이정환 의원 5분자유발언

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 동료 의원 여러분! 그리고 하계열 구청장님을 비롯한 공무원 여러분! 반갑습니다. 성원이 되었으므로 제188회 부산진구의회 임시회 제3차 본회의를 개의하겠습니다. 1.구정질문(Ⅱ)

[질문] 존경하는 주민 여러분! 오늘 이 자리에 함께해 주셔서 대단히 감사합니다. 존경하는 이상원 의장님을 비롯한 선배 동료 의원 여러분! 대단히 반갑습니다. 그리고 존경하는 하계열 구청장님을 비롯한 관계 공무원 여러분! 대단히 반갑습니다. 도시 가로수는 도시의 얼굴입니다. 우리가 어느 도시든 방문하게 되면 제일 먼저 맞이하는 것은 가로수입니다. 가로수가 건강하고 잘 조직되어 있으면 그 도시는 부드럽고 활력있는 도시로 다가옵니다. 반면에 가로수가 없거나 가로수가 병들어 시들어 있으면 그 도시는 딱딱하고 활력 잃은 느낌을 줍니다. 이처럼 가로수는 도시의 첫 이미지를 구성합니다. 부산진구는 도시의 특성상 소비와 서비스 중심도시입니다. 그런 만큼 도시의 첫 이미지는 매우 중요하다 할 수 있습니다. 그 첫 이미지를 구성하는 것이 가로수이기 때문에 우리는 가로수를 조성하고 관리하는데 만전을 기해야 합니다. 저는 오늘 이 점에 대하여 구정질문을 하고자 합니다. 황인호 국장님 답변석으로 나와 주시기 바랍니다. 국장님 반갑습니다. 국장님께서 평소 가로수 정책에 대해서 느낀 점이 많이 있을 것입니다. 그래서 가로수를 어떻게 조성관리하는 것이 좋은 것인지 생각나시는 대로 말씀해 주시면 감사하겠습니다. 주민생활지원국장 황인호 [답변보기]

[답변] 먼저 답변에 앞서 평소 녹지 행정에 대하여 많은 관심을 보여주시는 성낙욱 의원님께 감사를 드립니다. 답변 드리겠습니다. 가로수 아름다운 경관의 조성과 환경오염의 절감과 녹음제공, 생활·교통 환경의 개선, 자연생태계의 연결성 유지 등의 기능을 가지고 있어 도심속에 살고 있는 구민들의 삶의 질 향상과 선진도시로 발돋움하기 위해서는 대단히 중요하다고 생각됩니다. [질문보기]

그렇지요. 국장님께서 가로수 정책에 대한 방향을 정확하게 알고 계시기 때문에 오늘 저의 질문에 답변을 잘 하실 것 같습니다. 우리 부산진구 가로수 관리는 부산광역시 가로수 조성 및 관리 조례 규정을 따르고 있지요?

예. 그렇습니다.

그러나 우리도 지방자치단체이면서 우리 자체적인 가로수 조례가 없습니다. 자체적으로 가로수 조례를 마련할 길은 없습니까? 또 그런 마음은 없습니까?

그것은 자체적으로 조례를 만드는 것은 가능합니다. 그러나 부산시 가로수 조례 및 관리 조례가 제정되어 있고 16개 구·군이 본 시조례에 의해서 가로수 조성 관리 계획을 5년마다 수립을 하고 있습니다. 또한 주요 간선로변은 광역시는 통일성을 기하기 위해서 부산시 도시녹화심의위원회에서 수종을 선택하고 있기 때문에 조례를 제정하는 것은 가능합니다만, 크게 실익이 없을 것으로 판단됩니다.

국장님 관리에 대해서는 우리 구가 담당하고 있지요?

예, 맞습니다.

그렇다면 광역시 전체 통일성이라는 것은 수종 선택을 이야기하는 것입니다. 관리적인 측면은 우리 자체적인 것이므로 조례 제정의 가능성 있다는 것이거든요. 그 점에 대해서 한번 고려를 해주십사는 부탁입니다.

그렇게 하겠습니다.

우리나라 가로수 증가율은 1992년 103만주에서 2008년 325만 7,000주로 늘어났습니다. 그 16년 동안 연간 증가율이 15%입니다. 반면에 우리 부산진구는 2003년에서 2009년 현재까지 연간 증가율은 0.32%입니다. 구 도시 특성을 감안해서 그 정체성이 있다고 하여도 도시녹화를 위한 계획적인 가로수 식재가 미약하다는 것이 느껴집니다. 가로수 식재가 6년 동안 미약한 이유가 무엇인지 말씀해 주세요.

가로수는 도로변에 식재를 하는 것으로 지금 현재까지 개설된 도로에는 이면도로 일부를 제외하고는 거의가 다 식재가 되어 있습니다. 그러나 지금 시나 저희 구 재정 사정이 어렵다 보니까 신규 도로 개설을 잘못하고 있습니다. 그러다보니까 신규 도로 개설이 없다보니까 자연적으로 도로변에 식재하는 수가 적기 때문에 증가율이 낮아진 것으로 알고 있습니다.

현재 재정상 신규 도로 개설이 적은 것이 이유다 이 말씀이지요?

예.

과연 그렇는지 제가 슬라이드를 한번 보여드리겠습니다. 현재 사진1을 보십시오. 당감로입니다. 충분한 여유 공간이 있습니다. 오래된 도로이기도 합니다. 이런 여유 공간이 있는데도 지금 가로수 조성을 하지 않고 있다는 것입니다. 지금 사진2는 진양로입니다. 진양로는 대부분 가로수 조성이 되어 있지 않습니다. 그러나 제가 지금 찍은 이 부분만 보더라도 가로수를 조성할 수 있는 여유 공간이 있습니다. 제가 지금 지적하고자 하는 것은 신규 도로 개설도 중요하지만, 이렇게 이미 개설되어 있는 도로에도 관심을 가져주셔야 되지 않겠나 하는 뜻입니다.

그 부분에 대해서는 왜 안 심었는지 사전 조사를 해 가지고 심을 수 있으면 식재를 하도록 하겠습니다.

좋습니다. 그러면 주수 변화를 질문하겠습니다. 먼저 은행나무입니다. 은행나무는 2007년도를 기점으로 하여 현재 23주가 감소하였습니다. 이렇게 은행나무의 감소한 이유가 무엇인지 알고 계시면 말씀해 주세요.

그것은 도로 확장, 교통사고 피해, 자연고사 등으로 감소한 것으로 알고 있습니다.

교통사고 피해와 자연고사 등이다. 지금 우리가 도로 확장 시 발생하는 가로수들이 있지요? 그 가로수는 어떻게 하고 있습니까?

지금 은행나무같은 경우에는 교체 이식을 해야 될 경우에는 교체 이식을 하고 있고 그 다음에 나머지는 필요가 없는 나무는 저희들이 대체 활용을 하지 않는 것으로 알고 있습니다.

폐기 처분하고 있습니까?

일부는 폐기 처분하고 일부는 교체 이식을 하고 있습니다.

교체 이식은 잘 이루어지고 있습니까?

제가 알기로는 대체로 잘 이루어지고 있는 것으로 알고 있습니다.

도시 가로수 열매는 오염이 심각하다는 보고가 있습니다. 이런 이야기를 들어본 적이 있습니까?

