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전남 무안군의회 발언

임덕수 의원 발언

제176회 제1차 의회운영기획위원회2009-06-23

임덕수 의원 프로필 보기 →

김산

김산위원장

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제176회 무안군의회 임시회 의회운영기획위원회 제1차 회의를 개의 하겠습니다. 위원 여러분! 그 동안 안녕하셨습니까? 바쁘신 중에도 오늘 회의에 참석하여 주신데 대해 먼저 감사의 말씀을 드립니다. 이번 회기는 집행부에서 제출한 지방채 발행 계획안 등 3건의 안건을 심사하도록 하겠습니다. 위원님들께서는 정해진 의사일정대로 회의가 차질없이 진행될 수 있도록 협조를 부탁드리면서 안건을 상정하겠습니다. 1.무안군의회 위원회조례 일부개정조례안(김천성 의원 외 2명)
그럼 먼저 의사일정 제1항 무안군의회 위원회조례 일부개정조례안을 상정합니다. 발의 의원을 대표해서 김천성 위원께서는 제안설명 하여 주시기 바랍니다.
천성

김천성의원

존경하는 동료위원 여러분! 건강한 모습으로 뵙게 되어 정말 반갑습니다. 무안군의회 위원회조례 일부개정조례안에 대해 대표 발의한 김천성 의원입니다. 먼저 조례안에 대한 제안이유를 말씀드리겠습니다. 실과소 추진업무의 특성과 도 행정직제 명칭에 부합되도록 실과소 명칭을 변경하고자 무안군 행정기구설치조례를 2009년 3월 31일 일부개정함에 따라 개정내용을 군 의회 조례에 반영하기 위해 조례 일부를 정비하려는 것입니다. 주요 내용으로는 안 제4조 제2항 제2호 중 자치행정과를 행정지원과로 명칭을 변경하고, 안 제4조 제2항 제3호 중 자치개발지원과를 지역개발과로 명칭을 변경하려는 조례가 되겠습니다. 기타 자세한 내용은 미리 배부해 드린 조례안을 참고하여 주시기 바라며 원안대로 의결하여 주실 것을 부탁드리면서 제안설명을 마치겠습니다.
김산

김산위원장

수고하셨습니다. 다음은 전문위원께서 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
영진

정영진전문위원

전문위원 정영진입니다. 지금부터 무안군의회 위원회조례 일부개정조례안에 대해 검토보고 드리겠습니다. 실과소 추진업무의 특성과 도의 행정 직제 명칭에 부합되도록 실과소 명칭을 변경코자 무안군 행정기구설치조례를 지난 2009년 3월 31일 일부 개정함에 따라 개정 내용을 군의회 조례에 반영하고자 검토 의견을 말씀드리겠습니다. 안 제4조 제2항 제2호 자치행정과를 행정지원과로 명칭을 변경하고 안 제4조 제2항 제3호 자치개발지원과를 지역개발과로 명칭을 변경하기 위하여 무안군의회 위원회조례를 일부 개정함이 타당하다고 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
김산

김산위원장

수고하셨습니다. 이어서 질의 답변 순서입니다. 의사일정 제1항 무안군의회 위원회조례 일부개정조례안에 대하여 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 의사일정 제1항에 대한 질의 답변을 종결하겠습니다. 본 안건에 대하여 질의 답변이 종결되었으므로 이의 여부만 묻겠습니다. 김천성 의원의 제안설명과 전문위원의 검토보고 그리고 질의답변을 통해 심도있는 심사를 하였으므로 의사일정 제1항 무안군의회 위원조례 일부개정조례안을 원안대로 의결코자 하는데 위원 여러분 이의 없습니까? 이의가 없으므로 무안군의회 위원회조례 일부개정조례안이 원안대로 가결되었음을 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

천성

김천성의원

감사합니다. 2. 무안군의회 의원 윤리강령 및 윤리실천규범조례 일부개정조례안(임덕수 의원 외 2명)
김산

김산위원장

다음은 의사일정 제2항 무안군의회 의원 윤리강령 및 윤리실천규범조례 일부개정조례안을 상정합니다. 발의 의원을 대표해서 임덕수 위원께서는 제안설명 하여 주시기 바랍니다.
덕수

