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서울특별시의회 발언

정연희 의원 발언

제216회 제4차 환경수자원위원회2009-06-30

정연희 의원 프로필 보기 →

이진식위원장

좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 서울특별시의회 제216회 정례회 제4차 환경수자원위원회 회의를 개의하겠습니다. (의사봉 3타) 존경하는 위원님 여러분, 안녕하십니까? 바쁘신 의정활동에도 불구하고 연일 계속되는 상임위 활동에 참여하고 계시는 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 그리고 상수도사업본부장을 비롯한 관계공무원 여러분, 이렇게 건강한 모습으로 다시 뵙게 되어서 반갑습니다. 그리고 지난 23일에는 미국 뉴욕 UN본부에서 우리 상수도본부에서 수돗물 수질을 온·오프라인으로 실시간 공개한 것이 높게 평가되어서 UN으로부터 공공행정대상을 수상하게 되었습니다. 축하를 드리고요. 이정관 상수도사업본부장을 비롯한 관계공무원들 여러분들의 노력이 아닌가 그렇게 생각합니다. 앞으로도 우리 서울시민을 위해서 더 나은 수돗물 생산 발전에 최선을 다해 주시기 바랍니다. 오늘로서 이번 정례회 우리 위원회 상임위 활동이 마무리됩니다. 끝까지 심도 있는 안건심사가 될 수 있도록 최선을 다해 주실 것을 당부드리면서 오늘 의사일정을 진행하도록 하겠습니다. 1. 서울특별시 수도조례 전부개정조례안(서울특별시장 제출) 2. 서울특별시공업용수도조례 일부개정조례안(지용훈ㆍ김덕배ㆍ나재암ㆍ박희성ㆍ송주범ㆍ이국희ㆍ이우진ㆍ이종필ㆍ이지현ㆍ최병환ㆍ최상범ㆍ유희숙ㆍ박래학 발의)

10시 27분

그러면 의사일정 제1항 서울특별시 수도조례 전부개정조례안과 의사일정 제2항 서울특별시공업용수도조례 일부개정조례안을 일괄 상정합니다. (의사봉 3타) 먼저 서울특별시 수도조례 전부개정조례안은 제출자인 서울특별시장을 대리하여 이정관 상수도사업본부장 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
정관

이정관상수도사업본부장

존경하는 이진식 위원장님, 그리고 환경수자원위원회 위원님 여러분, 서울시정과 상수도행정 발전을 위해 항상 조언과 협조를 아끼지 않으시는 위원님 여러분들에게 깊은 감사의 말씀을 드리면서 오늘 제216회 정례회에서 서울특별시 수도조례 전부개정안에 대해서 제안설명을 드리고 된 것을 매우 뜻 깊게 생각합니다. 우리 시의 수도조례는 1955년에 제정된 이후 그때그때의 필요에 따라서 일부 조항들을 개정해 왔습니다만 시민고객 의식 수준의 향상 및 정보화 급진전 등 경제 사회적 여건 변화에 따르지 못해서 그동안 적지 않은 불편과 불합리한 부분이 있었습니다. 이러한 불편과 불합리함을 해소하고 시민고객들의 욕구에 부응함으로써 상수도 행정의 만족도를 획기적으로 향상시키고자 시대 흐름에 맞게 각종 제도와 규정들을 수요자 위주로 개선하고 취약계층 등 사회적 약자를 배려하기 위하여 서울특별시 수도조례를 전부 개정하고자 합니다. 조례 개정안에 대한 주요 내용을 말씀드리면서 첫째, 시민고객의 불편을 초래하는 규제 등을 합리적으로 개정하여 장기 고질민원을 해소해 나가도록 하겠습니다. 영세상인 등 서민의 경제적 부담을 덜어 주기 위해서 가정용 이외에 영업용, 업무용, 욕탕용 건물 등의 사용 주체가 다를 경우 계량기 분리 설치가 가능하도록 하였으며, 가정용에만 적용하던 옥내누수에 대한 요금경감도 영업용, 업무용, 욕탕용에도 확대 적용되도록 하였고, 경ㆍ공매로 인한 소유권 변동 시 소유권 변동일과 건물 인도일이 서로 다름으로 인해서 생겼던 민원해소를 위해서 요금정산 기준일을 건물이 인도된 날로 개정하였습니다. 둘째, 불합리한 제도 및 규정을 시대의 흐름에 맞게 개정함으로써 시민의 불편을 없애 나가기 위해서 급수 중지신청을 하지 않은 상태에서 장기간 집을 비울 경우 옥내누수가 발생하는 폐단을 없애기 위해서 급수 중지 수전에 대한 구경별 기본요금을 부과하지 않도록 변경하였고, 임시급수시설을 설치하고자 할 때 현금으로만 납부하는 보증금을 현금 이외에 보험증권으로도 납부하도록 개선하였으며, 검침업무 수탁업체의 자격을 법인 사업자 이외에 능력을 갖춘 개인사업자까지 참여할 수 있도록 확대하였습니다. 마지막으로 그동안의 사회 경제적 여건변화에 따른 다양한 시민편의 제도도 도입하였습니다. 먼저 그동안 위원님께서 여러 번 지적해 주신 사항을 반영해서 다가구주택의 옥내노후급수관 개량비 지원대상을 연면적 기준 165㎡에서 330㎡까지 확대하였고, 가정용에 대한 정수처분 시 처분내용을 사회복지 담당부서에 사전 통지하는 것을 의무화해서 사회적 보호를 받을 수 있도록 하였으며, 수도요금의 전자 고지 및 휴대폰 고지제도를 도입해서 시민편의를 도모하였고 기타 폐전된 급수수전의 시설분담금을 인정해 주고 직권 폐전할 수 있는 기간도 연장하였습니다. 이번에 상정된 수도조례 전부개정안은 2009년 5월 14일부터 6월 3일까지 입법예고를 통해서 시민들의 의견을 광범위하게 수렴하였으며, 경영관리실 등 서울시 관계기관과도 충분히 협의를 마쳐서 상정하게 되었습니다. 존경하는 이진식 위원장님, 그리고 환경수자원위원회 위원님 여러분, 아무쪼록 본 조례 개정안에 대해서 원안대로 승인하여 주시기를 바라며 앞으로 철저한 준비과정을 거쳐 차질 없이 시행함으로써 상수도 행정에 대한 시민 고객의 만족도가 한 단계 업그레이드되도록 최선을 다해 나가겠다는 말씀을 드립니다. 이상으로 서울특별시 수도조례 전부개정안에 대한 제안설명을 모두 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.