저도 도심의 공기가 안 좋으니까 오염이 될 수 있다고 보는데 지금 성 의원님께서 지적하시는 것이 은행나무 아니겠나 싶은데 은행나무 열매는 껍질이 과육이 있기 때문에 열매 특성 따라 안 다르겠나 이렇게 생각합니다.

저 역시도 이 질문은 은행나무에 관계되는 것이 맞습니다. 지금 인천시에 조사한바에 의하면 교통량이 많은 곳과 교통량이 적은 곳과 확연히 차이가 납니다. 교통량이 많은 곳에서 보면 납이 5~6배, 구리 10~20배, 망간 2배, 카드뮴 8배 정도 높다고 나타나고 있습니다. 이렇다면 심각한 문제 아닙니까?

심각하다고 할 수 있는데 저희들이 은행나무를 수거해 가지고 섭취하는 사람이 과연 몇 명이나 되겠느냐 이런 것이 있는데 가급적 앞으로는 은행나무 열매를 섭취가 안 되도록 한다든지 검토를 해 보겠습니다.

지금 가을철이 되면 은행나무 축제를 계획하고 계십니까? 열매 따기?

열매 따기를 하고 있는데 저희들이 그것을 조금 전에 말씀드린바와 같이 과연 섭취를 해서 나쁜지 저희들이 나름대로 검토를 해서 축제를 해 가지고 팔아가지고 수익금을 불우이웃에게 나누어준다든지 불우시설에 준다든지 검토를 하겠는데 다각적으로 검토를 해서 섭취를 하는 것이 상당히 치명적이라면 섭취를 해서는 안 되겠지요.

좋습니다. 실제 은행나무를 조사하면 그루별로 다 조사가 이루어져야 됩니다. 참 어려운 문제가 됩니다. 그 이유는 은행나무의 열매의 오염은 일단 뿌리로 통해서 오염이 될 수가 있습니다. 뿌리를 통한다는 것은 뿌리에 좋지 못한 토양오염이지요. 토양오염이 된다면 뿌리를 통해서 열매로 공급이 됩니다. 또 그 다음에 잎을 통해서는 잎 후면에 공기의 개폐기가 있습니다. 그것을 통해서 또 오염이 될 수가 있습니다. 그리고 착화시기에 오염 물질이 열매로 들어 갈 수가 있습니다. 그렇게 때문에 아마 조사를 한다는 자체도 가로변에 몇 개 정도만 조사할 정도지 실제 토양의 오염분까지 조사할 수 없다는 것이지요. 그래서 이런 특성을 감안했으면 실제는 은행열매는 먹지 않는 것으로 구민들에게 선전하는 것이 맞지 않는가 본 의원은 생각합니다. 좀 참작을 해 주세요.

알겠습니다.

도심지 은행 가로수 열매는 오염된 것으로 봐야합니다. 식용으로의 사용은 부적합합니다. 뿐만 아니라 열매는 악취가 납니다. 이런 문제를 없애기 위해서는 어떤 식재 방법을 선택하는 것이 옳은지 국장님께서 아시는대로 말씀해 주세요.

수나무를 심는 것이 좋다고 생각을 합니다. 그러나 사실상 묘목시기에는 은행나무는 암수 구분이 잘 안 됩니다. 그리고 그렇기 때문에 수목을 생산 판매하는 업자들도 암수를 구분해서 판매를 하지 않기 때문에 현실적으로 구분해서 식재하는 것은 어렵다고 봅니다.

국장님 그렇지가 않습니다. 은행은 실생과 삽목, 접목이 다 가능합니다. 일단 접목을 하게 된다면 수형을 접수에서 얻은 대로 형질을 갖추게 됩니다. 그리고 삽목은 역시 삽수에서 얻은 대로 형질을 유지하게 됩니다. 수나무에서 고른 것을 접수나 삽수를 얻어서 접목이나 삽목을 한다면 이상이 없습니다. 이것은 어디까지나 양묘장에서부터의 문제이고 우리는 구매하고자 하는 사람으로 수나무만을 구입하고자 한다는 것을 알리지 않다 보니까 이런 현상이 벌어지고 있습니다. 그래서 양묘장에 특별히 미리 주문을 해 두는 것도 괜찮지 않나 그런 이야기입니다.

그것도 검토해 보겠습니다.

벚나무에 대한 질문입니다. 벚나무는 2003년 1,385주에서 주수가 계속 증가하여 2009년 현재 3,336주가 식재되었습니다. 벚나무가 급증하는 이유가 무엇입니까?

사람들이 꽃을 피는 것을 선호하기 때문에 그렇습니다.

그렇지요. 구민들이 많이 선호하지요?

예.

벚나무가 차지하는 비율은 어느 정도 되고 있습니까?

우리 구에 가로수가 7,652주로 파악되어 있습니다. 그 중에서 벚나무가 차지하는 비율은 약 1,600주로 21% 정도를 차지하고 있는 것으로 알고 있습니다.

이 비율을 높게 보시죠?

예.

그리고 또 벚나무는 꽃 색상의 형질은 대부분 연분홍색이지만 간혹 흰색을 볼 수 있습니다. 개화기가 불균형한 것도 종종 볼 수 있고요. 이렇게 혼재되어 불균형을 초래하는데 대한 대책을 갖고 계신지 말씀해 주세요.

지금 저희들이 가로수로 심는 벚나무는 종류가 대부분 왕벚나무입니다. 꽃의 색깔은 연분홍색하고 흰색이 섞여 있는 것을 많이 볼 수가 있는데, 이것 역시 수목 업자들이 묘목을 키울 때부터 구분을 하지 않고 판매를 하고 있기 때문에 이것도 사실상 저희들 업무추진하는 것은 애로가 있습니다.

예, 그럴겁니다. 대부분 지자체들도 그 점을 고려하지 않고 있습니다. 그러나 우리의 가로수는 통일성이 중요합니다. 통일성에 의해서 이루어져야 한다면 구매자인 우리가 양묘장에 특별히 부탁을 해야 합니다. 적어도 봄철에 꽃필 때 정도에 가서 양묘장에서 골라낸다면 별 문제는 없습니다. 조금 더 신경을 쓰시면 가능합니다. 참작해 주세요.

알겠습니다.

그리고 벚나무는 큰 줄기를 전지하면 자른 부위가 잘 썩습니다. 이런 모습을 간혹 볼 수가 있습니다. 제가 사진으로 보여주겠습니다. 지금 제가 표시한 분야는 강전정을 한 부분입니다. 이런 부분이 썩을 확률이 상당히 있습니다. 그러나 다행히 제가 찍은 나무에는 부패하는 것을 방지 처리를 했더라고요. 그러나 이 역시도 오랜 시간이 있으면 약효가 떨어짐과 동시에 부패할 수가 있습니다. 이런 형태가 많이 있다는 것입니다. 특히 이것은 전정, 인위적인 강전정에 의해서 이루어지는 형태들입니다. 그런데 우리 벚나무에 강전정을 많이 실시하는 이유는 무엇입니까?

