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울산광역시의회 발언

김재열 의원 발언

제120회 제396차 교육사회위원회2009-06-19

김재열 의원 프로필 보기 →

죽련

이죽련위원장

성원이 되었으므로 제120회 울산광역시의회 임시회 제2차 교육사회위원회를 개의하겠습니다. 오늘 진행순서는 울산광역시 교육청 소관 조례안 1건을 심사한 후, 중부도서관 현장활동을 하도록 하겠습니다. 1. 울산광역시 교육위원회 및 교육감 소속 지방별정직공무원의 임용 등에 관한 조례 일부개정조례안(의안번호 제396호)
의사일정 제1항 의안번호 제396호 울산광역시 교육위원회 및 교육감 소속 지방별정직공무원의 임용 등에 관한 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 먼저 성낙언 기획관리국장께서는 본 조례안에 대한 제안설명을 하여 주시기 바랍니다.
낙언

성낙언기획관리국장

기획관리국장 성낙언입니다. 울산광역시 교육위원회 및 교육감 소속 지방별정직공무원의 임용 등에 관한 조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. (조례안 제안설명)
죽련

이죽련위원장

기획관리국장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원께서 검토보고를 하여 주시기 바랍니다.
상조

이상조전문위원

교육사회전문위원 이상조입니다. 의안번호 제396호 울산광역시 교육위원회 및 교육감 소속 지방별정직공무원의 임용 등에 관한 조례 일부개정조례안에 대한 검토보고입니다. (검토보고) 【참조】 ·울산광역시 교육위원회 및 교육감 소속 지방별정직공무원의 임용 등에 관한 조례 일부개정조례안 및 검토보고서 (별첨에 실음)
죽련

이죽련위원장

이상조 전문위원 수고하셨습니다. 위원 여러분께서 양해 해 주신다면 본 조례안에 대하여 질의, 토론을 병행토록 하겠습니다. 질의, 토론하실 위원께서는 질의, 토론하여 주시기 바랍니다. 박부환위원 질의하여 주시기 바랍니다.
부환

박부환위원

기획관리국장님, 지금까지는 홍보를 담당하는 전문인력이 없었습니까?
낙언

성낙언기획관리국장

예.
부환

박부환위원

자료를 보면 다른 시·도에도, 우리는 공보담당관실 인원이 6명밖에 안 됩니까?
낙언

성낙언기획관리국장

예.
부환

박부환위원

많은 데는 많고 적은 데는적습니다만 그 중에서 특히 홍보를 담당하는 부분은 없었다는 말씀이죠?
낙언

성낙언기획관리국장

예, 일반직원들이 했습니다.
부환

박부환위원

일반직원이 하다가 인사발령이 나면 다른 부서로 가 버리고, 그래서교육청에 전문적으로 홍보를 담당하는 직원을 보강하는 건데, 현재 인원에서 더하는 것이 아니고 있는 인원에서 한다는 거죠?
낙언

