고여호청정환경국장
청정환경국장 고여호입니다. 연일 계속되는 의정활동에 노고가 많으십니다. 특히 평소에 저희 청정환경국 업무에 대한 위원님들의 지도와 격려에 고마운 말씀을 드리면서 지금부터 의사일정 제1항으로 상정된 제주특별자치도 환경영향평가 협의내용 사후관리에 관한 조례 일부개정조례안과 제주특별자치도 야생동물에 의한 가축 및 농작물 등 피해보상 조례 일부개정조례안에 대해서 일괄 제안설명을 드리도록 하겠습니다. 먼저 의사일정 제1항으로 상정된 제주특별자치도 환경영향평가 협의내용 사후관리에 관한 조례 일부개정조례안에 대해서 설명을 드리겠습니다. 제안이유는 「환경·교통·재해 등에 관한 영향평가법」이 전부 개정됨에 따라 우리 도 환경영향평가 협의내용 사후관리에 관한 조례에 대해서 근거법의 제명 변경과 사후 조사기간 조정 등 현실에 맞게 개정하고자 하는 것입니다. 주요내용으로는 조례안 제1조, 제2조, 제9조, 제17조는 「환경영향평가법」으로 근거법의 제명을 변경하였고, 조례안 제6조는 사후관리 기간은 당초 “승인부서로부터 사업계획 승인내용을 통보받는 날부터”를 ‘해당 사업 착공 시부터’로 현실에 맞게 기간 조정을 하였습니다. 조례안 제17조제1항 벌칙 조항은 「환경영향평가법」의 과태료 또는 벌칙 규정은 법에 준하며 별도 조례에 위임되지 않는 한 조례에 명시할 필요가 없어 삭제하는 사항입니다. 참고사항으로 개정 취지와 내용을 사전에 도민에게 알리기 위하여 금년 4월 15일부터 4월 24일까지 입법예고를 하였으나 다른 특별한 의견은 없었습니다. 아울러서 비용추계는 「제주특별자치도의회 의안의 비용추계 등에 관한 규정」 제4조제1항 중 제1호에 해당되어, 1억 미만에 해당되어서 비용추계 미첨부 사유를 첨부하였습니다. 이어서 의사일정 제2항으로 상정된 제주특별자치도 야생동물에 의한 가축 및 농작물 등 피해보상 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 제안이유는 농업인들의 안정적인 농업경영 유지를 위해서 야생동물에 의한 가축과 농작물 등 피해에 대한 보상금 지급, 피해예방시설을 지원함에 있어 현행 조례 운영상 나타난 일부 문제점 등을 보완하고 피해농가에서 객관적이고 공정한 피해보상을 실시하기 위하여 개정하고자 하는 것입니다. 주요내용을 살펴보면 조례안 제3조제2항은 일정 규모 이상 피해 시 객관적이고 공정한 조사를 실시하기 위해 야생동물피해보상심의위원회로 하여금 피해 정밀조사를 실시하도록 하기 위해 신설하였고, 조례안 제6조제1항, 제14조제2항은 현재 조례에는 피해보상금이 30만 원 미만인 경우에는 보상금을 지급하지 않고 있습니다. 그러나 경미한 피해에도 보상금을 지급하기 위해 최소 보상기준을 10만 원으로 하여 피해보상 대상농가가 확대되도록 하였습니다. 조례안 제7조제1항은 가축 상해에 따른 치료비 청구 시 현지 거래가격의 50% 범위 내에서 피해보상금을 청구토록 하여 과다한 보상금 신청을 미연에 방지하도록 하였습니다. 조례안 제8조제2항, 제16조제1항은 피해농가와 영세농가에 대한 피해보상 범위를 확대하기 위해서 최대 피해보상금 기준액을 1,000만 원에서 500만 원으로 하향 조정을 하였습니다. 조례안 제10조제1항은 피해예방시설 설치를 유도하고자 시설비 지원 비율을 60%에서 80%로 확대하였고, 농가당 최대 지원금은 300만 원으로 설정을 하였으며, 조례안 제21의2조는 피해보상액 산정의 객관성 확보와 공정한 피해보상을 실시하기 위해서 전문 손해사정사의 평가를 통해 피해보상금 산정을 해서 지급하고자 보험 가입 조항을 신설하였습니다. 기타 참고사항으로 본 조례의 개정을 위해서 사전 절차로서 도민에게 알리기 위해서 금년 4월 21일부터 4월 30일까지 입법예고를 하였으나 특별한 의견은 없었습니다. 참고로 「제주특별자치도의회 의안의 비용추계 등에 관한 규정」 제3조제1항에 따라 '09년 5월 12일부터 각종 조례개정 시 비용추계를 첨부하게 되어 야생동물에 의한 가축 및 피해농작물 등 피해보상조례 개정안에도 비용추계서를 14쪽에서 17쪽까지 첨부를 하였습니다. 내용을 참고하여 주시기 바라겠습니다. 평소 존경하는 하민철 간사님 그리고 위원님 여러분, 아무쪼록 제주특별자치도 환경영향평가 협의내용 사후관리에 관한 조례 일부 개정조례안과 제주특별자치도 야생동물에 의한 가축 및 농작물 등 피해보상 조례 일부개정조례안에 대하여 원안대로 의결하여 주시기를 부탁드리면서 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.