성 의원님께서 잘 지적을 해주셨는데, 가로수는 절단부위가 잘 썩어 들어갑니다. 그래서 원칙으로는 자연 그대로 관리하는 것이 좋은데, 보행자 편의도모라든지, 교통 및 안전시설 시야확보 차원의 가지치기도 하고 그 다음에 차량인 건물주인들에 의한 인위적인 훼손으로 인해 일부 썩어 들어가는 것도 사실입니다. 그러나 저희들은 최대한 절단부위가 고사되지 않도록 조금 전에 약을 투입했다고 하신 것처럼 저희들은 썩음방지 약재를 사용해서 최대한 썩어 들어가는 것을 방지토록 하겠습니다.

예, 국장님! 노력하시겠다는 말씀은 좋습니다. 이 역시도 제가 판단할 때에는 첫 양묘장에서 식재를 하기 위해서 골라낼 때 문제가 있습니다. 둘째는 적어도 벚나무는 5㎝ 이상의 줄기를 자르면 썩을 확률이 높습니다. 그 점을 고려한다면 5㎝ 이하가 될 무렵에 그 가지는 어느 방향을 갈 것인가를 미리 예측하고 전지를 해야 합니다. 그렇지 못한 결과때문이라고도 봅니다. 그래서 이런 전정이나 전지를 할 때 많은 관심을 가져주시고 고려해 주십사하는 부탁을 드리고 싶습니다.

예, 알겠습니다.

예, 버즘나무에 대한 질문입니다. 현재 버즘나무의 점유율은 어느 정도 됩니까?

약 14~15% 되는 것으로 알고 있습니다.

버즘나무는 자동차 배기가스에 섞여 배출되는 질소화합물에 대한 저항력이 약합니다. 그 결과 여름철 엽록소가 파괴된 모습을 우리는 자주 볼 수가 있습니다. 이 점을 알고 계십니까?

저는 잘 모르겠습니다.

올 여름에는 한번 보십시오. 노랗게 뜨고, 또 더 심하면 하얗게 되면서 나무가 아주 볼상사나운 모습으로 변해 있습니다. 그것은 어디까지나 버즘나무가 자동차 배기가스를 흡수한 결과입니다. 물론 버즘나무가 아황산가스에는 지장이 초래되지 않습니다만 질소화합물에는 상당히 약한 것 같습니다. 버즘나무는 휘발유 승용차보다 대기오존을 열배 이상이나 발생시킨다는 연구결과가 나왔습니다. 혹시 보신 적이 있습니까?

그것도 저는 잘 보지 못했습니다.

그러면 제가 조금 설명을 드리겠습니다. 건국대학교 환경공학과 김조천 교수 연구팀은 가로수로 심어지는 버즘나무는 섭씨 30℃ 조건에서 한그루당 하루 40g 이소프렌을 배출합니다. 이 시기는 버즘나무가 사람에게 유해합니다. 심각한 문제가 됩니다. 이것이 사실이라면 우리 구에서도 대비책을 세워야 합니다. 어떻게 하시겠습니까?

방금 말씀하신 그 연구결과가 맞으면 저희들도 부산시에 건의를 해서 수종갱신을 건의를 하도록 하겠습니다.

예, 그렇죠. 지금 이 문제에 있어서 환경단체라든지 일부에서는 30℃ 이상 되는 날이 별로 없다고 주장을 하면서 무슨 말이냐, 이렇게 하고 있습니다. 그러나 제가 볼 때에는 도심지의 특성상 대부분 아스팔트길이고 그 복사열이 심각합니다. 그러면 적어도 1년에 한 달 내지 두달 정도는 30℃ 이상을 유지하는 도로에서 나무가 서서 있다고 보아야 합니다. 그렇다면 이소프렌을 많이 배출하지 않겠나, 배출하게 된다면 우리 인체에 심각한 문제를 초래한다. 그렇게 봅니다. 그래서 이 점을 감안해서 부산시에다가 건의를 해 주시기 바랍니다. 후박나무에 대한 질문입니다. 후박나무가 추위에 약하다는 것은 알고 계십니까? 사진4를 한번 봐주십시오. 이 나무는 아주 추위에 약한 나무입니다. 지금 겨울철 한파를 맞이해서 현재 고사하는 장면을 볼 수가 있습니다. 참 이 문제가 가슴 아픈 문제이기도 합니다만 그 동안에 우리 부산진구에서 몇 그루나 고사했습니까?

약 70그루 정도 고사된 것으로 알고 있습니다.

식생은 몇 년생을 주로 하였습니까?

10에서 15년생 정도로 하고 있습니다.

식생목의 원산지는 어디 것을 가지고 왔습니까?

제주도입니다.

현재 후박나무가 고사하면 추가보식으로 먼나무를 심고 있더라고요. 먼나무를 심는 이유는 무엇입니까?

상록수목은 낙엽수목과 달리 겨울철에도 잎이 달려 있고, 생육활동을 계속 합니다. 생육활동을 하게 되면 성장된 신엽은 약하기 때문에 겨울철 동해에 더 큰 피해를 받습니다. 그렇기 때문에 수목이 고사될 수도 있습니다. 먼나무는 잎이 적기 때문에 생육활동이 적고, 동해 피해도 적게 나타나서 먼나무를 심고 있습니다.

예, 그렇게도 볼 수 있습니다. 또 먼나무는 겨울철이 되면 빨간 열매를 달기 때문에 상당히 수형이 수려하고 아름답기도 합니다. 그런 이점도 있을 것 같습니다. 그러나 처음 후박나무를 선정할 때 제주도산을 선정하셨다고 하셨죠?

예, 그렇습니다 .

바로 그것이 문제입니다. 위도가 유사한 지역이나 우리보다 높은 지역에서 식생을 할 수 있는 것을 가져왔더라면 별 문제가 없는데 주로 보면 제주도 같은 데서 가져온다면 위도가 아래이기 때문에 조금 따뜻한 지방에서 가져온 것입니다. 그렇다면 겨울철에 견딜 수가 없습니다. 이 점을 고려하지 않은 점도 있기 때문에 앞으로 후박나무에 대해서 좀 관심을 가져주시고, 또 가로수로서는 상당히 수형이 아름답고 좋습니다. 그런 점도 감안해 주십사 하는 점을 부탁을 드리고 싶습니다.

알겠습니다.

한 그루당 조달청 가격을 얼마를 주었죠?

저희들이 현재 식재할 정도의 수고라든지, 지름이라든지, 연생이라든지 종합해 볼 때 45~46만원 정도 되는 것으로 알고 있습니다.

71그루나 고사했다면 예산 낭비가 많이 발생하셨죠?

그래서 이것은 저희들이 모두에서 말씀드린 것처럼 수종 선택은 저희들 인위로 하는 것이 아니고, 부산광역시에서 통일성을 기하기 위해서 이렇게 심어주었으면 좋겠다는 지침이 보통 내려옵니다. 그 지침따라 저희들이 했는데, 앞으로는 시에다가 건의도 하고, 저희들도 아는 사실이니까 수종 선택을 할 때에 참고를 해 달라고 건의를 하도록 하겠습니다.

예, 좋습니다. 국장님 말씀도 제가 공감을 합니다. 그러나 이제 지방자치시대이기 때문에 우리 쪽에서 갖고 있는 역량, 수종을 골라내는 역량, 이런 것이 갖추어져 있으면 부산시에서 선정을 하더라도 부당함을 이야기하는 것이 맞다고 봅니다. 앞으로는 이런 점에도 유의를 해 주시기를 바라겠습니다.

