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부산 연제구의회 발언

정남순 의원 발언

제2009회 제차 기획행정위원회행정사무감사2009-06-18

정남순 의원 프로필 보기 →

남순

정남순위원장

위원 여러분! 좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 지금부터 기획행정위원회 제3일차 행정사무감사를 실시하도록 하겠습니다. 감사 실시를 선언합니다. 위원 여러분! 오늘은 자치행정국 산하 민원봉사과, 평생학습과와 정책개발단, 보건소에 대한 감사를 마치고 최종 강평 후 2009년도 행정사무감사를 모두 종료하도록 하겠습니다. 그럼 지금부터 민원봉사과에 대한 행정사무감사를 실시토록 하겠습니다. 이명숙 민원봉사과장께서는 인사말씀과 함께 관계공무원을 소개해 주시기 바랍니다.
명숙

이명숙민원봉사과장

평소 존경하는 정남순 위원장님과 여러 위원님! 반갑습니다. 민원봉사과장 이명숙입니다. 연일 계속되는 행정사무감사와 저희 민원봉사과 업무에 많은 관심을 가져 주시는 정남순 위원장님을 비롯한 위원님들께 깊은 감사를 드립니다. 민원봉사과 소관 행정사무감사에 앞서 저희 과 소속 6급 담당 및 7급 직원을 소개해 드리겠습니다. 먼저 직제 순에 의한 6급 담당 소개입니다. 강은교 고객만족담당입니다. 이천삼 여권담당입니다. 이상일 가족등록담당입니다. (담당 인사) 다음은 7급 직원입니다. 민원행정 업무를 담당하고 있는 우미희 직원입니다. 친절행정 업무를 담당하고 있는 강채윤 직원입니다. 여권심사, 정보공개 업무를 담당하고 있는 한은진 직원입니다. 기록물관리 업무를 담당하고 있는 유순금 직원입니다. 가족등록 업무를 담당하고 있는 최장율 직원입니다. 가족등록 업무를 담당하고 있는 박연희 직원입니다. (직원 인사) 7급 직원 중 최보혜, 송미순, 박은주 직원은 민원업무 처리를 위해 참석하지 못하였습니다. 양해를 부탁드립니다. 이상으로 우리 과 6, 7급 직원에 대한 소개를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
남순

정남순위원장

이명숙 민원봉사과장 수고하셨습니다. 질의에 앞서 장시간의 질의·답변이 예상되니 이명숙 민원봉사과장께서는 앉아서 답변을 하여 주시기 바랍니다. 그럼 민원봉사과에 대한 행정사무감사의 질의를 하도록 하겠습니다. 민원봉사과 소관 업무추진사항에 대하여 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 김애련 위원님 질의하시기 바랍니다.
애련

김애련위원

항상 웃음과 우리 연제구 친절을 위해서 힘쓰시는 이명숙 과장님 그리고 직원 여러분! 대단히 수고 많습니다. 우리 연제구는 벌써 민원친절 11년 우수상을 받았습니다. 우수상을 받는다는 자체보다도 11년간 지킨다는 것이 상당히 힘이 듭니다. 그 점에 대해서는 정말 큰 박수를 보내 드리고 싶습니다. 감사자료 179쪽을 보시면 가족관계등록 업무가 많습니다. 여기 보시면 2008년도 혼인이 1,573건이고 이혼이 909건입니다. 우리 구에서는 이혼 신고하러 올 적에 그 분들 대상으로 상담이라도 하고 있습니까?
명숙

이명숙민원봉사과장

예, 하고 있습니다.
애련

김애련위원

어떤 상담을 하고 있습니까?
명숙

이명숙민원봉사과장

종합민원상담실이라고 구정홍보관 옆에 설치가 되어 있습니다. 거기에서 무료법률이라든지 가정사에 관한 상담을 하고 있습니다.
애련

김애련위원

사실상 그 상담실에서는 법률적인 상담밖에 안합니다. 그런데 이혼으로 가정이 붕괴된다는 것은 사회도 붕괴되고, 이 사회가 혼탁 합니다. 그래서 출생신고는 하면 축하인사문도 보내고 여러 축하카드도 보내고 이러네요. 출생은 태어난 그 순간부터 기쁨입니다. 그런데 이혼은 정말로 신고하러 올 적에 꼭 전문상담사가 있어야 된다고 본 위원은 생각합니다. 그래서 그 사람들이 다시 한번 생각해서 정말 이혼을 해야 되는지 아니면 좀더 참고 살아야 되는지 이것이 상당히 중요한 역할을 합니다. 무조건 여기서 접수한다고 해서 처리만 할 것이 아니라 정말로 민원실 활용도가 매우 낮다고 생각합니다. 무료 변호사나 어떤 법적인 문제밖에 생각 안 하는데 우리가 살아가면서 법적 문제도 중요하지만 우리 사회에서 가족관계 이것이 제일 중요하다고 생각합니다. 과장님 생각은 어떻습니까?
명숙

이명숙민원봉사과장

지금 종합민원상담실에는 대부분 일반 생활민원에 대한 법률 상담을 하고 있고 가족관계등록에 대한 상담은 저희 직원도 하고 있고 홈페이지에 사이버 가족관계등록 상담실이라는 것을 운영하고 있습니다. 사전에 궁금한 점이 있으면 홈페이지에 서 Q&A로 질문과 답변을 운영하고 있습니다.
애련

김애련위원

본 위원이 생각하기에는 전문 상담사가 필요합니다. 우리가 체육공원에 체육기구 하나 설치하는 것보다도 전문상담사가 있어서 그 분들에게 이혼을 정말 꼭 해야 되는가 아니면 이혼을 다시 한번 생각할 수 있는 기회를 주고, 가정이 해체되는 것을 막을 수 있는 것은, 우리가 이혼 신고를 하러 오면 상담실에 데리고 가서 꼭 상담을 해야 된다고 저는 생각합니다. 과장님 생각은 어떻습니까?
명숙

이명숙민원봉사과장

이혼관계는 신고를 하러 오기 전에 가정지원에서 충분한 상담이 이루어지는 것으로 알고 있습니다.
애련

김애련위원

법원에서 물론 상담하는 것도 알지만 법원에서는 사실상 깊이 있게 상담을 안 합니다. 우리 연제구민입니다. 연제구민이고, 마지막 여기서 신고를 해갖고 접수가 돼야 완전하게 이혼이 되는 겁니다. 그렇죠?
명숙

이명숙민원봉사과장

예.
애련

김애련위원

그러니까 우리 주민이 이혼 신고를 하러 오면 불러서 그 분들에게 다시 한번 가정을 살릴 수 있는 기회를 줄 수 있는 것에서 전문상담사가 필요하다고 생각합니다. 그래서 본 위원은 이혼을 막고 가족의 해체를 막고 지역에 건전한 가정을 육성하기 위해서는 전문상담사가 꼭 필요하다고 생각하니까 그 점 한번 검토해 주시기 바라고요, 여권 관계에 대해서 한 가지 질의하겠습니다. 여권 사무는 사실상 국가사무로서 우리 구가 위임받아 처리하는데 이에 따른 인건비 및 제경비는 국가에서 부담하여야 된다고 생각됩니다. 따라서 여권발급과 관련하여 국가에서 지원되는 예산액은 얼마쯤 됩니까?
명숙

이명숙민원봉사과장

작년에는 국고보조금이 1억 1,890만 원 정도 지원이 됐습니다. 올해부터는 여권을 신청하게 되면 영수필증 금액의 22%를 외통부에서 지자체인 저희들한테 줍니다. 그 수수료 하면 여권 관련 업무 보는 직원들에 대한 인건비는 플러스, 마이너스 상충된다고 보고 있습니다.
애련

김애련위원

그러면 올해는 상당히 불경기라서 전년도 보다는 어려운 줄 압니다. 지금 6월 밖에 안 됐지만 2008년도에 비해서 여권발급 증감은 어떻게 되고 있습니까?
명숙

이명숙민원봉사과장

여권발급 실적이 5월 31일 현재로 7,995건입니다.
애련

김애련위원

전년도 6월에 비해서 어떻게 됩니까?
명숙

이명숙민원봉사과장

여권 업무가 작년 6월 9일부로 시작해서 12월까지 6개월간 9,118건이 발급 되었습니다.
애련

김애련위원

우리 구가 자립도가 낮은 것이 확실합니다. 자립도가 낮기 때문에 많은 사업을 할 수가 없습니다. 그러니까 챙길 것은 확실히 챙겨야 된다고 본 위원은 생각합니다.
명숙

이명숙민원봉사과장

그리고 외통부에서 지자체에 22%의 수수료 주는 것을 40%~45% 정도로 달라고 시 차원에서 건의를 하고 또 구에서도 계속 건의를 하고 있는 상황입니다.
애련

김애련위원

여권 업무와 민원 업무를 담당하시는 과장님 대단히 수고 많은데 민원은 우리 지역주민과 아주 가깝습니다. 좀더 신경 쓰셔서 우리 지역 주민이 불편사항이 없고 또한 이혼이 좀더 감소할 수 있도록 적극 노력해 주시기 바랍니다.
명숙

이명숙민원봉사과장

예, 알겠습니다.
애련

김애련위원

이상입니다.
남순

정남순위원장

질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 박연호 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
연호

박연호위원

박연호 위원입니다. 친철행정, 민원행정을 통해서 구민만족 행정을 구현하는 과장님과 직원 여러분! 수고 많으십니다. 감사자료 186페이지, 행정자료실 운영에 대해서 질의하겠습니다. 지금 행정자료실 운영은 어떻게 하고 있습니까?
명숙

이명숙민원봉사과장

자료실이 지하1층 기록관 내에 있습니다. 상용 1명이 행정자료실 근무를 하고 있습니다.
연호

박연호위원

최근에 기록물 보존관리를 위해서 예산을 편성해서 리모델링하기로 했었는데 그 부분은 어떻게 됐습니까?
명숙

이명숙민원봉사과장

환경개선사업을 다 마쳤습니다.
연호

박연호위원

운영하는데는 지금 상태가 어떻습니까?
명숙

이명숙민원봉사과장

만족하고 있는 상태입니다. 방화벽이라든지 방화문이라든지 모빌랙 또 추가로 구입을 하고 기록관 운영에 있어서 작년까지의 기록물 2배 정도는 기록관에 보존을 할 수 있는 상황입니다.
연호

박연호위원

물론 방화벽도 중요하지만 그때 항온·항습 부분을 주 내용으로 했는 것 같은데 그 부분은 어떻게 됐습니까?
명숙

이명숙민원봉사과장

그것도 다 설치가 돼 있습니다.
연호

박연호위원

그럼 온도 부분이나 항습 부분에 적정한 상태를 유지 합니까?
명숙

이명숙민원봉사과장

예.
연호

박연호위원

기록물을 보존하다가 폐기를 하는 경우가 생기는데 폐기는 어떻게 하고 있습니까?
명숙

이명숙민원봉사과장

작년까지는 생산부서의 의견을 조회를 해서 기록물평가심의회 심의를 거쳐서 수집·처리 대행업체를 지정을 해서 폐기를 했습니다. 올해부터는 생산부서의 의견 조회를 하고 나서 기록물 관리 전문요원의 심사를 반드시 거쳐야 폐기가 되는 그런 상황입니다.
연호

박연호위원

공공기록물 관리에 관한 법률에 2009년 1월 1일자로 전문요원을 두도록 되어 있죠?
명숙

이명숙민원봉사과장

예.
연호

박연호위원

전문요원을 두도록 된 이 법이 언제 개정됐습니까?
명숙

이명숙민원봉사과장

전문요원을 두도록 한 것은 작년 2008년 12월 31일부터 두도록 되어 있습니다.
연호

박연호위원

전문요원을 두도록 한 법 개정이 언제 이뤄졌습니까?
명숙

이명숙민원봉사과장

2007년 4월 5일자입니다.
연호

박연호위원

그렇지요. 그런데 2007년 4월 5일자에 2008년 12월 31일부터 두도록 되어 있으면 그 동안 전문요원을 두기 위해서 준비는 어떻게 하셨습니까?
명숙

이명숙민원봉사과장

그 동안에는 기록물 이 크게 부각되는 업무가 되지 않다 보니까 거기에 대한 조치가 좀 미흡했던 부분은 사실입니다.
연호

박연호위원

그러니까 지금 전문요원이 없죠?
명숙

이명숙민원봉사과장

예, 없습니다.
연호

박연호위원

그러니까 법에 2009년 1월 1일부터 두도록 되어 있는데 왜 못 두었습니까? 더구나 2009년 1월 1일부터 두도록 2007년 4월 5일에 법 개정이 되어갖고 이 법의 입법예고도 있었고 준비 기간이 있었는데 왜 그동안 준비를 못했습니까?
명숙

이명숙민원봉사과장

이것은 저희 구만 한정된 것이 아니고 전 지자체에 해당되는 사항인데 사실 이런 증원을 하는 건에 대해서 사실적으로 지자체간에 의견도 서로 교환을 해서 서로 간에 시기를 맞추는 그런 경향도 있기는 있습니다. 지금 현재 부산시에는 기록물 전문요원이 1명있습니다. 하지만 부산시 16개 구·군 중에는 지금 있는 데가 한 곳도 없습니다. 제일 먼저 추진하는 곳이 우리 구입니다.
태규

김태규자치행정국장

잠깐 제가 답변을 좀 드리겠습니다. 기록물관리 전문요원을 확보하도록 2008년 12월 31일까지 유예가 돼 있었는데 이것이 총액 인건비와 총 정원제에 묶여서 상당히 어려웠습니다. 그러다가 금년에 예산을 확보해서 말 그대로 기록관이 될 수 있도록 우선 시설부터 보완을 하자 이렇게 해서 상반기에 예산을 가지고 항온·항습 문제라든지 모빌랙 이렇게 해서 지금 현재 보관하는 것보다 배 이상 보관할 수 있도록 용량을 넓혔고요, 그리고 총액 인건비와 증원에 관련된 문제는 시설 개선과 동시에 인력 관계도 같이 검토를 했습니다. 그러다가 지금 현재 의회에 상정이 되어 있습니다. 안이 제출되어 있는데 아마 이번 회기에서 정원 관련 조례가 개정이 되면 기록물관리요원이 확보가 될 것입니다. 그래 되면 하반기부터는 기록물관리 요원을 채용해서 법령에 맞도록 기록물 관리가 추진될 것으로 알고 있습니다. 조례가 상정이 돼있는 만큼 그 조례를 한번 보시고 이번에 꼭 조례가 원안대로 가결되어서 하반기에는 기록물관리 요원을 채용해서지 확보될 수 있도록 도와 주시기 바랍니다.
연호

박연호위원

물론 조례 검토를 할 때 다시 이야기를 하겠지만 조례에 보면 직원 1명이 별정직으로 올라와 있습니다. 제가 이렇게 말씀을 드린 이유는 2007년 4월 5일 법이 개정이 되어서 2008년 12월 31일까지 준비할 수 있는 기간이 있었는데 그 기간을 소비하고 나서 지금 급하다고 별정직을 계약한다는 것이 적합하냐 그런 차원에서 이야기를 드렸습니다. 왜 그렇냐 하면 정규직으로 올려갖고 일을 시킬 수도 있는데 정규직을 올리지 못한 이유가 뭡니까?
태규

김태규자치행정국장

정규직은 우리 구에서 채용을 할 수가 없습니다. 정규직은 시에서 공개채용에 의해 모집이 되어서 각 자치구나 시 산하 사업소에서 요구하는 인력을 배치를 해줘야 되는데 지금 이것은 사서직이나 기록물관리사 자격이 주어지게 되겠습니다마는, 이런 것은 결국 시에서 인력수요조사를 한 다음에 인력수요조사 결과에 따라서 공개채용을 해서 배분을 해줘야 되거든요. 그런데 지금 저희들이 시에 사서직이나 이런 것을 요청을 합니다. 이것 뿐만 아니고 개별법에서 요구하고 있는 인력 배치까지 신경을 다 쓰게 되면 우리 구청에 지금 인력이 많이 필요합니다. 개별법에서 반드시 하여야 한다고 되어 있는 사항도 전체적인 총액인건비라든지 정원에 묶여가지고 상당히 어렵습니다. 그래서 증원을 승인받아야 되고 이런 문제가 있기 때문에 그것이 구에서 하고 싶다고 해서 되는 상태가 아니기 때문에 좀 늦어졌다는 것을 말씀드리고, 결국 2008년 12월 31일까지 유예된 것을, 지금 6개월 정도 연기 안 됐습니까! 조금 전에 말씀드린 대로 공개채용 절차를 거친 다음에 배분이 되어야 되는데 그것이 안 되기 때문에 우선 별정직으로라도 채용을 해서 해야 되겠다 그런 내용입니다.
연호

박연호위원

이번에 11명의 직원을 채용하기 위해서 일반직 10명, 별정직 1명 올라왔는데 11명 전부 다 일반직으로 채용을 하면 되는데 왜 별정직 한 명을 별도로 뺐느냐 그 이야기입니다. 시간이 부족하다고 이야기를 하신다 하면 2007년 4월부터 충분한 시간이 있었는데 왜 그 동안 준비를 못했냐 그 이야기입니다.
태규

김태규자치행정국장

기록물관리 요원이 꼭 정규 직원이 돼야 된다, 별정직도 정규 직원입니다. 별정직과 일반직을 우리가 많이 구별을 하고 있는데 특별나게 별정직으로 확보하고자 하는 것은 아닙니다. 일반직이 되어야 되는데 아직까지 지방자치단체에 직군, 직렬로 보면 상당히 문제가 있거든요. 그래서 그러한 것을 조정도 하고 있고, 우선 급하니까 채용해서 하는 것은 법령대로 가야 되겠고, 우선 채용할라 하니까 별정직이라도 채용해서 해야 되겠다, 별정직 채용하기도 나중에 일반직과 형평성에 의해서 그 분들이 신분보장이 돼야 되는 문제에 대해서는 별도로 계약을 해서 새 일반직이 들어오면 어떻게 한다든지 이런 문제는 후속으로 조치가 돼야 될 것으로 봅니다.
연호

박연호위원

나중에 다시 이야기를 하더라도 우선 채용이란 말이 왜 나오게 됐냐는 겁니다, 이제까지 준비기간이 충분히 있었는데. 별정직하고 일반직이 차이가 없다 하면 이번에도 다 별정직 뽑지요. 왜 그럼 일반직을 뽑습니까! 국가에서도 비정규직의 양산 문제가 많기 때문에 정규직화 하는 것이고 또 일반직과 별정직의 채용 절차가 다르지 않습니까? 정식 채용절차를 통해서 사람을 채용하게 되면 정식적인 어떤 단계를 밟으라는 뜻이었고요,
태규

김태규자치행정국장

예, 말씀은 잘 알겠습니다. 일단 그 문제에 대해서는 나중에 조례를 심의할 적에 별도로 자세히 말씀을 드리고, 우선 기록물관리 요원을 별정직이든 일반직이든 확보를 하겠다 하는 그런 의지를 가지고 있습니다.
연호

박연호위원

그 다음에 폐기를 하는 과정에서 전문요원이 심사를 하고 기록물평가심의회의 심의를 받아야 되지요?
명숙

이명숙민원봉사과장

예.
연호

박연호위원

기록물평가심의회 운영은 어떻게 하고 있습니까?
명숙

이명숙민원봉사과장

지금 평가심의회 위원은 5명으로 되어 있습니다.
연호

박연호위원

공공기록물 관리에 관한 법률 시행령 54조에 보면 기록물평가심의회 위원을 7명 두도록 되어 있는데 왜 5명으로 되어 있습니까?
명숙

이명숙민원봉사과장

정보공개 심의위원이 7명이고 기록물은 5명입니다.
연호

박연호위원

그럼 민간인이 몇 명 있습니까?
명숙

이명숙민원봉사과장

민간인은 2명입니다.
연호

박연호위원

과장님! 잠깐 이 자리에 와 보십시오. (박연호 위원, 이명숙 민원봉사과장에게 자료를 가리키면서) 이것이 공공기관물 관리 법령이고요, 이것 시행령이고 이것 시행규칙입니다. 시행령 54조에 7명을 두도록 되어 있고 민간인은 3인 이상으로 두도록 되어 있습니다. 이것이 공공기록물 법령이고, 시행령이고, 시행규칙인데 시행령 54조에 기록물평가심의회 위원은 7인 이내로 둘 수 있고 민간인은 3인 이상으로 두도록 되어 있습니다.
명숙

