.

그것은 어느 정도 우리시가 득을 볼 수 있다고 생각합니까?

경제적인 파급효과는 44억원 정도 되고요.

단순히 용선만 그렇습니까?

예, 드래곤보트 선수권대회만 가지고 한 것입니다.

저는 욕심에 용선 그야말로 태화강을 생태강으로서 전국 아니라 세계를 다 알릴 수 있다면 조금 더 노력을 하셔서 전 세계가 다 올 수는 없지만 최소한 그래도 욕심에 2, 30개국 정도는 참석이 되어야 마땅히 세계적인 행사라고 생각하고 싶습니다. 그래서 울산이 지향할 수 있는 최종목표와 결론도 그 정도 되었을 때 위상이 더 높아진다고 생각하거든요. 물론 저희들보다 더 이런 데에 대해서 걱정을 많이 하시고 노력하시는 것은 알고 있습니다만 조금 부족하다는 말씀을 드리고 싶습니다. 솔직하게 11개국은 좀 왜소하다, 적어도 세계적인 규모의 용선대회라 칭하려면 적어도 2, 30개국이 참석해서 그야말로 물축제의 하이라이트 '수영' '용선' 이게 눈에 딱 들어오도록 만들어 주시는 게 좋지 않겠나 싶은데요. 올해는 기 홍보가 끝이 난 것 같습니다. 그러나 계속 한다면 홍보전략도 새로 짜서 이보다는 훨씬 더 많이 참석할 수 있도록 전향적인 생각을 해 주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

이상입니다.

홍종필위원 수고하셨습니다. 다음 이현숙위원 질의하십시오.

간단한 건데요. 지금 대회 주관단체가 카누연맹하고 그런데 울산시하고 대회 주관단체하고는 관계가 어떻게 됩니까? 거의 예산을 14억원 정도 규모를 편성했기 때문에 예산규모로 봐서는 울산시가 대회에 대한 비중이나 이런 게 적지가 않은데 내용으로 보면 대회 예산에 비해서 울산시의 역할이나 이런 것들이 그다지 크게 나타나지 않는다 이런 생각이 들거든요. 주로 시에서는 어떤 역할을 하고 조직위는 어떤 역할을 하는지 설명을 해 주시기 바랍니다.

이게 지금 조직위를 구성해서 추진을 하고 있습니다. 조직위원장이 시장님이고 행정부위원장이 제가 되고 이렇기 때문에 사실상 저희 시에서 거의, 밖으로 형식적인 대회주최·주관은 국제카누연맹이고 울산광역시와 대한카누연맹이 공동주관하는 것으로 되어 있지만 사실상 조직위를 통해서 저희 시에서 전반적으로 추진을 하고 있습니다.

그러면 14억원의 예산 내용이 저희가 예산편성할 때도 크게 나눠서 봤기 때문에 자세하게 안 나와 있는데요. 주로 예산이 어디에 제일 많이 듭니까?

다른 나라에서 추진하는 것과 달라 가지고 저희 울산에서는 시설비가 굉장히 많이 들어가고 있습니다.

시설비요? 어떤 시설을 따로 하나요?

경기장에 레인 같은 것을 설치하고 계류장 같은 것, 그 다음에 부대시설 있지 않습니까. 샤워실이라든지 선수들 아까 보고드린 식당이라든지 선수들 옷 갈아입는 곳, 그런 부대시설이 6억원 정도 들어갑니다.

상금은 얼마나 배정합니까, 상금은 없습니까?

상금은 없습니다. 메달을 줍니다.

예산을 나중에 저희가 볼 수 있도록 나눠주시기 바랍니다.

예.

그 다음에 지금 울발연 부속자료에 취업유발효과, 이것은 울발연 자료라서 그런데 저는 궁금한 게 취업유발효과가 64명이 나온다고 나와있는데 그게 주로 어디에 쓰이는 인원인가요?

취업유발효과는 우리가 지금 조직직원회 구성해 가지고 거기에서 일반 기간제로 해 가지고 쓰는 사람이 있고 카누연맹에서 일하는 사람이 있습니다. 그런 것을 다 합쳐 가지고 64명 정도 취업유발효과가 있다 이렇게 나타난 것으로 알고 있습니다.

대회기간동안요?

예.

통역하고.

숙소문제는 오시는 분들이 알아서 계약을 합니까?

