경북 안동시의회 발언
정홍식 의원 발언

박원호위원장
자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 제120회 안동 시의회(임시회) 제1차 총무위원회를 개회하겠습니다. 계속되는 의정활동에 수고가 많으십니다. 그럼 전문위원으로부터 오늘의 의사일정에 대한 보고를 듣도록 하겠습니다. 전문위원 보고하여 주시기 바랍니다.
도흠
신도흠전문위원
안녕하십니까? 전문위원 신도흠입니다. 오늘의 의사일정을 보고 드리겠습니다. 오늘은 안건처리로서 안동 시 시설관리공단 설립 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안, 안동 시지방별정직공무원의임용등에관한조례 일부개정조례안, 안동 시세 조례 일부개정조례안이 상정되겠습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

박원호위원장
전문위원 수고하셨습니다. 그러면 의사일정에 들어가도록 하겠습니다. 1. 안동 시 시설관리공단 설립 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안
의사일정 제1항 안동 시 시설관리공단 설립 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 기획예산실장님 발언대로 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
오익
권오익기획예산실장
기획예산실장 권오익입니다. 존경하는 박원호 총무위원장님! 그리고 위원님 여러분! 평소 기획예산실 업무에 많은 관심을 가지시고 지도하여 주신데 대하여 깊이 감사드립니다. 먼저 제안설명에 앞서 시설관리공단으로 시설 추가 위탁을 하게 된 배경에 대하여 말씀드리겠습니다. 시설관리공단 운영목적은 자치단체의 공공시설물을 효율적으로 관리·운영하면서 경영개선을 통한 사업 수익뿐만 아니라, 행정기관이 운영하는 것보다 비용을 줄이면서 주민 복지서비스의 질을 개선시키는데 있으며, 시설관리공단은 공기업입니다. 공기업은 기업의 성격을 띠게 되므로 사업 다각화 추진 등으로 수익이 존재할 수 있도록 조직시스템을 갖추어 주는 것도 필요하다고 사료되므로, 지방공기업법 제2조의 적용을 받는 대상시설 중에서 행정기관에서 운영할 경우 효율성이 떨어지는 시설을 시설관리공단에 위탁관리 함으로 비용은 절감하면서도 시민들에게 양질의 서비스를 제공하기 위하여 추가 위탁을 추진하게 되었습니다. 뿐만 아니라 금번에 공단으로 위탁하려는 공영주차장은 2004년6월 위탁사무에 대한 전문기관의 검토결과 공단으로 위탁하는 것이 타당하다는 용역결과가 있었습니다. 다음으로 본 조례 개정안의 주요내용에 대하여 말씀드리겠습니다. 주요내용은 『 안동 시 시설관리공단 설립 및 운영에 관한 조례』 제27조(사업)에 ‘공영주차장 관리·운영’을 추가하고자 하는 것입니다. 존경하는 위원장님! 그리고 위원 여러분! 앞에서 설명 드린 안동 시 시설관리공단 설립 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안의 개정취지와 내용을 깊이 이해하시고 원안대로 심의·의결하여 주시면 감사하겠습니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

박원호위원장
기획예산실장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다. 전문위원 검토보고하여 주시기 바랍니다.
도흠
신도흠전문위원
전문위원 신도흠입니다. 안동 시 시설관리공단 설립 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 검토보고를 드리겠습니다. 조례안의 제안이유와 주요골자는 기획예산실장으로부터 들었으므로 생략하고 검토의견을 말씀 드리겠습니다. 본 개정조례안은 지방공기업법 제2조의 적용을 받는 대상사업 중에서 행정기관에서 직접 운영 방식으로는 효율성이 떨어지는 사업을 공단에 위탁, 전문적으로 운영토록 하여 공공시설물의 효율적인 관리 및 운영으로 비용을 절감하면서 시민들에게는 보다 질 좋은 서비스를 제공하기 위하여 조례를 개정하고자 하는 것입니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

박원호위원장
전문위원 수고하셨습니다. 안동 시시설관리공단 설립 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명과 검토보고가 있었습니다. 조례안에 대하여 질의나 토론을 갖도록 하겠습니다. 기획예산실장님 발언대로 나오시기 바랍니다. 조례안에 대하여 질의나 토론하실 위원 계시면 질의 토론하여 주시기 바랍니다. 김성진 위원 질의하여 주시기 바랍니다.