이명숙민원봉사과장

그것은 영구기록물관리 기관이거든요. 국가기록원.
연호

박연호위원

기록물평가심의회 아닙니까?
명숙

이명숙민원봉사과장

내나 영구기록물관리기관의 평가심의회입니다.
연호

박연호위원

그럼 이것이 다 준용되는 것 아닙니까? 시행령에서 5명 두도록 하는 부분이 어디 있습니까? 어떤 법령에서 5명을 뒀습니까?
명숙

이명숙민원봉사과장

규칙에 ‘위원장 1인을 포함한 5명 이내의 위원으로 구성한다.’
태규

김태규자치행정국장

위원장님! 잠깐 정회를 요청합니다.
남순

정남순위원장

위원 여러분! 원활한 감사진행을 위해 감사를 잠시 중지하도록 하겠습니다. 감사중지를 선언합니다. 10시23분 감사중지 10시25분 감사계속
위원 여러분! 좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 계속해서 감사를 실시하도록 하겠습니다. 감사 실시를 선언합니다. 질의하실 위원님 질의하시기 바랍니다.
연호

박연호위원

아까 질의하던 내용 계속 하겠습니다. 그럼 기록물을 폐기하면 폐기는 누가 합니까?
명숙

이명숙민원봉사과장

폐기는 수집·처리 대행업체를 지정해서 그 업체에 맡깁니다.
연호

박연호위원

지정은 어떤 절차를 거칩니까?
명숙

이명숙민원봉사과장

지정은 주로 관에 폐기를 한 경험이 많은 업체 그리고 폐지의 kg당 단가를 비교해서 지정을 합니다.
연호

박연호위원

지금 저희들은 어느 업체에 합니까?
명숙

이명숙민원봉사과장

작년 같은 경우에는 강서구에 있는 부산광역시 자원재활용센터라는 업체에 했습니다.
연호

박연호위원

언론에도 나고 뉴스에도 났었는데 대행업체들이 폐기물을 폐기하는 과정에 있어서 유출되는 것이 문제가 된 것으로 알고 있습니다. 이 업체들이 보안문제에 대해서는 문제가 없습니까?
명숙

이명숙민원봉사과장

지정을 할 때 보안각서하고 용해업체의 용해 확인서도 저희들이 받고 있습니다.
연호

박연호위원

그러면 이 분들이 구청에 기록물실에서 폐기 기록물을 가지고 생곡처리장으로 가는데 가는 과정에 있어서 직원들이 동승을 합니까?
명숙

이명숙민원봉사과장

예, 합니다.
연호

박연호위원

그러면 가서 용해하는 과정도 직원들이 참여 합니까?
명숙

이명숙민원봉사과장

용해하는 것까지는 저희 직원이 가지는 않습니다. 압축하는 것까지는,
연호

박연호위원

압축하는 생곡까지만 가고?
명숙

이명숙민원봉사과장

예.
연호

박연호위원

그럼 용해는 어디서 합니까?
명숙

이명숙민원봉사과장

용해는 수거 업체에서 용해로 가기 때문에 업체에서 자체적으로 지정을 합니다.
연호

박연호위원

지금 폐기물들이 구청 기록관실에서 나와서 압축·폐기되는 과정과 용해되는 과정에 있어서 다른 지자체에서 유출이 되어서 문제가 생기니까 관리에 각별한 주의를 부탁드리겠습니다.
명숙

이명숙민원봉사과장

예, 알겠습니다.
남순

정남순위원장

박연호 위원께서는 다른 위원님들의 질의 후 추가 질의해 주시기 바랍니다.
연호

박연호위원

이것 마치고 하겠습니다. 다 됐습니다. 그럼 폐기물을 처리하고 나서 용해를 하고 나면 비용은 어떻게 처리 합니까?
명숙

이명숙민원봉사과장

비용은 kg당 140원 정도로 해서 세외수입으로 처리가 됩니다.
연호

박연호위원

세외수입으로 들어옵니까? 지금 부분들이요?
명숙

이명숙민원봉사과장

예. 들어옵니다. 작년 같은 경우에는 415만 원 정도 들어 왔습니다.
연호

박연호위원

예, 알겠습니다. 기록물관리에 전체적으로 만전을 기해 주시고 법령에 준해서 잘 운영해 주시기 바랍니다.
명숙

이명숙민원봉사과장

예, 알겠습니다.
연호

박연호위원

이상입니다.
남순

정남순위원장

질의하실 위원님 질의하시기 바랍니다. 주석수 위원님 질의하시기 바랍니다.
석수

주석수위원

명품친절 주민감동서비스를 위해서 과장님 이하 직원들, 고생 많습니다. 주석수 위원입니다. 184페이지 부서별 진정민원 접수·처리현황에 대해서 질의를 드리겠습니다. 민원이 들어오면 각 과별로 배포를 하는데 시간이 어느 정도 걸립니까?
명숙

이명숙민원봉사과장

3시간 이내에 다 들어갑니다.
석수

주석수위원

해결하는 기간이 과별로 보통 어느 정도 걸립니까?
명숙

이명숙민원봉사과장

진정, 민원 사안에 따라 다른 데 평균 7일 이내로 처리가 됩니다.
석수

주석수위원

모든 민원 처리는 7일 이내로 하는 것이 맞습니다. 작년에는 166건인데 2009년 현재까지는 몇 건이 되어 있습니까?
명숙

이명숙민원봉사과장

죄송합니다. 제가 올해 지금까지,
석수

주석수위원

지금 것까지는 안 나와 있어요?
명숙

이명숙민원봉사과장

예, 파악을 못 했습니다.
석수

주석수위원

왜 그렇냐 하면 여러 가지 어려운 상황에 물론 주민들이 불편을 해소하고자 주민들의 건의가 많이 들어온 줄 알고 있습니다. 그렇지만 민원 처리한 결과를 보니까 아주 양호하고 취하한 부분도 있고 여러 가지 있는데 민원 처리는 다른 어느 것보다도 신속하게 처리하기를 부탁드립니다.
명숙

이명숙민원봉사과장

예, 그렇게 하겠습니다.
석수

주석수위원

다음, 업무보고에 양면모니터가 총 7대, 이것은 민원봉사과, 세무과, 토지정보과에 것 합쳐서 다 7대입니까?
명숙

이명숙민원봉사과장

작년에 추가로 7대를 구입을 했고 지금 총 18대가 있습니다.
석수

주석수위원

18대 하면 민원 창구에는 다 설치된 겁니까?
명숙

이명숙민원봉사과장

예.
석수

주석수위원

우리 직원들이 유니폼을 입는데 민원인들이 칭찬하는 모습을 굉장히 많이 들었습니다. 그래서 이 부분에 대한 계획은 아주 잘 됐다고 봅니다. 그리고 또 한 가지 더 물어보겠습니다. 아까 물론 동료위원이 말씀했지만 여권사무 관계에 대해서, 지금 현재 여권 업무한 지 1년 정도 됐죠?
명숙

이명숙민원봉사과장

예, 그렇습니다.
석수

주석수위원

1년 하면서 불편한 점이나 개선해야 될 점은 없습디까?
명숙

이명숙민원봉사과장

처음 여권 업무를 할 때는 여러 가지 불편사항이 있었습니다만 지금은 완전 정착이 돼 가지고 크게 불편한 점은 없습니다.
석수

주석수위원

신청하면 기간은 얼마나 걸립니까?
명숙

이명숙민원봉사과장

교부 기간요?
석수

주석수위원

예.
명숙

이명숙민원봉사과장

5일 입니다.
석수

주석수위원

더 단축될 수는 없나요?
명숙

이명숙민원봉사과장

여권이 도착하면 분류를 하고 여러 가지 수작업을 거쳐야 하는데 시급한 것은 우선적으로 하면 3일 정도면 됩니다.
석수

주석수위원

신청하면 매일 매일 모아서 갑니까? 매일 저녁 되면 보내고 합니까? 안 그러면 며칠 모아서 가는 겁니까?
명숙

이명숙민원봉사과장

하루 하루.
석수

주석수위원

하루 하루 합니까?
명숙

이명숙민원봉사과장

예.
석수

주석수위원

지금 현재 여권에 관계돼서 시청 업무에서 각 구별로 분산되고 난 뒤에 우리 연제구가 시청 주변에 있기 때문에 많이 오는 것으로 알고 있습니다. 그래서 지난 번에도 여권계장님하고 담당자하고 같이 이야기도 해봤지만 여권을 함으로 인해서 우리 주민들 불편함을 해소하고, 또 전부 다 전자여권이죠?
명숙

이명숙민원봉사과장

예.
석수

주석수위원

전체적으로 따지면 우리 연제구에 대한 통계는 나와 집니까? 연제 구민들이 얼마나, 누가 했는지 통계 나와 집니까?
명숙

이명숙민원봉사과장

저희 연제 구민만요?
석수

주석수위원

예.
명숙

이명숙민원봉사과장

40% 정도.
석수

주석수위원

됐다고 합니까?
명숙

이명숙민원봉사과장

예.
석수

주석수위원

주민들이 불편한 사항이 없도록 기간을 단축할 수 있으면 그 개선점을 찾아서 개선할 수 있도록 부탁을 드립니다.
명숙

이명숙민원봉사과장

예, 알겠습니다.
석수

주석수위원

이상입니다.
남순

정남순위원장

질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 김지곤 위원님 질의하시기 바랍니다.
지곤

김지곤위원

김지곤 위원입니다. 연일 감사 준비하느라 고생이 많습니다. 사실 지방자치화가 되고 우리 공직사회에도 많은 변화를 가져 왔다고 봅니다. 그러나 우리 민원부서가 우리 주민들하고 맨 먼저 접촉해야 되는 부서로써 업무에 많은 어려움도 있으리라 생각을 합니다. 그래서 어떻게 하는 것이 찾아가는 친절행정서비스인지 거기에 대해서 간단하게 설명을 해주시기 바랍니다.
명숙

이명숙민원봉사과장

찾아가는 친절서비스는 주로 거동이 불편하다거나 홀로 계시는 어르신들이 민원 요구를 했을 경우에 찾아가서 하는 그런 민원이 대부분 되겠습니다.
지곤

김지곤위원

그럼 결론은 요구가 있어야 찾아 간다 이겁니까? 자발적으로 우리가 조사를 해서 찾아가는 그런 민원친절서비스가 아니고요?
명숙

이명숙민원봉사과장

사실 스스로 찾아가서 하기는 조금 어려운 실정입니다.
지곤

김지곤위원

사전에 민원실에서 조사를 해서 찾아가서 친절하게 해 줄 수 있는 대책은 세울 수가 없습니까?
명숙

이명숙민원봉사과장

구에서는 찾아 가서 하기는 좀 어렵고요, 동 주민센터 같은 경우에는 사회복지요원들이 있으니까 그 직원들이 수시로 방문해서 애로사항을 청취를 해서,
지곤

김지곤위원

결론적으로 업무보고 때 말씀하신 것 하고, 실질적으로 지금 말씀하고는 완전히 다르거든요. 그러면 그러한 약속은 안 해야지요. 앞으로 그러한 약속은 안 하시기를 바랍니다. 물론 앞서 동료위원들께서 친절에 대해 굉장히 칭찬이 많았습니다. 그런데 2008년도 보면 불친절신고 접수가 11건이 됐네요. 이런 것은 주로 어떤 불친절에 대해서 신고가 들어온 겁니까?
명숙

이명숙민원봉사과장

사실 요즘 불친절을 보면 직원들이 간혹 사무적으로 대하는 것을 민원인들이 불친절로 받아들이는 경우도 있고, 자기들이 원하는 방향으로 되지 않을 경우에 불친절로 보는 경우가 거의 대부분입니다. 11건 중에 10건 정도는 그런 경우라고 생각을 하시면 되겠습니다.
지곤

김지곤위원

이것이 처리가 다 된 겁니까?
명숙

이명숙민원봉사과장

예, 다 됐습니다.
지곤

김지곤위원

불친절 신고가 들어오면 각 부서에 빨리빨리 전달이 되는 겁니까?
명숙

이명숙민원봉사과장

예.
지곤

김지곤위원

바로 신고자에게 보고해 주고요?
명숙

이명숙민원봉사과장

예.
지곤

김지곤위원

여기는 연 3회 이상 불친절신고 접수시 감사부서로 통보를 하는데 감사부서로 통보한 실적은?
명숙

이명숙민원봉사과장

없습니다.
지곤

김지곤위원

없습니까?
명숙

이명숙민원봉사과장

예. 연 3회 이상 그런 경고를 받은 직원이 없다고 보시면 되겠습니다.
지곤

김지곤위원

없다고 보면 됩니까?
명숙

이명숙민원봉사과장

예.
지곤

김지곤위원

맞춤형서비스는 어떤 것이 맞춤형서비스입니까?
명숙

이명숙민원봉사과장

될 수 있으면 민원인들이 원하는 방향으로 해 주겠다는 그런 서비스입니다.
지곤

김지곤위원

거기에 맞게끔 잘 해 주시기 바라고, 지금 연산6동, 7동 통합 관계로 인해서 현 연산6동, 옛날 그 동사 주위에 계시는 분들, 여러 가지 민원에 대한 어려움이 많을 겁니다. 그래서 배산작은도서관에 무인민원발급기를 설치할 의사는 없습니까?
명숙

이명숙민원봉사과장

도서관 이용 인원을 제가 파악은 못해 봤는데 수요가 많다면 무인민원발급기 설치를 한번 검토를 해 보겠습니다.
지곤

김지곤위원

6동에서 전 7동 동사무소로 오려면 15분, 20분 걸어 내려와야 되거든요. 그런 어려움을 빨리빨리 해결하는 것이 우리 민원봉사과에 책무가 아니냐 그렇게 생각하거든요. 그것을 빠른 시일 내에 한번 조사를 해 보시고 가급적이면 여기에 무인민원발급기를 설치할 수 있도록 챙겨 봐 주시기를 바랍니다.
명숙

이명숙민원봉사과장

검토해 보겠습니다.
지곤

김지곤위원

이상입니다.
남순

정남순위원장

질의하실 위원님 질의하시기 바랍니다. 박연호 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
연호

박연호위원

박연호 위원입니다. 감사자료 179페이지 가족관계등록 업무 추진현황에 대해서 질의하겠습니다. 2008년도에 가족관계등록 업무가 시행이 됐는데 불일치자 일제정비를 한 것으로 알고 있는데 이것은 진행이 어떻게 되었습니까?
명숙

이명숙민원봉사과장

거의 정리는 다 되었습니다.
연호

박연호위원

어느 정도 불일치자가 나왔습니까?
명숙

이명숙민원봉사과장

6,300건 정도입니다. 그것은 작년에 정리가 다 됐습니다.
연호

박연호위원

그러면 불일치자 하고 누락하고 차이가 뭡니까?
명숙

이명숙민원봉사과장

누락이라는 것은 전산호적으로 변경되면서 본인이나 부모의 정보에 오류가 있는 경우라든지 수기로 작성된 제적부를 확인해야만 가족관계를 연결할 수 있는데 그러한 부분이 누락된 것이고, 생년월일 불일치라는 것은 그야말로 생년월일이 가족등록부하고 주민등록하고 일치가 되지 않는 그러한 겁니다.
연호

박연호위원

그러면 감사자료 179페이지에 나와 있는 가족관계 증명서상 누락된 가족 전산입력 6,400건과는 다른 내용이네요? 그러니까 불일치자,
명숙

이명숙민원봉사과장

불일치가요?
연호

박연호위원

예.
명숙

이명숙민원봉사과장

다 포함이 된 겁니다.
연호

박연호위원

그러면 6,400건 안에 불일치자가 6,300건 입니까?
명숙

이명숙민원봉사과장

불일치자 6,300건 이라고 좀 전에 제가 답한 것은 조금 착오가 있었습니다. 누락하고, 불일치자하고 포함해서 6,426건이고,
연호

박연호위원

그러면 잘못 입력된 자료는 어느 정도 됐습니까?
명숙

이명숙민원봉사과장

지금 6,426건에는 그것이 전부 다 포함이 된 겁니다.
연호

박연호위원

그러면 이 내용을 누락된 숫자, 잘못 입력된 숫자, 불일치자로 분류를 해갖고 자료를 주시기 바랍니다.
명숙

이명숙민원봉사과장

예, 그러겠습니다.
연호

박연호위원

그 다음에 불일치자가 이렇게 생겼으면 정정은 어떤 식으로 했습니까?
명숙

이명숙민원봉사과장

작년까지는 직권 정정으로 다 했고, 올해부터는 본인이 주민등록상 생년월일로 사용을 하고 싶다 하면 소명 자료를 첨부해서 관할 법원에 정정 허가를 받고, 가족등록부상의 생년월일로 정정을 하는 것은 직권으로 바로 정정이 되는 겁니다.
연호

박연호위원

그렇지요. 그러면 2008년도에 직권 정정은 숫자가 어느 정도였습니까? 지금 179페이지에 자료가 나와 있거든요.
명숙

이명숙민원봉사과장

직권 정정은 2,262건입니다.
연호

박연호위원

신청 정정이 122건으로 나와 있는데 신청 정정은 어떻게 이루어졌습니까?
명숙

이명숙민원봉사과장

그것은 본인의 신청에 의해서요.
연호

박연호위원

예를 들어 본인이 어떤 절차를 거쳐서 신청을 하면 됩니까?
명숙

이명숙민원봉사과장

조금 전에 말씀드렸다시피 주민등록상의 생년월일로 사용하고 싶다 하면 소명자료를 첨부해서 법원 정정허가를 받고 하면 바로 정정을 해주는 겁니다.
연호

박연호위원

그럼 법원정정 허가를 받아야 되지요?
명숙

이명숙민원봉사과장

예.
연호

박연호위원

그럼 법원정정 허가를 받으면 그 비용은 누가 부담합니까?
명숙

이명숙민원봉사과장

지금은 이러한 민원의 불편함을 덜기 위해서 대한법률구조공단하고 계약을 해서 민원인의 방문 없이 사건을 처리하여 주고 있습니다. 총무과에 예산이 편성 돼 있는 것으로 알고 있습니다.
연호

박연호위원

올해는 그렇게 됐는데, 작년에 는 이렇게 판결을 받아서 정정 신청을 해야 된다 아닙니까?
명숙

이명숙민원봉사과장

예.
연호

박연호위원

그러면 본인이 잘못한 것이 아니잖아요, 그죠?
명숙

이명숙민원봉사과장

예.
연호

박연호위원

작년에는 재판의 판결을 받으려면 그 비용을 누가 부담했습니까?
명숙

이명숙민원봉사과장

판결까지는 받지를 않고,
태규

김태규자치행정국장

정회를 요청합니다.
남순

정남순위원장

위원 여러분! 원활한 감사 진행을 위해 감사를 잠시 중지하도록 하겠습니다. 감사중지를 선언 합니다. 10시43분 감사중지 10시47분 감사계속
위원 여러분! 좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 계속해서 감사를 실시하도록 하겠습니다. 감사 실시를 선언 합니다. 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 박연호 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
연호

박연호위원

다른 것 질의하겠습니다. 감사자료 188페이지 잠깐 질의하겠습니다. 지금 무인민원발급기가 5개소에 6대가 설치되어 있습니다. 그 중에 보면 자료가 이렇게 나와 있습니다. 부산광역시청에 지금 몇 대가 설치돼 있습니까?
명숙

이명숙민원봉사과장

2대 설치돼 있습니다.
연호

박연호위원

그렇지요. 2대가 설치되어 있는 것으로 알고 있습니다. 설치 비용은 누가 댔습니까?
명숙

이명숙민원봉사과장

시청하고 거제2동에 설치는 저희 구에서 했고요,
연호

박연호위원

됐습니다. 시청에 있는 것은 저희들 비용으로 했지요?
명숙

이명숙민원봉사과장

예.
연호

박연호위원

그러면 시청 어디 어디에 설치가 되어 있습니까?
명숙

이명숙민원봉사과장

시청 시민봉사과 입구에 2대가 나란히 있습니다.
연호

박연호위원

2대가 나란히요?
명숙

이명숙민원봉사과장

예.
연호

박연호위원

9,944건으로 나와 있는데 주 발급 내용이 뭡니까?
명숙

이명숙민원봉사과장

발급 대상이 36건 정도 되는데 주로 주민등록등본이나 등기부등본, 건축물관리대장, 토지대장 주로 그런 종류가 되겠습니다.
연호

박연호위원

주 이용고객이 누구입니까?
명숙

이명숙민원봉사과장

주 이용고객이라면?
연호

박연호위원

시민 전체지요?
명숙

이명숙민원봉사과장

그렇지요.
연호

박연호위원

그래서 질의를 드리는 것이 저희 돈으로 부산시청에 설치를 해서 부산시민들 전체를 대상으로 이렇게 해야 될 특별한 이유가 있습니까? 제가 질의를 드렸던 이유는 이 자리 같으면 부산시민이 대상이라면 부산시청에서 설치를 해야 된다는 생각이 들고요, 아까 동료위원님이 말씀했듯이 연산6동 배산작은도서관에 이동하는 것에 대해서 검토를 한번 해 보시는 것은 어떻겠습니까?
명숙

