양창호 의원 발언

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제216회 정례회 제4차 교육문화위원회 회의를 개의하겠습니다. (의사봉 3타) 존경하는 위원 여러분, 지난주는 매일 많은 안건을 심의하시느라 대단히 노고가 많으셨습니다. 연일 계속되는 무더위에 건강관리에 특히 유의하시고 남은 회기동안 위원회가 잘 운영될 수 있도록 변함없는 지원, 협조 부탁드립니다. 그리고 강철원 홍보기획관을 비롯한 관계공무원 여러분, 안녕하십니까? 건강한 모습으로 다시 뵙게 되어 대단히 반갑습니다. 창의시정을 국내외에 널리 알리는데 애쓰시는 여러분의 노고에 격려를 표합니다. 우리 모두 잘 알고 있는 바와 같이 행정에 있어 홍보의 역할과 기능의 중요성은 아무리 강조해도 지나치지 않을 것입니다. 제 아무리 훌륭한 시책, 사업일지라도 적시 적재에 홍보를 제대로 하지 않고는 소기의 목적을 달성할 수 없음을 우리는 수 없이 많이 봐 왔습니다. 서울이 국제도시로서 면모를 갖추는 것 못지않게 이를 대내외에 홍보를 잘해야 합니다. 그러기에 여기 계신 여러분의 참신한 홍보전략의 부단한 계발과 시행이 그 어느 때보다 절실합니다. 강철원 홍보기획관을 비롯한 관계공무원 여러분께서는 이점 유념하시고 업무추진에 더욱 분발해 주실 것을 당부합니다. 오늘 심사하게 될 결산승인안은 예산편성안 심의 못지않게 매우 중요한 의미를 갖습니다. 편성된 예산을 합리적으로 적정하게 잘 집행했는지를 확인하여 잘못된 점은 개선함으로써 향후 재정의 효율적 운영을 도모하는 중요한 제도임을 우리 모두 명심하고 안건심의에 더욱 심혈을 기울여야 하겠습니다. 그러면 의사일정에 들어가도록 하겠습니다. 1. 2008회계연도 서울특별시 홍보기획관 소관 세입ㆍ세출결산 및 예비비지출 승인안(서울특별시장 제출)

안녕하십니까? 홍보기획관 강철원입니다. 연일 계속되는 의정활동으로 노고가 많으신 이종은 위원장님을 비롯한 교육문화위원회 위원님들께 감사드립니다. 오늘 2008회계연도 세입ㆍ세출결산안에 대해 제안설명을 드리고 위원님들의 고견을 시정에 반영할 수 있는 기회를 갖게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 제안설명에 앞서 지난 2월 21일자로 새로 인사발령된 간부를 소개하겠습니다. 광화문광장행사담당관 조원준 과장입니다. 그러면 지금부터 2008회계연도 일반회계 홍보기획관 소관 세입ㆍ세출결산안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 2008년도 일반회계 세입결산 내역을 보고드리겠습니다. 2008회계연도 홍보기획관 세입예산 현액은 총 5,800만 원이고 최종 징수결정액 및 실제 수납액은 100만 원 감소된 5,700만 원입니다. 다음은 일반회계 세출결산 내역을 보고 드리겠습니다. 2008년도 세출예산 현액은 총 494억 3,600만 원으로 당초 예산액 492억 9,700만 원에 전년도 이월액, 전용, 변경사용 금액을 가감한 규모입니다. 이중 예산현액의 98.6%인 486억 7,900만 원을 지출하고 5,300만 원을 다음연도로 이월하였으며 1.4%에 달하는 7억 300만 원이 미집행 되었습니다. 세출결산 관련 주요사항을 설명드리겠습니다. 먼저 예산전용은 11건에 총 7억 2,720만 원으로 그 내역은 시정홍보물 제작 통합관리 사무관리비 1,000만 원을 자치단체간 부담금으로 전용하였습니다. 또 해외미디어 활용 서울 홍보 사무관리비 5억 4,560만 원을 민간위탁금으로 또 시민네트워크를 활용한 시정홍보 행사실비 보상금 및 기타 보상금 260만 원을 사무관리비로 각각 전용하였습니다. 변경사용된 예산은 총 6건에 6억 5,044만 원으로 문화ㆍ스포츠 등을 활용한 서울마케팅 사무관리비 1억 원을 서울마케팅 글로벌네트워크 구축 행사운영비로 또 인건비 기타직 보수 300만 원을 기간제근로자 등 보수로 변경 사용했으며 문화ㆍ스포츠 등을 활용한 서울마케팅 민간위탁금 4억 8,424만 원을 서울 브랜드 향상 해외광고마케팅 민간위탁금으로, 서울마케팅 글로벌 네트워크 구축 민간위탁금 1,500만 원을 서울 브랜드 향상 해외 광고마케팅 민간위탁금으로 각각 변경 사용했습니다. 차년도 사고이월된 예산은 한 건으로 홍보담당관 시정홍보영상물 제작ㆍ관리 일반운영비 중 5,302만 원을 사고이월하였습니다. 마지막으로 예산집행잔액은 예산현액의 1.4%인 7억 300만 원으로 주요 잔액발생 내역은 시정홍보물 제작 통합관리 1억 4,908만 8,000원, 자치구 소식지를 통한 시정홍보 4,761만 3,000원, 온라인을 통한 프로모션 강화 9,146만 8,000원입니다. 보다 상세한 내역은 결산서와 결산검사 업무보고를 참고하여 주시기 바랍니다. 홍보기획관 소관 업무에 대해 지속적인 관심과 애정을 보내주시는 교육문화위원님들께 다시 한 번 감사드리며 위원님들의 고견을 적극 반영하여 차질 없는 홍보마케팅 업무수행에 최선을 다하겠습니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