이진식위원장

이정관 상수도사업본부장 수고하셨습니다. 다음 안건인 서울특별시공업용수도조례 일부개정조례안은 지용훈 의원 외 동료의원 12인의 서면동의로 발의되었습니다. 제안설명은 배부해 드린 유인물을 참고해 주시기 바랍니다.
이어서 일괄 상정된 안건에 대하여 이청수 수석전문위원의 검토보고가 있겠습니다. 전문위원 보고해 주시기 바랍니다.
청수

이청수수석전문위원

전문위원 이청수입니다. 서울특별시 수도조례 전부개정조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. (보고) 서울특별시 수도조례 전부개정조례안 검토보고서 서울특별시 수도조례 전부개정조례안 (뒤에 실음) 이어서 서울특별시공업용수도조례 일부개정조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. (보고) 서울특별시공업용수도조례 일부개정조례안 검토보고서 서울특별시공업용수도조례 일부개정조례안 (뒤에 실음) 이상 검토보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

이진식위원장

이청수 수석전문위원, 수고하셨습니다. 다음은 일괄 상정된 조례안에 대하여 질의답변을 갖도록 하겠습니다. 효율적인 의사진행을 위하여 질의와 답변은 일문일답 형식으로 진행하겠습니다. 이정관 상수도사업본부장은 위원님들의 질의에 대하여 성실하게 답변하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 계시면 발언 신청하여 주시기 바랍니다. 이주수 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

이주수위원

이주수 위원입니다. 이번 개정조례안에 보면 우리 시민들의 불만 및 불편 사항을 많이 해소한 것 같아요. 특히 근린상가에 보면 일반가정용이라든가 업종이 서로 달라서 자기가 정말 수도를 얼마나 쓰고 얼마나 요금이 부과되는지에 대해서 불평불만이 상당히 많았었거든요. 그런 점을 개정한 점은 상당히 획기적이라고 보는데 우리 지난 2008년 수도료를 보면 생산단가는 높아졌지요? 대신 공급단가는 낮아졌지요?
정관

이정관상수도사업본부장

네, 그렇습니다.