이명숙민원봉사과장

아까 김지곤 위원님께서 말씀을 하셨는데 그 수요를 한번 측정을 해 보고 꼭 배산작은도서관 쪽으로 이동을 해야 될 것 같으면 시청에 있는 1대를 이동을 하든지 그러한 것은 검토를 해 보겠습니다.
연호

박연호위원

그렇게 하십시오. 이 자리에 꼭 필요하다는 것은 저희들이 필요한 것이 아니잖아요. 그죠? 시가 필요한 거거든요. 그런데 저희들 비용으로 사갖고 시를 위해서 기부채납한 것도 아닌데 저희들 수요가 발생을 한다면 저희 수요에 배치하는 것이 맞다고 생각이 듭니다. 이것 한번 잘 검토해 주시기 바랍니다.
명숙

이명숙민원봉사과장

예, 알겠습니다.
연호

박연호위원

이상입니다.
태규

김태규자치행정국장

지금 시에 민원발급기를 갖다 놓은 것은 시청 민원실에서는 가족관계등록부와 우리 구에서 발급하는 주민등록 관련 서류를 발급하지 않습니다. 그래서 시를 방문해서 민원을 보고자 하는 분들에게 편의를 제공하고자 우리 구 예산으로 구입해서 설치를 해 놓은 겁니다. 그런데 만일 거기에 안 하면 결국 그 분들이 우리 구를 방문하거나 동 주민센터를 방문해야 되는 것이거든요. 그래서 거기에 우리 구 부담으로 무인민원발급기를 설치해 놨다 그렇게 이해해 주시면 되겠습니다.
남순

정남순위원장

더 질의하실 위원님 안 계십니까? (응답하는 위원 없음) 더 질의하실 위원님이 없으므로 민원봉사과에 대한 2009년도 행정사무감사를 마치도록 하겠습니다. 위원 여러분! 원활한 감사 진행을 위해 감사를 잠시 중지하도록 하겠습니다. 감사중지를 선언 합니다. 10시52분 감사중지 11시04분 감사계속
위원 여러분! 좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 계속해서 감사를 실시하도록 하겠습니다. 감사 실시를 선언 합니다. 다음은 평생학습과에 대한 행정사무감사를 실시하도록 하겠습니다. 이재생 평생학습과장께서는 인사말씀과 함께 관계공무원을 소개해 주시기 바랍니다.
재생

이재생평생학습과장

존경하는 정남순 위원장님, 그리고 위원 여러분! 대단히 반갑습니다. 평생학습과장 이재생 입니다. 평소 구민 복리증진을 위해 열정적인 의정활동을 수행하고 계시는 위원님들께 깊은 존경의 말씀을 드립니다. 2009년도 행정사무감사에 임하면서 저희 평생학습과 전 직원들은 맡은 바 임무에 더욱 열심히 매진하고자 합니다. 오늘 행정사무감사를 통해서 평생학습과 업무전반에 관한 위원님들의 고견과 조언을 부탁드리면서 우리 과 소속 7급 이상 직원들을 소개해 드리겠습니다. 먼저 직제 순에 의한 6급 담당 및 직원을 소개하겠습니다. 먼저 박지구 평생학습담당입니다. 다음 이창삼 체육진흥담당입니다. 다음 김단애 전산정보담당입니다. (담당 인사) 다음 평생학습 업무 전반을 담당하고 류시헌 직원입니다. 이어서 7급 직원을 소개해 드리겠습니다. 주민자치회 및 학교 업무를 담당하고 있는 장진 직원입니다. 체육진흥 업무 전반을 담당하고 있는 김종석 직원입니다. 구정 정보화 업무를 담당하고 있는 장경선 직원입니다. 행정정보망 운영 업무를 담당하고 있는 박남혁 직원입니다. (직원 인사) 이상으로 평생학습과 직원 소개를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
남순

정남순위원장

이재생 평생학습과장 수고 하셨습니다. 평생학습과에 대한 행정사무감사의 질의를 하도록 하겠습니다. 질의에 앞서 위원님들께서는 다른 위원님들의 질의를 위해 질의 시간은 20분이 넘지 않도록 하여 주시기 바랍니다. 그리고 추가 질의가 필요하시면 다른 위원님들의 질의가 마쳐진 후에 추가하여 질의하여 주시기 바랍니다. 과장님, 앉아서 답변해 주시기 바랍니다.
재생

이재생평생학습과장

감사합니다.
남순

정남순위원장

질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 주석수 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
석수

주석수위원

평생학습기반 확충과 체육정보화 육성을 위해서 과장님 이하 직원님! 고생 많습니다. 주석수 위원입니다. 두 가지 정도 질의를 드리겠습니다. 194페이지, 학교예산 지원현황에 대해서 말씀드리겠습니다. 관련규정에 의거하여 학교 예산을 지원하고 있는데 지원 금액에 대한 구체적인 관리 방안과 또 자체검사나 검사를 위한 부족한 여러 가지 부분과 또 대부분 자체 재원을 지원하고 있는데 이 실정으로 지원 금액이 계속 늘어나고 있습니다. 계속 늘어나는 금액으로 예상되는데 앞으로의 대책은 있습니까?
재생

이재생평생학습과장

평생학습과장입니다. 주석수 위원 질의에 대한 답변을 드리겠습니다. 작년에 비해서 올해 예산도 이번 추경에 1억 원을 포함해서 2억 5,000만 원 정도를 우리 관내 32개 학교에 학교 인프라구축을 위해서 했습니다만 위원님 말씀하셨다시피 매년 교육에 관한 예산은 증가하고 있는 추세입니다. 최근에도 각 언론기관에서 많이 나왔습니다만 학교 쪽하고 특히, 교육청 쪽에서도 그 다음에 학부형을 통해서 앞으로 기초자치단체에서도 교육을 위해서 많은 투자를 해 달라는 압력도 있고 여러 가지 있습니다만, 아직까지 우리 구에서는 그에 대한 지금까지 명확한 것이 없었습니다만, 앞으로도 학교지원 경비에 대해서는 일반 주민에 준해서 경비가 좀 늘어나지 않겠느냐 싶습니다. 특히, 얼마 전에 포항시에서 연제구를 평생학습 관계로 방문을 했습니다만 우리 구에 비해서 계도 2개 계 정도 많고, 예산도 우리 구의 10배 이상 학교지원 경비가 많았습니다. 물론 일반 시와 광역시 자치단체하고는 좀 다릅니다만 앞으로도 이에 대해서 구 재정은 좀 어렵습니다만, 제 생각에도 학교 교육을 위해서 투자하는 것이 장기적으로 봐서는 주민들한테 많은 도움을 주는 길이 아니겠나 싶습니다.
석수

주석수위원

그러면 학교에 돈을 지원하는데 있어서 각 학교별로 규정은 어떻게 정하고 있습니까?
재생

이재생평생학습과장

금년 3월 31일 학교 인프라구축으로 해 가지고 관련 규정인 부산광역시 연제구 교육 및 보육경비 보조에 관한 조례가 있습니다. 이 조례에 준해서 금년에 각 학교별로 예산을 1,200만 원에서 500만 원까지 지원을 했습니다만, 사업계획서를 먼저 받아 가지고 그 사업계획서하고 우리 조례 내용하고 상충할 경우에 계획서를 검토해서 교육경비심의위원회를 개최를 해서 지원을 했습니다.
석수

주석수위원

최저 500에서 최고 1,200까지 인데 지원 금액을 어떻게, 누가 정합니까?
재생

이재생평생학습과장

500만 원, 700만 원 이렇게 들어온 것은 학교에서 그 정도로 지원 요청을 했습니다. 학교에서 지원을 요청한 금액 이상은 우리가 예산 사정이 있기 때문에, 학교에서 500만 원 지원 요청을 했는데 우리가 700만 원을 줄 수는 없는 것 아닙니까!
석수

주석수위원

제가 알기로는 500만 원까지 지원한 것은 없고, 최하 2,000, 3,000이 다 넘은 줄 알고 있는데요.
재생

이재생평생학습과장

2,000만 원, 3,000만 원까지도 지원 요청을 했습니다만 최고 많이 지원한 액수는 1,200만 원입니다.
석수

주석수위원

그러니까 그 금액을 학교에 지원하는데 어느 학교는 적게 준다고 불만이 있고, 또 많이 주는 학교는 가만히 있겠지만, 학교 현장답사를 했지만 신청을 2,000만 원 했는데 500만 원 준 데도 있고, 또 700만 원, 이렇게 금액의 차이가 천차만별 아닙니까? 그러면 그 금액을 누가 최종적으로 정합니까?
재생

이재생평생학습과장

교육경비심의위원회를 개최해서 거기에서 서류 검토하고 판단을 해서 했습니다.
석수

주석수위원

그 위원회는 몇 명으로 돼 있습니까?
재생

이재생평생학습과장

현재 부구청장을 위원장으로 해서 9명으로 돼 있습니다. 거기에는 동래교육청 담당국장님도 포함하고, 우리 자체 국장님 해서 외부인도 들어 있고 그렇습니다.
석수

주석수위원

이것이 선심성이나 여러 가지 정치적으로 말고 그 학교에 필요한 어떤 심의를 해서 지원하는데 있어서 더 이상 불만족이나 여러 가지 잡음이 나지 않도록 잘 심사하여 고려해 주시기 바랍니다.
재생

이재생평생학습과장

알겠습니다.
석수

주석수위원

또 한 가지 부탁드리고 싶은 것은 우리가 학교지원 한다 해서 시설이나 이런 것에 지원하는 것이 아니고 평생학습교육에 관계되는 사항들만 심사를 하고, 화장실 고치고, 현관 고치고 이런 것들은 될 수 있는 대로 우리 자치 쪽에서는 받아들이지 않고 교육 쪽에 있는 것만 지원할 수 있도록 고려해 주시기 바랍니다.
재생

이재생평생학습과장

이번에 지원하면서도 그런 방향으로 해서 되도록이면 시설비 지원은 제외했고 그 외에 방과 후에 학교를 개방하는 문제라든지 기타 일반주민하고 학부형들에게 어떤 도움이 되는 쪽에 중점을 둬서 지원액을 결정 했습니다.
석수

주석수위원

다음 질의 드리겠습니다. 물론 감사 자료는 없는가 모르겠지만 문화공보과인가 어느 과에서 이야기 했지만, 원래는 1년에 구청장기 체육대회가 전반기 4월에 있고, 작년에는 10월인가 9월에 있었죠?
재생

이재생평생학습과장

그렇습니다.
석수

주석수위원

축제와 동시에 맞물려서 하는 체육대회는 하나 없어졌죠?
재생

이재생평생학습과장

예, 그렇습니다.
석수

주석수위원

그런 부분들을 일전에 우리가 예산 심의할 때 구청장기 축구대회와 족구대회는 전반기에 하고 구민체육대회는 하반기에 했죠?
재생

이재생평생학습과장

예. 금년에도 그렇게 계획을 잡고 있습니다.
석수

주석수위원

그런 경우에는 축제와 맞물려 서 할 때 구청장기 체육대회를 할 때마다, 앞에 과 할 때 동료위원이 지적했지만 토요일, 일요일에 공무원들이 많이 나와서 체육회 한다고 시간 낭비와 인력을 소비하는데 체육회 활동은 체육동아리와 체육회인들이 할 수 있도록 지원만 해 주지 공무원들 동원하고, 또 전에 동료위원이 지적했지만 구청장님 나오신다 해서 공무원들이 10명, 5명 따라오고 이런 것도 어떻게 보면, 물론 민원인이 볼 때는 불만족이 있습니다. 그래서 그런 부분을 위해서 태권도 외에는 전부 다 한데 모아 놨다 아닙니까, 맞죠?
재생

이재생평생학습과장

예, 올해 다 실시를 했습니다.
석수

주석수위원

지금 태권도까지 하고, 구청장기는 거의 다 끝났죠?
재생

이재생평생학습과장

예, 그렇습니다. 지금 남은 것이 아까 이야기했다시피 9월 20일에 구민체육대회와 같이 할 축구대회하고 족구대회가 남아 있습니다.
석수

주석수위원

그 부분은 우리가 따로 분리해서 하지 않고, 공무원들이 많이 나오고, 또 구민들 동원한다 해서 시간을 줄이자고 한 것 아닙니까?
재생

이재생평생학습과장

그렇습니다.
석수

주석수위원

그것을 꼭 지켜 가지고, 물론 추경예산 잡아 가지고 체육대회를 했는데, 이런 부분은 구청과 의회가 참 잘 했다고 봅니다. 1년 내내 체육대회 하는 것 같아요. 그래서 올해는 그렇게 만들어 놓은 것을 꼭 지켜 주시고 체육대회할 때도 실질적으로 작년에는 사직운동장에서 했다 아닙니까?
재생

이재생평생학습과장

그렇습니다.
석수

주석수위원

그런 부분을 고려해서 아니면 가까운 운동장에서 할 수 있도록, 왜냐 하면 사직구장에는 9동, 8동에 있는 구민들이 오기가 버스 동원하고 이런 부분에 있어서 굉장히 힘들어요. 그러니까 연동초등학교나 안 그러면 부산교대 쪽에 하면 걸어서 오면 되거든요. 그런 부분을 고려해 주시고 체육대회 할 때 만큼은 구민들이 쉽게 찾아올 수 있는 장소를 택해 주십시오. 작년에는 어려움을 좀 겪었죠?
재생

이재생평생학습과장

그렇습니다.
석수

주석수위원

그런 부분을 고려해서 올해는 구민체육대회할 때 구민들이 찾아오기 쉽도록 장소를 물색해 주시기 바랍니다.
재생

이재생평생학습과장

예, 알겠습니다. 연초에 계획을 해서 운동장 사용에 문제가 있어서 금년에도 아시아드 운동장 보조경기장으로 사실상 결정은 났습니다만 거기에 비해서 교대운동장이 지하철을 타도 되고 버스 한 코스만 하면 되기 때문에 위치적으로 접근성이 좀 뛰어납니다. 여러 가지 사정이 있어서 올해도 교대운동장을 쓰기가 어렵게 되어 있습니다. 그래서 올해도 아시아드 운동장 보조경기장으로 장소를 정했습니다.
석수

주석수위원

거기를 하게 되면 장단점은 있겠지만 작년에 하고 난 이후에는 불을 사용하지 말라든가 여러 가지 문제가 있었잖아요?
재생

이재생평생학습과장

예, 그렇습니다.
석수

주석수위원

그런 관계에 있어서 다른 민원 들어온 것 없었어요?
재생

이재생평생학습과장

작년에 마치고 체육시설관리사업소 요구사항을 대부분 지켰기 때문에 크게 문제되는 것은 없었습니다만 교대운동장에 비해서 그날 축제하는데 음식을 끓인다든가 그런 것도 당연히 해야 되는데 못하는 그런 것 때문에 조금 주민들 불편한 것은 있었습니다. 그 외에 또 금년에는 축구대회라든지 족구대회를 같이 해야 될 것 같고 결승전을 하도록 되어 있었기 때문에 그런 이점은 있습니다만 내년에 할 때는 종합적으로 판단해서 주민들 위주로 하는 행사가 될 수 있도록 노력하겠습니다.
석수

주석수위원

앞으로도 남은 구민 체육대회를 준비해 주시고, 우리 연제구 예산이 당연하게 지원되는 것이 아니고 학교에 지원되는 금액이니까 정말 질 높은 학교 교육에 사용할 수 있도록 많은 협조를 부탁드립니다.
재생

이재생평생학습과장

예, 잘 알겠습니다.
석수

주석수위원

이상입니다.
남순

정남순위원장

질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 김애련 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
애련

김애련위원

평생학습과 과장님, 직원 여러분! 대단히 수고 많으십니다. 자료 191쪽과 192쪽 체육회와 생활체육협의회에 대해서 질의하겠습니다. 자료에 의하면 체육회에 1,000만 원, 생활체육협의회에 2,000만 원 지원되었고 집행잔액 1원도 없이 3,000만 원이 모두 집행되었습니다. 맞습니까?
재생

이재생평생학습과장

예, 그렇습니다.
애련

김애련위원

두 단체에 대한 예산 지원액이 3,000만 원인데 10원의 잔액도 없이 모두 집행된 것은 일반 통념으로 보면 이해가 되지 않습니다. 왜? 이런 서류를 인위적으로 맞춘 게 아닌가 하는 의심이 드는데 어떻게 생각하십니까?
재생

이재생평생학습과장

평생학습과 관할 2개의, 체육회와 생활체육협의회가 있습니다만 현재 그 외에도 일부 예산을 기금이라든지 구비로 지원 받습니다만 이 예산 가지고도 사실상 살림 살기가 상당히 빠듯합니다. 체육 지도자라든지 직원 숫자도 있고 하다 보니까 예산 자체가 전체적으로 넉넉하면 집행잔액이 조금씩 남을 수도 있습니다만 여기는 인건비라든지 기타 사무실 운영비 여러 가지 비용이 많이 들기 때문에 집행잔액이 없는 것으로 파악하고 있습니다.
애련

김애련위원

예산의 집행은 일반 주민이 봐서 납득할 수 있어야 된다고 생각합니다. 의도적으로 잔액을 남기지 않기 위해 서류를 맞추는 일은 없어야 될 것입니다. 과장님 어떻게 생각합니까?
재생

이재생평생학습과장

전체적으로 예산이 모자라는 상태에서 집행잔액이 일부 있다는 것도 제가 봐서는 이상한 일이 아닌가 싶습니다.
애련

김애련위원

그래도 집행잔액이 제로가 되는 것은 일반 주민이나 누가 봐서 좀 그렇네요. 그리고 체육회 사무실과 생활체육협의회 사무실이 어디에 있습니까?
재생

이재생평생학습과장

지하 1층에 있습니다.
애련

김애련위원

우리 구 청사 내에 위치한 사무실에 청사 사용료는 받고 있습니까?
재생

이재생평생학습과장

관계 규정에 의해서 무료로 사용하고 있습니다.
애련

김애련위원

체육회나 생활체육협의회 조직 창립 목적을 보면 서류에 나와 있는 것과 같이 비슷한데 굳이 이렇게 분리해서 예산을 3,000만 원이나 지원하는 것은 타 단체와 비교해 볼 때 좀 과하다고 생각하지 않습니까?
재생

이재생평생학습과장

체육회 설립 근거는 국민체육진흥법에 규정이 있고 생활체육협의회 설립근거도 문화관광부 육성 지침이라든지 재계 정관에 있습니다만 위원님도 잘 아시다시피 지금 체육 업무가 특히 생활체육 이 쪽은 정부에서 권장사항입니다. 본인의 판단도 일반 주민들이 동아리라든지 체육 활동을 함으로써 또 대회에 참여함으로써 건강이 증진된다고 생각합니다. 건강이 좋아지면서 질병을 예방할 수 있기 때문에 지금도 보면 등산부터 해서 생활체육 과목을 수영 등 예산을 들여서 여러 가지 합니다만 앞으로는 이 생활체육 쪽이라든지 체육 쪽에 정부에서도 더 많은 예산을 투입해서 국민들이 여가생활을 즐기고 건강을 다지는 기회를 만들 수 안 있겠나 싶습니다. 그래서 작년까지만 해도 국민체육진흥공단에서 각 구·군별로 국민체육센터를 1개소만 했습니다만 금년부터 3개소로 늘었습니다. 그것이 다 건강을 위해서 하는 게 아니겠느냐 싶고 앞으로도 체육 이런 쪽에 건강 증진을 위해서, 질병 예방을 위해서 더 많은 예산이 투입될 것이라고 생각됩니다.
애련

김애련위원

물론 지역주민 건강을 위해서 체육을 하는 것은 좋지만 두 단체의 중복사업, 똑같은 체육이 많습니다. 그 중복을 정리하든가 예산을 보다 효율적으로 운영할 수 있도록 개선돼야 한다고 봅니다. 어떻게 생각하십니까?
재생

이재생평생학습과장

조금 전에도 설립 근거라든지 이야기 드렸습니다만 이것을 우리 판단에 의해서 하기로는 상당히 어려운 문제입니다. 예산 문제에 있어서는 심도있게 업무를 지도 감독해서 조금 더 절약함으로써 주민들에게 도움이 돌아갈 수 있는 길을 모색하도록 하겠습니다.
애련