강철원 홍보기획관 수고하셨습니다. 다음 전문위원의 검토보고는 기 배부해 드린 유인물로 갈음하고자 하는데 위원 여러분, 양해해 주시겠습니까?

최용주 위원입니다. 전용에 보면 사무관리비나 이런 부분들이 민간위탁 쪽으로 많이 넘어갔거든요. 그런 사유는 예산할 때 본예산 편성하면서 그런 것 예측을 못했나요? 편성시점부터 전용이 안 되게 했어야 될 것 같은데?

여러 가지 사유가 있을 수 있는데 원래 처음에 잡혔던 계획이 사정으로 인해서 이루어지지 못해서 전용이 되는 것도 있고요. 그다음에 낙찰차액이라든지 여러 가지 운용과정에서 발생한 잔액부분을 전용한 경우도 있고 각각 사유가 다르게 나타나 있습니다.

그 중에서 보면 홍보담당관, 자치구 소식지 통한 시정홍보 자치단체 경상보조를 서울광장스케이트장 활용 시정홍보 사무관리비로 2,800만 원 전용을 했더라고요. 그러면 우리 서울광장스케이트장 활용 시정홍보가 원래 예산편성이 안 되어 있었나요?

네, 안 되어 있었습니다.

예산편성 안 되어 있는 부분은 우리도 모를 것 아니에요. 어떤 식으로 이것을 하려고 하셨나 해서요?

자치구 소식지 같은 경우에는 25개 구에 전부 다 나간다라는 전제 하에 예산이 편성돼 있었습니다. 그런데 2008년도에 두 번 자치구 소식지에 같이 했었는데 첫 번째 했었을 때 5개 구 그 다음에 두 번째 했었을 때 3개 구 정도가 그것을 같이 하지 않았기 때문에 그 예산만큼이 남게 된 것이고요. 그러면서 저희가 자치구 소식지하고 같이 홍보를 하게 된 것도 어떻게 보면 시정홍보를 보다 원활하게 하기 위해서였는데 서울광장스케이트장 같은 경우는 많은 시민들이 이용하고 있는 차원에서 봤었을 때 그쪽에 저희 시정홍보를 하는 것이 상당히 효과가 있을 것이라고 판단을 해서 자치구 소식지 쪽에서 전용하게 된 것입니다.

어떤 식으로 시정홍보를, 왜냐하면 자치구 소식지 시정홍보는 3억이 넘는 예산이 편성됐는데 실제적으로 거의 5,000만 원 가까이 남았어요. 잔액이 남은 상태이고 거기에서 또 2,800을 하다 보니까 혹시, 서울광장에서 어떻게 홍보를 2,800만 원 들여서 했는지를 설명을 해 주시기 바랍니다.

서울광장에서 했던 홍보는 일단 시정홍보를 나타낼 수 있는 인쇄물, 포스터 같은 부분도 있었고 또 그 안에서 시민들이 그냥 스케이트만 타는 것 보다 다양한 그 옆에 주변행사를 하는 것이 좋을 것 같다고 생각을 해서 거기에서 시민 노래하는 그런 부분도 있었고 또 시민들이 보고 즐길 수 있는 어떤 공연 같은 것도 같이 포함돼 있습니다.

그래서 이렇게 새로운 사업을 하실 때는 한 번 상임위원회에서도 얘기를 해 주시고 전용을 하시는 것이, 저희가 모르니까.

앞으로 그렇게 하도록 하겠습니다.

이상입니다.

최용주 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님, 채봉석 위원님 질의하십시오.

중랑 제2선거구 출신 채봉석 위원입니다. 지금 서울홍보관을 어떻게 운영하고 있습니까?

현재 지금 오프라인상의 홍보관은 신청사를 짓고 있는 관계로 없게 돼서 홈페이지에 서울비전갤러리라고 사이버홍보관을 운영하고 있습니다.