이주수위원

그러면 적자폭이 상당한데 이번 본 조례 개정에 따른 결손액도 이렇게 검토보고를 들어보면 연평균 30억 원에 달한다고 했어요. 그리고 우리 결산서를 결산할 때 질의하겠지만 우리 상수도 재정에 있어서 재정자립도가 계속 하락하고 있거든요. 이 부분에 대한 대책은 어떻게…….
정관

이정관상수도사업본부장

아시다시피 2001년도 이후에 상수도요금을 전혀 올리지 않고 있습니다. 그에 따라서 급수수익 부분을 가지고 저희 재정을 보전해야 되는데 그 부분에 대해서 조치가 이루어지지 않고 있고요. 다만 이번에 조례개정을 통해서 30억 원 가량의 추가 부담부분은 비용은 증가됩니다만 일반시민 입장에서 편익을 우선적으로 고려해야 될 필요가 있다 이렇게 판단하고 있습니다. 다만 30억 원가량의 추가 부담부분에 대해서는 지금 경영 합리화라든지 인력구조의 합리적인 조정 등으로 인해서 최대한 비용절감요인을 찾아보려고 하고 있습니다. 그리고 앞으로 상수도 전반에 대한 경영평가를 지금 시행할 계획으로 있거든요. 그래서 필요한 부분이 있다면 전반적으로 조직에 대한 경영평가결과를 토대로 해서 저희들이 나머지 부분들에 대한 보전책을 강구를 해 나가겠습니다.

이주수위원

우리 상수도사업본부를 보면, 경비절감 효과를 보면 인원감축에서 왔어요, 항상. 그렇지요?
정관

이정관상수도사업본부장

주로 그렇습니다.

이주수위원

앞으로 보면 또 향후 수년간 고도처리시설을 도입하는 이런 역점사업을 보면 차입이 불가피해요.
정관

이정관상수도사업본부장

네, 그렇습니다.

이주수위원

그러면 이것은 역순으로 얘기하면 요금 인상하는 방법밖에는 없는데 요금 인상해서 적자를 메우겠다는 것인지, 아니면 향후에 무슨 특별한 획기적인 개선책이 있는지, 그게 궁금합니다.
정관

이정관상수도사업본부장

지금 요금을 한 8년 정도 올리지 않았습니다만 전반적으로…….

이주수위원

원래 저희가 상임위 배정받았을 때 전임 본부장님께서는 올해 요금을 올릴 것이다, 이렇게 답변을 했었거든요. 이렇게 많은 시민들이 불편을 가지고 있어서 조례를 개정을 했는데 이게 대다수 시민들이 느끼는 것은 아닐 거란 말이에요. 일부가 불편한 점이 있었는데 요금으로는 모든 시민한테 다 똑같이 인상이 될 거란 말이에요. 그러면 여기에 대한 시민들이 요즘 경제도 어려운데 또 불만사항이 있을 테고 그런데 다른 개선방안은 없는 거예요?
정관

이정관상수도사업본부장

유수율 향상이라든지 이런 부분을 통해서 경비 절감이라든지 이런 부분을 추구를 하고 있고요. 아까 말씀드렸다시피 외주를 준다든지 해서 저희들의 일반 고정경비를 차감하는 방안이 있을 수 있고요. 보다 근본적으로는 요금부분에 대해서 많은 관심을 가지고 있습니다.

이주수위원

그런데 아웃소싱이 꼭 좋은 것은 아니잖아요?
정관

이정관상수도사업본부장

그렇습니다.

이주수위원

더군다나 상수도는 우리 시민이 직접 먹는 물인데, 지금 현재는 물이 제일 중요하잖아요. 그런데 그것을 아웃소싱 한다는 것도 좀 고려를 해 봐야 되겠고, 그런데 조례개정을 해 가면서 이런 여러 부분을 검토를 하셨냐 여쭈어 보는 거예요.
정관

이정관상수도사업본부장

네, 전반적으로 검토를 했고요. 아까 말씀드렸다시피 추가 부담부분, 경비로 인한 부분들에 대해서는 30억 원 정도는 이 조례 개정을 통해서 혜택을 줄 수 있는 가구가 약 30만 세대 이상이라고 저희들은 판단하고 있습니다. 그러면 적지 않은 시민고객들한테 혜택을 줄 수 있는 부분인데 30억 원 정도는 감내를 할 수 있다 이렇게 판단하는 것이지요, 일단 비용은 들겠지만. 그리고 아까 말씀드렸다시피 전반적인 경영개선에 대한 부분을 저희들이 찾아보고 있습니다. 그래서 내년도 부분들에 대해서 어떤 조치를 해야 될 것인지 저희들도 심도 있게 고민을 할 계획입니다.

이주수위원

아니, 본 위원이 생각하기에는 이렇게 조례를 개정을 해 가면서 결손액 부분이라든가 아마 우리 상수도사업본부가 운영해 가면서 고도정수처리시설 도입에 따른 차입 이런 부분은 심도 있게 검토해야 되지 않나? 차후에 계획이 수립되면 보고해 주시기를 부탁드리겠습니다.
정관

이정관상수도사업본부장

네, 그러겠습니다.