김애련위원

잘 운영될 수 있도록 신경써 주시고요, 그리고 195페이지를 보시면 언론에도 많이 나온 바와 같이 높이뛰기 선수인 임은지 선수가 한국 최고 기록을 세우고 주목을 받고 있습니다. 우리 구 홍보 효과도 높은 것 같습니다. 임 선수가 우리 구 선수로 계속 뛸 수 있도록 인센티브 등 무슨 대책을 가지고 있습니까?
재생

이재생평생학습과장

다른 민간기업으로부터 공식적이든 비공식적이든 아직 스카웃 제의 들어온 것이 없습니다만 실제적으로 임은지 선수 같은 경우에는 우리 구의 홍보 효과는 여기서 계산할 수 없을 정도로 상당히 높습니다. 자주 기록을 세우다 보니까 중앙지라든지 그런 데도 많이 나와서 체육회라든지 우리 구에서도 검토를 하고 있습니다만 내년까지는 임은지 선수가 규정상, 계약상 우리 구에 소속되어 있을 것입니다. 앞으로 이런 부분에 대해서도 심도있게 검토를 해서 우수한 선수가 연제구 실업팀에 있음으로써 우리 구를 홍보하는데 더 도움이 될 수 있도록 노력하겠습니다. 앞으로 도와주려면 예산을 반영해야 도움이 되지 않을까 싶습니다. 앞으로 의회에서도 적극적인 예산 지원을 바라겠습니다. 고맙습니다.
애련

김애련위원

훌륭한 선수 한 명의 홍보 효과는 엄청나다고 봅니다. 임 선수가 좋은 기록을 낼 수 있도록, 우리 연제구도 전국적으로 세계적으로 홍보될 수 있으니 이에 대한 대책을 잘 강구해 주시기 바랍니다.
재생

이재생평생학습과장

예, 감사합니다.
애련

김애련위원

이상입니다.
남순

정남순위원장

질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 박연호 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
연호

박연호위원

박연호 위원입니다. 평생학습도시 연제 건설을 위해서 과장님, 직원 여러분! 수고 많습니다. 감사자료 194페이지 학교 예산 지원 현황에 대해서 질의하겠습니다. 학교 평생학습 프로그램 지원 사업 해서 5개 학교에 예산이 지원됐습니다. 공모는 어떤 식으로 하셨습니까?
재생

이재생평생학습과장

학교에 좋은 프로그램이 있으면 우리 구에서 예산을 지원하겠다는 평생학습 관련 공문을 보내면 학교에서 자발적으로 계획서를 수립해서 우리 구에 제출하면 교육경비 심의위원회 등에서 검토를 해서 예산을 지원해 오고 있습니다.
연호

박연호위원

연서초등학교 300만 원 내용에 대해서 이야기해 주시기 바랍니다.
재생

이재생평생학습과장

거기에 대해서는 아직 자료 준비가 안 되어 있는데 조금 있다가 하겠습니다.
연호

박연호위원

알겠습니다. 그럼 같이 뒤에 준비해 주시기 바랍니다. 연서초등학교 내용하고 5개 학교 자부담 비용 자료를 과장님에게 주시기 바랍니다. 보조금은 여기 나와 있지 않습니까! 학교에서 자부담 비용을 얼마로 했는지 그 내용에 대해서 적어 주시기 바랍니다. 그리고 그 밑에 보면 연동초등학교와 동명초등학교에 영어체험센터 설치 지원을 했다고 되어 있습니다. 그래서 1억 2,500만 원 지원됐는데 두 학교에 특별하게 지원된 이유가 있습니까?
재생

이재생평생학습과장

학교 선발은 전적으로 동래교육청에서 했습니다.
연호

박연호위원

지원이 몇 학교에서 했습니까?
재생

이재생평생학습과장

그것은 파악 안 됐습니다만 어쨌든 동래교육청에서 관할 학교의 지원 접수를 받아서 거기에서 심사위원회를 구성해서 우리 연제구에는 2개 학교가 선정된 것으로 파악하고 있습니다.
연호

박연호위원

구비가 1억 2,500만 원이 부담되어 있고 저희들이 2개가 내려온다 했을 때 지역적 배분이 중요하다는 의견도 있고 했는데 어떻게 위치가 같이 겹쳐 있는데 같이 배분이 됐습니까? 이것에 대해서 의견 제시는 없었습니까?
재생

이재생평생학습과장

조금 전에 저도 이야기 드렸습니다만 금년 1월 6일 부로 왔습니다. 거기에 대해서 파악한 바로는 교육청에서도 지역적인 안배라든지 물론 그런 것도 감안을 한 것으로 알고 있습니다만 여기 두 학교의 계획서라든지 기타 여러 가지를 봐서 지원을 해 줘서 충분하게 활성화할 수 있는 그런 여건이 된다 싶어서 아마 선정한 것으로 파악하고 있습니다.
연호

박연호위원

구비가 1억 2,500만 원이 부담이 되고 자체가 중앙에서 공모로 내려왔죠, 그죠?
재생

이재생평생학습과장

예, 그렇습니다.
연호

박연호위원

공모로 내려왔고 구비가 1억 2,500만 원 부담되기 때문에 이것에 대해서 배치 부분도 중요하고 학교의 상황 고려가 중요하다고 생각했습니다. 아까 말씀드린 대로 공모할 때부터 지역의 의견이 있었는데 이것이 왜 그렇게 반영이 안 됐는가 싶어서 말씀을 드린 것입니다.
재생

이재생평생학습과장

영어체험교실을 설치하겠다는 학교의 의지, 기타 학교 여건 그런 것이 지역적인 안배보다도 제가 판단할 때는 더 중요하다고 생각합니다. 우리도 여러 가지 심의를 합니다만 물론 지역적인 편중 이런 문제도 조금은 감안 합니다. 계획서의 충실도라든지 기타 여러 가지 내용을 파악해서 불가피하면 학교가 붙어 있더라도 지원해 주는 것이 안 맞겠나 싶습니다.
연호

박연호위원

교육 및 보육경비 보조에 관한 조례에 보면 지역 1인 공모를 통해서 학교에 예산을 지원했을 때 또 학교를 선정할 때는 그 학교만 이용하는 것 뿐만 아니고 지역에 주민들이나 주변 학교도 같이 이용하는 개념으로 지원합니다. 그러니까 겹치면 안 되죠.
재생

이재생평생학습과장

여기 영어체험센터는 그 학교 학생 위주로 하기 때문에 우리가 어떻게 그것을 못합니다. 제가 판단할 때는 지역적인 안배도 동래교육청에서 선정할 때 충분히 감안을 했습니다만 그 외 계획서라든지 내용의 충실도라든지 기타 여러 가지를 감안해서 학교가 붙어 있는데도 불구하고 선정될 때는 다른 학교에 비해서 더 나은 여건이 아니겠느냐 싶어서 한 것으로 알고 있습니다.
연호

박연호위원

이것이 공모사업이기 때문에 그런 준비나 그런 배려를 다음에 있을 때는 고려를 하시기 바라고요, 연서초등학교 자료 받았습니까?
재생

이재생평생학습과장

아직 못 받았습니다.
연호

박연호위원

다른 위원 질의하고 나서 다시 질의하겠습니다.
남순

정남순위원장

질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 김애련 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
애련

김애련위원

196쪽을 보시면 동네체육시설 설치 현황이 있습니다. 전년도에 보강·보수 예산이 4,000만 원, 신설·확충이 4,000만 원 되어 있습니다. 그런데 몇 군데, 몇 년도에 설치됐습니까? 보수·보강한 데가 몇 군데며 몇 년도에 설치된 것입니까?
재생

이재생평생학습과장

마지막 페이지에 보면 동네체육시설 설치 현황 해서 조성 일자가 쭉 나와 있습니다. 금룡산 같은 경우는 1990년도 조성이 되었습니다.
애련

김애련위원

그리고 나머지는요?
재생

이재생평생학습과장

화지산 체육공원은 거제4동에 있습니다만 2000년도에 조성이 됐습니다.
애련

김애련위원

우리가 설치만 해놓고 한번도 관리는 안 합니까?
재생

이재생평생학습과장

금년에도 예산 4,000만 원 가지고 보수·보강을 하고 있습니다. 매년 보수·보강을 하고 있습니다. 화지산·금룡산 체육공원은 이용자가 배산, 황령산 체육공원 못지않게 상당히 많습니다. 여러 사람이 사용하다 보니까 기계가 자주 고장난다 해서 또 주민들이 요구하는 시설을 보강도 하고 파손이 되면 정비도 하고 지속적으로 하고 있습니다.
애련

김애련위원

보강·보수비가 너무 많이 들었네요. 그리고 어떤 물건을 사면 몇 년까지는 A/S 기간이 있습니다. 그러면 몇 년도에 다 설치됐는지, 전부다 97년도에 일찍 설치된 것 아니지 않습니까? 왜 이렇게 보강·보수비가 많이 들었습니까?
재생

이재생평생학습과장

조금 전에 이야기 드렸습니다만 불특정 다수인이 산에 와서 체육시설을 이용합니다. 예를 들어서 개인 것 하듯이 실제적으로 사용하는 사람이 잘 없습니다. 저도 평생학습과 오기 전에도 배산체육공원부터 해서 많이 갑니다. 거기도 보면 오십견 방지 줄로 되어 있는데 심지어 한 줄로 해서 당겨서 하는 그런 사람도 많습니다. 그렇게 하다 보니까 모든 기계가 다 그렇습니다. 내 소유 기계처럼 하면 보수비가 좀 적게 듭니다만 불특정 다수인, 아주 많은 사람이 이용을 하다 보니까 기계 마모라든지 파손이라든지 해서 정비할 것이 상당히 많은 그런 실정입니다.
애련

김애련위원

저도 운동하러 가는데 옛날에는 이런 파손이 간혹 있었습니다. 그런데 요즘은 구민들도 전부다 이제는 다 자기를 지킬 수 있고 건강을 위해서 운동하러 오기 때문에 이 시설을 파손시키지 않는다고 봅니다. 그런데 해마다 이렇게 보강·보수비가 4,000만 원씩 들면 정말 우리 구에서 예산도 없는데 너무 많이 든다는 생각이 듭니다.
재생

이재생평생학습과장

앞으로 예를 들어서 체육공원 관리인을 민간인 위주로 일부 지정을 한다든지 여러 가지 방법을 통해서 보수비가 좀 적게 들 수 있도록 노력하겠습니다. 여기도 보시면 물론 보수비도 있습니다만 보강비도 상당히 많이 듭니다. 특히 온천천 같은 경우에는 동래하고 우리 연제하고 경쟁적으로 시설을 넣다 보면 동래구에 새로운 기계가 들어왔는데 연제구에 없으면 해달라는 요구도, 예를 들면 그런 경우도 있습니다. 산에도 가보면 헬스 기구화된 그런 기구도 많고 합니다만 어찌 되었든 예산을 절약할 수 있도록 여러 방안을 강구하도록 하겠습니다. 감사합니다.
애련

김애련위원

좀더 신경을 써주시고, 하루에 한 번 가기는 힘들지만 1주일에 한 번이라도 둘러봐서 우리가 꼭 보강·보수를 해야 되는지 그리고 우리가 관리 감독을 잘 하면 보강·보수비가 좀 적게 든다고 생각됩니다. 많이 신경써 주시기 바랍니다.
재생

이재생평생학습과장

감사합니다.
애련

김애련위원

이상입니다.
남순

정남순위원장

질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 김지곤 위원님 질의하시기 바랍니다.
지곤

김지곤위원

고생 많습니다. 오늘 학교 지원 예산이 이슈가 되는 것 같습니다. 물론 동료위원님들의 생각은 다 다를 것이라고 생각합니다. 사실 학교 지원은 바로 후세들의 교육에 열정을 주고 교육 환경이 좋아짐으로써 우리 지역이 발전되고,ㅇ 인재를 양성하는 기관이라고 말씀드리고 싶고, 우리 조례에 보면 해당 연도의 일반회계에 계상된 지방세수, 세외수입 총 합계 해서 거기에 3% 이내를 지원하게 되어 있습니다. 그런데 일반회계 세외수입을 합하면 378억 900여만 원이 됩니다. 거기에 3%, 그러면 1년에 11억 3,400여만 원 지원을 해야 됩니다. 현재 우리가 2008년도에 학교에 보조된 금액이 거의 2억 9,200만 원 약 25.7% 정도밖에 보조가 되지 않았습니다. 물론 우리 구 재정도 열악합니다만 불요불급한 그러한 예산을 줄여서라도 학교에 지원을 해야 된다, 학교에 지원을 하되 학교 자체 자부담과 우리 구비 지원의 비율을 잘 고려해서 정말 교육 인프라에 투자를 해야 된다고 저는 말씀을 드리고 싶고, 앞으로도 우리가 점차 예산을 조금씩이라도 늘려나가야 된다고 생각하는데 과장님께서는 어떻게 생각하십니까?
재생

이재생평생학습과장

아까 처음에 학교 교육 경비 지원 이야기 나왔을 때도 말씀드렸습니다만 장기적으로 봐서도 우리 구에도 적은 예산입니다만 투자할 때가 많습니다. 앞으로 자라나는 학생들을 위한 투자도 어떻게 보면 성인을 위한 투자보다는 더 많이 해야 된다고 생각합니다. 거기에 대한 조례도 준비를 하고 있고 급식 조례 같은 것도 아직 준비 안 되어 있습니다만 앞으로 특히 초등학교, 중학교에 대한 지원은 여유가 되면 조금이라도 더 늘려가야 되지 않을까 싶습니다. 고맙습니다.
지곤

김지곤위원

박연호 위원께서 말씀하셨다시피 지역 고려를 잘 해서 시행해 주시기 바라고, 또 평생학습 과목이 총 몇 과목이 됩니까? 파악되어 있습니까?
재생

이재생평생학습과장

평생학습하면 범위가 아주 넓어서 몇 과목이라고 명쾌하게,
지곤

김지곤위원

좋습니다. 본 위원이 볼 때 평생학습 과목이 학교, 교회, 아주 다양하게 지원을 해주고 있습니다. 그렇게 보면 이것이 지역민을 위해서 평생학습에 얼마만큼 도움이 되겠느냐 하는 것도 고려될 필요성은 있다고 보거든요. 이것이 지역민들이 평생학습을 해서 또한 생활에 보탬이 된다면 참 좋겠는데 과연 얼마만큼 보탬이 되겠느냐, 또한 평생학습에 참여를 하는 우리 지역민들을 보면 정말 어려운 사람들은 제대로 참여를 못하는 실정이라고 보거든요. 그것을 어떠한 다른 시책으로 해갈 수 있는 방법은 없을까요?
재생

이재생평생학습과장

평생학습이 어떻게 보면 우리 사회의 중류층을 위한 교육, 강습으로 보고 있습니다. 예를 들어서 경제적으로 아주 어려워서 직접 나가서 본인이 돈을 벌 것 같으면 실제적으로 시간이 없어서도 참여를 못합니다. 경제적 여유가 있는 사람은 여기 안 와도 아주 편하게 할 수 있는 백화점 문화강좌에 다 나가고 있습니다. 그렇기 때문에 우리 구청에서 하는 것은 우리 사회로 봐서는 중류층 위주로 하는 것이 평생학습 프로그램이 아니겠느냐 싶습니다. 그 외에 한빛 문해교실이라든지 이주여성 한글교실 이런 것 보면 우리 사회에 소외된 분들, 나이드신 분들, 어려워서 교육을 제대로 못 받은 그런 분들을 위해서 하고 있습니다만,
지곤

김지곤위원

그런 경우에 하는 것은 좋은 프로그램입니다. 그러면 우리가 정말 어렵고 소외된 사람들이 자기 생활에 도움이 될 수 있는 그러한 교육 프로그램, 어떠한 자격증을 취득한다든지 학교하고 연계를 해서 하는 그러한 측면도 한번 연구해 볼 필요성은 없습니까?
재생

이재생평생학습과장

알겠습니다. 제빵 기술이라든지 기타 직접 쓸 수 있는 자격증 교실도 한번 더 검토를 해서 하겠습니다만 2008년도 교과부에서 주민만족도 설문조사를 한 결과 우리 구가 타 구에 비해서 아주 우수하다는 그런 결과가 나왔습니다. 뒤에 따로 설명 드리겠습니다.
지곤

김지곤위원

예, 물론 결과도 좋고 다 좋습니다마는 그것만 가지고 우리가 홍보할 것이 아니라 정말 우리 지역민에게 피부에 와 닿는 그러한 평생교육이 필요하지 않을까 하는 생각을 하면서 정말 없는 사람들, 소외된 사람들이 더욱 더 참여할 수 있는 방안을 검토해 주시기를 바랍니다.
재생

이재생평생학습과장

예, 감사합니다.
지곤

김지곤위원

이상입니다.
남순

정남순위원장

질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 박연호 위원님 질의하시기 바랍니다.
연호

박연호위원

박연호 위원입니다. 지금 평생학습과에서 연동국민체육센터 건립을 추진하는 것으로 알고 있습니다. 자세한 내용은 다음에 공유재산 취득의 건 할 때 이야기 드리고요, 몇 가지 의문사항이 있어서 질의 드립니다. 국비 신청을 언제 하셨지요?
재생

이재생평생학습과장

1월 10일경 되어서 국비 신청을 부산시로 했습니다. 문화체육관광부에서는 1월 15일까지 기초자치단체에서 광역시, 도로 신청을 하도록 되어 있었습니다.
연호

박연호위원

1월 15일에 신청을 했었을 때 이것이 구민체육센터로서의 개념을 갖고 있었습니까? 안 그러면 학교체육관으로서의 개념을 갖고 있었습니까?
재생

이재생평생학습과장

국민체육센터로서의 개념을 가지고 있었습니다. 왜 그러냐 하면 1월 7일에서 8일쯤에 문광부를 통해서 우리 구에 공문이 접수 됐습니다. 그 공문에 보면 3가지 유형이 돼 있었습니다.
연호

박연호위원

그러면 과장님께서는 정책개발단에서 2006년부터 연산1동 산123번지에 구민체육센터 건립을 추진하는 내용을 알고 있었습니까? 몰랐습니까?
재생

이재생평생학습과장

알고 있었습니다.
연호

박연호위원

그런데 왜 중복으로 지원했습니까?
재생

이재생평생학습과장

2008년도부터 연동초등학교 운동장에 대해서는 기금 지원이 그 당시는 사실상 어려워서 BTL로 해서 평생학습과에서 작년 6월부터 추진하고 있었습니다.
연호

박연호위원

2008년도 본예산 의결을 할 때 의회에서 그것이 부당하다 해서 예산을 삭감한 것 알고 있었습니까? 그런데 왜 또 추진했습니까?
재생

이재생평생학습과장

어느 부분에 예산 삭감했습니까?
연호

박연호위원

연동초등학교 BTL사업에 대해서요.
재생

이재생평생학습과장

일부 삭감을 했습니다마는 제가 알기로는 BTL사업 적격성 조사용역비 외 한 건은 의회에서 승인한 것으로 알고 있습니다. 예산 편성을 해 준 것으로 알고 있습니다.
연호

박연호위원

예, 그렇지요. 1억 9,700만 원의 설계비가 왔을 때 그것이 안 된다 해서 삭감을 했습니다. 그래서 타당성 조사 부분은 학교체육관적 개념으로서 그렇게 남겨놨던 부분이었고요. 아까 말씀드린 대로 2008년 10월에 정책개발단에서 연산1동 산123번지를 체육관으로 건립하겠다고 공유재산 취득 동의안을 의회 의결을 받았을 때 그 내용이 존재를 하고 있는데 어떻게 또 연동초등학교에 국민체육센터를 건립하겠다는 계획을 세우게 되었습니까? 중복으로 준비하게 된 이유가 뭡니까?
재생

이재생평생학습과장

제가 판단하기로는 2008년 초부터 평생학습과에서 연동초등학교 운동장 부지를 BTL사업으로 해서 체육센터를 짓기 위해서 준비를 하고 있었습니다.
연호