그러면 사이버홍보관은 잘 운영이 됩니까, 지금?

오픈된 지 약 두 달 정도 됐는데 아직까지는 잘 이용이 되고 있는 것으로 알고 있습니다.

서울홍보관 운영비에서 5,698만 6,000원이 잔액 발생 했죠, 집행잔액? 그 이유가 뭐예요, 불용처리된 것이?

일단 두 가지 정도로 이야기할 수 있는데요. 첫 번째로는 오프라인상에서 홍보관을 운영했었을 때 여러 가지 소요 물품들이 구입됐었는데 그런 부분이 구입되지 않았기 때문에 나온 잔액이 있고요. 또 전산 갤러리쪽으로 이동을 해서 사업을 한 것 중에 낙찰되면서 차액이 발생한 부분도 있습니다.

각 지역의 홍보관들을 사이트 검색을 해 보니까 광주 같은 데는 홍보관이 랜드마크 역할을 하고 있더라고요. 그래서 하루에 홍보관을 찾는 분이 약 290명 이렇게 되는데 광주의 랜드마크 역할을 하고 있다. 앞으로 서울시홍보관도, 신청사가 되면 어떻게 그런 계획이 돼 있습니까?

신청사가 만들어 지면 1층에 저희도 서울홍보관을 만들게 돼 있고 거기를 통해서 시민들이 자유롭게 이용을 할 수 있게 하려고 하는데요. 위원님들께서 좋은 의견을 제시해 주시면 홍보관을 만드는 데 반영을 하도록 하겠습니다.

외국인들도 많이 찾고 서울시민이나 각 지방에서 오는 분들도 서울의 홍보관을 보고 서울을 바로 볼 수 있도록 그런 계획을 해 주셨으면 좋겠어요.

알겠습니다.

그다음에 세출 제안설명서 보면 시정홍보영상물 제작ㆍ관리 운영비 중에 5,320만 원 사고이월 했어요. 그것도 불용률이 10%가 넘고 그러는데 사고이월 되고 불용처리가 되고, 과대하게 이렇게 막 발생하는 이유가 뭐죠?

그 부분 같은 경우에는 서울의 사계를 담는 여러 가지 영상을 만들 계획이었는데 초기에 1차 입찰에서 선정된 업체가 시간을 끌면서 제대로 이루어지지 않게 되다 보니까 다시 2차 업체를 선정하다 보니까 기간상 가을을 찍어야 되는 부분이 넘게 되는 바람에, 가을과 봄을 찍어야 되는데 그래서 어쩔 수 없이 사고이월을 하게 됐습니다.

사고이월된 내용을 보면 1순위가 계약업체의 과업수행 불가능, 2순위가 보니까 촬영연기 이런 것이 돼 있어요. 그래서 앞으로도 이런 것을 좀더, 업체에 대한 검증이 부족해서 이런 사유가 나오지 않았나 이렇게 생각되는데 어떻게 생각하십니까, 홍보기획관님?

앞으로는 업체의 이런 검증이라든지 관리하는데 최선을 다하도록 하겠습니다.

하여튼 이런 어떤 객관적인 검증을 위해서 사전에 시의회 교육문화위원회하고도 사전심의를 하는 것이 앞으로 사고이월을 줄여나갈 수 있지 않을까 이렇게 생각됩니다.

충분히 참고해서 하도록 하겠습니다.

앞으로 강철원 홍보기획관님 이제 오세훈 시장님께서도 벌써 3년이 지나서 4년이 다 돼 가는데 앞으로 얼마 남지 않았는데 홍보기획관으로서 앞으로 남은 기간 동안 어떻게 홍보에 주력하겠다 이런 계획이 있으면 말씀해 주십시오.

위원님께서 말씀하신 것처럼 민선4기도 3년이 지나고 4년째로 가고 있습니다. 어떻게 보면 민선4기가 지금까지 해왔던 여러 가지 사업들이 지금 상반기지만, 올해 내에는 상당부분 많이 가시화되는 부분도 있을 건데요. 이런 부분들을 어떻게 하면 시민들이 잘 이용을 할 수 있고 또 이것을 통해서 시민들에게 어떤 이익이 돌아올 수 있는 그런 방향의 홍보를 하도록 노력을 하겠습니다.

아무튼 남은 기간 동안 좀 잘 해 주시기 바랍니다. 이상 질의를 마치겠습니다.

네.

채봉석 위원님 수고하셨습니다 . 더 질의하실 위원님 계십니까?

간단하게 몇 가지만 여쭤보겠습니다. 다른 문화국이나 교육청 결산자료를 보면 작년 2008년도 글로벌 금융위기로 인해서 하반기에 집행되었던 많은 외국과의 계약이라든지 그런 부분에 대해서 환율상승분에 대한 보조금 집행액이 예비비지출에서 되든지 전용ㆍ이용부분이 많이 발생을 했는데 우리 홍보기획관도 제가 그런 부분에 대해서 우려를 했었는데 그런 부분이 거의 없거든요. 어떻게 이것을 해결을 하신 것인지, 계약서상에 처음부터 이런 게 있었던 것인지?