김성진위원
과장님 지금 유료주차장 민간위탁 중이잖아요? 1년 수입이 얼마입니까?
오익
권오익기획예산실장
총 수입이 2억3,200만원입니다.

김성진위원
현재요?
오익
권오익기획예산실장
예, 그렇습니다.

김성진위원
공단으로 위탁하게 되면 공단의 추가인력 수요가 어떻게 됩니까?
오익
권오익기획예산실장
우리가 위탁하려는 것은 중앙신시장 노외주차장하고 노상주차장 27개소만 넘깁니다. 인력이 1명 정도 추가되는 걸로 계획이 되어 있습니다.

김성진위원
공단에요?
오익
권오익기획예산실장
예, 이 업무가 넘어감으로 인해서...

김성진위원
추가 소요가 된다는 말씀이죠?
오익
권오익기획예산실장
예.

김성진위원
알겠습니다.

박원호위원장
김성진 위원님 수고하셨습니다. 정홍식 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
홍식
정홍식위원
추가로 질의를 드리겠습니다. 인력이 1명 더 추가된다고 그러시는데 현재 노상주차장에서 민간위탁으로 채용해서 하고 계시는 분들은 어떻게 됩니까?
오익
권오익기획예산실장
그것은 공단에서 별도로 채용하기 때문에 이것과 연계는 안 된다고 봅니다.
홍식
정홍식위원
별도로 비정규직으로 그냥 채용을...
오익
권오익기획예산실장
그렇습니다. 계획은 공단계획에 의해서 우리가 승인해주는 그런 절차를 밟고 있습니다. 현재 일용인부가 그대로 넘어가는 것은 아니지 싶습니다.
홍식
정홍식위원
그렇습니까? 그러면 조례가 통과가 되면 바로 시행을 하게 되는 겁니까?
오익
권오익기획예산실장
그렇죠.
홍식
정홍식위원
이 사람들 입찰 받은 기간이 있을 것 아닙니까?
오익
권오익기획예산실장
입찰 받은 것 그대로 다 인계가 됩니다. 자체가. 그대로 그쪽으로 위탁관리 하도록 됩니다. 시에서 하던 것 그대로 시설관리공단으로 넘어간다는 그런 이야기입니다.
홍식
정홍식위원
그런데 본 위원은 이렇게 생각하고 있습니다. 뭐냐하면 교통행정과에서 현재 총괄을 해왔죠? 교통행정과에서 총괄을 해온 부분하고 시설관리공단에서 총괄을 하는 부분과의 차별성이 명확하게 나타나고 있지 않다. 제안설명을 하셨는데 전문기관에 검토결과 공단으로 위탁한다는 용역결과가 나왔다고 그러는데 이 용역결과서 자체가 우리가 시설관리공단을 만들기 위해서 용역결과서가 그런 식으로 짜 맞춰서 왔지 않나하는 거기에 대한 논란이 그 당시에 많았었고요. 또 다른 하나는 뭐냐하면 현재 시내중심가 쪽에 교통정체 현상이 심각하게 나타나고 있는데 이쪽에서 민간위탁을 해서 운영을 하고 있는데 거기에서 돈을 받는 그 분들을 뭐라고 합니까? 징수원들이라고 그러나요? 이분들의 대민자세 자체가 엄청나게 계속 민원이 제기되어왔고 교통행정과에서 끊임없이 계도를 해놨는데도 그게 안 이루어져요. 그럴 것 같으면 시설관리공단으로 위탁해서 임시직이나 비정규직을 채용을 해서 정말 철저하게 교육을 시켜서 할 것 같으면 또 다른 문제인데 그대로 입찰 받은 그 사람들 그대로 넘겨주고 그 사람들은 채용해서 쓰는 사람들 교육도 이루어져 있지 않고 서비스에 대한 어떤 개념도 이루어지지 않았는데 이 사람들이 하고 있으면 오히려 우리 시가 주차징수 관련해서 시 이미지만 엄청나게 안 좋아진다는 거예요. 이런 부분들에 있어서 고민이 이루어졌으면 좋겠다는 것이 본 위원의 생각입니다. 그리고 노외주차장이라고 합니까? 그게 지금 신시장 같은 경우는 상인연합회로 가 있죠? 아닌가요? 직영입니까?
오익
권오익기획예산실장
상인연합회로 가 있습니다. 1년간 위탁되어 있습니다.
홍식
정홍식위원
그러면 여기서도 시설관리공단으로 넘어가도 1년 후에 또다시 재위탁 되고 계속 그렇게 되는 겁니까?
오익
권오익기획예산실장
예, 그대로 되는 겁니다.
홍식
정홍식위원
이상입니다.