박연호위원

어디에서요?
재생

이재생평생학습과장

우리 평생학습과에서요.
연호

박연호위원

그러면 구에서 체육관 2개를 중복적으로 준비를 하고 있었습니까?
태규

김태규자치행정국장

그 당시에 근무를 안 했기 때문에 제가 답변을 하겠습니다.
연호

박연호위원

예.
태규

김태규자치행정국장

박연호 위원님이 질의하신 것이 문화체육센터 부지를 취득하겠다고 승인을 받아서 추진하고 있는 과정에서 연동초등학교에 국민체육센터를 건립한다고 해서 사업을 왜 신청했느냐 이 말씀을 하셨는데 그 당시에 연동초등학교는 사실은 BTL사업으로 하고자 해서 그때 용역비를 계상을 했다가 타당성 조사 용역만 하자 이렇게 해가지고 마무리가 되었습니다. 예산이 편성되었고요. 그런데 이 BTL사업을 사실 예산 심사할 때부터 그런 이야기가 나왔습니다마는 그 당시에 향후 25년 간 매년 5억씩 해서 약 125억의 우리 구비가 투자되도록 되어 있었습니다. 그런데 이 돈에서 전체가 109억인가 소요가 되었는데 그 운동장 시설에서 만일 건물을 지어서 하게 되면 교육청과 우리 구가 부담을 해서, 그때 50:50인지 40:60 그쯤 비율이 됐습니다. 그래서 아마 50, 60억 정도 투자되는 돈이 25년간 가면 125억, 우리 예측이 125억이었는데 130억이 될지 150억이 될지 모르지만 그렇게 부담하는 것으로 되었습니다. 그러면 그 당시에 학교에서 내세운 BTL 조건이 50:50 학교부담이니까 그 시설을 지어도 사용이 50:50이다 이거죠. 학교 측에서는 사업비와 땅을 제공했고 우리는 단지 건립비의 50%만 하니까 BTL사업을 했을 때는 어떻게 보면 1/3정도 우리한테 권한이 없다 이거죠. 그러면 이런 사업이 과연 타당성이 있는가? 없는가? 그렇게 해서 그 당시에는 결론이 지어졌습니다. 그런 과정에서 국민체육센터를 왜 했느냐? 국민체육센터는 그 당시에 부지를 사든지 건물을 사든지 해서 만일 각 자치구에서 할 수만 있다면 신청을 하라 이렇게 해서 1월초에 신청을 하게 됐는데 이 정책이 정부에서 하는 생활공감정책이라 해서 10개 안에 들어 있는 사업입니다. 그 중에서 국민체육센터인데 전국 232개 기초자치단체 중에서 약 122개가 하고 있고 나머지 110군데가 아직까지 국민체육센터가 없습니다. 그 110군데가 향후 2012년까지 이 정부에서 전부 다 하나씩 만들겠다 하는 플랜입니다. 그래서 저희들이 그에 의해서 ‘아, 이것은 하면 어떻게 도움이 되겠는가’ 보니까 구에서 하는 것이 정부에서 30억, 시에서 30억 이렇게 매칭이 되어가지고 60억이 지원되는데 BTL사업을 할 때는 교과부하고 단지 그 시설을 지을 적에는 50:50으로 하는데 우리 부담이 이렇게 늘어나는데 그러면 차라리 109억 같으면 여기에 짓든지 하면 60억이 내려오면 우리는 한 60억만 더 플러스 시키면 안 되겠느냐 이렇게 본 겁니다. 그런데 그 당시에도 이 체육관 이야기가 나왔을 적에 109억에도 그 시설이 굉장히 많이 들어가는 것으로 되어 있었는데 막상 국민체육센터 이것을 가지고 들어가니까 정부에서 원하는 그 조건에 맞출라 하니까 우리가 50억 더 들어가게 된 겁니다. 그래서 결국 우리 구에서는 100억이 더 소요가 되니까 그렇다면 우리가 지난 번에 산123-1번지 6,700평 그 자리에 문화체육센터라 하는 부지를 산다고 이렇게 공유재산 취득 승인을 받았는데 그 자리에 문화체육센터 건립을 하지 말고 차라리 거기에 투자될 돈을 연동초등학교에 넣어가지고 국민체육센터로 바로 하자, BTL 하지 말자 이렇게 해서 결정이 된 겁니다. 그러면 문화시설은 어디 가느냐? 결국 국민체육센터가 되면 이름은 국민체육센터인데 거기에 들어가는 시설이 체육 뿐만 아니라 평생학습, 문화, 다 할 수 있도록, 동아리들이 할 수 있도록 들어갑니다. 이러면 복합시설이 될 수 있다, 이름은 국민체육센터지만 학교와 우리구가 자연스럽게 문화체육센터의 기능을 할 수 있지 않는가! 그렇게 보고 있고 거제1동 법조청사 앞에 있는 약 220평 되는 그 자리에는 우리 문화원을 지어서 문화센터를 하자 이렇게 해서 결정이 된 것으로 이해를 해 주시면 되겠습니다.
연호

박연호위원

예, 알겠습니다. 저희들이 2008년 본예산을 심의할 때 방금 국장님께서 말씀하신 그 논리가 문제가 있다 해서 예산 삭감을 한 겁니다. 다시 말해 중복투자가 문제가 되고, BTL 방식 자체가 문제가 되기 때문에 이것은 진행할 수가 없다고 된 겁니다. 방금 그 논리 자체가 문제가 있다고 해서 예산이 삭감된 겁니다. 그러면 타당성 조사라도 한번 할 수 있도록 해 달라 해서 1억 9,700만 원 설계비 중에서 1,500만 원 정도의 타당성 조사비를 남겨 놨던 겁니다. 아까 말씀하신대로 그것 자체가 부당하다고 예산을 삭감했는데 왜 진행 했느냐 하는 겁니다. 두 번째 한 가지 더 묻겠습니다. 타당성 조사하지도 않고 왜 진행을 했습니까? 그리고 세 번째, 신청해서 예산이 확정 났으면 산123번지 사업은 중단을 시켜야 될 것 아닙니까? 지금 왜 중복투자를 하게 만듭니까? 왜 중복 투자를 해서 시끄럽게 만듭니까?
태규

김태규자치행정국장

저는 중복투자라고 보지 않습니다. 그것이 어째서 중복투자입니까?
연호

박연호위원

중복이죠.
태규

김태규자치행정국장

연동초등학교는 시설 부지 자체는 교육청 것이지만 거기에 시설 건립하는 것은 우리 구 재산입니다.
연호

박연호위원

구 재산이라는데 MOU 체결했습니까?
태규

김태규자치행정국장

아직 안 했죠.
연호

박연호위원

안 했죠! 어떻게 구 재산이라는 겁니까?
태규

김태규자치행정국장

그래서 거기에 지금 하고 있는 것이 1,500만 원 예산 가지고 타당성 조사 용역만 끝난 것 아닙니까? 연동초등학교 문제는.
연호

박연호위원

그렇지요.
태규

김태규자치행정국장

거기에서 지금 추진 더 하고 있습니까?
연호

박연호위원

아니요.
태규

김태규자치행정국장

의회에서 지금 발목을 잡고 있기 때문에 못하고 있지 않습니까!
연호

박연호위원

아니요. 발목을 잡은 것은 없고요, 26일에 심의하려고 하고 있습니다.
태규

김태규자치행정국장

지난 번에 공유재산 취득 승인안 올라갔는데도 지난 회기때 상정이 안 됐고 이번 회기 때도 상정이 될지 안 될지 모르겠지만 그렇게 되어 있는 것 아닙니까? 지금 현재 못 하고 있는 것 아닙니까?
연호

박연호위원

지난 회기 때는 집행부에서 의장님한테 자료배부 일시가 늦었기 때문에 자료배부가 안 된 것이고요, 이번은 정상적으로 지금,
태규

김태규자치행정국장

지금 위원님들께서 저희들 일을 도와주셔야 되는데 연동초등학교에 국민체육센터를 앞으로 상정이 돼서 공유재산 취득 승인을 못 받으면 추진 못하는 겁니다. 지금 현재는 의회에서 결정하실 사항 아닙니까?
연호

박연호위원

아니요.
태규

김태규자치행정국장

저희들이 국민체육센터를 연동초등학교에 설립하겠다, 건축하겠다 하는 복안을 가지고 의회에 승인 요구를 했는데 의회에서 승인 안 해 주면 추진 못 하는 겁니다. 그러면 거기서 끝나는 것이지 거기서 더 저희 집행부하고 이야기 할 것이 있습니까? 솔직히 이야기해서 안 그렇습니까?
연호

박연호위원

국장님, 그 부분에 대해서 어떤 절차가 있었고 진행이 있는데 그것을 왜 중복적으로 준비를 했느냐 하는 겁니다. 아까 중복이 아니라고 하셨는데, 나중에 하겠지만 정책개발단에서 공유재산 취득 동의안이 들어왔을 때 문화체육센터 건립부지 매입을 위한 공유재산 취득입니다. 이 내용에서 변경된 것이 뭐 있습니까? 여기 문화체육센터 건립 부지를 위한 공유재산 취득인데 이 내용에서 바뀐 것이, 그러면 2개가 진행되지 않습니까? 그럼 중복이지요.
태규

김태규자치행정국장

어제도 제가 문화공보과 행정사무감사 시에 분명히 말씀드렸습니다. 문화체육센터라고 해서 공유재산 취득 승인을 받아서 저희들이 이렇게 추진을 하다가 방금 이러한 문제가 나왔기 때문에 명칭을 체육공원으로 바꿔 가지고 지금 부지는 매입 중에 있기 때문에 매입이 되면 다른 방향으로 하고 건물은 들어서지 않는다, 말하자면 건물은 거기는 들어서지 않고 일반시민들이 공원으로 이용할 수 있도록 고분군과 연계해서 한다고 말씀을 드리면서 문화체육센터 하는 부분을 미처 설명을 못 드렸다, 체육공원으로 됐다 하는 것을 의회에 설명을 못 드린 것은 분명히 어제 사과를 드렸습니다.
연호

박연호위원

내용에 대해서 다시 의논하도록 하겠습니다. 국민체육진흥공단에서 국민체육센터를 102군데에서 진행한 자료입니다, 이 내용들이 자료인데, 그 중에서 학교운동장에 체육센터를 건립한 지역들이 몇 군데가 있습니다. 그런데 다 소유권이 학교입니다. 아까 국장님께서 소유권 부분에 대해서 저희들 것이라고 이야기했는데 MOU 체결도 하지 않고 어떻게 저희들 것이란 내용이 있습니까?
태규

김태규자치행정국장

더 이상 여기서는 국민체육센터에 대해서는 말씀을 안 드리고 싶습니다. 왜 그러냐 하면 저희들이 일을 하기 위해서 공유재산 취득 승인을 요청해 놨는데 다음에 그 기회가 안 있겠습니까? 이번 회기 때 동의안이 상정돼 가지고 설명하게 되면 그 부분에 설명이 될 겁니다. 행정사무감사에서는 지금까지 추진한 경위에 대해서만 말씀을 드린 겁니다. 그리고 국민체육센터가 연동초등학교 거기 에 꼭 지금 해야 된다고, 저희들은 위치가 좋고 우리 구에서 중심이고 그렇게 해서 사통팔달 교통이 발달돼 있고 하니까 오히려 그 지역이 좋겠다 해서 선정이 돼서 하는 것인데, 지금 여기 앉아 있는 우리 구청 청사도 건물은 우리 연제구 소유입니다. 밑에 부지는 부산시 소유입니다. 마찬가지로 저 부지는 교육청 소유, 부산시장 소유입니다. 소유는 부산시장인데 재산관리관은 교육감으로 되어 있습니다. 그러나 거기에 짓는 시설은 분명히 우리 구 재 산이 됩니다. 우리 구청장 이름으로 등기가 됩니다. 그렇게 될 수밖에 없습니다.
연호

박연호위원

왜요? 아까 말한 대로 MOU도 체결하지 않고,
태규

김태규자치행정국장

아니죠. MOU 체결 그 관계는 학교에서 양해각서가 구해지겠지만 MOU는 아직 안 됐으니까 승인을 받아야 저희들이 추진을 할 겁니다.
재생

이재생평생학습과장

위원장님! 제가 그 부분에 대해서 간단하게 말씀드리겠습니다.
남순

정남순위원장

그리고 국장님도 말씀을 가려 하시기 바랍니다. 의회에서 무슨 발목을 잡는다 하는 그런 말씀을 합니까? 이때까지 집행부가 하는 사업을 우리 의회에서 다 도와줬지 꼭 집행부가 하고자 하는 일을 승인을 우리가 꼭 해줘야 도와주는 겁니까? 나름대로 의원들은 소신을 갖고 타당성 검사나 조사나 전국에 있는 국민체육센터 관련자료 전부다 뽑아서 보고 우리 나름대로 진행을 하고 있습니다. 그리고 국민체육진흥공단에서 건강증진을 위해서 국민체육센터를 권장사업으로 한다고 합니다. 21세기는 물질과 관계없이 정신적 향유입니다. 사회가 이렇게 혼란한 것도 우리가 사유하지 않기 때문에 이런 일이 있습니다. 자신을 성찰하고 이런 일이 없기 때문에. 전부 체육공원이고 국민체육센터고 이런 것 우리가 잘 생각해서 마땅한 데 지어 보자고 하는것인데 집행부에서 그런 것을 꼭 자기들 고집대로 여기면 여기 그렇게 해서 안 된다는 겁니다. 우리 의원들이 발목을 잡아서 일을 못한다 그렇게 말씀하시면 안 됩니다. 그리고 집행부가 이때까지 뭐든지 하고자 했을 때 안 된 것이 무엇이 있습니까? 우리 의원들한테 다 이겼지.
석수

주석수위원

위원장님! 정회를 요청합니다.
남순

정남순위원장

위원 여러분! 원활한 감사 진행을 위해 감사를 잠시 중지하도록 하겠습니다. 감사중지를 선언합니다. 11시57분 감사중지 14시00분 감사계속
위원 여러분! 좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 계속해서 감사를 실시하도록 하겠습니다. 감사 실시를 선언 합니다. 평생학습과 소관 업무추진사항에 대하여 더 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 김지곤 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
지곤

김지곤위원

의사진행 발언 겸 하겠습니다. 물론 위원들께서 감사를 하면서 구정에 대해서 많은 공부도 하고 그만한 애착이 있기 때문에 우리가 서로 정책적인 측면에서 큰 소리도 나고 작은 소리도 납니다. 또 방송이 되니까 우리가 거기에 너무 의식하는 것 같고, 평상심대로 아는 그대로 잘해 주시면 고맙겠고, 정책이라는 것이 목적은 벗어나면 되지 않겠지만 항상 변화가 있다는 것을 우리가 감사를 하면서 참작을 해주시기를 바라면서, 감사가 원만하게 잘 진행될 수 있도록 서로 협조해 가면서 할 수 있기를 바라면서 또 우리가 용어 선택에 있어서도 용어 선택을 유의해서 해주면 더욱 더 훌륭한 감사가 안 되겠느냐 하는 생각을 해 봅니다. 이상입니다.
남순

정남순위원장

질의하실 위원님 계십니까? 주석수 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
석수

주석수위원

주석수 위원입니다. 토곡 정보화마을에 현장 감사를 다녀왔습니다. 정보화마을에는 LG아파트 관리 회장님과 직원 1명이 관리하고 있는데 보니까 교육이나 여러 가지 여건은 참 잘 돼 있습디다. 그런데 들어보니까 내년에 국비가 지원 안 되면 그 대체 방안은, 혹시 그런 소리 들었습니까?
재생

이재생평생학습과장

오늘 처음 듣습니다.
석수

주석수위원

만약에 혹시 그런 여론이 있고, 그런 소리 들리면, 국비가 안 되면 우리 구에서 다른 어떤 계획은 아직 없겠네요?
재생

이재생평생학습과장

한번 가서 확인해 보겠습니다.
석수

주석수위원

제가 이렇게 말씀드리는 것은 LG 주민들의 교육장이고, 그날 가니까 컴퓨터 배우신다고 많은 사람들이 열심히 공부를 하고 있습디다. 정보화마을 밑에 보면 경로당도 있고 이런 것을 연계해서, 자원봉사센터가 있다 아닙니까?
재생

이재생평생학습과장

예, 있습니다.
석수

주석수위원

그 지역에 있는 자원봉사센터안에 좋은 프로그램을 가지고 있는 것들이 많더라고요. 그런 것을 잘 활용해서 정보화마을이 지속될 수 있도록 부탁드리고 또 들어 보니까 거기는 단지 인건비밖에 지원 안 되고 전기세나 이런 것은 일체 지원 안 된다면서요? 맞습니까?
재생

이재생평생학습과장

현재 대부분이 인건비 성격으로 보면 되겠습니다.
석수

주석수위원

정보화마을에 우리가 LG아파트 관리사무소를 빌려 쓴다 해도 과언이 아닌데 정보화마을이 전국에 358개, 도시형 5개 중에 부산이 포함되고 부산에 4개 중에 연제구 하나 있는 것 아닙니까?
재생

이재생평생학습과장

맞습니다.
석수

주석수위원

그러면 그 부분도 예산할 때 전기세나 간접비는 지원해야 될 것 같아요. LG아파트 있다고 해서 우리는 인건비만 지원하면 주민들이 바라보는 시선이 틀릴 것 같아요. 그래서 이 기회에 감사를 하는 중에 느껴 봤지만 내년에는 전기세, 수도세라도 조금 지원할 수 있는 방안을 모색했으면 고맙겠습니다.
재생

이재생평생학습과장

예, 잘 알겠습니다. 그리고 제 생각은 이렇습니다. 거기가 특정 아파트 단지에 있기 때문에 어떻게 보면 수익자부담 원칙에 의해서도 일부 자체적으로 부담하는 것도 맞다고 봅니다. 대부분 또 교육받는 사람이라든지 그에 따른 편익을 보는 사람들이 아파트 주민입니다. 그렇기 때문에 거기에 대해서 우리가 국비하고 구비를 일부 포함시켜 합니다만 조금의 부담은 하는 것도 안 맞겠느냐,
석수

주석수위원

다 하라는 것이 아니고, 정보화마을이 연제구에 하나 있고, 기장, 강서, 금정 해서 4개 있지요?
재생

이재생평생학습과장

그렇습니다.
석수

주석수위원

그러면 연제에 이것도 부산의 4개 중에 하나인데 연제구에 정보화마을이 있다는 자체가 많이 자랑스럽다 아닙니까? 그것을 지속시키려면 100% 다 지원하라는 것이 아니고 전기세, 수도세는 지원해 줘야 되지 않겠느냐 이런 느낌을 가집니다.
재생

이재생평생학습과장

예, 잘 알겠습니다.
석수

주석수위원

이상입니다.
남순

정남순위원장

질의하실 위원님 질의하시기 바랍니다. 박연호 위원님 질의하시기 바랍니다.
연호

박연호위원

박연호 위원입니다. 오전에 질의하던 내용 계속 하겠습니다. 감사자료 194페이지에 학교 평생학습 프로그램 지원 부분입니다. 2008년도에 5개 학교에 학교 평생학습 프로그램을 지원했는데 이때 심사 기준을 어떻게 잡았습니까?
재생

이재생평생학습과장

이 관계에 대해서는 우리가 사업계획서를 다 접수를 받아서 검토를 한 결과 지역에 대한 기여도라든지 사업계획의 충실도, 내용, 사업비 선정의 적정성 등 여러 가지 종합적으로 검토를 해서 학교를 선정 했습니다.
연호

박연호위원

몇 가지를 가지고 심사를 했다고 하셨는데 사업비 선정의 적정성이라고 이야기 하셨는데 사업비 선정의 적정성 검토는 어떻게 하셨습니까?
재생

이재생평생학습과장

현재 공모사업 심사 자료가 있습니다. 심사 자료에 보면 예를 들어 자기들 어떤 물품을 구매한다는데 어떤 프로그램 운영할 때 금액이 어느 정도 됐는지, 그 금액이 현실성 있는 금액인지 기타 여러 가지 그런 것을 검토를 했습니다.
연호

박연호위원

운영할 때 강사비나 재료비나 이런 것을 검토를 하셨는데 사업비를 신청할 때 보조금 신청과 자부담 신청 내용이 같이 들어 왔지요?
재생

이재생평생학습과장

예, 그렇습니다.
연호

박연호위원

자부담 비율이나 보조금 신청 비율 이 부분에 대한 점수는 어떻게 측정을 하셨습니까?
재생

이재생평생학습과장

원칙적으로 사업비는 자부담도 일부 하는 것으로 계획을 세웠습니다만 오전에 이야기하신 연서초등학교는 1,200만 원을 자부담으로 하겠다고 했는데 거기에 대해 부연 설명을 하겠습니다. 자기들은 현재 학교 안에 우리가 지원해 준 것 외에 글벗쉼터라는 쉼터를 하나 자기들 예산으로 만들었습니다. 사업계획서상에도 이런 쉼터를 조성해서 사업을 하겠다는 그런 내용이 있었습니다.
연호