예. 알겠습니다.

가로변 현황에 대한 질문을 하겠습니다. 부산진구 조사대상지 52개 간선도로 중 한 노선에 2내지 7가지씩 여러 가지 수종이 혼재되어 식재된 노선은 27개 노선이 됩니다. 알고 계십니까?

예, 알고 있습니다.

최근 전국에 가로수 정책이 앞선 지자체들은 특색있는 수종을 선정하여 간선로마다 특색을 살리고 있습니다. 그 한 예로 양산시는 1단계 지구 전역에 2,000그루의 메타스퀘어길, 상북면 외곽도로는 이팝나무길, 양산천변에는 왕벚나무길을 조성하였습니다. 이처럼 우리 부산진구도 간선도로마다 단일 수종만을 식재하여 간선도로의 특색을 살리는 가로수 정책이 필요하다고 생각합니다. 이 정책을 펼 의향은 없습니까?

부산시 전체의 주요 간선도로변의 가로수 선정은 부산시에서 조경이나 경관, 생태 도시 등의 전문가들로 구성된 도시녹화심의위원회에서 수종을 선정하고 있습니다. 앞으로 특색있는 가로수가 식재될 수 있도록 적극적인 행정을 펼치도록 노력하겠습니다.

예, 꼭 적극적인 행정을 펼치도록 해 주십시오. 상록수에 대한 질문입니다. 부산의 연평균 온도는 몇 도이며, 기후는 어떤 기후를 가지고 있습니까?

연평균 부산기온은 약 14.4℃ 정도며 온대계절풍 기후이면서 해양성 기후입니다.

그렇다면 상록 활엽수가 생장할 수 있는 기후죠?

예.

부산진구는 현재 상록계의 주수는 901주입니다. 전체 가로수 중 차지하는 비율은 몇 퍼센트 정도 됩니까?

상록계가 차지하는 비율은 7 내지 8% 정도 되는 것으로 알고 있습니다.

상록활엽수로 가로수를 식재할 경우에 이산화탄소 흡수 능력이 뛰어나 온실가스 감소효과와 열섬화 해소에 큰 도움이 된다는 것은 알고 계십니까?

예, 알고 있습니다.

그렇다면 상록활엽수 식재율을 높여야 합니다. 높일 의향은 있습니까?

예, 높일 의향은 있습니다.

구에서 적극적으로 부산시 도시녹화심의위원회에 요구하셔서 꼭 상록활엽수 수종이 많이 점유할 수 있도록 해 주시기 바라겠습니다.

알겠습니다.

가로수 보호판의 설치현황을 보겠습니다. 가로수 보호판을 설치하는 이유가 무엇인지 말씀해 주세요.

설치 이유는 식수대 안에 있는 흙 굳음을 방지해서 수분 흡수나 공기 순환 등을 원활하게 하기 위해서입니다.

그렇지요. 수분과 공기 유통을 원활히 하기 위해서 하는 것이지요? 공기 유통의 자유로운 토양경도의 정상 기준치는 얼마입니까?

그것은 제곱센티미터당 약 28㎏인 것으로 알고 있습니다.

부산진구의 가로별 토양의 성질과 토양경도는 어떻게 됩니까?

성질은 마사토를 사용하고 있고 토양경도는 조사한 적이 없어서 측정치를 알 수는 없으나 차량이 통행할 수 없는 보행로인 점을 감안할 때 보행자의 답압 수준이 아니겠느냐 이렇게 알고 있습니다.

국장님 토양경도 조사를 하셔야 됩니다. 하지 않으면 가로수에 지대한 영향을 초래하게 되어 있습니다. 부산진구에 설치된 가로수 보호판은 대부분 주철로 되어 있습니다. 설치 형태를 보면 토양을 눌리기도 합니다. 제가 사진으로 보여드리겠습니다. 지금 이 형태는 보호판이 토양을 눌리고 있는 형태입니다. 이 형태는 보호판 교체시기를 놓쳐가지고 현재 밑둥이 보호판을 덮어가는 형태입니다. 지금 이 형태는 현재 보도블럭이 밑둥까지 다 덮고 있는 그런 형태입니다. 지금 보시니까 어떻습니까? 심각성이 있지요?

그 부분은 조사를 해서 교체를 하도록 하겠습니다.

교체를 하시든가 분명히 응당한 조치를 해 주셔야 됩니다. 지금 보는 보호판은 최근에 설치한 것입니다. 청사 앞에 느티나무를 설치하고 보호판을 설치한 곳인데 여기는 보면 땅에서 10~20㎝를 정확하게 띄워가지고 정상적인 설치 모형입니다. 이런 모형은 잘 하고 계시기 때문에 이 점을 참작해서 널리 보급을 해 주시기 바랍니다.

알겠습니다.

그리고 보호판보다도 보호판 설치 구역에 관목이나 초화 등으로 작은 화단을 구성하면 경제적입니다. 그리고 토양의 수분 증발을 막아 지렁이 등 토양을 살리는 유익한 동물이 서식하게 되고 도시 녹화에도 효율적입니다. 부산진구에서도 일부 시행하고 있습니다. 아주 잘하시는 가로수 정책이라고 볼 수 있습니다. 제가 그림을 보여드리겠습니다. 지금 이 화단은 관목화단입니다. 이 화단은 지금 초화화단입니다. 이런 것은 아주 잘하고 있는 정책 중의 하나입니다. 앞으로 이런 점을 널리 퍼져나가게 할 수 있는 방법은 없습니까?

계속해서 저희들이 확대 시행을 하고 있는 중입니다. 말씀하신대로 앞으로 저희들이 저렇게 설치할 수 있는데 연차적으로 설치를 하도록 하겠습니다.

특히, 초화화단에 식재할 수 있는 초화식물은 양지에는 억새풀같은 것도 좋습니다. 그리고 음지에는 맥문동을, 맥문동은 겨울철에도 푸르름을 가지고 있기 때문에 더 효과가 있다고 봅니다. 그래서 이런 점도 감안을 해서 식재를 해 주시기 바랍니다.

성 의원님께서 녹지공무원보다 더 많이 연구를 하신 것 같은데 참고를 해서 그렇게 하도록 하겠습니다.

감사합니다. 가로수 피해 조사에 대한 질의입니다. 부산진구는 자연피해 중 태풍·동해 등에서 2007년 2008년도에 한 건도 없는 것으로 조사되었습니다. 맞습니까?

맞습니다.

조사시점의 차이는 있지만 2009년 5월 현재 동평로와 구청로를 조사해 보면 동해 피해를 입은 후박나무가 수 그루나 있습니다. 알고 계십니까? 본적이 있습니까?

아까도 말씀드린바와 같이 약 후박나무가 70주 정도 동해로 피해를 본 것으로 말씀을 드렸습니다.