임덕수의원

무안군의회 의원 윤리강령 및 윤리실천규범조례 일부개정조례안에 대해 대표 발의한 임덕수 의원입니다. 존경하는 동료위원 여러분! 영농철 바쁜시기에 생동감 넘치는 현장 중심의 의정활동을 하시느라 얼마나 고생이 많으십니까? 우리 지역은 아직도 변화를 기다리는 곳이 많습니다. 서남권 발전의 동력이 될 남악신도시 및 무안국제공항 활성화 등 당면한 현안사업들이 산적해 있습니다. 집행부에 대안을 제시하고 상호 협력체계를 구축하여 당면한 현안사업들이 조기에 마무리될 수 있도록 내실있는 의정활동을 동료의원 여러분과 함께 해 나갔으면 합니다. 그럼 조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 제안이유는 지방자치법이 개정함에 따라 관련 법령의 개정사항을 무안군의회 의원이 준수하여야 할 의원의 윤리강령과 윤리실천규범에 대한 군 의회 조례에 반영하기 위해 조례를 일부 규정에 맞도록 정비하려는 것입니다. 주요 내용으로는 무안군의회 의원 윤리강령 및 윤리실천규범조례에 대한 제명을 무안군의회 의원 윤리강령 및 윤리실천규범 등에 관한 조례로 변경하고 무안군의회 의원이 지방자치법 제35조 제3항의 규정에 따라 의장에게 겸직 사항을 신고하도록 하는 내용을 담은 안 제5조를 신설하였으며, 또한 안 제6조에서는 무안군의회 의원은 무안군의회 위원회조례 제4조의 규정에 의해 해당 상임위원회 소관 업무와 관련된 영리행위를 하지 못하도록 하는 내용을 규정하는 조문을 신설하고 있습니다. 기타 자세한 내용은 미리 배부해 드린 조례안을 참고하여 주시기 바라며 원안대로 의결하여 주실 것을 부탁드리면서 제안설명을 마치겠습니다.
김산

김산위원장

수고하셨습니다. 다음은 전문위원께서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
영진

정영진전문위원

전문위원 정영진입니다. 지금부터 무안군의회 의원 윤리강령 및 윤리실천규범조례 일부개정조례안에 대해 검토보고 드리겠습니다. 지방자치법이 개정함에 따라 관련 법령 개정사항을 무안군의회 의원이 준수하여야 할 의원의 윤리강령과 윤리실천규범에 대한 군의회 조례에 반영하기 위하여 검토 의견을 말씀드리겠습니다. 안 제1조 지방자치법 제38조 규정에 의한 무안군의회 의원이 준수하여야 할 윤리강령 및 윤리실천규범을 규정함을 목적으로 한다를 무안군의회 의원이 준수하여야 할 윤리강령 및 윤리실천규범 등에 관한 사항을 규정함을 목적으로 한다로 변경하고, 안 제5조 시행규칙을 안 제7조로 변경하며, 안 제5조 겸직신고 중 제1호에 무안군의회 의원이 지방자치법 제35조 제3항의 규정에 의거 의장에게 겸직 신고를 신설하고 또한 안 제6조 영리 행위의 제한을 무안군의회 의원이 무안군의회 위원회조례 제4조 규정에 의한 해당 상임위원회 소관 업무와 관련된 영리 행위를 하지 못한다를 신설하기 위해 무안군의회 의원 윤리강령 및 윤리실천규범조례 일부개정조례안을 개정함이 타당하다고 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
김산

김산위원장

이어서 질의 답변 순서입니다. 의사일정 제2항 무안군의회 의원 윤리강령 및 윤리실천규범조례 일부개정조례안에 대하여 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원이 없으므로 의사일정 제2항에 대한 질의 답변을 종결하겠습니다. 본 안건에 대하여 질의 답변이 종결되었으므로 이의여부만 묻겠습니다. 임덕수 의원의 제안설명과 전문위원의 검토보고 그리고 질의 답변을 통해 심도있는 심사를 하였으므로 의사일정 제2항 무안군의회 의원 윤리강령 및 윤리실천규범조례 일부개정조례안을 원안대로 의결코자 하는데 위원 여러분 이의 없습니까? 이의가 없으므로 무안군의회 의원 윤리강령 및 윤리실천규범조례 일부개정조례안이 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 3. 지방채 증서 차입채 발행 계획안(군수제출)