박연호위원

그것은 나중에 물으려고 했는데 그러면 그것 먼저 묻겠습니다. 그러면 연서초등학교 자부담 1,200만 원 부분이 어디서 나온 돈입니까?
재생

이재생평생학습과장

그 돈은 제가 알기로는 주변에 있는 기업에서 기부를 일부 받은 것으로 알고 있습니다.
연호

박연호위원

구비에서 저희들이,
재생

이재생평생학습과장

구비에서는 우리가 300만 원 지원하고,
연호

박연호위원

아니요. 이 돈이 우리 본예산에서 1,200만 원 편성한 내용 아닙니까?
재생

이재생평생학습과장

아닙니다. 그것은 야외도서실이고 자부담 1,200만 원은 학교 정문 앞에 가면 야외도서실이 있습니다. 그 외에 옆 건물에 글벗쉼터라는 것을 만들었습니다. 따로 되어 있습니다. 우리가 1,200만 원 지원하는 것 하고 이것하고는 상관 없습니다.
연호

박연호위원

그러면 글벗쉼터하고 야외도서관은 다른 것이네요?
재생

이재생평생학습과장

그렇습니다.
연호

박연호위원

그러면 연서초등학교가 보조금 300만 원과 자부담 1,200만 원 해서 1,500으로 사업을 하겠다고 제안을 한 것 아닙니까! 그 다음에 거학초등학교 같은 경우도 보조금 300만 원과 자부담 없이 진행하겠다, 연미초등학교도 보조금 300만 원, 자부담 400만 원으로 진행하겠다, 토현초등학교도 보조금 300만 원, 자부담 150만 원, 연제중학교는 보조금 300만 원, 자부담 없이 하겠다, 이 내용이 맞습니까?
재생

이재생평생학습과장

예, 그렇습니다.
연호

박연호위원

아까 물었던 이유가 연서초등학교 같은 경우는 자부담이 1,500만 원이고, 거학초등학교나 연제중학교는 자부담이 하나도 없습니다. 보조금만 갖고 운영을 한다 했는데 이 부분에 대해서 심사가 이렇게, 그런데 금액은 똑같이 300만 원씩, 200만 원 씩 균등하게 줬거든요. 이것에 대한 차이는 무엇입니까?
재생

이재생평생학습과장

가급 학교는 300만 원, 나급 학교는 심사를 해서 200만 원씩 줬습니다. 신청 학교 자체가 여기에 5개 학교가 들어 왔습니다. 5개 학교를 이런 식으로 나눴습니다.
연호

박연호위원

제가 제안드리고 싶은 것은 우리가 사회단체보조금을 지원할 때도 자부담 비율을 어느 정도 둬야 되고 그 다음에 또 다른 보조금을 할 때도 항상 매칭펀드를 하는 부분도 있는데 자부담을 80% 부담하는 학교나 자부담을 0% 하는 학교나 동등하게 거학이나 연서에 구비가 지원된다는 것은 형평성에 맞지 않다는 차원에서 이야기를 한 것입니다. 그리고 연미 같은 경우는 자부담을 400만 원에서 57%나 부담을 하는데 연제중학교 같은 경우는 자부담을 하나도 안한 0%로도 똑같이 200만 원을 편성했다는 것이 형평성에 문제가 있지 않나, 그래서 말씀을 드렸고, 만약에 이런 일이 생긴다면 추가 모집도 필요하지 않았겠느냐 그런 차원에서 말씀을 드렸습니다. 그리고 또 오전에 동료위원이 질의했던 것인데 학교 교육경비 보조금 지원에 관한 부분이었습니다. 28개 학교에 2억 5,000만 원을 지원했는데 지원한 내용들이 아까 지역사회와 협조적으로 또 관계되는 부분에 대해서 지원했다 하셨는데 그 내용을 보면 지역주민들이나 지역사회와 관련된 사업이 그렇게 많이 없었다고 생각이 듭니다. 사회단체 보조금 지원에 대한 범위를 보면 학교 급식이나 설비나 아니면 학교정보화 사업이나 또 지역사업이나 지역주민들, 이와 연계된 사업에 지원하라고 했는데 올해 같은 경우는 그러지 못한 부분이 있었다는 생각이 듭니다. 그래서 만약에 내년에 이렇게 지원이 된다면 교육 및 보육경비 보조에 관한 조례에 맞춰서 그 범위 안에 되는 단체들에 대해 지원해 줬으면 좋겠다 그런 의견입니다.
재생

이재생평생학습과장

예, 잘 알겠습니다.
연호

박연호위원

이상입니다.
남순

정남순위원장

질의하실 위원님 안 계십니까? (응답하는 위원 없음) 더 질의하실 위원님이 없으므로 평생학습과에 대한 2009년도 행정사무감사를 마치겠습니다. 위원 여러분! 원활한 감사 진행을 위해 감사를 잠시 중지하도록 하겠습니다. 감사중지를 선언 합니다. 14시13분 감사중지 14시16분 감사계속
위원 여러분! 좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 계속해서 감사를 실시하도록 하겠습니다. 감사 실시를 선언 합니다. 다음은 정책개발단에 대한 행정사무감사를 실시하도록 하겠습니다. 감사진행 순서에 따라 먼저 정책개발단 소속 관계공무원의 선서가 있겠습니다. 선서에 앞서 부산광역시 연제구의회에서의 증언·감정 등에 관한 조례 제9조의 규정을 설명 드리면 행정사무감사 시 관계공무원 등이 출석하지 아니 하거나 증언 또는 진술을 거부할 때에는 500만 원 이상의 과태료를 부과할 수 있습니다. 또한 같은 조례 제11조의 규정에는 허위 증언을 한 자에 대하여는 고발할 수 있도록 규정되어 있음을 사전에 알려 드립니다. 서훈교 정책개발단장께서는 선서하여 주시고 관계공무원은 선서 시 기립하여 같이 선서해 주시기 바랍니다.
훈교

서훈교정책개발단장

선서! 본인은 부산광역시 연제구의회에서 실시하는 2009년도 행정사무감사와 관련하여 의회에 증언을 함에 있어 부산광역시 연제구의회에서의 증언·감정 등에 관한 조례 제5조의 규정에 의하여 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서 합니다. 2009년 6월 18일 정책개발단 행정5급 서훈교 외 증인
남순

정남순위원장

서훈교 정책개발단장께서는 인사 말씀과 함께 관계공무원을 소개해 주시기 바랍니다.
훈교

서훈교정책개발단장

존경하는 정남순 기획행정위원회 위원장님 그리고 위원 여러분! 대단히 반갑습니다. 정책개발단장 서훈교입니다. 연일 계속되는 의정활동에 대단히 노고가 많으십니다. 2009년도 구의회 행정사무감사에 따른 업무보고에 앞서 정책개발단 소속 7급 이상 직원을 소개해 드리겠습니다. 먼저 행정6급 주인석 투자개발팀장입니다. 다음 행정7급 박현진 직원입니다. (인사) 이상 직원소개를 마치고 2008년도 정책개발단의 주요업무 추진현황을 배부해 드린 자료에 의거 보고 드리겠습니다. (업무보고 끝에 실음)
남순

정남순위원장

정책개발단 소관 업무 추진사항에 대하여 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 김애련 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
애련

김애련위원

서훈교 단장님을 비롯해서 직원 여러분! 대단히 수고 많습니다. 김애련 위원입니다. 이번 행정기구 개편에서 정책개발단의 주요업무인 중장기 지역발전계획이 완료되어 폐지한다고 되어 있는데 계획이 완료 되었습니까?
훈교

서훈교정책개발단장

김애련 위원님 질의사항에 대하여 답변 드리겠습니다. 저희들은 지난 3월 1일 한시적 업무추진을 위하여 발족하여 장기발전계획이라든지 주민편익시설 부지매입 등 거의 토대를 마련하였습니다. 지금 현재 장기발전계획 같은 경우에는 설문조사, 각종 기초자료 수집, 기본계획 수립, 과업지시서 작성 등 다 이루어졌고 주민설명회 및 11월 중에 의회에 관계 설명을 해서 11월 중으로 납품을 받도록 되어 있습니다. 당초에는 2월까지로 했었습니다만 조금 앞당기도록 했고 기초 토대 자료는 대체적으로 다 마련했고 업무의 어떤 기능도 쇠퇴되어 가고 해서 이번에 조직개편하고 같이 맞물려서 폐지하는 쪽으로 결론이 난 것으로 알고 있습니다. 이상입니다.
애련

김애련위원

아직까지 계획들이 다 완료 안 되었네요, 그죠?
훈교

서훈교정책개발단장

주민편익시설 부지매입건이라든지 이런 것은 어차피 저희들은 정책한시기구고, 저희들도 1년 정도로 원래 기간을 하고 있습니다. 그래서 저희들이 지금 기초토대자료를 다 확보한 것은 해당부서로 이관이 되어서 거기에서 구체적으로 추진을 하도록 계획이 되어 있습니다.
애련

김애련위원

다 못했을 경우에는 해당부서로 이관한다 그죠?
훈교

서훈교정책개발단장

예. 저희들이 주민편익시설 부지매입건도 중도금까지 쳤고, 그 다음에 지방문화원 건립부지 거제동 1485-1번지 거기에 대해서는 가장 큰 난제인 도시계획위원회 그것만 개최되면 바로 이전등기가 가능하고, 장기발전계획도 절차만 남아 있지 기본적인 것은 제가 봤을 때는 70, 80% 정도는 완료했다고 생각합니다.
애련

김애련위원

단장님 얼마 안 있으면 정책개발단이 폐지된다고 했는데 폐지되기 전에도 단장님 계실 때 할 수 있는 일은 최대한으로 노력해서 마무리 짓기 바랍니다.
훈교

서훈교정책개발단장

예, 유념하겠습니다.
애련

김애련위원

이상입니다.
남순

정남순위원장

더 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 주석수 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
석수

주석수위원

정책개발단장님 이하 직원 여러분! 고생 많습니다. 주석수 위원입니다. 24페이지입니다. 2008년도 행정사무감사 할 때 지적조치 내용을 묻고 싶습니다. 그 당시에 구청장 공약사항 추진과 관련해서 재래시장 활성화를 위하여 관련부서와 협조하고 또 공약사항이 추진될 수 있도록 거시적인 관점에서 시정을 요구한 바 있습니다. 지금 구청장 공약사항 중에 몇 건이 추진되고 있으며, 투입된 금액은 얼마 정도 됩니까?
훈교

서훈교정책개발단장

주석수 위원님 질의사항에 대해서 답변 드리겠습니다. 민선 4기 구청장님 공약사항이 총 46건 중에 작년 12월 31일 현재 15건이 완료 되었으며, 22건 정도가 추진 중이고, 미 추진사업은 9건입니다. 지난 5월 1일 기준으로 한 번 더 파악을 해 본 결과 1개 사업이 완료되어서 현재로서는 미 추진사업이 8건입니다. 미 추진사업 8건은 재개발구역에 포함되어 있거나 아니면 타 구, 시 사업과 연계 추진되어야 할 그런 부분이 있고, 또 일부는 많은 예산이 소요되는 중장기 건설 사업이 대부분을 차지합니다. 지금 건설사업으로써는 462억 정도로 해당 부서에서 예산이 소요되는 것으로 나와 있습니다. 그래서 현재 구 재정 여건상 국·시비 보조금의 의존도가 높은 실정이고 해서 현재 국·시비 보조금 확보, 그 다음에 타 구와 시와의 사업 연계 추진 등으로 장래적으로 추진할 예정입니다. 이상입니다.
석수

주석수위원

현재까지 추진된 사항과 내용 등을 서면으로 오늘까지 제출해 주시고요, 됩니까? 단장님.
훈교

서훈교정책개발단장

예. 목록하고 주관부서별로 전부 다 분야별로 분류해 놓고 파악을 했습니다.
석수

주석수위원

구청장님 임기가 1년 정도 남았습니다. 구청장님 공약사항은 주민들과의 약속이기 때문에 최대한 약속이 지켜질 수 있도록 사업 추진을 해주시기 바랍니다.
훈교

서훈교정책개발단장

예, 알겠습니다. 참고로 말씀드리면 추진 중인 22건 중에도 분류를 해보면 70% 이상이 7건, 50% 이상이 11건 정도, 30% 미만이 11건 정도, 이것은 지난해 연말기준이고 5월 1일 현재는 조금 더 줄어들었습니다. 차질 없도록 각고의 노력을 하도록 하겠습니다.
석수

주석수위원

고생 많았습니다. 이상입니다.
남순

정남순위원장

질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 박연호 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
연호

박연호위원

박연호 위원입니다. 구청장님의 공약사항과 구의 장기발전계획, 또 지역발전사업기금 추진을 위해서 단장님, 직원 여러분! 수고 많으십니다. 감사자료 215페이지입니다. 배산 체육공원 건립 예정부지 매입 관련해서 질의 드리겠습니다. 지금 진행이 어떻게 되고 있습니까?
훈교

서훈교정책개발단장

박연호 위원님 질의사항에 대하여 답변 드리겠습니다. 연산1동 산123-1,
연호

박연호위원

아니요. 밑에 것, 연산6동 산143-1,
훈교

서훈교정책개발단장

예. 죄송합니다. 제가 착각을 했습니다. 연산6동 산145 등 3필지에 대해서는 소유자 3분을 각각 면담을 해서 차원봉 씨 같은 경우에는 지난 1월 21일인가 그때 제가 만났습니다. 그런데 감정평가 금액이 본인이 생각하는 것 보다 차이가 많이 나서 그 분이 매도 거부를 하였고, 그 다음에 김영복 씨 같은 경우에는, 참고로 연제고등학교 부지가 김영복 씨 소유 부지였습니다. 그 분도 감정평가금액이 자기 생각보다 적다고 처음에는 조금 거부 의사가 있었습니다만 저희들이 지속적으로 설득을 해서 매도 의사를 3월 4일 부로 저희들한테 밝혔습니다. 그래서 추진을 쭉 해오는 과정에서 국민체육센터 건립 그 다음에 거제동 종합사회복지관 매입비 상승, 이런 신규사업이나 추가사업비가 발생해서 저희들이 나름대로 사업의 우선순위를 결정, 검토하고, 합리적이고 효율적인 예산 운영의 필요성이 있고, 그리고 또 주민편익시설의 지역적 안배, 행정여건이라든지 사회적 여건을 감안해서 향후 배산공원화사업 이런 것과 연계해서 중장기계획으로 추진할 계획이고, 일단은 사업이 보류된 상태입니다. 이상입니다.
연호

박연호위원

2008년 10월에 배산 체육공원 건립 예정부지 매입을 위한 공유재산 관리계획안이 올라 왔습니다. 이때 방금 말씀하신 사업의 우선순위나 예산의 합리적 배분이나 시설의 지역적 안배 이런 검토가 없었습니까?
훈교

서훈교정책개발단장

죄송합니다. 체육진흥기금이 올해 연도 2월 말경에 확정이 되었기 때문에 그때 당시로써는 그런 것을 고려를 하지 못한 그런 실정이 있습니다.
연호

박연호위원

국민체육진흥공단 기금 지원과 배산 체육공원 건립 예정부지 매입과는 무슨 상관이 있습니까?
훈교

서훈교정책개발단장

저희들이 지역개발기금을 가지고 활용하는데 사실상 구 독자적으로 국민체육센터를 건립하는 것은 재정 형편상 여러 가지 어려운 점이 있을 것이고, 그래서 체육진흥기금이 보조가 되고, 또 시 기금이 보조되고 이렇게 되면 조금 쉽지 않겠느냐 이렇게 생각하고, 그리고 또 기능상으로도 볼 때 체육 쪽으로 너무 한쪽으로 편중하는 것보다는 문화라든지 복지, 체육 쪽으로 같이 균형을 맞추는 것이 바람직하지 않겠느냐 이렇게 생각을 했습니다.
연호

박연호위원

나중에 질의하려고 했지만 내용이 나왔기 때문에 묻겠습니다. 바로 위에 있는 내용 연산1동 산123번지 문화체육센터 건립 예정부지 부분에 있어서 왜 국민체육진흥공단으로부터 이 부분에 대해서 기금 지원을 못 받았습니까?
훈교

서훈교정책개발단장

제가 알기로는 일단연산1동 GS자이건설의 공유재산 매각대금이 150억 정도 발생이 됐기 때문에 그것을 일반회계에 편성하여 그냥 집행하는 것보다는 대체 부지를 확보해서 주민편익시설을 증대함이 저는 개인적으로 타당하다고 생각합니다. 그래서 제가 볼 때는 그때 기금이 있었고 해서 아마 그 분야를 독자적으로 추진하려고 했었고 또 체육진흥기금 확보 문제는 주관 부서가 평생학습과이고 그렇게 해서 그것하고 연계해 가지고 아마 어느 쪽으로든 기금이 먼저 나오면 그쪽으로 우선적으로 추진을 하는 것으로 결정이 난 것으로 알고 있습니다.
연호

박연호위원

아니, 결정이 난 것이 아니고 지금 연제문화체육센터 건립을 위해서 연산1동 산123번지 매입을 정책개발단에서 일찍부터 준비하고 있었던 것 아닙니까?
훈교

서훈교정책개발단장

준비는 하고 있었습니다마는 그때는 왜 그러냐 하면 예산안이 확정되지 않은 상태이기 때문에 제가 1월 5일부로 와서 저희들이 감정평가를 실시했고 매매 계약을 해서 아직까지도 부지가 완전히 잔금 지급이 되지 않은 상태입니다. 그래서 아마 그때는 부지 매입에 전념을 하고 시설 건립이라든지 이런 것은 중장기계획으로 추진해야 되지 않겠나 이렇게 생각해서 후순위로 조금 밀린 것 같습니다.
연호

박연호위원

2006년 8월에 연제문화체육센터를 건립하기 위해서 타당성 조사 용역비를 배정을 할 때, 2007년 2월에 용역 결과가 나왔을 때 그 용역 결과 본 적이 있습니까?
훈교

서훈교정책개발단장

저희들이 체육센터를 짓는 것으로 나와 있고 용역 결과는 제가 보지 못했습니다. 죄송합니다.
연호

박연호위원

아니, 주무단장님께서 연제문화체육센터 건립을 위한 이제까지 진행 과정에서 자료 검토도 없었습니까?
훈교

서훈교정책개발단장

죄송합니다. 이해를 돕기 위해서 말씀드리겠는데 저희들은 업무가 한시 기구고, 모두에 말씀드렸습니다마는, 그래서 기반 조성하는 데까지 업무가 한정돼 있었습니다. 부지 매입까지.
연호

박연호위원

그러니까 부지 매입을 위해서 타당성 조사에 보면 부지 매입 기금을 어떻게 마련해야 된다, 그 내용을 보셨습니까?
훈교

서훈교정책개발단장

아까 제가 말씀드렸습니다마는 그 용역결과는 제가 보지 못했습니다. 죄송합니다.
연호

박연호위원

단장님 죄송한데요. 오전에도 계속 그런 일이 생기고 이런데 지금 행정사무감사를 하고 있습니다. 그리고 단장님으로서 구의 중요한 사업을 맡으셔서 진행을 하는데, 그리고 연제문화체육센터가 굉장히 쟁점이 되어 갖고 문제가 되고 있는데 자료 검토를 안 하고 감사 준비도 안 하시면 어떻게 합니까? 거기에 보면 연산1동 산123번지 구입을 위한 자금 확보 부분에 국민체육진흥공단기금 확보가 있습니다. 그런데 왜 그 기금 확보를 하지 않고 평생학습과에 빼앗겼습니까? 위원장님! 잠시 정회를 요청합니다.
남순

정남순위원장

원활한 감사 진행을 위해 감사를 잠시 중지하도록 하겠습니다. 감사중지를 선언합니다. 14시41분 감사중지 14시53분 감사계속
위원 여러분! 좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 계속해서 감사를 실시하도록 하겠습니다. 감사 실시를 선언합니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? (응답하는 위원 없음) 더 질의하실 위원님이 없으므로 정책개발단에 대한 2009년도 행정사무감사를 마치겠습니다. 위원 여러분! 원활한 감사 진행을 위해 감사를 잠시 중지하도록 하겠습니다. 감사중지를 선언합니다. 14시55분 감사중지 15시02분 감사계속
위원 여러분! 좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 계속해서 감사를 실시하도록 하겠습니다. 감사실시를 선언합니다. 다음은 보건소에 대한 행정사무감사를 실시하도록 하겠습니다. 감사진행 순서에 따라 먼저 보건소 소속 관계 공무원의 선서가 있겠습니다. 선서에 앞서 부산광역시 연제구의회에서의 증언‧감정 등에 관한 조례 제9조의 규정을 설명 드리면 행정사무감사 시 관계공무원 등이 출석하지 아니하거나 증언 또는 진술을 거부할 때에는 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있습니다. 또한 같은 조례 제11조의 규정에는 허위 증언을 한 자에 대하여는 고발할 수 있도록 규정되어 있음을 사전에 알려 드립니다. 그럼 최병무 보건소장께서는 선서하여 주시고, 관계공무원은 선서 시 기립하여 같이 선서해 주시기 바랍니다.
병무