그렇지요. 지금 이 부분을 보면 후박나무가 피해를 입은 것입니다. 이 시점은 2007년 12월 정도에서 2008년 1, 2월경에 동해를 입었다고 봐야 됩니다. 그리고 2008년도에 들어와서 회복을 하고 지금은 후박나무가 새로운 잎들이 돋아나고 있는 형태입니다. 이 나무는 지금 올해 피해를 입어가지고 지금 상당히 곤혹을 치르고 있는 나무입니다. 이 나무는 보시다시피 수피의 트임이 발생하고 지금 그 트임이 아물고 있는 형태입니다. 이 나무는 올겨울에 동해를 입어 가지고 수피의 트임이 발생한 나무입니다. 이 나무는 수피의 트임이 발생하고 난 뒤에 지금 고사하고 있는 장면입니다. 이처럼 냉해를 입은 나무들이 많음에도 한 건도 없다는 것은 유감입니다. 어떻게 생각하십니까?

저희들이 담당자와 녹지관리원이 수시로 점검을 하는데 이것은 인위적인 훼손이 된 부분은 2008년도에 두 그루 정도가 있었고 그 부분에 대해서는 저희들도 다시 한번 조사를 해 보도록 하겠습니다.

조사를 해 주시고, 제가 시간상 다 이야기를 못할 것 같습니다. 지금 인위적인 피해도 상당히 많습니다. 인위적인 피해는 제가 사진으로 잠깐 보여드리겠습니다. 지금 이것은 벽오동이 수형 훼손을 입은 형태입니다. 지금 이 모습은 차량에 의해서 피해를 입은 것 같습니다. 이 모습은 인위적으로 수피를 뺑둘러서 도려낸 형태입니다. 이 모습은 과거에 인위적인 피해를 입고 현재 고사 직전에 있습니다. 이 모습 역시 마찬가지입니다. 이 모습은 지금 잎은 몇 가닥 달고 있습니다만, 상당히 심각한 문제고 또 여름철에 태풍에 무너질 확율도 높은 나무입니다. 이 왕벚나무는 전정에 의해서 문제가 발생했다고 볼 수 있습니다. 이처럼 인위적인 피해가 상당히 많습니다. 그런데 집행부와 본 의원간에 차가 심하게 나타난 이유는 무엇입니까?

가로수 훼손대상을 저희들이 선정하는 방법하고 그 다음에 성 의원님이 생각하시는 훼손 유형하고 다르고, 보는 관점에 따라서 약간 차이가 있는 것 같습니다.

예, 그럴 수는 있습니다만, 서울과 인천시에서는 노선별로 25~88%가 상해를 입고 있다고 조사가 되었습니다. 그러나 우리 부산진구는 상해가 거의 없는 것으로 조사가 되고 있다는 것은 조사 기법에 엄청난 차이가 있는 것입니다. 그 점을 꼭 참작해서 앞으로 세심하게 조사해 주시기 바랍니다.

알겠습니다.

가로수 시비공급에 대한 질문입니다. 가로수 시비로는 어떤 비료를 사용하십니까?

지금 조경용 고형비료를 사용하고 있습니다.

2008년도 조경용 고형비료 공급현황을 말씀해 주세요.

15포, 300㎏이며 알 수는 1만 5,000알.

그럼 주수당 몇 알을 공급했습니까?

20알 정도입니다.

20알씩 공급했다면 총 가로수 7,534주 중 750주만 공급했다는 결과입니다. 이처럼 가로수 시비를 등한시하는 이유는 무엇입니까?

결국 예산 사정이 여의치 못해가지고 한꺼번에 못하는 그런 관계인 것 같습니다.

가로수에 정상적으로 공급해야 된다면 한 주당 몇 알을 공급해야 합니까?

40알 정도 해야 되는 것으로 알고 있습니다.

전체 약 300포대 정도를 구입을 해야 됩니다. 그렇다면 800만원 정도의 예산입니다. 이 점은 예산 활용에 있어서 선후를 잘 못 갖춘점이지 않나 생각합니다. 예산 확보하십시오. 가로수 전정에 있어가지고 강전정을 실시한 수목이 있습니다. 어떤 수목입니까?

청오동나무입니다.

청오동도 버즘나무와 특성이 유사하므로 앞으로는 강전정보다는 수형이 자연스럽게 자라서 높임 전정을 하는 것이 맞습니다. 앞으로 이점을 고려해 주세요.

알겠습니다.

가로수 시비 예산에 대한 질문입니다. 2008년도 녹지예산은 1억 2,381만 2,000원입니다. 이 중에 가로수 예산이 포함되어 있습니까?

가로수 예산은 2009년도 현재를 기준으로 할 때는 약 4,000만원 정도가 편성이 되어 있습니다.

그렇지요. 가로수 예산 중 80.2%인 3,500만원은 인부들 인건비며 시비를 포함한 재료비는 863만 8,000원입니다. 가로수 녹지 예산을 제대로 편성하지 못하고 있습니다. 이유는 무엇입니까?

역시 구 재정 사정때문에.

재정 사정이다. 추가보식을 위한 수목 구입비는 예산에 배정되어 있습니까?

보식비가 추가로는 편성되어 있지 않습니다.

하나도 없지요?

예.

가로수 관리 담당자에 대한 질문입니다. 가로수 담당자가 몇 명이며 직급은 어떻게 됩니까?

한 명으로 녹지 7급입니다.

한 명이 이 방대한 가로수 녹지 정책을 펼 수가 있겠습니까?

어렵다 보니까 가로수뿐만이 아니고 저희 구 전 공무원들이 지금 결원이 많이 발생하다가 보니까 현실적으로 지금 현재 바로 충원해서 하기는 어렵습니다. 그런데 그 업무량이 많다는 것은 알고 있습니다.

인정하시지요? 고려하셔야 합니다. 그 점을 고려하지 않으면 앞으로 우리 부산진구의 가로수 정책은 엉망이 됩니다. 꼭 고려를 하셔야 됩니다.

참고하겠습니다.

국장님 수고 많았습니다. 자리로 가셔도 되겠습니다. 부산진구는 가로수 정책에 있어서 몇 가지 문제점이 드러났습니다. 그러나 그 문제점 중에서도 중요한 두 가지를 요약해 볼 수 있습니다. 기본적인 사안입니다. 첫째, 예산 문제입니다. 가로수 예산에 있어서 연간 800만원 정도 확보하면 됩니다만, 지금은 고작 40만원 정도 확보해서 시비를 제대로 주지를 못하는 그런 입장에 놓여 있습니다. 또한 결식지에 가로수 보식을 하지 못하는 이런 입장에 놓여 있습니다. 이점은 여기에 계신 존경하는 의원님들이나 또는 구청장님을 비롯한 관계 공무원 여러분들께서 심히 고려를 해 주셔야 됩니다. 그리고 가로수 담당자 문제입니다. 한명의 담당자가 7,652그루를 관리한다는 것은 상당히 무리가 있습니다. 한사람의 관리자가 조성업무와 관리업무를 병행하고 내적업무와 외적업무를 관리한다는 것은 상당히 힘든 사항입니다. 이 두 가지 문제가 바로 잡히지 않는다면 가로수 정책은 바로 설 수가 없습니다. 그래서 이 두 가지 문제를 갖추고 난 뒤에 여타 문제들도 하나하나 바로 잡아가는 것이 바른 정책이지 않겠나 본 의원은 생각합니다. 이점을 참작해 주시기를 부탁드리면서 저의 질문을 마치겠습니다. 대단히 감사합니다.