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

끝으로 의사일정 제3항 지방채 증서 차입채 발행계획안을 상정합니다. 기획예산실장께서는 제안설명하여 주시기 바랍니다.
인환

박인환기획예산실장

기획예산실장 박인환입니다. 지방채 증서 차입채 발행계획안에 대해서 제안설명 드리겠습니다. 먼저 제안이유입니다. 아시다시피 정부의 부동산 종부세 등 감세 정책에 따라서 금년 정부 추경예산 편성 결과 전국적으로 2조1,000억원이 감액되므로써 우리군에도 교부된 보통교부세가 총 97억9,600만원이 본예산보다 감액 됐습니다. 따라서 지방교부세 감액에 따른 세입결함을 보전하고 금년에 계획했던 모든 사업의 차질없는 추진을 위해서 부득이 이 지방채를 발행하고자 하는 것입니다. 지방채 발행 계획은 정부에서 관리하는 공공자금관리기금에서 지방교부세 감소분 범위내인 90억원을 차입할 계획이고, 상환조건은 5년 거치 10년 균분 상환입니다. 또한 기금의 이율은 연리 4.12%입니다마는 지방교부세 감액에 따른 자치단체의 부담을 줄이기 위해서 3년간 정부에서 1.62%의 이차보전을 해 주는 조건입니다. 관련법의 근거는 지방재정법 제11조와 같은 법 시행령 제9조에 의한 것이고, 금년도 우리군의 지방채 발행 한도액은 140억원으로 이번 지방채는 한도액 범위내에서 차입하게 된다는 것을 말씀드리고 금번 의회의 의결을 얻어서 제2회 추가경정예산에 반영시킬 계획입니다. 아무쪼록 세입결함 보전을 위한 지방채 발행계획이 원안대로 의결될 수 있도록 협조를 부탁드리면서 제안설명을 모두 마치겠습니다.
김산

김산위원장

답변석에 앉아주시기 바랍니다. 다음은 전문위원께서 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
영진

정영진전문위원

전문위원 정영진입니다. 지금부터 무안군 지방채 증서 차입채 발행계획안에 대해 검토보고 드리겠습니다. 2009년 정부의 추가경정예산 편성 결과 우리군에 교부된 지방교부세가 감액 교부 결정됨에 따라 지방교부세 감액에 따른 세입 결함 보전을 위하여 90억원을 정부관리기금으로 지방채를 발행하고 상환조건은 5년거치 10년 균등 상환으로 하며 이율은 4.12%입니다. 또한 이차보전은 3년간 국비 0.81%, 특별교부세 0.81%이며 군비는 2.5%를 부담하고 발행 시기는 2009년 7월 중에 발행할 계획이며 상환 재원의 원금은 군비로 부담하고 이자 부분은 군비, 국비, 특별교부세로 충당하여 세입결함의 보전 및 2009년 예산사업의 차질없는 뒷 마무리와 원활한 사업추진을 위해 지방교부세 감세분 범위내에서 지방채를 발행함이 타당하다고 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
김산

김산위원장

이어서 질의 답변 순서입니다. 의사일정 제3항 지방채 증서 차입채 발행 계획안에 대해 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 임덕수 위원님 질의하십시오.
덕수

임덕수위원

우리군의 부채가 얼마나 됩니까?
인환

박인환기획예산실장

금년에 농공단지 50억원을 차입했거든요. 총 원금이 440억2,700만원이고 상환조건에 대한 이자까지 합한다면 556억6,000만원이 되겠습니다.
덕수

임덕수위원

그럼 이번에 90억원까지 하면 600억원 이상 되겠네요?
인환

박인환기획예산실장

그렇죠. 90억원을 합하면 원금상으로는 530억원 정도.
덕수

임덕수위원

그럼 2.5% 한다고 해도 1년에 15억원 정도 나갑니까?
인환

박인환기획예산실장

아닙니다. 전체적으로는 상환 연도별로 각기 다르거든요.
덕수

임덕수위원

그러니까 전체적으로 2.5%를 계산하면 그 정도 나가지 않을까 생각하는데 지금 정부에서 조기 발주하라고 해 가지고 먼저 공사 당긴 것도 이자를 물어야 될 것 아닙니까?
인환