최병무보건소장

선서! 본인은 부산광역시 연제구의회에서 실시하는 2009년도 행정사무감사와 관련하여 의회에 증언을 함에 있어 부산광역시 연제구의회에서의 증언・감정 등에 관한 조례 제5조의 규정에 의하여 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 2009년 6월 18일 연제구 보건소 최병무 외 증인
남순

정남순위원장

다음, 최병무 보건소장님께서는 인사말씀과 함께 소속 관계공무원을 소개해 주시기 바라며, 이어서 행정사무처리 현황에 대하여 일괄하여 업무보고해 주시기를 바랍니다.
병무

최병무보건소장

안녕하십니까? 보건소장 최병무입니다. 정남순 기획행정위원장님을 비롯한 여러 위원님! 항상 구정발전을 위하여 헌신 노력하시는 위원님들께 깊은 감사와 존경의 말씀을 드리며, 업무보고에 앞서 참석한 우리 보건소 직원을 소개해 드리도록 하겠습니다. 먼저 정인숙 보건행정과장입니다. (간부 인사) 박래섭 보건행정담당입니다. 김귀선 가족보건담당입니다. 최미숙 예방의약담당입니다. 모말숙 건강증진담당입니다. (담당 인사) 박상미 회계업무 담당자입니다. 김수경 방문건강관리사업 담당자입니다. 안부호 의무 담당자입니다. 전은정 건강생활특화사업 담당자입니다. (직원 인사) 이상으로 직원 소개를 마치고 업무보고를 드리겠습니다. (업무보고 끝에 실음)
남순

정남순위원장

최병무 보건소장님 수고하셨습니다. 보건소에 대한 행정사무감사의 질의를 하도록 하겠습니다. 보건소 소관 업무추진사항에 대하여 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 김애련 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
애련

김애련위원

연제구 보건 증진 사업을 위해서 힘쓰시는 소장님과 직원 여러분! 대단히 수고 많습니다. 자료 222쪽을 보시면 금연클리닉 운영이 있습니다. 학교에도 한번씩 나갑니까?
인숙

정인숙보건행정과장

보건행정과장 정인숙입니다. 질의에 답변드리도록 하겠습니다. 금연사업은 주로 대학교라든지 중학교, 고등학교를 대상으로 해서 가고 있습니다. 이동해서 하고 있습니다.
애련

김애련위원

여기 보니까 학교, 경로당 등 8회인데 우리가 이제 금연 이 사업은 초등학교부터 해야 된다고 생각합니다. 지금은 초등학교 6학년부터 중·고등학교 청소년들이 많이 합니다. 우리 성인들은 본인 건강은 본인이 다 지키기 때문에 신경을 안 쓰셔도 되고요, 학생들을 학교에서 끌어내기가 상당히 힘이 듭니다. 인력도 부족하고 예산도 부족하지만 학교에 들어가서 한 20분이라도 시간을 얻어서 학생들에게 홍보하고 PR을 좀 하세요.
인숙

정인숙보건행정과장

예, 알겠습니다. 저희들이 초등학교 5, 6학년을 대상으로 해서 흡연에 대한 예방 교육을 사전에 하고 있습니다.
애련

김애련위원

지금 찾아가는 학교는 무슨 학교에 주로 갔습니까?
인숙

정인숙보건행정과장

계성정보고등학교, 연산중학교, 토현중학교, 거성중학교, 교육대학교, 경상대학 등입니다.
애련

김애련위원

초등학교는 한 번도 안 갔네요?
인숙

정인숙보건행정과장

갔는데 제가 기억을 못합니다. 연서초등학교에서 실시했습니다.
애련

김애련위원

우리 관내에 초등학교가 참 많습니다. 학생들이 성숙하다 보니까 호기심이 제일 많을 때가 초등학교 5, 6학년 때입니다. 올해부터는 초등학교도 찾아가서, 어린이들은 아직 아무것도 모릅니다. 그들에게 정말로 담배라는 것은 어떻다는 것을, 인체에 얼마나 해가 된다는 것을 거기 가서 PR도 많이 해주시고 중학교도 우리 관내에 몇 개 더 있습니다. 중학교도 찾아가서 해주시고 사실상 성인들보다는 청소년에게 더 신경을 더 써주시기 바랍니다. 그리고 관내 정신보건센터는 율곡병원에 위탁 운영하고 있습니다. 여기는 교육만 시키고 있습니까? 아니면 상담도 합니까?
인숙

정인숙보건행정과장

상담도 하고 있습니다. 정신보건센터에 대해서 설명을 드리면 저희 보건소에서 2002년부터 정신보건센터를 기본형으로 해서 정신 전문 간호사 1명과 비정규직 간호사 1명으로 운영을 했습니다. 하다가 2007년도에 전문가에 의해서 다양한 프로그램이 운영되는 모델형으로 위탁을 줘서 지금 실시를 하고 있는데 주로 정신 상담도 하고 거기서 환자 관리와 사례 관리, 가정방문도 하고 교육도 실시를 하고 있고 그리고 가족들과 주위에서도 캠페인이라든지 홍보 차원에서 그런 것을 실시를 하고 있습니다.
애련

김애련위원

그럼 2008년도 실적은 어느 정도입니까?
인숙

정인숙보건행정과장

정신 장애인 등록 사례 관리를 81명에게 409번을 실시를 했습니다. 그리고 가족이라든지 주민교육을 15회에 1,888명을 실시했었고 주간 재활프로그램을 주 3회 실시를 하고 있습니다. 월·수·금 해서 141회에 1,620명 그리고 정신 장애인 편견 해소를 위한 홍보 캠페인을 10회 실시했었고 정신 건강 상담 전화 운영을 304건 실시했습니다.
애련

김애련위원

현대인은 정신적으로 질환이 상당히 많습니다. 사회가 복잡 다양하니까 정신적 질환을 앓고 있는 사람이 상당히 많은데, 그리고 율곡병원에 연제구 정신보건센터가 있는 것도 아직까지 잘 모릅니다. 모르니까 그것을 좀 많이 PR해서 정말로 가족들이나 정신질환을 앓고 있는 사람들이 누구든지 가서 거기서 상담도 받아보고 거기서 병원까지 소개해 주면 더 좋고요, 조금이라도 도움이 된다면 주민에게 많은 PR을 좀 해주셔갖고, 제가 이것을 알아보니까 상당히 좋은 사업은 하고 있는데 우리 지역 주민들은 잘 모릅디다. 그러니까 우리 연제소식지에도 한번 게재해서 정말로 우리 지역 주민이 잘 활용할 수 있도록 신경을 좀 많이 써주시고 건강한 연제구 만드는데 힘을 모아 주세요.
인숙

정인숙보건행정과장

알겠습니다. 열심히 하겠습니다.
애련

김애련위원

이상입니다.
남순

정남순위원장

질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 주석수 위원님 질의하십시오.
석수

주석수위원

보건소장님, 과장님, 직원님! 우리 구민들의 건강을 위하여 항상 고생 많습니다. 주석수 위원입니다. 219페이지 관련해서 두 가지 질의드리겠습니다. 연제구 건강 환경 조성 및 지원에 관한 조례 제정에서 온천천이 음주청정지역으로 지정되어 있죠?
인숙

정인숙보건행정과장

예.
석수

주석수위원

이번에 보셨지만 축제때 우리가 원래 계획상에는 술판매 금지, 메뉴판 계획에는 아무것도 없었습니다만 업주들이 가져온 술로 인해서 팔았든지 공짜로 제공했든지 간에 모르겠지만 그것으로 말미암아 언론에 떠들고 이렇게 시끄럽고 구청장님에 대한 어떤 그런 ‘구청에 조례 정해놓고’ 하는 이렇게 말들이 많았습니다. 저는 이 부분에 대해서 축제 때는 그 분들이 나와서 맥주를 먹든지 막걸리를 거의 먹습니다. 그래서 저는 행정사무감사 하는 이 자리를 빌려서 한시적으로 축제 때는 조례를 다시 한번 개정할 수 있는 그런, 소장님 의논하셔서 한번 준비를 해주시면 고맙겠습니다. 그것 가능합니까?
병무

최병무보건소장

좋은 의견이라 생각됩니다. 앞에 행사했을 때 저희들도 사실 많이 염려를 했지만 결국은 언론에 한번 발표가 됐었는데 애초에 조례를 제정할 때 그 부분을 조금 놓쳤다는 그 점은 자인하겠습니다. 이번에 역발상으로 생각해 본다면 신문에 난 것이 오히려 저는 잘 됐다고 보거든요. 왜냐하면 연제구 온천천이 음주 청정구역이라는 것을 오히려 알릴 수 있는 좋은 기회였다고 저는 생각됩니다. 방금 주석수 위원님께서 말씀하신 그런 일시적인 문제에 대해서는 조금 예외 규정을 둬야 되지 않겠는가 하는 생각이 듭니다. 그래서 주석수 위원님의 말씀에 적극적으로 지지를 하고 검토해 보도록 노력하겠습니다.
석수

주석수위원

예, 해주시면 고맙겠고요, 또 한 가지는 물론 보건소에서 2009년도 활동하고 있는 사항을 저도 참여하고 지켜 보니까 정말 새로운 사업들을 많이 진행하고 있는데 다시 한 번 감사를 드립니다. 지금 시청 뒤에 보면 시청 뒷골목에 25집 되는데 아시는가 모르겠지만 반찬 재사용 안하기 해서 하는 시범골목이 아마 곧 제정될 것입니다. 그 부분에 그 분들의 요구사항이 뭐냐 하면 시청 뒤에 25집 되는 그 골목이 삼백 프로그램, 그것도 있죠?
인숙

정인숙보건행정과장

예.
석수

주석수위원

그것도 있고 여러 가지 했는데 같이 모여서 주민들하고 업주들하고 했는데 앞으로 이렇게 반찬 재사용 안하기 해놓고 손님들을 모셔놓고 시범거리 정해놓고 모기가 너무 많답니다, 모기가. 그 주위에 정말 많이 찾아올 것이라고 생각하고 시범골목에는 특별히 방역 관계를 신경써서 해주셨으면 고맙겠습니다.
인숙

정인숙보건행정과장

예, 알겠습니다.
석수

주석수위원

이상입니다.
남순

정남순위원장

질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 박연호 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
연호

박연호위원

박연호 위원입니다. 건강하고 쾌적한 연제 건설을 위해서 소장님, 직원 여러분! 수고 많습니다. 감사자료 43페이지에 대해서 질의하겠습니다. 75가 6904 구급차 운영에 대해서 질의하겠습니다. 내용에 보면 수리비 지출이 하나도 없습니다. 그런데 위에 보면 75가 6904 구입연도가 96년도입니다. 상태가 굉장히 오래 됐는데 수리 내용이 없어서 그런데 어떻게 된 것입니까?
인숙

정인숙보건행정과장

답변드리도록 하겠습니다. 기간이 10년인 줄 알고 있습니다. 현재 거의 사용은 안 하고 있지만 수리 내용이없었다고 생각합니다.
연호

박연호위원

아니, 옆에 보십시오. 유류지출 현황이 나와 있습니다. 40.6ℓ, 51.52ℓ 40.90ℓ 이렇게 계속 운행한 것으로 나오고 있습니다.
인숙

정인숙보건행정과장

수리가 없었기 때문에 지출이 안 된 것으로 나왔습니다.
연호

박연호위원

아까 말씀대로 96년도 구입이면 13년인데, 더구나 구급차인데,
인숙

정인숙보건행정과장

저희들 입장에서는 10년만 하면 폐기를 시켜야 되는 그런 부분이 있지만 차를 더 사용할 수도 있기 때문에 지금 저희들이 폐기를 안 하고 계속해서 몇 년은 더 쓸 수 있다 생각을 해서 그렇게 하고 있습니다.
연호

박연호위원

제가 걱정이 되었던 것은 어쨌든 차 연식이 오래 되었고 그리고 또 구급차기 때문에 잘 수리 하시고 또 잘 사용하시기 바랍니다. 또 내구연한이 지나서 새 차 구입을 하게 되면 구입할 때까지라도 사고 없이 잘 운영해 달라는 차원에서 질의했던 것입니다.
인숙

정인숙보건행정과장

예, 알겠습니다.
연호

박연호위원

감사자료 61페이지 잠깐 보겠습니다. 과 시책으로서 찾아가는 한방진료 서비스 내용입니다. 지금 한방진료를 어떻게 하고 있습니까?
인숙

정인숙보건행정과장

답변을 드리도록 하겠습니다. 보건소에서 매주 월요일부터 금요일까지 하고 있는데 월요일하고 금요일은 계속 보건소에서 하고 있고 화요일, 수요일, 목요일은 오후 2시부터 5시까지 경로당이라든지 복지관 그리고 가정방문 대상자, 독거노인이라든지 해서 주 3회 정도 오후에는 실시하고 있습니다.
연호

박연호위원

그 밑에 내용에 보면 2008년 8월 1일 이후로 화요일은 사회복지시설, 수요일 은 독거노인, 목요일은 경로당 방문 이렇게 돼 있는데 이 자료가 8월부터 5개월 자료인데 실적을 보면 화요일 사회복지시설 방문은 6회로 되어 있습니다. 5개월이면 화요일이 최소한 20번 이상이 나올 것인데 왜 이런 숫자가 나오게 됐습니까?
인숙

정인숙보건행정과장

답변을 드리도록 하겠습니다. 화요일은 주로 복지관이라든지 호산노인건강센터, 효원여성의 쉼터, 성우원 이런 데서 저희들이 하는데 12월까지는 안 했습니다. 11월까지 한 것으로 알고 있습니다.
연호

박연호위원

그렇다 하더라도 6회밖에 안 된 것은 너무 숫자가 안 맞는 것 아닙니까? 매주 화요일 하셨는데. 밑에 수요일도 독거노인 32가구밖에 안 되거든요. 너무 방문 숫자가 적은 것 아닙니까?
인숙

정인숙보건행정과장

한번 나갈 때는 많은 대상을 하는 것이 아니고 4집 정도 방문을 해서 하고 있습니다.
연호

박연호위원

그렇죠! 4집 나가도 8번밖에 안 나갔다는 말 아닙니까? 그러니까 8월부터 5개월이면 최소한 20주가 넘는데,
인숙

정인숙보건행정과장

8월 1일 이후지만은 8월부터 시작한 것은 아닙니다. 왜냐 하면 8월 1일부로 의사 선생님이 바뀌었습니다. 바뀌면서 좀더 주민들에게 한방진료 서비스를 확대하기 위해서 하면서 8월말부터 계획을 수립을 해서 시행한 것으로 알고 있습니다.
연호

박연호위원

그러면 구체적으로 외근부나 치료 내용이 있을 것 아닙니까? 그 자료를 별도로 한번 주십시오.
인숙

정인숙보건행정과장

예, 알겠습니다. 서면으로 제출하도록 하겠습니다.
연호

박연호위원

그 다음에 감사자료 224페이지 한번 보겠습니다. 방문간호사업 추진 현황입니다. 이 사업이 잘 진행되고 있다고 들었습니다. 그런데 밑에 보면 총 방문 횟수가 1만 3,970회로 나옵니다. 9명의 방문 간호사로서 이것을 했을 때 개인당 업무 가중이 너무 심한 것 아닌가 그런 생각이 드는데 이 부분 어떻게 진행했습니까?
인숙

정인숙보건행정과장

답변 드리도록 하겠습니다. 보건소에 등록된 가구 수가 3,356가구가 됩니다. 그래서 가구별로 방문 요구도에 따라서 제1군, 제2군, 제3군으로 나누어서 간호사 9명이 방문을 하는데 제1군은 거동불편자로서 월 1회 방문을 합니다. 우리 관내 70가구가 되고 그리고 제2군은 만성질환자로서 3개월에 한 번씩 방문을 합니다. 그리고 제3군은 일반인으로서 6개월에서 1년에 한 번씩 방문을 하게 되는데 질병관리 등의 서비스를 제공하고 건강증진을 위한 상담과 교육 또 연계할 부분은 연계를 해서 하는 총괄적인 사업이라고 보면 되겠습니다. 그래서 제1군, 2군, 3군에 대한 어떤 목표를 가지고 간호사 9명의 방문 횟수라고 보면 되겠습니다.
연호

박연호위원

예, 그러면 1만 3,970회를 9명으로 나누면 1인당 500회가 나오는데 업무 가중이 너무 심한 것 아닙니까?
인숙

정인숙보건행정과장

간호사 1인당 관리하고 있는 가구 수는 200~300가구가 됩니다. 하루에 방문하는 건수는 8가구가 됩니다.
연호

박연호위원

어쨌든 자원발굴도 많이 해야 되겠지만 방문 간호사 숫자가 9명밖에 안 되는데 방문 간호사 인력 증원을 더 요청한 것은 있습니까?
인숙

정인숙보건행정과장

예, 작년에는 9명이었는데 금년에는 11명으로 늘어났습니다. 2명 더 늘어났습니다.
연호

박연호위원

내년도 것은 더 추가 요청을 해 놨습니까?
인숙

정인숙보건행정과장

그것은 기금이 내려와 봐야 압니다. 맞춤형 방문관리사업은 기금으로 하기 때문에 기금 50%, 시비 25%, 구비 25%로 편성돼 있습니다.
연호

박연호위원

예산에 맞추어서 사람을 뽑습니까?
인숙

정인숙보건행정과장

예, 맞습니다. 거기에 대한 인력분이 내려옵니다.
연호

박연호위원

소장님 하실 말씀 있습니까?
병무

최병무보건소장

부가해서 말씀드리겠습니다. 위원님 말씀대로 사실 하루에 1명의 간호사가 8가구를 방문한다는 것이 좀 어렵습니다. 질적으로 볼 때 상당히 떨어지는 진료를 하지 않겠는가 하는 생각이 듭니다. 약간 공무원적인 답변입니다마는 실적이라는 것이 있습니다. 중앙정부에 여러 가지 실적 지침이라는 것이 있다 보니까 조금 형식적으로 흐르는 면도 있지 않겠는가 하는 것을 자인을 합니다. 현재 간호사를 더 뽑기는 굉장히 어렵습니다. 그런데 우리가 발로 다 뛰어야 되는데 지금 현재 방문간호 차량이 1대밖에 없습니다. 저희들이 기동력을 조금 더 확보하기 위해서는 방문간호 차량이 2대 정도는 더 필요한데 예산이 많이 들고 해서 올해 1대 정도를 더 해주면 위원님 말씀대로 간호사들 업무 부담도 줄이면서 주민들에게 더 질 높은 서비스를 제공하지 않겠는가 생각합니다.
연호

박연호위원

제가 서면질의를 통해서 자료를 요청했었는데 보니까 우리 보건소가 타 구에서도 방문해서 진료를 받을 정도로 굉장히 인기가 좋고 다양한 사업을 벌이면서 구민들한테 큰 만족을 주고 있는데 이 사업들이 좀 잘될 수 있도록 그런 바람에서 말씀을 드렸습니다. 그래서 구급차량 부분도 좀 개선이 돼야 될 것 같고 방문간호사업도 좀더 활성화되기 위해서는 지원할 수 있는 부분이 있으면 요청을 해 주시고, 방역 같은 문제에서도 찾아가서 해 주시고 그리고 한방진료서비스도 찾아가는 그런 것도 왜 횟수가 적은지, 아까 말한 대로 기동성의 문제인지 다른 것이 문제인지 그런 것을 조사를 하셔서 의회가 도와줄 수 있는 부분이 있으면 적극적으로 요청해 주시고요, 진짜 건강하고 쾌적한 연제구를 만드는데 보건소가 좀더 노력을 해달라는 차원에서 말씀을 드렸습니다.
병무

최병무보건소장

예, 고맙습니다.
연호

박연호위원

그리고 동료위원이 질의했던 내용인데 정신보건센터에 인력이 지금 몇 명 근무하고 있습니까?
인숙

정인숙보건행정과장

질의에 답변 드리도록 하겠습니다. 지금 현재 정신보건센터에는 정신과 전문의 의사 1명 하고 심리사 1명, 사회복지사 1명, 정신전문간호사 1명, 4명으로 구성이 되어서 하고 있습니다.
연호