일단은 저희가 처음에 환율변동 예상에 따른 예비비를 조금 가지고 있었고요. 만약에 상승하게 된다거나 이랬었을 때 막을 부분이 있었고, 그다음에 저희가 북경 CCTV하고 프로그램을 하나 제작하기로 했던 부분이 있는데 그 부분이 계속 서로간의 검열이나 여러 가지 과정에서 논란을 하다가 최종적으로 취소가 된 사업이 하나 있습니다. 그래서 그 두 가지를 합쳤었을 때 환율변동 폭을 어느 정도 커버를 할 수가 있었기 때문에…….

자체적으로 커버를 하신 거지요?

네.

물론 그 부분에 대한 변동은 있었었고요?

네, 있었습니다.

알겠습니다. 그리고 제가 여러 가지 우리 홍보기획관 전체 불용률 중에서 유달리 불용률이 많은 항목이 뭐냐 하면 시민참여를 통한 쌍방향 시정홍보 강화에 보면 여기가 거의 다 10% 넘는 것이 절반 이상이 돼요. 왜 특히 이 분야 사업에 불용률이 높았는지? 사실 이것들은 민선4기에 마지막 정리하는 입장에서 보면 거의 다 집행이 가장 활발하게 이루어져야 되는 부분인 것 같음에도 불구하고 시정홍보관 운영 부분은 제가 이해를 하겠습니다만 시민 네트워크 활용한 시정홍보, 자치구 소식지 통한 시정홍보, 국내외시정모니터 운영 활성화, 또 아까 존경하는 최용주 위원님 지적하신 서울광장스케이트장 활용 시정홍보, 이런 부분들에서 왜 이렇게 많은 불용액이, 그러니까 다른 과에 비해서 사업들에 비해서 많이 남았거든요?

일단 시민네트워크 활용 홍보 같은 경우에는 이것이 저희가 홈페이지 인터넷을 관리하는 커뮤니티 대표자들하고 간담회 같은 부분이 매년 몇 차례씩 잡혀있는데 작년 9월에 뉴미디어담당관이 새로 신설되는 과정에서 사실 횟수를 채우지 못한 부분이 있었고요. 그다음에 두 번째로 본다면 이런 사업들 여러 가지 중에서 예를 들어서 인터넷으로 제안을 받는 이런 부분들 천만상상 오아시스에 제안을 받은 옥의티를 찾아라라는 코너로 통합이 되면서 정보화담당관 쪽으로 이전이 되면서 이것이 좀 집행이 안됐던 부분이 있고, 자치구 소식지 같은 경우는 아까 최용주 위원님께 설명을 드렸습니다.

국내외시정모니터 부분도 특별히 많이 활성화되지 못한 부분도 사실 운영상에 있었고요?

네, 운영상에 저희가 조금…….

제가 한 가지 건의를 좀 드릴게요. 자치구 소식지를 통한 시정홍보 부분, 특히 이 부분을 아까 불용 사유에 대해서 설명을 하셨는데 이것이 거의 자치구에 경상경비로 다 보조가 되고 있는 거지요?

네.

그런데 지금 자치구의 상황에 대해서 점검하시거나 체크해 보신 적 있으십니까?

어떤 부분을 말씀하시는 겁니까?

예를 들어서 저희 서초구 같은 경우에 분명히 서울시정을 충분히 홍보하라고 이것은 잡아놓은 예산이고 그래서 보조를 하는 그런 예산이잖아요. 그러면 그 소식지나 그런 홍보물은 분명히 각 구의 구청장 홍보물이 돼서는 안 되는 것이고 서울시에 대한 내용에 대해서 분명하게 여러 가지 것들을 상세하게 그리고 시시각각 알려야 되는 그런 의무가 있어요. 그런데 얼마 전에 저희 구에 버스전용차로 신반포로 지금 현재 6월 1일부터 시행이 되고 있는데 아직까지 거의 한 달이 다 되어 가는데, 그러니까 대부분 주민들은 몰랐다, 이것을 이렇게 안 알릴 수가 있느냐라는 것이 가장 불만이 폭주해서 지금 그 이후에 사업설명회를 계속 다시 하고 있어요. 그 전에 해야 되는 사업설명회에 대해서. 왜 안 알려주느냐 이거예요. 사실 이것의 통로의 역할은 그때 조선일보나 일간신문지에서는 제가 본 적이 있어요. 그러나 자치구 소식지라든지 이런 부분에 대해서는 내용이 없었습니다. 그래서 그런 것에 대한 시정홍보의 쌍방향이 사실 지금 여러 가지 물이 새고 있는 거예요, 각 자치구에서는. 그렇기 때문에 이런 불용도 생기게 되는 것이고, 우리 시민들 서울시 상황에 대해서 굉장히 거리감이 있게 느끼는 것이고.