성낙욱 의원님 수고 많았습니다. 답변하신 우리 황인호 주민생활지원국장님! 수고 많았습니다. 방청석에 계신 분을 소개해 드리겠습니다. 한국노인권리연대 부산진구 실버의정참여단 10여명께서 방청 오셨습니다. 여러분! 환영합니다. 구정질문을 한 분 더하기는 시간이 부족한 것 같아서 이상으로 오전 질문을 마치고 중식을 하고 난 이후에 오후 1시 30분에 속개하여 계속 구정질문을 실시하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

[질문] 존경하는 이상원 의장님과 선배 동료 의원 여러분! 그리고 하계열 구청장님을 비롯한 공무원 여러분! 대단히 반갑습니다. 멀리 광주 북구의회사무국에서 오신 직원님들! 정말 환영합니다. 그리고 방청석에 계신 지역 주민 여러분! 구정 발전을 위해 구정에 많은 관심을 가지시고 참석해 주셔서 대단히 고맙습니다. 당감 2·3·4동 출신 양용식 의원입니다. 본 의원은 오늘 황령산 레포츠 공원의 부산진구 생활체육센터와 인조잔디구장, 그리고 초읍동 어린이대공원 앞에 있는 학생체육회관과 관련하여 질문하고자 합니다. 총무국장님께서는 성의있는 확실한 답변을 해 주시기 바랍니다. 생활체육은 개인의 건강 증진과 가정의 행복을 이끌어주며, 침체된 사회분위기에 활력을 불어넣고 지역과 계층간의 화합을 이루는 윤활유 역할을 합니다. 문화체육관광부가 2년 주기로 시행하고 있는 2008년도 국민생활체육 활동참여 실태조사에 따르면, 규칙적인 생활체육 활동은 개인의 삶에 긍정적인 영향을 주며, 체육활동참여자는 행복 지수가 비 참여자에 비해 높게 나타나 생활체육에 참여하는 것이 행복 지수를 높여주는 것으로 알려져 있습니다. 뿐만 아니라, 생활체육은 단순한 여가문화에 그치지 않고, 문화 컨텐츠로 진화하고 있으며, 생활체육의 발전을 통해 스포츠 산업과 광고 산업 등의 매출이 증가하여 경제적 효과도 매우 큽니다. 또 운동을 통해 개인 건강이 증진되면 막대한 의료비를 절감할 수 있으며, 운동으로 심신이 단련되면 직장에서의 생산성 향상이라는 시너지 효과도 가져다 줍니다. 서울대 스포츠산업연구센터의 연구 결과에 따르면, 국민들이 규칙적인 운동을 할 경우 1인당 연간 46만원, 성인 전체로 따지면 16조원의 경제적 효과가 발생하며, 또 미국 보건성의 연구에서도 생활체육 참여자는 참여하지 않은 사람에 비해 연간 330달러의 의료비가 절감된다고 발표한 바 있습니다. 이런 연유로 선진국에서는 생활체육을 국민기본권으로 인식해 국가와 지방자치단체가 집중적으로 육성과 장려를 합니다. 그러므로 우리 구에서도 주민의 건전한 여가선용과 선진 체육문화에 초점을 맞추어 현재 활동 중인 스포츠클럽 동호회에 대한 지원을 아끼지 말아야 할 것입니다. 우리나라 생활체육이 선진국 수준으로 활성화되기 위해서는 무엇보다 체육시설에 관한 문턱을 낮춰야 한다는 것이 일선 생활체육 동호인들의 한결같은 목소리입니다. 본 의원이 몸담고 있는 배드민턴 동호회 회원들의 이야기를 들어보면 공공체육시설을 이용하려고 해도 개방율이 낮고, 클럽단위 대회를 개최하려고 해도 체육관이 부족하기 때문에 강서체육관이나 금정체육관을 이용하려고 해도 1년 전부터 예약을 해야 하는 실정이며, 대관료가 너무 비싸다는 의견이 많습니다. 또한, 우리나라 생활체육 동호인들은 운동을 할 때마다 장소를 구하지 못해 이리저리 옮겨 다니기 바쁩니다. 지역에서 개최하는 축구대회에 참가한 축구동호인들은 일요일 아침 조기축구를 하려면 매번 학교 운동장이나 근린공원을 먼저 차지하기 위해 전쟁아닌 전쟁을 벌여야 할 지경이며 장소가 있다 하여도 운동장 사용료가 너무 비싸서 사용을 못할 입장이라고 입을 모으고 있습니다. 요즘과 같이 고용불안과 실업율 증가에 따른 경제 위기감이 고조될 때에는 체육활동 참여율이 낮아진다는 조사결과가 있는 만큼, 주민들이 경제적 부담을 느끼지 않고 생활체육활동을 즐길 수 있도록 하는 정책적 배려가 그 어느 때보다 절실하다 하겠습니다. 이러한 점들을 염두에 두면서, 먼저 부산진구 생활체육센터 관리 문제에 대해 질문하겠습니다. 아시다시피 부산진구생활체육센터는 약 10억원의 사업비를 들여 배드민턴 코트 4면을 설치할 수 있는 규모로 지난 2007년도에 신축되었습니다. 생활체육센터 관리와 운영은 구청에서 직접 하고 있으며, 체육관 관리와 입장료 징수 등을 위해 무기계약 상용직 1명과 공익요원 1명이 현재 근무하고 있습니다만, 체육관 입장료 수입은 연간 2,400만원 정도입니다. 그런데 생활체육에 대한 전문성이 전혀 없는 근무자들이 체육관을 관리하다 보니, 체육센터 이용시간이나 경기장 사용이 자유롭지 못해 불편해 하며, 체육관에 샤워시설이 있음에도 전기료 부담 때문에 사용을 못하고 있는 실정입니다. 또한 생활체육센터의 관리와 운영을 전문가가 아닌 공무원에게 맡길 시설이 아니라고 합니다. 즉, 생활체육센터는 구에서 직영할 것이 아니라, 전문성과 노하우를 갖춘 체육단체에 운영을 맡겨야 지역 주민들이 언제나 편리하게 체육관을 이용할 수 있고, 정기적으로 강의도 받을 수 있다고 봅니다. 그래서 구민체육센터가 주민의 공간으로 거듭나서 생활체육의 장으로 지역주민들의 사랑을 받을 수 있도록 해야 한다는 주장이 많이 제기되고 있습니다. 부산 북구청은 우리 구와 같은 생활체육센터의 운영을 북구생활체육협의회에게 위탁관리시킴으로써 체육관이 매우 활성화되고 있다고 합니다. 