경남 창녕군의회 5분자유발언
김효곤 의원 5분자유발언

성이경의장
성원이 되었으므로 제163회 창녕군의회 임시회 제3차 본회의 개의를 선포합니다. 먼저 사무과장으로부터 제3차 본회의 의사진행 보고가 있겠습니다.
삼윤
한삼윤사무과장
사무과장 한삼윤입니다. 제163회 창녕군의회 임시회 제3차 본회의 의사진행 순서를 보고 드리겠습니다. 오늘은, 제163회 창녕군의회 임시회 마지막 날로써 먼저, 중기기본인력운용계획에 대하여 행정과장으로부터 보고가 있겠습니다. 이어서, 2009년도 제1회 추가경정예산안 및 기금운용변경계획안에 대하여 손선애 예산결산특별위원장의 심사보고 후 의결을 하시는 것으로 제3차 본회의를 모두 마치겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

성이경의장
사무과장 수고하셨습니다. 의사일정에 앞서 창녕군의회 회의규칙 제33조의2제1항에 의거 2009년 6월 3일 김효곤 의원으로부터 5분 자유발언 신청이 있어 5분 자유발언을 듣도록 하겠습니다. 김효곤 의원 나오셔서 자유발언해 주시기 바랍니다. ㅇ 5분자유발언(김효곤의원)
효곤
김효곤의원
6만5천 군민 여러분 ! 성이경 의장님을 비롯한 선배동료의원 여러분, 그리고 김충식 군수님을 비롯한 집행부 공무원 여러분! 대단히 반갑습니다. 산업건설위원회 김효곤 의원입니다. 오늘 본 의원은 군민의 화합과 체력 향상을 위하여 1962년도에 조성하여 1995년까지 사용되어 오다 현재 별 활용 가치가 없어 방치되고 있는 창녕 (구)공설운동장의 효율적인 활용방안을 촉구하고자 이 자리에 섰습니다. 여러분도 잘 아시다시피 창녕읍 직교리에 있는 창녕(구)공설운동장은 1995년도 창녕읍 퇴천리에 새로운 창녕공설운동장을 조성하여 이전한 이후로 몇 년 동안 대체 활용방안 없이 그대로 방치되어 오면서 현재 창녕지역자활센터, 창녕군장애인가족 지원센터 등 임시 건축물 및 창녕군 축산회관을 사용하고 있고, 운동장은 관리가 제대로 되지 않아 먼지만 날리고 있는 빈 공터로 존치되어 있습니다. 8월부터 11월까지 4개월 정도 임시 고추 마늘 시장으로 운영을 하고 있으나 그것도 창녕 장날에만 일부분 활용하는 것 말고는 그냥 방치되고 있어 조속히 효율적인 활용방안이 강구되어야 할 것으로 생각합니다. 그 간 각종 선거와 군정시책 발표시마다 입후보자와 행정에서는 창녕(구)공설운동장 활용 방안을 공약과 대책으로 여러 차례 내놓았지만 운동장 주변에 위치한 보물 제520호 술정리 서삼층석탑 등 문화재 보호지역으로 묶여 있어 건축관련 매각이 어려운 현실속에 가로막혀 수십 년간 별 활용방안 없이 그대로 빈 공터로 방치되어 주변 환경이 불량하여 우리군 수부도시인 창녕읍의 관문지역 이미지도 별로 좋지 않아, 군민의 한사람으로서 안타까울 따름입니다. 우리 창녕읍 소재지에는 국보 제33호 창녕신라진흥왕척경비와 국보 제34호 창녕술정리 동삼층 석탑 등 많은 문화재가 산적해 있으며, 그와 버금가는 보물 제520호 술정리 서삼층 석탑이 창녕 (구)공설운동장 인근에 위치하고 있습니다. 이곳은 문화재 보호지역으로 개발이 불가하여 그동안 구 공설운동장 매각을 검토 한 것으로 알고 있습니다만, 그냥 방치하지 말고 효율적인 활용 방안을 강구해서 군민들이 잘 활용할 수 있도록 하는 것이 바람직하다고 생각합니다. 그래서 본의원은 활용방안으로 두 가지 제안을 드리고자 합니다. 