우리가 어떤 어떤 숙소가 있다고 하면 자기들이 돈하고 맞춰 가지고 우리가 그쪽으로 가겠다고 하면 연결해 주고 그렇게 합니다. 자기들이 예산을 다 가지고 옵니다.

예, 알겠습니다. 이상입니다.

이현숙위원 수고하셨습니다. 드래곤보트에 대해서 질의하실 위원 질의하십시오. 허령위원.

지금 그럼 외국에서 오는 선수, 임원에게 울산시가 지원해 주는 돈은 하나도 없네요?

외국에서 오는 선수들은 자기들 예산으로 돈을 다 가지고 옵니다.

드래곤보트대회에 참가하는 선수나 임원에게 우리 울산시가 주최하는 나라에서 지원해 주는 것은 전혀 없네요?

지원해 주는 것은 ICF(국제카누연맹)에서 대회를 주최하기 위해서 회장하고 임원들이 옵니다. 오시는 분들하고 심판진 20명정도 되는데 그 분들은 저희들 시 예산으로 해야 됩니다.

그 돈도 민간에 대한 경상적보조에 예산이 편성되어 있으니까 거기에서 다 해 준다 이 말이네요?

예, 그렇습니다. 이것은 국제행사 관례상 대회 개최하는 도시에서 부담하는 것으로 되어 있습니다.

아까 홍종필위원도 말씀하셨는데 어차피 이 대회가 생태환경도시 울산의 이미지를 전 세계에 알리고 국장님 보고서에도 나와있지만 드래곤보트 메카로서의 이미지를 제고한다고 했으면 선수, 임원은 물론이고 외국 관광객까지도 많이 참석할 수 있도록 해 가지고 간접적인 경제유발을 유도를 시켜야 되는데 세계대회라고 명칭은 칭하고 국내최초 세계대회라고 했는데 외국에서 오는 사람 3, 4백명 와 가지고는 당초의 목표달성이 어렵지 않겠는가 이렇게 봐집니다. 그래서 당초에 예산편성할 당시에는 1,000명 정도 예상을 했죠?

예.

지금 현재까지 보면 사실은 절반 수준도 안 됩니다. 그래서 당초의 목적달성에 효과를 내기가 상당히 어려운 부분이 있는데 지금 이라도 50일 남았으니까 ICF회원국가에 대한 독려라든지 이런 것을 해 보고 연맹을 통해서 하든지 그렇게 하고 선수, 임원은 물론이고 외국에 있는 관람객들이 울산에 많이 와서 울산의 태화강을 보면서 울산의 이미지를 전 세계에 알릴 수 있는 그런 계기가 되었으면 하는 바람입니다. 그래서 남은 기간이 아직 많이 있으니까 그런 부분을 감안해서 당초계획이 서류상의 목표에만, 말로만 목표에만 그치지 말고 실질적으로 100% 효과를 달성할 수 있도록 노력해 주시기를 거듭 당부를 드립니다.

여기에서 제가 잠깐 말씀드리겠습니다. 저희들이 대회 유치를 하기 위해서, 국제카누연맹 산하에 드래곤보트위원회가 있습니다. 거기에서 하는데 147개국의 카누연맹 중에서 실질적으로 드래곤보트 클럽을 가지고 있는데는 20개국 정도 밖에 안 됩니다. 그래서 지금까지 1, 2, 3회 대회도 10개국에서 15개국 사이에서 참가를 했고요. 그래서 이번에 이탈리아 로마하고 유치하기 위해서 갔는데 울산시 홍보영상물하고 홍보물을 가지고 홍보를 하니까 굉장히 호응이 좋았습니다. 그 자체만 해도 큰, 울산과 태화강을 알리는 정말 좋은 계기가 되었거든요. 그래서 저희들은 이 대회를 마치고 대회 결과물을 만들어 가지고 500매 정도 책자를 만들 것입니다. 그래서 카누연맹 147개국은 물론이고 다른 나라에도 울산을 홍보할 수 있도록 하는데 큰 목적이 있다고 봐집니다. 그래서 하여튼 지금까지는 11개국이지만 앞으로 더욱 노력해서 15개국이 참여될 수 있도록 노력을 하겠습니다.

이 대회를 통해서 계속적으로 울산의 좋은 이미지를 알리는데 최선을 다할 것을 당부드립니다.