성낙언기획관리국장

예, 일반직 정원을 하나 빼고 별정직 정원으로 하는 겁니다.
부환

박부환위원

그렇게 해서 홍보를 더 강화하겠다는 그런 내용입니까?
낙언

성낙언기획관리국장

예.
부환

박부환위원

알겠습니다. 이상입니다.
죽련

이죽련위원장

박부환위원 수고하셨습니다. 김재열위원 질의하여 주시기 바랍니다.
재열

김재열위원

별정직공무원을 더 채용하지는 않습니까?
낙언

성낙언기획관리국장

그러니까 일반직정원 1명을 정원을 조정한 겁니다. 6급 자리를 하나 빼고 별정직으로 증하고 하나를 감하고 이렇게 합니다.
재열

김재열위원

일반직 6급을 일반직에서 빼고?
낙언

성낙언기획관리국장

예, 일반직을 감하고요. 별정직 하나를 증하는 겁니다.
재열

김재열위원

별정직 하나를 증원하죠?
낙언

성낙언기획관리국장

예.
재열

김재열위원

그러면 그 별정직은 어디에서 들어오는 겁니까?
낙언

성낙언기획관리국장

채용문제는 아직까지 구체적으로 검토가 안 되었습니다. 그런데 임용자격기준을 이렇게 만들었기 때문에 여기에 따라서 제한경쟁을…….
재열

김재열위원

6급은 빼면 6급 뺀 이 분은 어디로 갑니까?
낙언

성낙언기획관리국장

그 자리는 채용 이 안 되는 겁니다. 감되어 버리기 때문에.
재열

김재열위원

직제자리만 뺀다는 이 말이죠. 사람이 빠지는 게 아니고.
낙언

성낙언기획관리국장

예, 다른 부서로 갑니다.
재열

김재열위원

지금 현재 이 자리가 비어있는 자리입니까? 6급이.
낙언

성낙언기획관리국장

아닙니다. 있습니다.
재열

김재열위원

그러면 빼서 그 사람 다른자리로 보내고 그 자리는 별정직을.
낙언

성낙언기획관리국장

예.
재열

김재열위원

그러면 별정직 한 사람을 채용해야 되네요.
낙언

성낙언기획관리국장

예.
재열

김재열위원

도 과장님, 언젠가 제가 이야기하니까 전혀 T/O가 없다고 얘기했는데, T/O가 자꾸 생길 수 있어요. 정원조례에서 더 T/O가 안 난다면서요. 정원규정상.
재환

도재환총무과장

그것은 직종이나 직급에 따라서 차이가 있습니다.
재열

김재열위원

그때 그때마다 편리하게 우리한테 답변을 한다.
재환

도재환총무과장

그것은 아니고요. 지난 번에.
재열

김재열위원

전체 정원이 있을 것 아닙니까?
재환

도재환총무과장

예.
재열

김재열위원

전체 정원에 교육청에 몇 명이 부족합니까?
재환

도재환총무과장

교육청에 전체적으로 일반직의 경우 현재 정원에 비해서 결원이 정년으로 인해서 퇴직하거나 중도에 명예퇴직을 하거나 해서 결원이 생기는 경우가 있습니다. 그때 신규공무원을 충원해서 하 거든요.
재열

김재열위원

그것은 원론적인 답변이고 전체 교육청 정원이 몇 명입니까?
재환

도재환총무과장

지금 1,400명 정도 됩니다.
재열

김재열위원

정확하게 해야 한두 명 빠지는지 안 빠지는지 알죠. 각 과별로 보면 전체 과에 20명이면 현원이 18명이다 그래서 9급 한 사람이 부족하다든가, 사원이 부족하다든가 하는 이런 데이터가 있을 것 아닙니까? 그래서 전체 몇 명인데 부족한 인원에 별정직을 한 사람 채용할 수 있다는 이야기니까…….
재환

도재환총무과장

이 부분은 현재의 정원상은 가령 공보실에 공보담당하는 직원이 현재 6명인데 그 중에 1명을 일반직으로 현재 근무하고 있는 분을 다른 부서로 조정을 하면서 여기에는 별정직 1명을 늘려서 채용하겠다는 그런 부분입니다.
재열

김재열위원

조례내용은 충분히 이해가 되는데 현재 교육청 전체 결원이 몇 명이냐는 얘기입니다. 도대체 별정직 한 사람 늘리는데 전체 1,458명인데 2명이 결원되어서 거기에 별정직 한 사람을 늘린다든가 이런 데이터가 있어야지, 그런 데이터도 없이 조례를 개정하려고 들어왔다는 겁니까? 그러면 의회에서는 ‘6급 하나 일반직을 빼고 별정직 하나 증원한다고 조례 개정안을 통과 시켜주십시오’ 하면 우리는 몇 명이 있는지, 몇 명이 빠진지도 모르고 그냥 조례 통과시켜 줘야 된다는 이야기입니까?
재환