말씀하신 취지는 충분히 저도 공감을 하고요. 저희가 이런 것을 냈었을 때 해당구청에서 사실 저희가 그것을 강제하기는 좀 어렵거든요. 그래서 지금 협의 한다라는 표현을 쓰는 것인데 그쪽에서 잘 받아주면 좋은데 지금 이지현 위원님이 말씀하신 부분 어떻게 보면 시민들이 꼭 알아야 되는 부분에 대해서만큼은 그런 것에 관계없이 저희가 할 수 있도록 다시 한 번 구청과 이야기를 하도록 하겠습니다.

맞습니다. 2008년 상황에 대해서 이렇게 결과가 나타나고 있는 것이면 2009년 상황은 더 뻔한 겁니다. 그런데 사실 예산이 집행되는 일부의 예산에 대해서 저희 위원들도 이렇게 지적할 필요가 있는 것이 시민의 예산의 일부를 그렇게 지원하는 것에 대한 타당성과 거기에 대한 결과가 있어야 저희가 다시 예산지원을 하는 것인데 저희가 시정에서 구정에서 또 이렇게 느끼는 여러 가지 일어나는 일련의 현상들은 그런 부분에 미진한 부분이 많이 있다는 겁니다. 그래서 구청홍보물이 아니라 시정홍보물 본연의 역할을 분명히 좀 할 수 있도록 더블체크도 하시고, 그것이 협의사항이라고 하는데 분명히 예산을 주는 것에 대해서 협의 아니라 강제는 아니겠지만 거기에 대해서 합의는 할 수 있는 것 같습니다.

네, 그렇게 하도록 하겠습니다.

네, 그렇게 시정 부탁드리겠습니다.

이지현 위원님 끝났습니까? 이지현 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 더 질의하실 위원이 안 계시므로 이상으로 질의답변을 마겠습니다. 의사일정 제1항 2008년도 서울특별시 홍보기획관 소관 세입ㆍ세출결산 및 예비비지출 승인안을 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분, 이의 없습니까? 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 2. 서울특별시상징물조례 일부개정조례안(서울특별시장 제출)

안녕하십니까? 홍보기획관 강철원입니다. 시정발전을 위하여 항상 조언과 협조를 아끼지 않으시는 존경하는 이종은 위원장님과 교육문화위원회 위원님 여러분들에게 깊은 감사의 말씀을 드리면서, 의안번호 제904호 서울특별시상징물조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 이번 조례개정은 서울특별시 상징물의 종류를 현실에 맞게 정비하고 현행 규정상의 일부 미비점을 보완하려는 것으로서 그 주요내용은 다음과 같습니다. 먼저 서울특별시 상징물 중 휘장 및 브랜드를 서울색을 적용한 CI이미지로 변경하고 “Hi Seoul”로 규정된 브랜드에 새로운 시정비전과 목표에 부합되는 서브슬로건 “SOUL OF ASIA”를 추가하며, 서울의 상징으로 새로 선정된 “해치”를 심벌로 규정하고 기존 캐릭터인 “왕범이”는 해치캐릭터와의 충돌을 피하기 위해 삭제하도록 하였습니다. 그리고 상징물의 사용승인 취소사유 중 “상징물의 품위를 손상시키는 때”를 “사용조건에 위배되는 때”로 보다 명확히 규정하였습니다. 본 조례개정안의 구체적인 내용은 나누어 드린 심의자료를 참고하여 주시기 바라며, 이상 제안설명을 마치겠습니다.

강철원 홍보기획관 수고하셨습니다. 다음 전문위원의 검토보고는 기 배부해 드린 유인물로 갈음하고자 하는데 위원 여러분, 양해해 주시겠습니까?

관악 출신의 오신환 위원입니다. 왕범이는 언제 생긴 거예요?

왕범이는 98년도에 생긴 겁니다.

그러면 98년도부터 해치가 생기기까지 캐릭터를 홍보하거나 활용한 예산비용들은 얼마나 들었어요? 그것을 죽 확인해 보셨나요?

연간 2,500에서 4,000 사이였기 때문에 한 10년 정도라고 한다면 약 3억 정도 되지 않았을까, 추정입니다.

해치로 정하고 나서 현재까지 해치를 홍보하기 위한 비용은 얼마정도 들었습니까?

해치를 선정하는 것은 디자인본부에 있기 때문에 정확한 액수는 제가 확인해서 말씀을 드리겠습니다.