이주수위원

이상입니다.

이진식위원장

이주수 위원님, 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님……. 정연희 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

정연희위원

수도조례 개정조례안 중에 다가구주택이라든가 영업집이나 이런 것 다세대라고 그러나요? 근린생활시설 같은 경우에 가정집도 있고 영업집도 있지요. 그런 경우에 다 계량기를 분리해 주겠다는 얘기지요?
정관

이정관상수도사업본부장

그렇습니다.

정연희위원

그런데 문제는 하수도료도 누진제로 상수도사용량에 따라서 하수도료도 이렇게 나오는 것으로 되어 있는 것 같은데 그에 대한 검토도 이루어졌습니까?
정관

이정관상수도사업본부장

그것도 같이 마찬가지로 적용이 됩니다, 하수도 요금도.

정연희위원

그러면 하수도 요금에 대한 세입경감도 상당히 많이 이루어질 것이고 상수도에 대한 세입경감도 상당히 인하할 것으로 보는데…….
정관

이정관상수도사업본부장

아까 말씀드렸다시피 총해서 약 30억 원 정도 이번 조치로 해서 세입결손이 생기는데요. 하수도 요금은 아마 이보다는 더 적을 겁니다. 그리고 관계부서하고는 저희들이 다 충분한 협의를 거쳤습니다.

정연희위원

협의를 거친 겁니까?
정관

이정관상수도사업본부장

네, 그렇습니다.

정연희위원

상수도요금 같은 경우에 지금 각 근린생활시설, 특히 근린생활시설 같은 경우에는 하나의 수도계량기에서 결국은 자기네들끼리 다 이렇게 따로 분리해서 요금을 책정했다 말이에요. 그러니까 일단 한번 고지가 되면 주인이 했든, 누가 했든 거기 세입자들끼리 다 같이 모아서 공동으로 요금을 납부하도록 되어 있지요?
정관

이정관상수도사업본부장

네, 그렇습니다.

정연희위원

그런데 이 계량기를 다 따로 본부에서 다 달아준다, 이거지요?
정관

이정관상수도사업본부장

원하면 신청을 하면.

정연희위원

원하면 신청만 하면 다 달아준다, 이거지요?
정관

이정관상수도사업본부장

네.

정연희위원

그런데 집 구조상으로 계량기를 달 수 없는 경우도 상당히 많을 것 같은데?
정관

이정관상수도사업본부장

그런 경우는 불가능합니다, 사실. 달 수 있는 경우에는 달아주는…….

정연희위원

달 수 있는 경우라고 하는 것은 결국은 수도배관을 다시 하*지 않고서는 아마 *갈기가 상당히 어려운 것으로 알고 있는데, 그리고 이미 인입되어 있는 옥내계량기는 계량기서부터 기준해서 옥내랑 옥외로 이렇게 분리되는 것 아닙니까? 그렇지요?
정관

이정관상수도사업본부장

네.

정연희위원

그러면 옥외계량기, 그러니까 지금 현재 있는 계량기 안쪽에 또 계량기를 단다면 옥내로 구분하기 때문에 그것에 대한 부담은 누가 지는 거예요?
정관

이정관상수도사업본부장

지금 위원님께서 말씀하신 그 부분이 사실은 또 현장에서 어려움이 될 수가 있습니다. 그래서 일단은 아까 말씀드렸는데 상호 분리가 가능한 부분에 대해서는 우선적으로 이번 조치로 인해서 혜택을 받을 수 있으리라고 보고요. 공용부분이 있지 않습니까? 화장실이라든지 이런 부분에 대해서는 주 계량기를 별도로 설치해서 그 부분을 분담을 한다든지 그 부분에 대한 비용부담은 그렇게 크지 않을 것이라고 보기 때문에…….

정연희위원

아니, 제가 말씀드리는 것은 뭐냐 하면 지금 현재 계량기가 근린생활시설이나 상가 같은 데를 얘기하는 거예요. 계량기가 주 계량기가 하나 있지요. 그 다음에 나머지는 자기네들 필요에 의해서 계량기를 달든 안 달든 그것은 개인부담에 의해서 달았다 말이에요. 그러면 지금과 같이 이 조례가 변경이 되면 계량기를 원하는 사람들은 다 달아주겠다, 이렇게 된 것 아니에요?
정관

이정관상수도사업본부장

그렇습니다.