만약 우리 구도 북구와 같이 실내체육관 운영을 부산진구생활체육협의회에 위탁관리 시킨다면, 체육관 요금징수와 시설관리 요원의 인건비를 줄일 수 있을 것입니다. 특히 생활체육협의회의 지도강사 등의 전문가를 활용할 수 있기 때문에 체육관의 운영과 시설관리가 매우 효율적으로 이루어질 수 있을 것이라고 생각합니다. 또한 부산진구 배드민턴 연합회 3,000여 동호인들의 체육관 사용이 편리하고, 40만 구민을 위한 다양한 프로그램도 운영할 수 있을 것입니다. 현재 우리 구에서 직접 관리하고 있는 부산진구생활체육센터의 효율적 운영을 위해 부산진구생활체육협의회에 위탁하여 운영할 의향이 없으신지 답변해 주시기 바랍니다. 다음은 부산진구생활체육센터 시설의 문제점에 대해서 질문하겠습니다. 실내체육관은 장시간 운동을 하면서 호흡을 가파르게 내쉬기 때문에 먼지나 분진이 없어야하고, 신선한 공기를 끊임없이 들이 마실 수 있도록 해야 합니다. 이렇게 하려면, 실내 공기에 대한 환기와 통풍시설이 매우 중요할 것입니다. 그러나 지금의 생활체육센터는 환풍 시설이 너무나 미비하고 부족한 실정입니다. 체육관 입구부터 통로까지, 비가 오는 날이면 습기가 많이 차서 바닥이 미끄럼틀 같아 넘어지고 부상당할 우려가 많습니다. 체육관 실내에도 환풍기 시설이 없어 통풍이 잘 되지 않아 운동을 하면 땀 냄새와 먼지 때문에 호흡이 곤란할 정도로 실내 공기가 탁합니다. 그리고 체육관 바닥 아래 부분에도 습기가 차서 곰팡이가 스는 것은 물론 우기에는 바닥에 물기가 차올라 운동하기에 매우 불편한 상태입니다. 만약 부산진구생활체육센터를 이대로 두었다가는 10억원의 예산을 들여 신축한 시설물이 급속히 부식될 수 밖에 없을 것입니다. 얼마 안 가서 막대한 예산을 들여 대대적인 개보수 공사를 해야 하는 문제가 발생할 수 있을 것입니다. 이러한 불미스러운 사태를 예방하기 위해서는 지금 당장 완벽하게 환풍 시설을 설치해야 된다고 보는데, 그렇게 할 의향이 있으신지 답변해 주시기 바랍니다. 이제 6월도 중순에 접어 들었습니다만, 조만간 장마와 태풍이 올라오게 됩니다. 특히 올해는 그 어느 해보다 더 많은 태풍이 닥쳐올 것이라는 기상청의 예보가 있었습니다. 그런데 황령산 대운동장의 인조잔디구장 상부 쪽을 보면 배수구가 너무나 미비합니다. 그렇기 때문에 폭우가 쏟아질 때에는 산 쪽에서 쏟아져 내려오는 흙탕물이 운동장 인조잔디를 침수시킴으로써 인조잔디를 다시 보수해야 하는 문제점이 발생할 수 있습니다. 이처럼 운동장 상부 쪽의 배수로 공사가 시급한 사정을 알고 계시는지, 앞으로 어떻게 대처할 것인지에 대해서 답변해 주시기 바랍니다. 황령산 대운동장에 인조잔디를 조성하여 잘 만들어 놓았습니다만, 주민들의 입장에서는 운동장 출입에 제약을 받기 때문에 인조잔디를 깔은 것이 오히려 불편하다고 불평하는 주민들이 많이 있습니다. 과거에는 주민들이 필요할 때면 언제든지 운동장을 무상으로 이용할 수 있었는데, 인조잔디를 깔고 난 이후부터는 운동장 출입이 통제되고, 운동장을 이용할 때에도 결코 적지 않은 사용료를 내야 하는 문제가 있습니다. 집 근처에 있는 운동장을 두고, 멀리 용호동에 있는 하수종말처리장의 운동장을 이용합니다. 주민 입장에서 이동에 따른 시간적 낭비와 불편을 생각하면, 주민들을 위한 운동장이라고 볼 수 있겠습니까? 특히 개인택시 부산진구 회원 등의 축구동호인들은 월요일부터 금요일까지 오전 9시 이후 시간당 4만원이라는 사용료 부담이 너무 크므로, 구민에게는 사용료를 50% 감면해 주는 조치가 필요하다는 요청을 해 온 바도 있습니다. 부산진구민에 대해 사용료를 감면해 줄 의향이 있으신지 답변해 주시기 바랍니다. 우리 구에 있는 초·중·고등학교에는 축구부가 있지만, 축구를 할 수 있는 인조잔디 학교 운동장이 없는 학교도 많이 있습니다. 그런데 축구경기는 인조잔디 구장에서 개최되기 때문에 맨 바닥에서만 연습을 하던 우리 어린 선수들이 인조잔디나 천연잔디 위에서 실제 시합을 할 경우 볼에 대한 감각이 없어 평소 갈고 닦은 실력을 정상적으로 발휘를 못한다고 합니다. 본 의원은 황령산레포츠 공원이 구청의 수익사업을 위해 조성된 시설이 아니고, 주민들의 건강을 위한 시설로 출발한 것인 만큼 시설을 놀리지 말고 최대한 주민들이 활용할 수 있도록 해 주는 것이 공설운동장의 취지에 맞는다고 생각합니다. 따라서 우리 구 초·중·고등학교 축구부 선수들에게 실전과 같은 환경에서 훈련을 할 수 있도록 황령산 레포츠 공원 인조잔디 구장을 무료로 사용할 수 있도록 배려해 줄 필요가 있다고 보는데, 그렇게 할 의향이 있으신지를 답변해 주시기 바랍니다. 끝으로 초읍동 어린이대공원 내에 있는 학생체육회관은 주민들의 생활체육을 하기에는 매우 훌륭한 시설입니다. 그런데 그 훌륭한 시설이 한 달 내내 거의 사용되지 않은 채 놀고 있는 경우가 많은데, 부산 시민의 혈세로 지은 학생체육회관을 계속해서 놀려놓는 것은 국가적 낭비가 아닐 수 없습니다. 그러므로 구청에서는 학생체육회관을 주민들의 생활체육 동호인들에게 개방할 수 있도록 부산시 교육청과 협의를 해야 된다고 본의원은 생각하고 있는데 그렇게 할 의향이 있는지 답변해 주시기 바랍니다. 집행부의 성의있는 답변을 기대하면서 본의원의 질문을 마치겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다. 총무국장 이영호 [답변보기]