말씀하신 대로 이제 디자인본부에서 해치를 선정하고 캐릭터, 심벌, 왕범이를 해치로 교체하는 작업들을 주도해서 한 것으로 알고 있는데요. 지금 주도하신 본부장님이 교체 됐잖아요? 그러면 해치를 선정했을 때 어떤 주도적 역할을 한 부분들이 거기에 많은 영향이 있었다면 향후에 해치가 흔들리지 않고 또 계속 갈 수 있는 그런 것들도 감안이 되는 것입니까?

물론 본부장님이 계셨을 때 결정된 것은 맞지만 그동안에 시민 설문조사라든지 전문가 공청회라든지 시민 공청회 여러 가지를 통해서 해치로 결정된 것이기 때문에 본부장님의 거취문제에 따라서 심벌이 변경되거나 그러지는 않을 것이라고 생각합니다.

말씀하신 것 중에, 물론 그것은 당연히 그래야겠지만 지금까지도 해치상에 대한 심벌지정 여부에 대해서 논란이 많지 않습니까? 그리고 여러 가지 여론조사를 했다고는 하시지만 그 반대의견도 굉장히 많고 그것이 역사적인 의미나 해치에 많은 알려져 있는 내용들을 인지하지 못하고 있는 것들이 많기 때문에 그런 한계가 분명히 있다는 뜻에서 말씀드리고요. 물론 과거 왕범이 또한 그다지 많은 시민들이 알고 홍보가 돼 있는 부분들은 아니지만 이미 해치라는 부분들을 시에서 정하고 각 공무원들께서 다 이미 배지까지 착용하고 있는 상태에서 이렇게, 물론 주도적으로 교체해 나가는 작업들을 하고 있는데 그 이후에 아까 말씀드린 그런 우려 속에서 또 논란의 여지가 있지 않느냐 이런 것은 어떻게 생각하시죠?

위원님이 지적하신 것처럼 왕범이도 어떻게 보면 88올림픽 공식마스코트였던 호돌이하고 의 충돌문제 또 생각보다 알려지지 않았던 문제가 있었던 것은 맞는 것 같고요. 하지만 해치 부분도 어떻게 보면 역사적으로 저희가 불을 피하는 의미 플러스 선악을 담당하는 정의의 동물 또 앞으로 나쁜 일이 일어나지 않게 막아주는, 경복궁 앞에도 놓여서 그런 것을 막아왔던 기능을 했던 것처럼 어떻게 보면 앞으로 어떤 식으로 이런 부분을 설명을 드리고 그런 부분에 대해 공감대를 넓혀 가느냐에 따라서 달라질 문제라고 생각이 되기 때문에 저희들 입장에서 저희 홍보기획관실도 그렇고 이 해치를 실제로 선정했던 디자인본부에서도 이런 부분이 잘 전달돼서 시민들이, 물론 어떤 것이든 간에 처음에 선정이 됐을 때는 저는 논란이 있다고 생각을 합니다. 그 부분에 대한 좋은 의견을 가지신 분도 있고 아닌 분도 있지만 그런 전체 분들이 이해할 수 있도록 저희들이 홍보를 해 나가고 널리 알리도록 하겠습니다.

캐릭터를 심벌로 교체하는 이유는 뭐죠?

캐릭터라고 한다고 그러면 좀 더 어떻게 보면 협의의 개념이라고 볼 수 있고요. 캐릭터라는 말 자체가 어떤 사물을 약간 의인화한다거나 특징을 잡아서 이야기한다고 정의를 내린다고 봤었을 때 심벌로 하는 것은 저희가 해외 홍보하는 것도 어떻게 보면 도시마케팅의 일환인데 도시마케팅의 어떤 상징적인 요소가 있어야 되지 않겠느냐 그런 부분에서 심벌로 생각을 하게 된 것입니다.

저는 이상입니다.

오신환 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님, 이지현 위원님 질의하십시오.

한 가지만 지적하고 넘어가겠습니다. 검토의견서에서도 잘 나와 있는데 사실 이것 지금 착용하신 지 꽤 됐죠? 심벌, 제가 지난 3월부터 우리 공무원들께서 해치를 상징물로 선포를 하고 선포식을 가졌죠? 그러고 나서 홍보하시기 위해서 많이 착용을 하시고 부착하시고 알리시기 시작하셨는데 이렇게 지금 조례 개정 올라오면 안 되는 것 맞으시죠?

그 부분에 대해서는 적절하지 않다고 생각합니다.

적절하지 않은 일을 왜 이렇게, 꼭 이렇게 저희도 적절하지 않은 이런 부분에 대해서 매번 마다 지적하는 것도 참 저희 의회로서도 굉장히 불쾌합니다.

잘 감안해서 하도록 하겠습니다. 죄송합니다.