박원호위원장
정홍식 위원 수고하셨습니다. 더 이상 질의나 토론하실 위원 안 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 없으시면 질의 및 토론을 종결하겠습니다. 그럼 의사일정 제1항 안동 시 시설관리공단 설립 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안을 원안대로 가결하고자 하는데 이의 없으십니까? (잠시 기다림) 원활한 회의진행을 위해서 잠시 정회토록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.
11시16분 회의중지
11시25분 계속개의
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 다시 한번 묻겠습니다. 제1항 안동 시 시설관리공단 설립 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안을 원안대로 가결하고자 하는데 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 의사일정 제1항 안동 시 시설관리공단 설립 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 2. 안동 시지방별정직공무원의임용등에관한조례 일부개정조례안
의사일정 제2항 안동 시지방별정직공무원의임용등에관한조례 일부개정조례안을 상정합니다. 총무과장님 발언대로 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
성환
김성환총무과장
총무과장 김성환입니다. 존경하는 박원호 총무위원장님! 그리고 위원님 여러분! 평소 총무과 업무에 많은 관심을 가지시고 격려와 지도를 하여 주신데 대하여 깊은 감사를 드립니다. 금번 임시회에 상정한 안동 시지방별정직공무원의임용등에관한조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 안동 시지방별정직공무원임용등에관한조례의 개정 이유는 지금까지 외국인공무원을 채용하거나 육아휴직제도, 근무평정은 지방공무원법에 의거 일반직 공무원에 대해서만 적용이 되었으나 2008년12월31일자로 지방공무원법이 개정됨으로 지방별정직공무원에 대하여도 적용을 할 수 있도록 하려는 것입니다. 주요 내용을 보면 국가안보 및 보안·기밀관련 분야 이외에는 국제화시대에 부응 외국인을 별정직 공무원으로 채용이 가능하도록 임용근거를 마련하고, 별정직공무원의 육아휴직시 결원보충이 불가능하여 휴직에 따른 업무공백과 별정직공무원의 복지가 미흡한 점이 있었으나, 일반직공무원과 동일하게 6개월 이상 육아 휴직을 할 경우에는 결원보충이 가능하도록 하여 업무공백을 최소화 하려는 것입니다. 또한 별정직 공무원도 근무성적평정을 지방공무원평정규칙에 의거 일반직에 준해 정기 또는 수시로 평정을 실시한 후 보수·임용 등 각종 인사관리에 반영할 수 있는 법적 근거를 마련하려는 것입니다. 존경하는 박원호 총무위원장님! 그리고 위원님 여러분! 이상에서 말씀드린 안동 시지방별정직공무원의임용등에관한조례 일부개정조례안에 대한 제안취지와 내용을 깊이 이해하시고 원안대로 심의·의결하여 주시기를 바라면서 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

박원호위원장
총무과장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다. 전문위원 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
도흠
신도흠전문위원
전문위원 신도흠입니다. 안동 시지방별정직공무원의임용등에관한조례 일부개정조례안에 대하여 검토보고를 드리겠습니다. 제안이유와 주요골자는 총무과장님의 자세한 설명이 있었으므로 서면으로 갈음하고 검토의견을 말씀드리겠습니다. 본 개정조례안은 지방공무원법이 2008년12월에 개정됨에 따라 지방별정직공무원의 외국인 채용범위 확대, 육아휴직시 결원보충 및 분할 사용 가능, 근무성적평정 근거마련 등 이를 조례에 반영하고자 개정하려는 것입니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