정연희위원

그러면 옥내구분과 옥외구분을 어떻게 정하느냐 이거지요. 계량기를 달아주면 거기까지가 옥내냐, 옥외냐, 거기서부터 옥내냐, 이런 것에 대한 구분은 전혀 없다 이거지요. 그 다음에 조금 아까도 말씀드렸지만 공용화장실이나 이런 데 그것도 마찬가지 같아요.
정관

이정관상수도사업본부장

주 계량기를 공동주택처럼 주 계량기는 따로 있고요. 그 다음에 별도로 수요가별로 원하는 경우에 설치한다.

정연희위원

그러니까 수요가별이라고 하는 것이 지금 말씀드린 것이 그거예요. 상가 같은 경우는 주 계량기가 있으면 여태까지는 그 계량기서부터 옥내 옥외 구분을 했잖아요. 그리고 옥내 같은 경우에 사용자부담원칙에 의해서 자기들이 다 부담해서 계량기를 달았다 이거지요.
정관

이정관상수도사업본부장

그렇습니다.

정연희위원

그런데 지금 옥내계량기 중에서도 상가 같은 데 분리를 해 주겠다 이렇게 말씀하셨는데 그러면 옥내와 옥외의 구분을 어디까지 정하느냐 이거지요. 계량기를 달아준다 라면 다른 데까지가…….
정관

이정관상수도사업본부장

주 계량기가 있는 데까지가 그 경계지점으로 해서 옥내냐 옥외냐가…….

정연희위원

주 계량기?
정관

이정관상수도사업본부장

그렇습니다.

정연희위원

그러면 예를 들어서 일반상가 같은 경우에 거기서 분리를 해서 계량기를 다는데 조금 아까 우리 본부장님이 그랬다 말이에요. 계량기를 원하면 달아주겠다라고 얘기를 했습니다. 달아준다는 얘기는 거기서부터 옥내 구분이 또 변화가 있을 수 있다는 얘기지요. 그것을 어떻게 하겠다는 얘기예요? 지금 그것에 대한 조례 검토는 없는 것 같아요.
정관

이정관상수도사업본부장

실무자가 구체적으로 설명을 하겠습니다.

정연희위원

그것에 대한 내용을 한번 설명해 주실래요?
정관

이정관상수도사업본부장

네.

이진식위원장

이비오 경영지원부장 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.
비오

이비오경영지원부장

경영지원부장 이비오입니다. 위원님께서 좋은 지적을 해 주셨는데 지금 아파트처럼 주 계량기가 있는 데가 옥내와 옥외의 경계이고, 그러면 거기서부터 세대별 계량기 부분은 공용이지요.

정연희위원

공용이면 결국은 그 사용자가 부담하는 겁니까, 아니면 상수도사업본부에서 부담하는 겁니까?
비오

이비오경영지원부장

아니지요, 사용자가 부담해야 되지요.

정연희위원

사용자 부담이지요?
비오

이비오경영지원부장

네.

정연희위원

그러면 일반계량기라 하더라도, 그러니까 상가 건물이라 하더라도 사용자가 계량기를 자기부담에 의해서 설치를 하고 그 계량기를 가지고 거기에서 검침을 한다 이거 아니에요, 그렇지요?
비오

이비오경영지원부장

네.

정연희위원

그러면 문제가 있을 것 같은데, 관리 자체는 개인이지 않아요, 자기가 설치를 했기 때문에.
비오

이비오경영지원부장

그럼에도 불구하고 이게 두 가지, 그러니까 내가 쓴 수도요금이 얼마인지를 정확히 알 수 있고, 두 번째는 누진이 안 되니까 저희들 판단으로는 한 10개월 정도면 계량기 설치비라든지 그런 비용이 다 빠지니까 문제가 없을 것 같습니다.

정연희위원

제가 다시 말씀드릴게요. 주 계량기에서 예를 들어서 하루에 100톤을 썼다 이거예요. 그런데 각자 사용한 부분에 대해서만 계량기를 설치하다 보면 결국은 주 계량기를 통해서 다 개인계량기로 가잖아요. 그러면 결국 사용량이 90톤밖에 안 나올 거다 이거예요. 나머지 10%가 누수가 될 가능성이 있다 이거지요. 그러면 그것에 대해서 예를 들어서 상수도사업본부에서는 주 계량기에서는 100톤을 썼는데 일반상가 입주자들이 90톤밖에 나오지 않았어, 암만 더해도. 그러면 10톤에 대한 책임은 누가 져야 돼요. 그러면 결국은 사용자가 책임져야 될 것 아닙니까? 그렇지요?
비오

이비오경영지원부장

그렇지요. 지금 아파트도 마찬가지입니다. 주 계량기가 있고 세대별 계량기가 있는데 그 차액, 지금 위원님께서 말씀해 주신 것이 한 10톤이 날 수도 있고 5톤이 날 수도 있는데 그 부분은 공용화장실에 쓸 수도 있고 꽃밭에 물 주는데 쓸 수도 있고 그런 부분은 어차피 전체 아파트주민들이 부담해야 될 부분이지요. 저희가 이런 제도를 도입한 것은, 저희들이 세입결손을 보면서도 주민들이 다툼이 있잖습니까?