의회의 기능은 분명히 조례 제정을 하고 그리고 조례 제정 이후에 입법예고 기간이 있었고 그런 절차라는 것이 있기 때문에 시와 의회가 같이 공존하는 것입니다. 그래서 그런 부분에 대한, 앞으로 이런 절차상 문제가 없도록 꼭 주의하시기를 당부드리겠습니다.

네, 그렇게 하겠습니다.

이상 마치겠습니다.

이지현 위원님 수고하셨습니다. 다음 최용주 위원님 질의하십시오.

최용주 위원입니다. 아까 우리 홍보기획관께서는 소요예산을 잘 모르신다고 그랬잖아요? 그러면 그 예산집행은 어디서 해요?

디자인본부에서 합니다.

최용주 위원님, 오늘 디자인본부에서 나오신 분 계시죠? 과장님 계세요? 예산이라든지 이런 것 설명해 줄 수 있어요?

여기 저희가 자료는 갖고 있는데 보니까 2008년도에 5억 2,100만 원, 올해 40억 8,000만 원, 2010년도에 249억 6,000만 원 이렇게 나와 있는데 물어보고 싶은 것은 여기 예산 중에 보면 서울상징자문위원회도 있어요. 자문위원회는 어디 소관으로 해요?

디자인본부 소관……．

디자인본부에서 해요? 그러면 이 조례안에는 자문위원회 구성을 어떻게 하고 어떻게 수당을 주고 이런 것이 없는데 그러면 어디에 자문위원회는 들어있나요, 서울상징자문위원회? 이것은 해치에 대한 자문위원회를 말하는 거예요?

디자인기획담당관 이병한입니다. 서울상징자문위원회는 작년 5월에 서울의 상징 아이콘으로 해치를 선정한 뒤에 해치에 대한 브랜드 아이덴티티(Identity) 이미지화와 캐릭터 이미지를 제정하기 위해서, 그에 따른 자문을 하기 위해서 저희들이 임시로 구성을 했었습니다.

2009년도에 2,000만 원 예산이 잡혀 있단 말이에요, 서울상징자문위원회가. 그러면 어떤 조례나 이런 것 근거 없이 그냥 임시로 만들어서 예산을 집행하고 없앴단 말이에요?

지금 저희 위원회 중에는 조례나 법령에 근거하는 위원회가 있고 별도로 긴급하게 필요할 경우에 방침상에 위원회를 운영하고 있습니다. 서울상징자문위원회는 저희들이 상징 해치에 대해서……．

아니, 그런데 지금 예산이 작년에도 2,000만 원 집행을 했고 올해도 2,000만 원이 잡혀서 2년에 걸쳐서 이렇게 자문위원회를 구성하고 4,000만 원 예산을 쓴단 말이에요. 그러면 아무 근거도 없이 그냥 돈을 쓰고 마냐고요? 잠시 한시적으로 3개월, 6개월 한 것이 아니고 2년 동안 예산이 이렇게 잡혀 있잖아요?

저희들이 작년 하반기부터 해서 올해 3월까지 상징 해치에 대한 BI와 캐릭터를 개발해 왔습니다. 그래서 개발과정이 2년에 걸쳤기 때문에 그렇게 예산이 편성돼 있습니다.

이것이 보면 아까 왕범이 같은 경우는 88올림픽이 서울88올림픽인데 이미지가 비슷하면서도 2,500만 원씩 계속 몇 년을 썼는데 여기는 보면 아직 우리가 해치가 올해 나온 줄 알았는데 벌써 작년에 5억 2,000을 쓰고 올해 40억 8,000을 쓰고 내년에 249억을 쓰는 것으로 나왔어요. 맞습니까? 보니까 이 자료가 우리가 갖고 있는 소요예산 세부일정인데 어디에 주로 많이 쓰냐면 올해는 시계지점에 해치상을 설치하는데 20억이 들어와 있더라고요. 그런 돈이 크더라고요. 맞아요?

아닙니다. 올해 해치관련 예산은 13억 2,000만 원입니다.

그런데 여기 소요예산 및 세부일정으로 해치 관련 자료가 나와 있는데, 검토보고서랑 같이 첨부돼 있어서 제가 물어봤고요. 그다음에 이것을 지금 저는 걱정되는 것이 뭐냐 하면 우리가 아리수도 그랬나요? 아리수 상호가 보해인가 어디에서 등록했다 서울시에 주지 않았어요? 뭐였죠, 그것이? 보해인가 술 만드는 데서 했다 서울시에 아리수 상호인가 무슨 상호를 기증한 것으로 아는데?

아리수가 맞다고 합니다.

아리수 맞지요? 이것도 지금 해치인데 이 디자인도 보면 제대로 됐는지, 왜냐하면 이것이 해태제과 보면 그 상표 마크랑 흡사해요. 안 그렇습니까, 해태제과 마크랑?