첫째로 임시 고추․마늘 시장 운영을 고려하면서 생활체육 공간을 조성하여 주민들에게 스포츠를 통한 취미활동, 체력증진 방안을 강구해야 할 것입니다. 현재 우리군은 어떻습니까? 창녕읍 퇴천리에 있는 창녕공설운동장은 1995년도 조성하여 현재 인조잔디축구장 1면으로 축구경기, 축제행사, 동계전지훈련, 체육단체 사무실 등 일부만 사용하고 있을 뿐, 군민이 필요로 하는 시설공간으로는 한계가 있는 만큼, 활용이 극히 제한적이다 하겠습니다. 인근 밀양시, 함안군, 합천군 등과 비교하면 너무나 열악한 시설 환경입니다. 함안군은 1만5천석 규모의 천연 잔디 주경기장과 인조, 사계절 보조축구장 그리고 마사토 구장으로 4면의 축구장이 조기회 및 축구동호회원 연중이용과 초․중․고 축구단 연습장소로 활용하고 있으며, 합천군은 군민공설운동장, 군민체육관, 황강 군민체육공원, 군민생활체육공원 등 많은 체육시설을 설치하여 군민들이 편리하고 부담없이 시설을 이용 할 수 있도록 하고 있습니다. 합천 군민공설운동장은 우리군과 비슷하지만 그 외 군민체육관에는 실내수영장, 헬스장이 있고, 군민생활 체육공원에는 사계절잔디축구장, 인조잔디구장, 게이트볼장, 인라인스케이트장이 있으며, 황강군민체육공원에도 축구장, 농구장, 족구장, 테니스장 등 많은 체육시설이 설치되어 있습니다. 우리군의 실정은 어떻습니까? 군내 조그마한 체육 행사를 초․중학교 운동장을 빌려서 사용해야 하는 부담감과 좁은 공간에 교통문제 등의 많은 어려움이 있는 현실은 예산 3천억 시대의 창녕군 모습과는 걸맞지 않는다고 봅니다. 퇴천리에 있는 창녕공설운동장은 인조 잔디구장으로 천막을 설치할 수가 없고, 군민들이 마음대로 놀 수 있는 공간으로는 부적합하여 조그만 행사 등은 대부분 사용이 어려운 실정입니다. 우리군도 다른 시군처럼 체육시설 보조경기장을 마련할 필요가 있습니다. 또한, 창녕 (구)공설운동장은 술정리 서삼층 석탑등 문화재 때문에 개발이 불가하면 효율적인 활용을 위해 생활체육공간을 조성하여 군민들의 스포츠 활동을 통한 건전한 여가문화 제공과 삶의 활력을 높이도록 하는 동시에, 군민들이 더 좋은 환경에서 스포츠를 통한 건전한 가정․건강한 사회를 만들어 나가는데 일조를 할 수 있도록 적극 검토하여 주시기 바랍니다. “둘째” 창녕 (구)공설 운동장을 정비하여 창녕을 찾는 방문객들에게 좋은 이미지를 제공할 수 있는 활용 방안 입니다 1만5천여 평방미터의 (구)공설 운동장을 우리지역에서 나는 마사토를 부설 정비하여 문화재 탐방객들의 주차장 활용과 조그만 체육행사 등의 장소로 활용하면 효과적이라 봅니다. 특히, 앞으로 수요가 늘어가는 그라운드 골프에 대비하여 그라운드 골프장으로 병행해서 사용하거나, 소규모 단체행사 등의 공간으로 사용하도록 하면, 많은 군민들이 활용할 수 있을 것으로 기대 됩니다. 여기에 소요되는 사업비는 국민체육진흥공단 기금으로 활용 할 수 있는 방안도 검토할 필요가 있다고 봅니다. 우리군은 여러 가지 당면한 사업들이 산적해 있어 다방면에 사업비 투자가 필요하고 현재 경기회복 조차 기대하기 어렵다는 것은 누구나 잘 알고 있습니다. 그러나 오늘 본 의원은 보다 우선적으로 추진되어져야 하는 사업이 우리 창녕군 수도 지역인 창녕읍의 창녕 (구)공설운동장의 정비와 효율적인 활용이라고 생각하며 이 활용 방안에 대하여 많은 관심을 가지고 적극적인 노력을 경주해 주시기를 부탁 드리면서 발언을 모두 마치겠습니다. 대단히 감사합니다.