이 대회가 아시안게임 정식종목으로 채택이 되었고 아까 홍종필위원님이나 허령위원님 말씀대로 아직 까지 4, 50일 남았으니까 그 기간동안에 최대한 더 추가 국가가 참여할 수 있도록 노력하고 그리고 이 분들이 와 가지고 이때 같이 관광객이 많이 오면 좋겠는데 어쨌든 이 분들이 돌아가서 사실상 홍보하는 것도 상당히 효과가 있으니까 그런 효과도 거둘 수 있도록 대회 운영에 만전을 기하고 울산 관광홍보에도 대회기간 중에 만전을 기하도록 하겠습니다.

이상입니다.

수고하셨습니다. 송시상위원.

특히 올해는 울산시가 전국 또 세계적인 규모의 큰 대회를 치르면서 누구보다도 문화체육국에 소속되어 있는 공직자들이 고생을 참 많이 한다는 생각을 하고 있어요. 특히 최근에 언론보도를 통하면 오늘 이 행정사무처리상황보고와는 관계가 없습니다만 2009세계옹기문화엑스포 등 관련해서 까마귀 날자 배 떨어진다고 의회가 임시회가 열리다 보니까 그동안 언론에서 걱정하는 또 걱정한다는 것은 그만큼 시민의 기대도 크고 전 공무원들이나 모든 사람들이 힘을 합쳐서 슬기롭게 대회를 잘 치뤄야 될 부분들인데 돌이켜보면 드래곤보트대회를 유치했던 때가 2007년1월입니다. 그때는 이미 2002년도부터 우리시는 계획되어 있었고 그때 당시 우리시가 앞으로 국제화되는 가운데 세계속의 울산이라는 자리매김을 하기 위한 방법이나 모든 것들이 이미 국제대회, 전국대회 같은 것은 2, 3년 전에 다 준비해야 되기 때문에 이제 와서 대회를 진행하다 보면 동료위원들이나 언론이나 시민들의 지적사항이 많습니다. 사실은 저도 체육이나 이런 계통에 조금 관련하고 있습니다만 국제카누연맹에서 2010년도에 중국 광저우 아시안게임에 이게 채택이 되었지만 2014년이 되면 서양 다른 나라에서도 할 수 있는 유동적인 면이 있는 종목이고 특히 자연환경으로 인해서 대회가 치뤄지는 만큼 걱정들이 앞섭니다. 그래서 내무위원장께서도 서두에 말씀을 하셨는데 어차피 지금 태화강 물축제든 드래곤보트대회든 이미 우리 의회가 지난해에 사업이나 예산을 승인해 줬던 부분들입니다. 이런 시기에 조금 지적도 하지만 우리 시민들이 우려하는 마음을 대신해서 하는 것이라고 생각을 하고 있습니다. 그래서 제가 부탁드리고 싶은 것은 심기일전하시고 우리 의회가 오늘 이렇게 걱정하는 부분에 대해서 얼마 남지 않은 시간 조목조목 잘 챙겨 가지고 이 대회가 끝나고 난 뒤에, 특히 국제행사 같은 경우는 체육지원과장 얘기를 들으니까 대회 행사가 끝나고 나서 책자를 만들어 가지고 그것으로 울산을 알릴 수 있는 계기도 되고 대회라고 하는 것이, 행사라는 것이 그 한때의 행사로 끝나는 것이 아닙니다. 그것은 아주 기록에 남고 역사에 남고 또 그것은 울산의 한 축을 만들어 가는데 덧붙임이 된다고 생각을 하고 있거든요. 그래서 좀 더 용기를 가지시고 그동안 언론에서도 여러 가지 행사에 참여하는 언론들도 있고 한데 조금 언론에도 신경을 쓰시고 아까 내무위원장 말씀대로 앞으로 이런 일이 있을 때는 고민을 함께 나누는 의미에서 앞으로 의회하고 충분하게 사전에 협조도 구하고 이해도 구하고 함으로써 그러한 것들이 우리 시민들 속에 이해를 구하는 것이 더 바람직하지 않느냐 하는 그런 아쉬움을 한번 더 말씀을 드리고, 문화체육국 소속 직원들 잘하고 있으니까 더 분발하시라는 좋은 말씀을 드리도록 하겠습니다. 이상입니다.

예, 감사합니다.

국장님, 태화강 건천화화천 수생태계회복사업을 90억원 들여 가지고 사업을 하죠? 하루에 40만t 다운동에서 해가지고 태화강으로 흘리는데 그 흘림으로써 전체적인 태화강 수질에는 문제가 없습니까?