박원호위원장
전문위원 수고하셨습니다. 안동 시지방별정직공무원의임용등에관한조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명과 검토보고가 있었습니다. 조례안에 대하여 질의나 토론을 갖도록 하겠습니다. 총무과장님 발언대로 나오시기 바랍니다. 조례안에 대하여 질의나 토론하실 위원 계시면 질의·토론하여 주시기 바랍니다. 질의나 토론하실 위원 안 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 없으시면 질의 및 토론을 종결하겠습니다. 그러면 의사일정 제2항 안동 시지방별정직공무원의임용등에관한조례 일부개정조례안을 원안대로 가결하고자 하는데 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 의사일정 제2항 안동 시지방별정직공무원의임용등에관한조례 일부개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 3. 안동 시세 조례 일부개정조례안
의사일정 제3항 안동 시세 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 세정과장님 발언대로 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
태혁
권태혁세정과장
존경하는 박원호 총무위원장님! 그리고 위원님 여러분! 평소 세정과 소관 업무에 많은 관심을 가져 주신데 대하여 진심으로 감사드리며 안동 시세 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 개정이유를 말씀드리면 2009년2월6일자로 주택분 재산세율 인하와 공정시장가액 도입을 주요내용으로 하는 지방세법 일부개정법률(법률제9422호)이 공포되어 재산세 과표 현실화 계획에 따라 주택의 경우 개별주택가액의 50%에서 매년 5%씩 인상하여 2017년에 100% 현실화로 계획이 되어 있는 것을 이로 인해 지역에 따라 주택가액이 하락함에도 불구하고 시민들의 재산세 부담은 늘어나는 불합리한 점을 개선하기 위하여 과세표준 구간 및 세율을 조정하여 세부담이 급증하지 않도록 완화하려는 것으로 또한 재산세와 같이 부과되는 도시계획세율도 인하하여 납세자의 세부담을 완화하려는 것입니다. 개정 주요내용으로는 가. 주택분 재산세 과세표준구간 및 세율조정으로, 종전에는 과세표준을 4,000만원 이하, 4,000만원 초과 1억원 이하, 1억원 초과를 기준으로 3개 구간으로 나누고 이에 따른 세율은 1,000분의 1.5에서 1,000분의 5까지로 규정하였으나, 과세표준 구간을 6,000만원 이하, 6,000만원 초과 1억5,000만원 이하, 1억5,000만원 초과 3억원 이하, 3억원 초과로 4개구간으로 세분하고, 이에 따른 세율은 1,000분의 1부터 1,000분의 4까지로 하향 조정하는 것이며, 나. 도시계획세 세율 인하는 도시계획세의 세율은 현행 1,000분의 1.5에서 1,000분의 1.4로 인하 조정하여 적용하기 위하여 조례를 개정하고자 합니다. 존경하는 위원장님! 그리고 위원님! 안동 시세 조례 일부개정조례안의 개정취지를 깊이 이해하시고 개정조례안의 내용을 원안대로 심의?의결하여 주시기 바랍니다. 감사합니다.

박원호위원장
세정과장님 수고하셨습니다. 전문위원의 검토보고가 있어야 되는데 전문위원님이 몸이 안 좋으셔서 나가셨는데 위원님들 양해가 되시면 서면검토보고서로 대신하면 되겠습니까? (『예 좋습니다』하는 위원 있음) 그러면 검토의견은 검토보고서를 참고로 하여 주시기 바랍니다. 안동 시세 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명과 검토보고가 있었습니다. 조례안에 대하여 질의나 토론을 갖도록 하겠습니다. 세정과장님 발언대로 나오시기 바랍니다. 안동 시세 조례 일부개정조례안에 대하여 질의나 토론할 위원 계시면 질의 및 토론하여 주시기 바랍니다. 권기익 위원 질의하여 주시기 바랍니다.

권기익위원
과장님 참고로 지금 현행 1,000분의 1.5인데 만약에 개정이 되어서 1,000분의 1.4로 되었을 때 우리 세액이 얼마정도 줄어듭니까? 금액이 추정 가능합니까?
태혁
권태혁세정과장
추정한 자료가 있습니다.

권기익위원
참고로 그것만 한번 말씀해 주십시오.
태혁
권태혁세정과장
도시계획세가 2006년, 2007년, 2008년 부과된 것이 23억원, 25억원, 28억원 정도가 됩니다. 그리고 이번에 법 개정으로 인해서 당초 27억원 정도가 예상됐으나 감액이 1억3,000만원 정도 감액될 것으로 추산하고 있습니다.

권기익위원
과장님 잘 알겠습니다. 이상입니다.

박원호위원장
더 이상 질의나 토론할 위원 안 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 없으시면 질의 및 토론을 종결하겠습니다. 그러면 의사일정 제3항 안동 시세 조례 일부개정조례안을 원안대로 가결하고자 하는데 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 의사일정 제3항 안동 시세 조례 일부개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다.