정연희위원

아니, 공통으로 쓰는 것까지도 예를 들어서 계량기를 설치했다 이거예요. 그런데 누수에 의한 손실이 있을 수도 있다 이거지요, 주 계량기서부터 다 사용 계량기까지 가는데. 그럴 때는 그것도 공용해서 사용자가 책임져야 된다는 뜻 아니에요?
비오

이비오경영지원부장

네, 그럼요.

정연희위원

그러면 계량기를 본인이 관리하는 거잖아요, 이제는?
비오

이비오경영지원부장

네.

정연희위원

내부에 있는 계량기는 본인이 관리하면서 검침은 상수도사업본부에서 해 주겠다는 얘기 아니에요? 맞잖아요, 지금 말씀대로라면. 계량기 관리는 사용자가 하고 그 검침은 상수도사업본부에서 거기까지 인정해서 거기서 검침하겠다는 얘기 아닙니까? 그 중간에서 발생하는 일을 누가 책임지느냐는 거지요?
비오

이비오경영지원부장

그것은 당연히 건물관리인 또는 건물소유자 여기서 책임져야 되는 것이죠. 저희들이 옥내냐 옥외냐의 구분은 주 계량기니까 저희들이 그 안으로 들어가서 세대별 계량기를 설치하는 것은 시민고객들의 편의를 위해서 제공한 것인데 그렇다고 해서 관리책임이 없어지는 것은 아니죠. 그러니까 위원님께서 그 부분은 관리를 하려면 새로운 요금 내는 제도적인…….

정연희위원

예를 들어서 논란의 소지가 상당히 많을 것 같아서 하는 얘기예요.
비오

이비오경영지원부장

없지는 않습니다.

정연희위원

아까도 말씀드렸지만 자기가 자기 계량기를 관리하고 상수도사업본부에서 거기서 검침을 하다 보면 예를 들어서 계량기를 안 돌아가게 하는 방법, 옛날에 많이 나왔었죠. 예를 들어서 뒤에 자석을 댄다든가 전자파를 준다든가 이렇게 하는 방법에 의해서 계량기를 덜 돌아가게 하는 방법이 있다고 옛날에 전기나 이런 것 많이 있었잖아요 지금은 이렇게 할 사람 없다라고 생각할지 모르겠지만 공동주택이나 근린생활시설 같은 경우에 또 상당히 많은 다가구나 이런 데 같은 경우는 그렇게 안한다는 보장이 없다고 관리를 자기밖에 못하니까 여기는 주 계량기까지는 서울시에서 관리하기 때문에 앞으로 그럴 일이 없지만 개인이 하는 관리하는 계량기는 그런 문제점이 파생했을 때 그것에 대한 민원이나 자기들끼리의 내분을 조장할 수 있지 않나 이런 생각이드네요.
비오

이비오경영지원부장

위원님 지적처럼 그런 문제가 있을 수 있습니다. 그럼에도 불구하고 이 계량기 분리설치를 허용하지 않음에 따라서 생겼던 많은 민원에 비하면 그것은 저희 판단에 의하면 조적지혈이니까 물론 위원님 지적처럼 새로운 민원이 생겨날 여지는 없지 않습니다. 그럼에도 불구하고 계량기분리설치라는 것이 시민고객의 편의 차원에서 보면 훨씬 더 크니까 이제도는 그런 측면에서 훨씬 더 실익이 많다고 하겠습니다.

정연희위원

그런데 지금 그것에 대한 검토가 자세하게 이루어지지 않는 것 같아요. 제 느낌에는 또 왜 제가 이런 말씀을 드리냐면 공동수도라든가 예를 들어서 화장실이라든가 정원에 주는 물 따로 계량기설치하고 각 가정마다 설치해서 각 상가마다 설치해서 이것이 상수도사업본부에서 전체를 하나하나 관리한다면 이해가 가지만 메인계량기만 관리하고 나머지는 그다음에 검침만 하고 나머지는 너희들이 알아서 해라 이것 상당히 논란의 여지가 많을 것 같은 생각이드네요.
비오

이비오경영지원부장

지금까지는 세대별 계량기를 개인이 다는 경우도 있어요. 사제계량기라고 하지요. 그런 경우도 있었지만…….