박연호위원

용역을 준 겁니까?
인숙

정인숙보건행정과장

모델형으로 위탁을 준 겁니다.
연호

박연호위원

위탁을 줬습니까?
인숙

정인숙보건행정과장

예.
연호

박연호위원

어디에 위탁을 준 겁니까?
인숙

정인숙보건행정과장

우리 구 관내 율곡병원에 위탁을 줬습니다.
연호

박연호위원

지금 예산이 1억 5,000이죠?
인숙

정인숙보건행정과장

1억 5,000인데 국비 50%, 시비 25%입니다.
연호

박연호위원

1억 5,000의 주 사업 예산 편성 내용이 어떻게 됩니까?
인숙

정인숙보건행정과장

인건비가 60% 정도로 알고 있습니다.
연호

박연호위원

예, 그렇죠. 자료에 보니까 1억 5,000 예산 중에서 인건비가 1억 1,000만 원입니다. 그럼 위탁을 줄 때 위탁회사가 자발적으로 자기들의 예산을 확보해 갖고 하는 그런 사업계획서는 없었습니까?
인숙

정인숙보건행정과장

한 번 더 말씀해 주시기 바랍니다.
연호

박연호위원

예. 종합사회복지관을 위탁 한다든가 또 구의 사업을 위탁할 때는 아까 말한 대로 구에서 내려 준 그 돈 외에 자기들이 자비를 확보해서 그 단체를 활성화시키는 사업안들을 우리가 큰 점수를 줍니다, 위탁할 때. 그래서 율곡병원에 위탁을 줬을 때 율곡병원에서는 자비 부담이 어느 정도 있었느냐고요?
인숙

정인숙보건행정과장

예, 그것은 미처 파악을 못했는데 알아가지고,
병무

최병무보건소장

율곡병원 쪽에서는 부담이 하나도 없었습니다.
연호

박연호위원

예, 그렇지요. 제가 운영 계획서 자료를 보니까 자부담이 하나도 없고,
병무

최병무보건소장

전세금을 자기들이, (「달세를 내고 있습니다.」 하는 직원 있 음)
연호

박연호위원

그 건물 율곡병원 건물 아닙니까?
병무

최병무보건소장

아닙니다.
연호

박연호위원

그럼 전세금을 얼마 부담하고? (「집세가 한 달에 약 50만 원 나갑니다.」 하는 직원 있음) 그래서 제가 2008년도 사업운영 계획서를 보니까 인건비가 1억 1,000만 원이 나가고 사업비가 거의 없습니다. 거의 운영비밖에 없는데, 계약기간이 3년이지요?
인숙

정인숙보건행정과장

예, 맞습니다.
연호

박연호위원

1년 지났지요?
인숙

정인숙보건행정과장

올 연말이 3년입니다.
연호

박연호위원

그럼 일찍부터 관내에 다시 정신보건센터 위탁공모를 할 때 자부담 비용 부분에 높은 점수를 준다는 내용을 공고하셔서 그리고 사업비를 많이 확보하는 부분에도 높은 점수를 준다 해서 다양한 단체가 응모해서 사업비나 자부담이 좀더 확보되어서 사업을 폭넓게 할 수 있는 단체에 위탁을 줬으면 좋겠습니다.
병무

최병무보건소장

예, 좋은 의견이라 생각됩니다. 검토하도록 하겠습니다.
연호

박연호위원

이런 것을 일찍부터 준비하여 주시기 바랍니다.
병무

최병무보건소장

예, 알겠습니다.
연호

박연호위원

이상입니다.
남순

정남순위원장

질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 김지곤 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
지곤

김지곤위원

고생 많습니다. 약국 인·허가 문제에 대해서 질의를 드리겠습니다. 약국 인·허가 낼 때 약사증을 가지고 허가를 냅니까? 아니면 비약사라도 허가를 내서 약국을 운영할 수 있는 것입니까?
인숙

정인숙보건행정과장

답변을 드리도록 하겠습니다. 약국은 약사 자격증이 있어야만이 약국을 운영할 수 있습니다.
지곤

김지곤위원

지금 현재 비약사가 약사 채용을 해서 운영하는 그런 약국이 있습니까?
인숙

정인숙보건행정과장

없습니다.
지곤

김지곤위원

그런 것 없습니까?
인숙

정인숙보건행정과장

예.
지곤

김지곤위원

전혀 우리 연제구에는 그런 것 없습니까?
인숙

정인숙보건행정과장

없는 것으로 제가 알고 있습니다.
지곤

김지곤위원

2008년도 암을 종류별로 보면 가장 많은 것이 위암이고 폐암, 유방암, 대장암, 간암 순서로 되네요?
인숙

정인숙보건행정과장

예.
지곤

김지곤위원

숫자는 안 묻겠습니다. 특히 우리 지역에 암 환자가 많이 발생되는 특별한 이유가 있습니까? 역학조사라도 해 본 것이 있습니까?
인숙

정인숙보건행정과장

역학조사라기보다는 작년부터 지역건강조사라 해서 전국적으로 일괄적으로 조사를 하는 것이 있습니다. 거기에 보면 생활습관과 관련된 문항이 400문항이 됩니다. 거기서 지표를 받아가지고 앞으로 계획 수립하는데 도움이 되기 위해서 하는 부분인데 우리가 통계를 지금 현재 낸 것은 없고 작년에 저희들이 조사를 한 부분에 대해서는 발표도 하고 우리 관내에 지표는 나와 있습니다.
지곤

김지곤위원

그런데 우리 보건소에 지금 등록 안 된 암 환자도 많이 있지요?
인숙

정인숙보건행정과장

예, 있습니다.
지곤

김지곤위원

있죠?
인숙

정인숙보건행정과장

예. 건강보험가입자 하위 50% 중에 거기에서 발견된 환자들만 저희들이 의료비를 지급하고 그리고 그 분들만 등록을 해서 관리를 하고 있습니다.
지곤

김지곤위원

잘 모르겠습니다마는 생활환경이 괜찮은데 위암이나 간암으로 등록이 되었을 때 지원이 됩니까?
인숙

정인숙보건행정과장

아니요. 건강보험가입자로서 예를 들어서 올해 2009년도 아닙니까! 2009년도 홀수년도에 해당되는 주민등록번호를 가진 사람이 검진을 해서 발견이 됐을 경우에는 의료비가 지원이 됩니다.
지곤

김지곤위원

생활환경에 관계없이 됩니까?
인숙

정인숙보건행정과장

건강보험가입자 중에 하위 50%인 자가 암 검진을 받고 거기서 발견이 될 때는 5대 암에 대해서는 3년간 200만 원까지 지원이 됩니다. 폐암은 100만 원, 소아암은 만 17세까지, 백혈병은 2,000만 원, 기타 암은 1,000만 원까지 지원이 됩니다.
지곤

김지곤위원

현재 우리 구에서 보조해 주는 사람이 몇 명쯤 될까요?
인숙

정인숙보건행정과장

작년에 172명 지원을 했습니다.
지곤

김지곤위원

해마다 증가되죠?
인숙

정인숙보건행정과장

예, 계속적으로 증가하고 있습니다.
지곤

김지곤위원

우리 보건소에서 예산이 들더라도 역학적 조사를 해가지고 이런 환자가 좀 적게 발생할 수 있는 방안을 좀 찾아보세요. 찾아 보시고 어차피 우리 연제구민들이 건강하게 살아야 되니까. 그렇죠?
인숙

정인숙보건행정과장

예.
지곤

김지곤위원

이것이 보건소가 할 역할이 아닌가 생각을 합니다.
인숙

정인숙보건행정과장

알겠습니다.
지곤

김지곤위원

그리고 행정처분 업소가 제법 나오네요. 26건, 의료기관 15건, 형사고발도 나오고 이것은 주로 어떠한 유형입니까?
인숙

정인숙보건행정과장

답변을 드리도록 하겠습니다. 행정처분한 것은 시설기준 위반, 요양병원에서 휴게실 미설치라든지 그리고 휴게실을 타 용도로 사용 했다든지 허가받지 않은 곳에 원무과 의무기록실을 설치했다든지 그리고 면허 외의 행위, 진료 기록부 미기재 등등으로 행정 처분한 것으로 알고 있습니다.
지곤

김지곤위원

우리 관내에 요양병원이 많이 생겼죠?
인숙

정인숙보건행정과장

예, 약 10군데 됩니다.
지곤

김지곤위원

관리 감독을 잘 하고 계십니까?
인숙

정인숙보건행정과장

예, 하고 있습니다.
지곤

김지곤위원

거기도 관리감독 잘 하셔서 거기에 있는 노인들이 여생을 잘 보낼 수 있게끔 특별히 신경을 써주시기 바랍니다.
인숙

정인숙보건행정과장

예.
지곤

김지곤위원

이상 질의 마치겠습니다.
남순

정남순위원장

질의하실 위원님 안 계십니까? (응답하는 위원 없음) 더 질의하실 위원님이 없으므로 보건소에 대한 2009년도 행정사무감사를 마치겠습니다. 위원 여러분, 관계공무원 여러분! 종합적인 감사 마무리를 위해 잠시 감사를 중지하도록 하겠습니다. 감사중지를 선언합니다. 15시40분 감사중지 16시35분 감사계속
위원 여러분! 좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 계속해서 행정사무감사 실시를 선언 합니다. 우리 위원회 소관의 기획감사실과 자치행정국 산하 6개 부서, 정책개발단 그리고 보건소에 대한 금년도 행정사무감사를 모두 마치겠습니다. 위원 여러분! 지난 6월 16일부터 오늘까지 3일간의 행정사무감사에 적극적이고 열정적으로 임해 주신 데 대해 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 위원 여러분에게 개인별로 기이 배부해 드린 감사결과 보고서를 작성하여 6월 22일 월요일까지 제출해 주시기 바랍니다. 그럼, 지금부터 2009년도 행정사무감사 실시에 따른 강평을 하도록 하겠습니다. 위원 여러분, 관계공무원 여러분! 2009년도 행정사무감사는 86건의 자료제출 요구와 6개소의 현지확인 및 7급 이상 공무원에 대한 출석을 요구하고 감사에 착수하여 지난 1년 동안 집행부서에서 처리한 행정사무에 대해 잘못된 사항의 시정 및 대안을 찾는데 역점을 두었습니다. 행정사무감사의 범위가 광범위하고 3일이라는 짧은 기간 동안 소기의 성과를 달성하기에는 다소 부족한 점이 있었습니다만 우리 위원님께서는 책임감과 사명감을 가지고 감사에 열성적으로 임하여 주셨습니다. 지난 3일간 실시한 행정사무감사 결과는 위원회에서 보고서를 작성하여 의장님에게 보고한 후 본회의에서 채택하여 서면으로 집행부에 통보하게 되겠습니다. 또한 바쁘신 중에도 감사자료 작성에 최선을 다하여 주시고 지난 1년 동안 부서장을 중심으로 주민을 위한 적극적인 행정을 펼쳐 주신 공무원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 그럼, 잘못된 점 및 미비점, 개선사항 등을 개략적으로 말씀드리겠습니다. 먼저 이번 감사 시 잘 되었다고 생각되는 사항입니다. 첫째, 대외적으로 구청을 알릴 수 있는 브랜드 슬로건 및 캐릭터를 개발하여 구의 가치를 높였습니다. 둘째, 우수공무원 승진, 발탁과 직원 한마당 체육축제 개최 등으로 활기찬 직장 분위기를 조성하였습니다. 셋째, 연제한마당축제 개최, 문화학교 운영, 찾아가는 문화마당 개최, 무료영화관 운영으로 구민들이 가까이서 손쉽게 문화를 접할 수 있는 기회를 마련하였습니다. 넷째, 청사 내 여유 공간과 구의 자투리 땅에 쌈지공원 조성, 파고라 및 운동기구 설치로 주민 휴식공간을 위한 쉼터를 조성하였습니다. 다섯째, 인터넷 및 신용카드 전자납부, 지방세 가상계좌 실시, 법원현장 민원실 운영, 사이버 지방세청 세정정보 제공으로 주민의 납세편의를 도모하였습니다. 여섯째, 정확하고 신속한 여권 사무처리, 혼인 신고 시 전입신고 One-Stop 서비스 제공, 출생 신고자 축하카드 송부, 가족관계등록 신고 시 처리 결과를 문자서비스로 통보하는 등 구민 중심의 시책과 민원업무를 추진하였습니다. 일곱째, 배산작은도서관 개관, 영어체험센터 구축, 학교도서관 지원으로 평생학습 기반조성 및 시설 인프라를 구축하였으며, 동네체육시설 신설 및 정비, 생활체육교실 운영으로 구민 여가와 삶의 질 향상을 위해 노력하였습니다. 여덟 번째, 「웰빙 건강캠프」 운영, 「헬스 플러스 119」 운영, 「헬스 플러스 1530」 운영, 「암예방 건강대학」 운영 등으로 구민건강 증진을 위한 각종 시책을 적극 추진 노력하는 등 구민의 편의와 복지향상에 노력한 직원 여러분께 진심으로 감사를 드립니다. 다음, 이번 행정사무감사 중 다소 미흡하거나 개선해야 할 사항을 간략히 말씀드리겠습니다. 첫째, 의회에서 승인되어 부서에서 추진 중인 사업이 유보되거나 주변 여건의 변화로 사업이 변경되어 추진되면 사전에 의회에 내용을 설명하고 이해와 협조를 구하는 등 의회와 협력관계가 유지될 수 있도록 하여 주시기 바랍니다. 둘째, 건물이나 토지의 취득·처분 등 공유재산 관리계획은 본예산 편성 전에 승인을 받도록 되어 있으며, 승인된 내용의 변경이 있을 시에는 추경 전에 의회의 승인을 받도록 되어 있습니다. 그러나 지금 의회에 제출되는 공유재산 안은 그때그때 발생시 마다 의안을 제출하는 실정으로 의안 제출 시기의 문제점과 사업 추진에 대한 사전의 충분한 검토와 계획성이 결여되어 있습니다. 추후에는 부득이한 경우가 아니면 본예산 편성 전에 공유재산 관리계획이 수립되어 사업이 추진될 수 있도록 하여 주시기 바랍니다. 셋째, 각 부서에서 시책을 발굴하여 추진할 시는 사전에 실현 가능성, 기대효과, 문제점 등을 면밀히 분석하여 시행함으로써 실패가 최소화될 수 있도록 하여 주시기 바랍니다. 또한, 각종 시설의 설치도 중요하지만 더 중요한 것은 사후 관리에 있다고 봅니다. 관리가 되지 않아 많은 예산이 투입되어 설치된 시설이 흉물스럽게 방치되는 사례가 없도록 각 부서장의 관심과 세심한 주의를 당부 드립니다. 넷째, 자원봉사센터의 자원봉사자들이 사회의 필요한 각 분야와 서로 연결될 수 있는 시스템을 개발하고 적재적소에 필요한 분들이 봉사할 수 있는 사업을 발굴하는 한편 구의 각 분야에 자원봉사자들을 활용할 수 있는 방안을 강구하여 구민을 위한 진정한 자원봉사센터로 거듭 날 수 있도록 하여 주시기 바랍니다. 다섯째, 학교예산 지원 시 한정된 구의 재원으로 신청한 모든 학교를 만족시키는 것은 어려울 것으로 보입니다. 그럴수록 예산을 지원할 때에는 심사 기준을 명확히 하여 오해의 소지가 없도록 하시고 형평성과 적정성의 문제가 발생하지 않도록 하여 누구나 공감할 수 있는예산 지원이 될 수 있도록 하여 주시기 바랍니다. 끝으로 전반적으로 행정사무감사에 집행부의 자세에 대하여 말하고자 합니다. 행정사무감사는 지난 1년 동안 집행부에서 추진한 업무 전반에 대하여 감사를 하는 것입니다. 그러나 집행부의 기초적인 자료준비와 학습 없이 감사에 임하는 자세는 문제가 있지 않나 봅니다. 집행부에서 추진하는 사업에 대하여 미진한 부분에 대한 지적을 하면 이를 겸허히 받아들이는 집행부의 자세가 필요하지 않나 봅니다. 우리 의회도 집행부에서 추진할 사업이 잘 될 수 있도록 지원을 아끼지 않을 것입니다. 이상으로 우리 위원회의 행정사무감사 실시 결과에 대한 개괄적인 사항에 대하여 말씀드렸습니다. 관계공무원 여러분께서는 이번 감사의 지적사항, 개선방안 등을 업무수행 시 반영하여 주시기 바랍니다. 동료위원 여러분 그리고 관계공무원 여러분! 이번 행정사무감사를 계기로 지금까지의 업무추진 자세를 뒤돌아보고 구민들의 더 나은 삶을 위하여 다 같이 노력하는 동반자로서의 집행부와 의회 역할에 대하여도 한 번 더 깊은 생각이 있어야 되지 않나 생각 합니다. 끝으로 3일간의 행정사무감사에 열정적이고 헌신적으로 참여해 주신 위원 여러분과 바쁜 구정 업무 가운데서도 이번 감사를 무사히 마칠 수 있도록 적극 협조해 주신 공무원 여러분의 노고에 대하여 다시 한번 감사의 말씀을 드립니다. 이상으로 강평을 마치도록 하겠습니다. 다음은 김태규 자치행정국장님께서 이번 행정사무감사를 마친 데 대한 소감을 말씀하여 주시기 바랍니다.
태규

김태규자치행정국장

조금 전에 위원장님께서 여러 가지 칭찬 말씀도 계셨고, 또 뭔가지적하시고, 개선해야 될 사항에 대해서 말씀해 주셨습니다. 저희 기획행정위원회 소속 집행기관은 나름대로 자료를 준비하고 열심히 연찬을 해서 위원님들의 질의에 답변을 잘 하도록 그렇게 저희들이 했습니다만 좀 미흡한 사항이 있었던 것 같습니다. 또한, 개선해야 될 사항에 대해서는 저희들이 다시 한번 더 연찬을 통해서 위원님 뜻을 받들고 앞으로 이런 것이 재발되지 않도록 하겠습니다. 또 한 가지 질의·답변 과정에서 조금 언성이 높았고 역정스러운 것도 있었습니다만 이것은 결국 위원님들의 의욕과 또 우리 집행기관의 의욕이 조금 상충되는 부분이 있었던 것 같습니다. 이런 부분도 뭔가 사전에 이해할 수 있는 부분, 또 그런 자리를 만들어서 그런 간담이 이루어졌다면 오늘 같은 일은 없었을 겁니다. 이런 데 대해서는 저희들이 다시 반성을 하고 앞으로는 그런 일이 없도록 정성을 다 하겠습니다. 오늘 좋은 말씀, 또 3일 동안 감사하시느라 수고하신 위원님들께 깊은 감사를 드립니다. 고맙습니다.
남순

정남순위원장

김태규 자치행정국장님 수고 하셨습니다. 위원 여러분 그리고 관계공무원 여러분! 2009년도 행정사무감사에 임하시느라 대단히 수고 많이 하셨습니다. 이상으로 우리 위원회의 2009년도 행정사무감사를 모두 마치겠습니다. 감사종결을 선언 합니다. 16시46분 감사종결 ↑TOP 개의 시 재석의원( 5 명) 정남순 주석수 박연호 김지곤 김애련 출장감사위원( 1 명) 정진주 결석의원( 38 명) 국(소)장 및 실・과장 자치행정국장 김태규 기획감사실장 송희준 총무과장 이갑철 문화공보과장 백대영 재무과장 최일주 세무과장 서보선 민원봉사과 민원봉사과장 이명숙 고객만족담당 강은교 여권담당 이천삼 가족등록담당 이상일 행정7급 우미희 행정7급 강채윤 행정7급 한은진 행정7급 유순금 행정7급 최장율 행정7급 박연희 평생학습과 평생학습과장 이재생 평생학습담당 박지구 체육진흥담당 이창삼 전산정보담당 김단애 행정6급 류시헌 행정7급 장진 행정7급 김종석 전산7급 장경선 전산7급 박남혁 정책개발단 정책개발단장 서훈교 투자개발팀장 주인석 행정7급 박현진 보건소 보건소장 최병무 보건행정과장 정인숙 보건행정담당 박래섭 가족보건담당 김귀선 예방의약담당 최미숙 건강증진담당 모말숙 행정7급 박상미 간호7급 김수경 보건7급 안부호 보건7급 전은정 請暇監査委員( 2 명) 사무직원 김훈 속기사 이주향 질문제목 질문자 관련 내용 질문자 질문제목 질문회의록

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