박인환기획예산실장

먼저 당긴 것은 이자가 계산이 안 돼죠. 단지 농협 잔고가 일찍 나가기 때문에 이자 수입이 약간 감소됩니다.
덕수

임덕수위원

재정 형편도 어려운 군에서 너무나 많은 이자가 나갑니다.
인환

박인환기획예산실장

우리가 빚을 얻어 쓴다는 개념으로 본다면 역으로 이자를 물어준다고 할 수도 있겠죠.
덕수

임덕수위원

본 위원은 이렇게 생각합니다. 지자체마다 국도비 받아쓸 때는 모를 것이라고 생각합니다. 그리고 유지 관리를 하려면 10년, 20년 후에는 부도난 지자체도 있지 않을까 염려스럽습니다. 실장님은 그런 생각 안 드세요?
인환

박인환기획예산실장

그런 것도 있습니다마는 지방채 실수요자 부담분도 상당히 되거든요. 기업도시출자라든지 이것은 다시 받을테고 농공단지 이런 것은 저희들이 수익사업으로 분양이 되면 다시 받아드립니다.
덕수

임덕수위원

다행히 우리군에는 남악신도시가 들어와서 세금도 많이 걷힐 것이고 또한 군민의 염원인 기업도시가 활성화가 되어 가지고 잘 이루어진다면 큰 문제는 없으리라고 생각합니다마는 위원의 한 사람으로서 염려스럽습니다. 이상입니다.
인환

박인환기획예산실장

재정운영에 최선을 다해서 문제가 없도록 하겠습니다.
김산

김산위원장

양영복 위원님 질의하십시오.
영복

양영복위원

당초 계획보다 지방세 교부 감액이 97억원 정도 되는데 거기에 보면 분권교부세가 1억9,900만원이 들어 있거든요. 구체적으로 뭡니까?
인환

박인환기획예산실장

분권교부세는 교부세 개념입니다마는 일반 보통교부세는 내국세의 비율로 정해 가지고 19.24%를 보통교부세로 교부를 하고 있거든요. 그리고 분권교부세는 지방의 재정 형편에 따라서 배분을 해 주는 것입니다. 보통교부세하고는 조금 차원이 다릅니다.
영복

양영복위원

다른줄은 알죠. 업무를 파악하셔 가지고 위원들이 질의를 하면 답변을 하셔야 될 것 아닙니까? 기대에 부응을 해야죠. 그리고 이율을 보면 4.12%가 너무 높아요. 여기 보니까 뒤에 상환액이 이자가 36억1,600만원이예요. 원금은 90억원인데 더 이율을 낮출 수 없어요? 다 똑같습니까? 신용도에 따라서 다릅니까?
인환

박인환기획예산실장

전국적으로 똑같습니다.
영복

양영복위원

이렇게 비쌉니까? 그럼 무안군이 금년에 지방채 한도액이 140억원인데 다 차버렸네요? 50억원, 90억원.
인환

박인환기획예산실장

그렇습니다. 이것은 정부에서 조기 발주를 위해서 또 교부세가 감되기 때문에 지방재정이 어려움을 겪을 것이다. 그래서 한도액을 초과해서 하도록 행정안전부에서 지침을 내린 바 있습니다. 우리는 그 범위내에서만 하는 것으로 그렇게 했습니다.
영복