해치 이름에 대해서는 작년에 저희들이 상표등록 출원을 했고 이미지에 대해서는……．

해치는 그런데 이미지가, 그래서 이런 부분하고, 왜 논란이 되냐면 해치상이 설치돼 있는 것도 그 싱가포르의 머라이언(Merlion)은 바닷가에 있잖아요. 다 위치가 있는데 우리 해치상은 역사적으로 광화문에서 관악산 화기를 막으려고 설치한 것 아니에요? 그런데 이것을 그냥 그런 의미도 모르는 사항에서 시계지점에 해치를 설치하는 그런 발상들이 어떻게 나오나, 그런 것도 자문위에서 제대로 검토가 되어야 될 것 같고, 이 디자인이 그런 해태제과나 이런 상호랑 거의 비슷해요. 좀 달라지기는 디자인적으로 더 유해지고 부드러워졌는데 흡사한 경우도 있고, 이름은 해치, 해태 다르지만 그런 경우도 있고, 여기 보면 검토보고에서도 실수를 하더라고요. 왜냐하면 여기 개정안의 주요내용에 보면 “Seoul of Asia란 슬로건을 추가함”, 이것이 이지현 위원님도 옛날에 같은 위원회 할 때 소올 오브 아시아(SOUL OF ASIA)인지 서울 오브 아시아(SEOUL OF ASIA)인지를 외국인들도 철자가 잘못된 것으로 오해하고 한국사람들, 이런 것들을 어떻게 대처를 하고 있나. 그래서 이 개정안도 내용상으로 보면 실제로 이 해치가 서울상징물로서의 역할을 할 것인가, 상징성이 있나 이런 심벌로. 그것이 뭐예요? 서울을 어떤 식으로 이 해치가 상징하는 내용이, 그리고 소올 오브 아시아(SOUL OF ASIA)는 무슨 뜻이에요? 디자인본부에 계시니까 설명해 줘 보세요, 소올 오브 아시아(SOUL OF ASIA)를.

홍보기획관님께서 아마……．

소올 오브 아시아(SOUL OF ASIA)라는 것은 아시아의 중심, 아시아의 혼이라는 뜻에 소올(SOUL)을 쓴 것이고요. 그것이 서울하고 어떻게 보면 발음상 비슷하기 때문에 사람들한테 서울의 인식을, 위에 하이서울(HI SEOUL)이라는 것이 있기 때문에 밑에 서브슬로건으로 소올(SOUL)이 들어가면 같이 매치가 되면서 아시아의 중심으로서의 서울을 알려주겠다는 취지에서 그렇게 만든 것입니다. 그런데 이것이 처음에 나갔었을 때 소올(SOUL)이 서울의 오자가 아니냐는 이야기도 있었는데 많이 이 부분이 저희가 해외홍보를 하면서 이것을 많이 사용을 했기 때문에 이런 부분이 많이 줄어든 것으로는 알고 있는데 앞으로도 지금 위원님도 지적해 주셨으니까 이런 부분 다시 한 번 체크를 해서……．

우리는 홍보기획하실 때도 보면 이것이 몇 년을 갈지 모르는데 왕범이도 20년이 흘렀어도 정착이 안 되는 것인데, 이것 돈 엄청 썼는데 외국인들이 봤을 때, 우리 생각으로 보지 말고 해치를 봤을 때 외국인한테 무슨 의미가 있겠어요? 외국인들은 용 해도 용 개념이 안 들어오잖아요, 드래곤 개념이 용도 잘 모를 것이고 해치도 모르는데 대한민국에서 서울의 심벌로는 해치나 이런 것이 되겠는데 실제적으로 외국인들이 봤을 때 해치를 뭐라고 느낄 것이고 소올 오브 아시아(SOUL OF ASIA)를 또 알 것인가 이런 부분에서 걱정이 많이 돼요, 내용 부분에서. 그러면 디자인본부에서 나오셨으니까 지금 저희는 이 예산 집행이 검토보고 자료에 보면 2009년도에 40억 8,000이 나가고 2010년도에 249억 6,000만 원이 나가게 돼 있거든요. 엄청난 돈인데 세부적인 자료를 제출해 주십시오.

알겠습니다.

이상입니다.

최용주 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 더 계십니까? 더 질의하실 위원이 안 계시므로 이상으로 질의답변을 마치겠습니다. 의사일정 제2항 서울특별시상징물조례 일부개정조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분, 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 위원 여러분, 안건심사 하시느라 수고 많으셨습니다. 아울러 강철원 홍보기획관을 비롯한 관계공무원 여러분도 심의 받으시느라 수고 많았습니다. 오늘 안건 심의과정에서 위원님들께서 지적하신 사항에 대해서는 심도있게 검토하여 향후 업무추진에 꼭 반영하여 주시기 바랍니다. 그러면 이상으로 오늘 회의를 모두 마치고 산회를 선포합니다. (의사봉 3타)