성이경의장
김효곤 의원 수고하셨습니다. 방금 김효곤의원께서 자유발언한 내용은 몇 년동안 업무보고때 많은 이야기 있었습니다. 약 15년간 현재 방치해 두고 있다보니까 여러 가지 환경미관상 굉장히 좋지 않습니다. 꼭 집행부에서 참조하셔서 정말 우리 군민들이 과거에 공설운동장을 잘 활용할 수 있도록 재정비를 촉구합니다. 1. 중기기본인력운용계획 보고의 건
11시13분
의사일정 제1항 중기기본인력운용계획 보고의 건을 상정합니다. 행정과장 나오셔서 중기기본인력운용계획에 대해 보고해주시기 바랍니다.
상신
김상신행정과장
행정과장 김상신입니다. 우리군 중기기본인력계획에 대해서 보고를 드리겠습니다. 본 사항은 지방자치단체의 행정기구와 정원기준등에 관한 규정 제23조졔4항에 의거 5년간 인력운용계획을 의회에 보고 하도록 되어있습니다. 먼저 보고 드릴 순서는 중기인력운용 전망, 정원관리 직종별, 직급별 인력운용계획, 기능별 인력증감 내역, 일반회계 인건비 현황 순으로 보고를 드리도록 하겠습니다. 1페이지 중기인력운용 전망입니다. 행정여건 전망에서 지역여건으로 우리군은 농촌지역의 생활여건과 환경 변화에 따라서 매년 인구가 감소하고 있는 가운데 경제활동 인구의 감소와 노령인구의 비율이 크게 증가하고 있는 실정입니다. 우리 군에서 산업구조는 1차 산업이 50%, 2차 산업이 14%, 3차 산업이 36%를 차지하는 농업군으로 양파, 마늘 기타 농업생산물이 지역경제를 이끌어가는 주 동맥이었으나 FTA 및 세계적인 경기침체로 인한 수출 여건악화 국내 경기둔화등으로 지역경제 어려움이 가중되고 있는 실정을 극복하기위해서 기업유치 산업단지 조성, 농업경쟁력사업 발굴, 골프장 건립 등 지역경제 활성화를 위한 성장 동력확충에 주력하고 있습니다. 행정수요 변화와 예측을 보면 우리군은 2008년 람사르총회를 계기로 우포늪이 생태강 활성화 시범지역으로 선정됨에 따른 생태관광, 4대강 살리기, 경제살리기, 민생안정 등에 관련된 조직을 강화하는 추세에 있습니다. 인력운용기본방침은 지난 해 조직개편 지침에 따라 정원의 동결을 원칙으로 하고 행정수요변화에 효율적으로 대처하기 위해서 탄력적으로 인력을 운용해 나갈 방침입니다. 2페이지 정원관리 기관별 직종별 직급별 인력운용계획입니다. 먼저 기관별 정원관리 운용계획으로 2008년 12월31일 우리군의 정원은 658명으로 집행기관이 643명, 의회가 14명입니다. 앞으로 2013년까지 5년간 정원의 증감없이 인력을 운용해 나갈 계획입니다. 다음은 직종별 직급별 정원 운용계획입니다. 유인물 내용과 같이 2008년 12월31일 직종별 직급별 정원을 2013년까지 5년간 증감없이 운용해 나갈 것입니다. 3페이지입니다. 기능별 인력증감 내역은 해당이 없습니다. 4페이지입니다. 일반회계 인건비 현황에서 총액인건비 세출표가 되겠습니다. 총액 인건비 총계에서 2008년 최종 예산의 인건비는 399억9,749만9천원입니다. 2009년도 당초예산 인건비는 405억8,828만4천원으로 2008년도 최종예산 인건비 보다 5억9,078만5천원이 증가되었습니다. 기타 세부내용은 유인물로 갈음하겠습니다. 이상으로 우리군의 중기인력계획 보고를 모두 마치겠습니다. ( 부록-중기기본인력계획 )

성이경의장
행정과장 수고하셨습니다. 2. 2009년도 제1회 추가경정예산안 및 기금운용변경계획안
11시20분
의사일정 제2항, 2009년도 제1회 추가경정예산안 및 기금운용변경계획안을 상정합니다. 손선애 예산결산특별위원장 나오셔서 2009년도 제1회 추가경정예산안 및 기금운용변경계획안에 대한 심사 결과를 보고해 주시기 바랍니다.