도재환총무과장

그것은 아닙니다.
재열

김재열위원

그러면 무엇을 알고 우리가 조례를 심의를 해야지, 천지도 모르고 조례심의하고 있으면 뭐 하느냐 말입니다. 의회가, 의회 기능이 방망이 두들겨주는 기능밖에 더되느냐는 말입니다. 총무과장이 총원이 몇 명인지도 모르고 조례 개정안을 들고 들어오면 되느냐는 이야기입니다.
재환

도재환총무과장

전체 정원은 한 1,561명 정도 됩니다.
재열

김재열위원

행안부에서 승인 내려준 울산교육청 정원이 몇 명이 정해져 있는데 ‘약’이 어디 있습니까?
재환

도재환총무과장

그것이 1,561명입니다.
재열

김재열위원

1,561명. 이것 직제별로 다 나와 있죠? 1,561명입니다. 직제별로 해서 자료 좀 주시고, 그 다음에 1,561명 중 결원이 몇 명입니까? 지금 1,561명 다 근무하는 것 아니죠?
재환

도재환총무과장

예, 결원이 제가 지금 정확한 인원을 나중에 자료를 제출해 드리겠습니다.
재열

김재열위원

이런 부분이 전체적인 총무를 관장하는 국장님이나 과장님께서 총 인원이 몇 명이고 결원이 몇 명인지를 파악이 안 되고 조례 개정안을 가지고 들어왔다는 이야기입니다. 두 번째로 행정자치부장관으로 표기한 것이나 행정안전부장관으로 표기한 부분이 전문위원님께서 검토보고상에 ‘시기를 일실치 않도록 하는 것이 가하다고 사료됨’ 이 부분도 행자부에서 행안부로 바뀐 지 언제입니까? 편리할 때 바꿔달라고 개정조례안을 올린다는 것 아닙니까? 중앙정부에서 바뀌면 하부조직에서도 빨리빨리 바꾸어서 빠른 대처하는 능력을 가져야지, 죽 검토해 보다가 ‘이것이 안 되어있구나’ ‘이것 안 되어 있구나’. 2008년도 2월29일자로 개정되었는데 지금 2009년도 6월19일 1년이 훨씬 지나고 하면 우리 의회에서는 이런 것도 하나 바로 되어 있는지 안 되어 있는지 모르고 있었다는 것은 우리도 문제이고, 지금 1년 지난 것 방망이 두들겨 달라면 두들겨주는 우리도 큰 문제이다, 앞으로 교육청에서 일반행정하고 교육청하고는 늘 누누이 얘기했지만 좀 틀려야 된다, 왜 교육을 책임지고 있는 기관이기 때문에. 타 어떤 행정기관보다는 정말로 발빠르게 움직여야 되고 타의 모범이 될 수 있는 이런 조직을 가지고 대처를 해야지. 이것이 뭡니까? 1년 이후에 들어온 것 우리 의회에서는 바꿨으니까 그래해야지 하고 승인해 주고, 총원이 몇 명이고 결원이 몇 명인지도 모르는데도 조례 개정안 올려왔으니까 그냥 원하는 대로 집행부가 방망이 두들겨주고 이것이 우리 의회가 할 일이라고 생각을 하고 집행부가 의회에 대한 예의라고 생각합니까? 이상입니다.
죽련

이죽련위원장

수고하셨습니다. 이은주위원 질의해 주시기 바랍니다.

이은주위원

조례 개정안에 의해서 별정직 6급을 채용할 경우에 이 직원이 맡게 될 업무는 어떻게 됩니까?
낙언

성낙언기획관리국장

방송사나 일반 신문사 이런 부분에 대한 업무를 하기 위해서 하는데 기획홍보를 하는 주요정책을 제도화하거나 일반화 시켜서 조기정착을 시키는 업무하고…….

이은주위원

지금은 부서별로 나갔습니까? 이제까지 교육청 홍보 언론에 나간 것은.
낙언

성낙언기획관리국장

예, 이런 부분은 각 과에서 해오던 것을 조금 집중시키는 겁니다.

이은주위원

이제까지 부서별로 산발적으로 했던 것들이 한 단계 걸러지나요?
낙언

성낙언기획관리국장

예, 이쪽으로 집중되어서…….