양영복위원

벌써 상반기에 한도액이 차버렸는데 큰 문제입니다.
인환

박인환기획예산실장

금년에 더 이상은 차입이 없기 때문에……
영복

양영복위원

지금 국ㆍ도비가 내려오므로 해서 우리 군비 부담이 많기 때문에 차입을 이렇게 많이 한 것 아닙니까?
인환

박인환기획예산실장

그것도 있고 기 부담했던 부분도 교부세 감액에 따라서 일부는 사업을 삭감을 해야 되는 실정에 있기 때문에 부득이 차입을 하게 된 것입니다.
영복

양영복위원

실장님이 예산 편성을 해 오면 의회에서 심의할 때 위원들이 주어진 소임을 다할 수 있도록 가만히 놔두세요. 자꾸 왔다 갔다 하면서 심의할 때 주어진 제 역할을 못하게 하니까 차입액도 더 늘어난 것 아닙니까? 불요불급한 예산을 과감히 삭감했으면 차입을 조금 덜 해도 될 것 아닙니까? 기업도시 이전에 1억4,000만원, 기업도시사업소에 1억4,000만원 들여서 리모델링 해 가지고 사업소를 옮길 필요가 뭐 있겠어요? 자본금도 확보 안 된 상태에서 이런 돈도 필요없는 예산 아닙니까? 할 수 있게 만들어 놓으면 차입을 덜하고 그럴 것인데 제대로 역할을 못하게 하니까 차입액도 늘어난 거예요. 우리 무안군만 이렇지는 않죠? 다른 시군도 일반 교부세가 덜 내려와서 계획에 차질을 가져오기 때문에 시군이 차입을 많이 하죠? 광주 전남 쪽, 전북 쪽도 마찬가지겠고 호남은 이명박 정권이 들어서 가지고 불 이익을 받고 굉장히 어려운 현실인줄압니다. 그렇지만 군 적인 차원에서 이율이 너무 높아요. 도에 대책을 강구해서 말씀을 드려야 된다고 생각하고 있거든요. 원금이 90억원인데 이자가 36억1,600만원이면 얼마나 큰 부담이 되겠습니까?
인환

박인환기획예산실장

15년간이기 때문에……
영복

양영복위원

그러니까 5년 거치 10년 상환인 것 알아요. 지방채 상환 계획표를 보고 있어요. 이상입니다.
김산

김산위원장

김천성 위원님 질의하십시오.
천성

김천성위원

본 위원도 양영복 위원이 지적을 하셨습니다마는 이율이 4.12%라고 하면 있을 수 없는 이율 같습니다. 다른 국비 농어촌진흥기금을 보면 불과 1% 내지 2%인데 우리가 차입해 온다고 해서 4.12%라는 것은 너무나 과다한 이자를 주지 않느냐 그런 생각이 듭니다. 물론 거치상환이라고는 하지만 정부에서 농어촌진흥기금은 1% 내지 2%밖에 안 되는데 4.12%라는 것은 과다하지 않느냐 그런 생각이 듭니다. 실장님 생각은 어떻습니까?
인환

박인환기획예산실장

그 부분에 대해서는 다른 자금에 비유를 해서 건의를 하도록 하겠습니다.
천성

김천성위원

이상입니다.
김산

김산위원장

질의하실 다른 위원 계십니까? 100억원 가까이 감액이 되는데 2010년에도 교부금이 이 정도 감액되어서 교부되겠네요. 그렇다고 봐야 됩니까?
인환

박인환기획예산실장

감세정책이 그렇게 가기 때문에 98억원인데 내년은 남악신도시 인구가 늘어나서 그래도 그 정도 수준은 아니지 않느냐 생각이 듭니다.
김산

김산위원장

아까 총 부채가 600억원 정도 된다고 했는데 기업도시출자금 140억원도 포함됐습니까?
인환

박인환기획예산실장

포함됐습니다.
김산

김산위원장

부채 비율이 실과소별로 보면 어느 쪽이 많습니까?
인환

박인환기획예산실장

상하수도사업소가 많습니다.
김산

김산위원장

이상입니다. 질의하실 위원이 없으므로 의사일정 제3항에 대한 질의 답변을 종결하겠습니다. 본 안건에 대하여 질의 답변이 종결되었으므로 이의 여부만 묻겠습니다. 기획예산실장의 제안설명과 전문위원의 검토보고 그리고 질의 답변을 통해 심도있는 심사를 하였으므로 의사일정 제3항 지방채 증서 차입채 발행 계획안을 원안대로 의결코자 하는데 위원 여러분 이의 없습니까? 이의가 없으므로 지방채 증서 차입채 발행 계획안이 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 위원 여러분! 그리고 관계 공무원 여러분! 수고 많이 하셨습니다. 이상으로 제176회 무안군의회 임시회 의회운영기획위원회 제1차 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

10시30분 산회

출처 전남 무안군의회 회의록