손선애예산결산위원회위원장
예산결산 특별위원회 위원장 손선애 입니다. 이번, 제 163회 임시회 기간동안 우리 위원회에 회부된 2009년도 제 1회 추가경정예산안 및 기금운용 변경계획안에 대하여 예산결산 특별위원회 심사결과를 보고 드리겠습니다. 이번 임시회에 회부된, 2009년도 제 1회 추가경정예산안 및 기금운용 변경계획안의 총규모는, 기정예산액 3,146억 4백1만8천원보다 15.1%가 증가된 3,622억 6천 1백 1만 4천원으로서, 476억 5천 6백 9십 9만 6천원이 증액 편성되었습니다. 회계별 총규모는, 일반회계가 기정 예산액 2,569억 5천 4백 8십 4만 3천원보다 386억 4천 3백 4십 1만 1천원이 증액된 2,955억 9천 8백 2십 5만 4천원이며, 특별회계는 기정예산액 576억 4천 9백 1십 7만 5천원보다 90억 1천 3백 5십 8만 5천원이 증액된 666억 6천 2백 7십 6만원이 편성되어 있습니다. 이중, 예산결산 특별위원회에 회부된 일반회계 및 특별회계 세출예산에 대한 예비심사 결과 창녕군 홍보영상물제작 5천만원과 근로자 한마음대회 2천만원은 불요불급으로 총 21억 9천 3백만원을 삭감하여 예비비에 계상하고, 나머지는 국․도비 보조금과 지난 해 결산에 따라 발생한 순세계 잉여금을 재원으로 하여 보조사업의 변동사항을 정리하기 위한 것으로서 나머지는 원안대로 계수 조정하였습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
심사보고서 부록에 실음

성이경의장
방금 심사보고 한 안건에 대하여 질의하실 의원 계십니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 손선애 예산결산특별위원장 수고하셨습니다. 질의 종결을 선포합니다. 다음은 본 안건에 대하여 토론을 갖도록 하겠습니다. 토론하실 의원님 계십니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 토론 종결을 선포합니다. 그럼 안건을 처리하도록 하겠습니다. 의사일정 제2항 2009년도 제1회 추가경정예산안 및 기금운용변경계획안을 심사보고서 원안대로 가결하고자 하는데 의원 여러분 이의 없으십니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. ㅇ 제163회 창녕군의회 임시회 회의록 서명날인 의원 선출의 건(의장제의)
다음은 제163회 창녕군의회 임시회 회의록 서명날인 의원을 선출하겠습니다. 박융차 의원과 손선애 의원을 서명날인 의원으로 선출하고자 하는데 의원 여러분 이의 없으십니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 이의가 없으므로 제163회 창녕군의회 임시회 회의록 서명날인 의원은 박융차 의원과 손선애 의원이 선출되었음을 선포합니다. 이번 제163회 창녕군의회 임시회 회기동안 각종 조례안과 2009년도 제1회 추가경정예산안 및 기금운용변경계획안 처리에 노고를 아끼지 않으신 동료의원님들과 성실한 답변을 해주신 집행부 관계 공무원 여러분께 감사의 말씀을 드리면서 제163회 창녕군의회 임시회를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.
11시23분 산회