이은주위원

이제까지 교육청 홍보에 있어서 문제는 사실은 계획도 수립하기 전에언론에 막 나가는 겁니다. 그래서 확인을 해 보면 계획이 없어요. 계획 자체가 안 된 게 언론에 되고 이런 부분이 한 단계 전체적으로 걸러질 수 있다는 얘기입니까?
낙언

성낙언기획관리국장

예.

이은주위원

그리고 또 하나는 채용방법은 어떻게 되나요? 조례가 통과가 되었을 경우에.
낙언

성낙언기획관리국장

채용방법은 공개경쟁으로 하는 방법하고 또 제한경쟁으로 하는 방법이 있습니다. 지금 이것까지는 구체적으로 검토는 안 했습니다만 최근에 제주도교육청이나 울주군청에서는 제한경쟁특별임용을 했습니다.

이은주위원

제한경쟁이라 함은 어떤 겁니까?
낙언

성낙언기획관리국장

지역이라든지 학력이라든지 이런 것을 제한을 둡니다.

이은주위원

학력은 제한되면 법적으로 문제가 되지 않습니까? 기준에 맞게.
낙언

성낙언기획관리국장

예, 기준에 맞는 그런 제한을 합니다.

이은주위원

어쨌든 공개모집으로 하는 것은 원칙이고 공개모집 안에서 약간의 기준은 가질 수 있다는 말씀이시죠?
낙언

성낙언기획관리국장

예.

이은주위원

이상입니다.
죽련

이죽련위원장

수고하셨습니다.
재열

김재열위원

조례 가부를 묻기 전에 전체 정원이 몇 명인지도 모르고 별정직이 정확히 담당하는 6급이 어디를 가는지도 모르고 하는 이 조례를 가지고 지금 여기에서 조례 가부를 결정짓는다는 것은 맞지도 않고, 이 부분이 명확하게 자료가 첨부가 되고, 그 다음에 행자부에서 행안부로 바뀐 이 부분이 1년 반이 지나도 별문제가 없었으면 이번 상임위원회에서는 부결은 아니고 보류를 해서 다음에 정확한 데이터가 들어온 이후에 조례를 다시 한번 심의를 해야된다는 생각입니다. 이상입니다.
죽련

이죽련위원장

조례 심의 의논을 위해서 잠시 정회를 선포합니다.

10시55분 회의중지

11시01분 계속개의

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 국장님, 답변 준비되었습니까?
낙언

성낙언기획관리국장

예, 제가 답변드리겠습니다. 먼저 김재열위원님께서 지적해 주신 사항은 저희들이 앞으로 의회에 대하는데 상당히 신중을 기하겠습니다. 그리고 오늘 아주 기초적인 정·현원과 결원이 몇 명인지도 파악하지 못하고 왔다는 자체는 아주 송구스럽게 생각합니다. 지금 현재의 정원은 1,516명입니다. 그리고 1,516명 중에서 유보정원이 26명이 있습니다. 그리고 현재 현원은 1,490명입니다. 그래서 결원이 26명입니다. 지금 변경하는 것은 1명 감되고 1명 증 되기 때문에 똑같습니다.
죽련