정연희위원

아니, 지금 거의 그렇게 하고 있어요, 대부분이.
비오

이비오경영지원부장

그래도 공용의 부분은 건물관리자가 세대별로 n분의 1이라든지 해서 받았습니다. 그런데 저희들이 주 계량기를 넘어서까지 관리를 해 준다는 것은 저희 인력이나…….

정연희위원

그러면 지금이나 다를 바가 뭐가 있어요? 주 계량기만 가지고, 나머지는 다 그대로 들어오는데 주 계량기만 가지고 검침할 것 아닙니까? 결국은 누진제라는 것이 필요가 없지, 주 계량기만 따진다면.
비오

이비오경영지원부장

아니, 분리배관을 하니까 세대별로 얼마얼마 썼다가 나오지 않습니까?

정연희위원

지금 제가 말씀드리는 것은 이러한 다세대라든가 다가구 같은 경우에는 그렇게 하면 돼요, 그렇게 하면 된다고. 그렇지만 상가나 이런 것들은 거의 세대가 구분이 안 되어 있잖아요. 세대가 없잖아요. 그 사람들이 다 주민등록을 두고 세대를 구성한 것이 아니잖아요. 그러다 보니까 지금 현재 방법에서 보면 문제가 상당히 커지지 않을까 하는 생각이 들어요. 그것에 대한 검토가 있어야 돼요.
비오

이비오경영지원부장

네, 저희들이 그 부분에 대해서 다툼이 적거나 또 안 생기도록 더 고민하겠습니다.

정연희위원

지금 이 조례상 같은 경우에 예를 들어서 다가구나 다세대는 큰 문제가 안 된다고요. 그렇죠? 그것은 세대가 구분이 되어 있고 한 세대는 계량기를 하나 가질 수 있기 때문에, 그렇지 않아요? 다가구나 다세대 다 계량기 따로따로 갖잖아요, 전기도 마찬가지고. 그러나 근린상가나 이런 것 같은 경우에는 세대가 아니잖아요? 그러니까 논란이 상당히 커질 수 있는…….
비오

이비오경영지원부장

꼭 세대가 아니더라도 혼용의 우려가 없고 배관이 분리되면 그것은 가능하죠.

정연희위원

이것 약간 문제가 있는데요. 일단 알았습니다. 그것에 대한 검토가 있어야 될 것 같은데요.

이진식위원장

정연희 위원님 수고하셨습니다. 또 다음 질의하실 위원님, 안 계십니까? 김정재 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김정재위원

김정재 위원입니다. 이번 상정된 수도조례나 공업용수도조례안과는 별도의 문제인데요. 개인적인 의구심이 들어서 하나 여쭤 보려는데 지금 현재 수도 관련해서 조례가 몇 개 없지만 공업용 수도조례를 목적을 보면 수도 조례의 큰 틀에서 충분히 해결할 수 있는 문제인데 이렇게 공업용 수도조례를 따로 만드는 이유가 있습니까? 목적에 보면 결국 “공사비의 부담구분 및 공급조건 등 특별한 사항을 규정함을 목적으로 한다.” 그래서 수도조례에서 봐도 동일한 내용입니다. 수도조례도 “공사비의 부담구분 및 공급조건 등 급수의 적정 관리를 규정함을 목적으로 한다.” 그래서 사실은 목적에 있어서 큰 차이는 없습니다. 다만, 공업용 수도조례는 그 수도 중에서 공업용 수도를 따로 규정했는데 이렇게 특별히 따로 관리하는 이유가 있습니까?
정관

이정관상수도사업본부장

분명하게 제가 답변드리기가 곤란한데요. 오래된 일인데 하여튼 하나는 일반 음용수고 하나는 목적 자체가 다르기 때문에 관리를 별도로 하자는 차원에서 아마 분리 조례한 것입니다.

김정재위원

조례의 목적은 제가 봐서 동일합니다. 다만 공업용 수도를 따로 특별한 사항이 있으면 특별히 관리한다고 해서 구분을 해 놓았는데요. 사실 조례가 유사한 내용이, 충분히 하나에 포함시킬 수 있음에도 불구하고 이렇게 수가 많아진다는 것이 좋은 일은 아닌 것 같습니다. 그래서 이 내용을 국장님께서 한번 면밀히 검토를 해 봐 주시기 바랍니다.
정관

이정관상수도사업본부장

네, 그러겠습니다.

김정재위원

이상입니다.