양용식 의원님 수고 많았습니다. 그러면 답변을 듣도록 하겠습니다. 이영호 총무국장님 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.

[답변] 대단히 반갑습니다. 총무국장 이영호입니다. 방금 전 양용식 의원님께서 질문하신 사항에 대하여 답변을 드리도록 하겠습니다. 먼저, 답변에 앞서서 저희 황령산레포츠공원 운영과 시민생활체육에 많은 관심을 가져주시는 양용식 의원님을 비롯한 여러 의원님들께 우선 감사의 말씀을 드립니다. 첫 번째, 부산진구생활체육센터를 생활체육협의회에 위탁운영할 의향은 없으신지에 대해서 질문하셨습니다. 우리 부산진구생활체육센터는 황령산레포츠공원내 지하, 지상 878㎡로 2006년 5월에 건립해서 황령산레포츠공원 전체 시설에 포함하여 관리를 하고 있습니다. 현재 관리인원은 우리 공무원 1명과 상용직 1명, 청경 2명, 공익요원 21명 등 25명이 하고 있습니다. 본 생활체육센터는 규모가 그리 크지 않고, 또 특히 이 관리에 따른 전문요원이 현재까지는 필요하지 않기 때문에 큰 또 우리 주민들이 이용하기에 큰 불편이 없었기 때문에 현재까지는 다른 단체에 위탁 운영을 검토하지 않고 있었습니다. 그러나, 향후 시설의 관리 및 주민들의 이용면에서 위탁운영이 더 효율적이고, 전체 이용주민들의 불편이 없다고 판단이 되면, 소요예산과 주민편익을 면밀히 분석해서 관련 단체에 위탁하는 방안도 적극적으로 검토를 하도록 하겠습니다. 두 번째, 생활체육센터 환풍시설이 미비하므로 대대적 환풍시설을 설치할 의향이 없으신지에 대하여 질문하셨습니다. 본 생활체육센터는 공원내에 위치하고 있기 때문에 자연환풍을 잘 되고 있는 편으로 판단합니다. 그러나 많은 사람들이 한꺼번에 운동을 할 때는 선수들의 열기가 더해져서 실내공기의 질이 좀 떨어지는 등 환풍시설의 문제는 다소 내포하고 있습니다. 또한 바닥에 습기가 찬다고 지적하신 부분은 당초 체육관 건립공사 시에 마루바닥 아래에 공기가 순환이 되도록 기본설계가 되어 있기 때문에 습기로 인한 마루바닥의 부식은 없을 것으로 판단됩니다. 그러나 환풍시설의 미비로 이용주민이 큰 불편을 느끼거나, 또한 시설의 노후로 마루바닥에 습기가 차서 부식이 될 우려가 있을 때에는 예산을 확보해서 일부 창문을 개보수하거나 무동력 환풍기를 설치하는 등 우리 이용주민들의 불편이 최소화되도록 노력하겠습니다. 세 번째 질문하신 대운동장 상부쪽 배수로 미비로 우천 시 잔디구장이 침수될 우려가 있어 이를 예방하기 위한 배수로 공사를 시행할 의향이 없으신지 물으셨습니다. 지난해 8월경 시간당 60㎜의 집중호우로 인해서 산쪽에서 흙탕물이 운동장쪽으로 흘러내려서 운동장 트랙 일부가 침수된 사례가 있었습니다. 운동장의 지역여건상 현재의 배수시설로는 일시적으로 쏟아지는 많은 양의 우수를 원활히 처리하기 위해서는 다소 부족한 면이 있고, 또한 산쪽의 지반이 암반으로 이루어졌기 때문에 배수시설 확충에 다소 어려움이 있는 실정입니다. 따라서 운동장 후문에서 본부석 방향 40m의 배수로를 임시적으로 정비를 하고, 또한 배수로 막힘이 없도록 수시로 청소해서 집중호우 시에 대비하고 있습니다. 그러나 현재의 배수시설로는 앞으로 예상되는 국지성 집중호우시 안전하다고 보장을 할 수 없기 때문에 향후 배수실태를 점검, 분석하고 전문가의 자문을 받아서 배수시설이 확충 가능하다면 내년도 예산을 확보해서 침수예방을 위한 근본적인 대책을 강구하도록 하겠습니다. 네 번째와 다섯 번째 질문하신 부산진구 축구동호인들에게 운동장 사용료 50%의 감면과 학교 축구부 선수들에게 무료로 사용할 수 있도록 할 의향은 없으신지에 대해서 물으셨습니다. 황령산레포츠공원 대운동장은 우리 축구 뿐만 아니라, 각 직장 또는 직능단체 등 우리 구민 모두가 다양한 용도로 사용하는 시설로써 우리 구 관련 조례에 근거하여 사용료를 징수하고 있습니다. 운동장 사용료는 당초 타 지방자치단체에서 운영하는 인조잔디구장 사용료를 참고하여 책정했습니다. 그래서 축구동호인에 한하여 감면율을 적용하기에는 형평성 차원에서 다소 어려움이 있다는 말씀을 드립니다. 그러나 우리 구 축구동호인들을 위해서 전국대회출전이나 시민생활체육대회 참여 연습 등에는 특례를 두어서 무료사용이 가능하도록 현재 지원을 하고 있습니다. 또한 초·중·고등학교 축구부 훈련 시 무료사용에 대하여는 현재 학교 학생들에게 50% 감면을 하고 있습니다만, 앞으로 꿈나무 육성을 위해서 운동장 사용이 예약되어 있지 않는 시간대를 활용하여 축구부 학생들에게 훈련장소 무료사용이 되도록 적극적으로 검토를 하겠습니다. 참고로, 우리 구 관내에는 축구부가 있는 학교가 6개교가 있습니다. 이 중에서 개성고등학교는 인조잔디가 깔려있고, 금년도에 당감초등학교에 인조잔디를 조성할 계획으로 있습니다. 참고로 말씀 드렸습니다. 마지막으로 질문하신 초읍동 학생교육문화회관을 부산진구생활체육 동호인에게 개방하도록 교육청과 협의할 의향이 있는지 물으셨습니다. 초읍동 소재 학생교육문화회관은 부산광역시교육청에서 부산시 전체 학생들을 대상으로 청소년 문화창달을 위해서 운영하고 있는 시설입니다. 따라서 시설대관도 초·중·고등학교 등의 교육기관과 교사들의 연수활동 등을 위한 용도로 우선사용하고, 일반인에게는 극히 제한적으로 개방하고 있다는 사실을 말씀드립니다. 현재의 여건에서는 부산진구생활체육 동호인들이 상시로 사용하기에는 어려움이 있는 실정입니다. 그러나 학생들이나 교사들이 사용하지 않는 시간대에 우리 구민들이 유용하게 활용할 수 있도록 저희 구청에서 교육청과 지속적으로 협의해 나가도록 하겠습니다. 이상 양용식 의원님의 질문에 답변드렸습니다. 감사합니다. [질문보기]

이영호 총무국장님! 수고 많았습니다. 이상으로 양용식 의원님의 질문에 대한 답변을 들었습니다. 그러면 지금부터 보충질문을 시작하겠습니다. 양용식 의원님! 보충질문 있으십니까? 예, 발언대에 나오셔서 질문해 주시기 바랍니다.

총무국장님 답변 잘 들었습니다. 본 의원이 첫 번째 질문한 체육협의회에 체육관을 이전하는 문제는 부산 북구청에서 잘되고 있다는 자료까지 제가 다 받았습니다. 너무나 주민들의 민의도 없고, 잘 되고 있다고 하니까 꼭 심도있게 검토하셔서 해주셨으면 고맙겠습니다. 그리고 오늘 본 의원이 질문한 내용은 고도의 전문적 지식과 조사가 필요하거나 복잡한 내용이 전혀 아니며, 지극히 통상적이고 평범한 사안에 불과한 것입니다. 하루라도 빨리 구민들이 편리하고 규칙적인 운동을 할 수 있게 해주는 것이 좋다고 보는데 그러한 통상적이고 평범한 사안에 대해서 의사결정을 검토하는데 너무나 많은 시간을 낭비하지 마시고 조속히 결정하셔서 우리 구민들이 편리하게 할 수 있게끔 조치를 해주셨으면 고맙겠습니다. 이상입니다.

양용식 의원님 수고 많았습니다. 양용식 의원님 보충질문에 대해서 답변이 필요하십니까? 답변이 필요하신 것이 아니고 그냥 촉구하는 내용이죠?

의석에서-예.

양용식 의원님 보충부분에 대해서 조속히 시행될 수 있도록 부탁을 드리겠습니다. 혹시 본 의제에 대해서 보충질문 하실 의원님 계십니까? 그러면 다음은 이정환 의원님 발언대에 나오셔서 질문해 주시기 바랍니다.