이죽련위원장

별 문제는 없다?
낙언

성낙언기획관리국장

예.
죽련

이죽련위원장

보충질의하실 위원 있습니까?
재열

김재열위원

국장님, 1명 감되고 1명 증원되는 게 아니고, 1명 증원이 되는 것 아닙니까?
낙언

성낙언기획관리국장

아닙니다.
재열

김재열위원

6급 1명을 빼서 그 사람 퇴직하는 겁니까?
낙언

성낙언기획관리국장

아닙니다. 6급 정원 1명을 감하는 겁니다. 숫자 자체를 1명이 감되어 버리고.
재열

김재열위원

그러면 아까 말씀드렸던 자리만 있지 사람은 없는 겁니까?
낙언

성낙언기획관리국장

아닙니다. 일반직원이 별정직원으로 바뀐다고 생각하시면 되겠습니다.
재열

김재열위원

별정직원은 정원에 안 들어갑니까?
재환

도재환총무과장

들어가는데 결원이 있으니까 그 사람을 퇴직시키기나 아웃시키지는 안 해도…….
재열

김재열위원

6급 있는 사람을 어떤 자리든 보낼 것 아닙니까?
재환

도재환총무과장

예.
재열

김재열위원

그리고 별정직은 새로 한 명을 채용할 것 아닙니까?
낙언

성낙언기획관리국장

예.
재환

도재환총무과장

6급이라는 일반직원 안에도 정원이 가령 100명이라면 현원이 98명이나 되어서 현원이 부족할 경우가 생기거든요.
재열

김재열위원

아니 1,516명 중에 26명이 결원이고 현재 1,490명이라면서요. 1,490명 중에 6급 일반직 1명 뺄 것 아닙니까?
재환

도재환총무과장

예, 맞습니다.
재열

김재열위원

빼고 이 사람 완전히 퇴출시키는 것 아니고 다른 부서로 옮겨갈 것아닙니까?
재환

도재환총무과장

예.
재열

김재열위원

그러면 1,490명 변함 없죠?
재환

도재환총무과장

예.
재열

김재열위원

그 다음에 별정직 한 사람채용할 것 아닙니까?
재환

도재환총무과장

1,490명은 이렇게 보면 됩니다. 현원상은 1,490명인데 만약에 그렇게 되면 한 사람을 채용하면 1,491명이 됩니다. 되는데 실제 정원은…….
재열

김재열위원

정원 1,516명은 변하지 않는 지는 몰라도 현원은 변하잖아요?
재환

도재환총무과장

예, 그렇습니다.
재열

김재열위원

한 명이 퇴출 되는 것이 아니고 한 명이 늘어나잖아요. 그러니까 정원은 변하지 않고 현원은 변한다 아닙니까. 맞죠?
재환

도재환총무과장

예.
재열

김재열위원

그러면 결원 한 사람도 줄게 되어 있고, 26명에서 25명이 되고 현원은 1,490명에서 1,491명되고, 정원은 변함없고, 그죠?
낙언

성낙언기획관리국장

예.
재열

김재열위원

이상입니다.
죽련

이죽련위원장

수고하셨습니다. 보충 답변해 주십시오.
낙언

성낙언기획관리국장

오늘 의결해 주시면 저희들이 교육전문홍보사를 채용해서 울산교육 발전에 일익을 담당할 수 있도록 노력하겠습니다. 정·현원을 제대로 파악하지 못한 부분에 대해서 다시 한번 사과 드리면서 오늘 감사합니다.
죽련

이죽련위원장

국장님, 홍보요원이 생긴다는데 대해서 사실상 우려를 하시는 분도 계시거든요. 기존의 홍보물을 학교와 지역청 밖에 지금 배부하지 않았습니까? 그것을 심도있게 열심히 전담요원이 생긴 만큼 잘할 수 있도록 해 주시고요. 꼭 조례뿐만 아니고 업무보고 때도 제대로 파악을 안 하고, 답변자료를 준비 안 해 오시는 것 같습니다. 앞으로 그런 일이 없으시도록 당부의 말씀드리겠습니다.
낙언

성낙언기획관리국장

예.
죽련

이죽련위원장

더 이상 질의하실 위원 없으십니까? 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 질의, 토론을 종결하겠습니다. . 의사일정 제1항 의안번호 제396호 울산광역시 교육위원회 및 교육감 소속 지방별정직공무원의 임용 등에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 심사한 내용과 같이 원안대로 의결코자 합니다. 위원 여러분 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 위원 여러분 그리고 관계공무원 여러분, 수고하셨습니다. 이어서 교육청 소관 현장활동을 하겠습니다. 위원 여러분께서는 대기 중인 차량에 탑승하여 주시기 바랍니다. 현장활동을 위하여 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

11시15분 회의중지

계속개의 되지 않았음

출처 울산광역시의회 회의록