그 관계로 해 가지고 제가 정확하게는 잘 모르겠습니다만 그것이 상당히 효과를 보고 있는 것으로 알고 있고 앞으로도 환경녹지국에서 확대할 계획을 가지고 있는 것으로 알고 있습니다. 그 관계는 정확하게 파악을 못하고 있습니다.

저게 5월1일 준공했는데 그것을 함으로 인해서 나중에 수영대회에 보탬이 되죠?

예, 그렇습니다.

국장님, 물축제는 물이 없으면 축제가 안 됩니다. 옛날 같으면 연 강수량이 1300㎜에서 1500㎜정도 왔습니다. 그러나 해가 거듭될수록 굉장히 강수량이 적어지고 있는 상태입니다. 울산에 7, 8백㎜ 정도 밖에 안 됩니다. 여기에 대한 물축제에 따른 대책도 충분히 수립되어야 된다고 봐지거든요. 아까 송시상위원님께서 영구적인 물축제 방법을 연구해 가지고 울산을 알리는 그런 축제가 될 수 있도록 해 달라는 당부의 말씀도 드렸습니다만 거기에 대한 국장님의 장기적인 계획을 검토해 주십사 하는 부탁을 드리겠습니다.

예, 잘 알겠습니다.

그리고 모든 행사에는 참여가 없으면 그 행사는 아주 무의미합니다. 그래서 드래곤보트도 국내·외적으로 홍보를 하고 계시겠지만 더욱 더 많이 참여할 수 있도록 노력해 주시고 시민들한테 많이 홍보를 해서 과연 시민들이 '아, 이 행사는 정말로 필요한 행사다' 라고 공감대를 형성할 수 있도록 해 주시고 외국이나 또 외부에서 오시는 분들이 울산에 와서 하루 그것만 보고 갈 것이 아니고 여기에 체류하고 여기에서 드시고 구경거리를 만들어 주는 연계적인 그런 축제가 될 수 있도록 국장님이 배전의 노력을 해 주십사 하는 당부를 드리겠습니다. 그리고 보니까 축제가 너무 많습니다. 민선 자치단체장이 생긴 이후에 축제가 64.6% 정도 증가했습니다. 그 의미는 뭐냐하면 그것은 제가 말씀을 안 드려도 국장님께서 잘 아시겠지만 울산도 축제가 많습니다. 이 축제도 대표적인 축제가 태화강 물축제, 2009세계양궁대회 그 다음 옹기엑스포, 쇠부리축제, 고래축제 등 대표축제를 활성화시키고 참여도가 없는 것은 면밀히 분석을 해야 됩니다. 예산배정도 그때는 의회에서 하겠습니다만 그런 것도 평가 분석을 할 수 있도록 해 가지고 정말 시민들이 '아, 이 축제' 공감대 형성하는 그런 축제가 될 수 있도록 해 주시고 지금 당장 눈앞에 온 물축제 이것은 또 물이 없으면 안 되니까 물을 많이 있도록 해 주시고 울산시에서 전체 태화강에 대해서 다 압니다. 4대강 살리기에 굉장히 모범적으로 많은 사람들이 그것을 하고 있습니다. 그래서 물축제, 물에 대해서 너무 신경을 많이 쓰다보면 물이 또 말라버릴 수도 있습니다. 너무 사람이 가면, 그런 것도 생각해 가지고 물축제 프로그램말고 다른 쪽으로도 돌려볼 필요가 있다 라고 생각하니까 국장님 전반적인 사항을 국장님이 되게 고생하는 줄 알지만 국장님이 노력을 더 해 주시고 요즘 반구대암각화 관계 때문에 굉장히 고심이 많은 줄 알고 있습니다. 그리고 또 세계적인 굵직굵직한 행사 전부다 울산시를 빛내는 그런 행사들입니다. 울산시를 빛내는데 문체국 전체 직원들이 다 혼연일체 노력하고 있는 것은 알고 있습니다만 더욱 더 해 가지고 축제가 성공리에 개최될 수 있도록 최선을 다해 달라는 부탁을 드리겠습니다. 되겠습니까?

예, 잘 알겠습니다.

더 질의하실 위원 없습니까? 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 문화체육국 소관 행정사무처리상황보고를 모두 마치겠습니다. 오늘 오후부터는 대곡박물관 건립현장을 방문하도록 하겠습니다. 위원 여러분 그리고 관계공무원 여러분 대단히 수고 많았습니다. 이상으로 제119회 울산광역시의회 임시회 제2차 내무위원회를 모두 마치겠습니다. 3차 내무위원회는 내일 10시30분에 개의토록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.