이진식위원장

김정재 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님, 계십니까? 지용훈 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

지용훈위원

용산의 지용훈 위원입니다. 소멸시효 관련해서, 개정안 제34조 소멸시효 관련된 사항입니다. 검토보고상에서 제시되었지만 수도요금 및 수수료에 대한 소멸시효기간을 3년으로 한 이유가 무엇인지 말씀해 주시기 바랍니다.
정관

이정관상수도사업본부장

네, 종전에는 지방재정법에 따라서 5년으로 해 왔습니다만 대법원 판례가 있었고요. 또 국민고충처리위원회에서도 수도요금의 소멸시효를 민법의 규정을 준용을 해서 3년으로 하는 것이 맞다 이렇게 유권해석이 있었습니다. 그래서 이번에 조례 개정을 하면서 이러한 제반사항들을 반영해서 3년으로 명문화시킨 것입니다.

지용훈위원

그럼 소멸시효가 5년에서 3년으로 단축이 되면 06년부터 부과된 체납까지 소멸시효가 완성될 것 같은데 04년부터 06년까지 체납금액이 얼마나 되는지…….
정관

이정관상수도사업본부장

약 9만 1,000건에 약 15억 5,000만 원 정도 예측을 하고 있습니다.

지용훈위원

소멸시효가 완성될 수 있는 체납금액 15억 5,000만 원에 대해서 특별징수대책이 필요한 것 같은데 그 대책은 가지고 계십니까?
정관

이정관상수도사업본부장

지금 지난 5월부터 8월까지를 체납금 특별정리기간으로 설정을 해서 체납독려, 신용정보 조회 이런 제반조치를 취하면서 재산 상태를 면밀히 파악하고 있습니다. 그래서 그 기간 내에도 납부가 안 이루어진 경우에는 8월부터는 재산압류에 들어갈 계획입니다.

지용훈위원

재산압류를 하신다고요?
정관

이정관상수도사업본부장

네, 재산압류를 해서라도 채권확보를 할 계획입니다.

지용훈위원

하여튼 소멸시효 기간 단축에 따른 수도요금 체납액 징수에 차질이 없도록 노력해 주시기 바랍니다.
정관

이정관상수도사업본부장

네, 그렇게 해 나가겠습니다.

지용훈위원

이상입니다.

이진식위원장

지용훈 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원이 안 계시므로 질의답변을 종결하도록 하겠습니다. 그러면 일괄 상정된 조례안에 대한 의견조정을 위하여 잠시 정회를 하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다. (의사봉 3타)

11시 14분 회의중지

11시 45분 계속개의

좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. (의사봉 3타) 먼저 의사일정 제1항 서울특별시 수도조례 전부개정조례안을 의결하도록 하겠습니다. 그러면 정회 중에 여러 위원님들과 논의한 결과 서울특별시 수도조례 전부개정조례안은 서울특별시장이 제출한 원안대로 의결하고자 하는데 위원님 여러분, 하실 말씀 있으십니까? 정연희 위원님, 말씀해 주시기 바랍니다.

정연희위원

정연희 위원입니다. 서울시장이 제안한 서울특별시 수도조례 전부개정조례안의 통과에 대해서는 이의가 없습니다. 다만 상가건물이나 근린상가건물 같은 경우에 수도계량기를 설치할 수 있는 그런 상가가 있고 그렇지 못한 상가가 있을 경우에 분란의 소지가 상당히 있으리라고 봅니다. 시행과정에서 이 점을 충분히 검토하셔서 시행했으면 하는 바람입니다. 이상입니다.

이진식위원장

정연희 위원님, 수고하셨습니다. 그러면 이의가 없으시므로 의사일정 제1항 서울특별시 수도조례 전부개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 다음은 의사일정 제2항 서울특별시공업용수도조례 일부개정조례안을 의결하도록 하겠습니다. 정회 중에 여러 위원님들과 논의한 결과 서울특별시공업용수도조례 일부개정조례안은 지용훈 의원 외 12인이 발의한 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분, 이의 없으십니까? 이의가 없으시므로 의사일정 제2항 서울특별시공업용수도조례 일부개정조례안은……. 정정하겠습니다. 이정관 상수도사업본부장은 본 조례안에 대하여 의견이 있으면 말씀해 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

정관

이정관상수도사업본부장

네, 이의가 없습니다.

이진식위원장

이의가 없으시므로 의사일정 제2항은 서울특별시공업용수도조례 일부개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 3. 2008회계연도 상수도사업본부 소관 수도사업특별회계 세입ㆍ세출결산 및 예비비지출 승인안(서울특별시장 제출)

11시 48분

다음은 의사일정 제3항 2008회계연도 수도사업특별회계 세입ㆍ세출결산 및 예비비지출 승인의 건을 상정합니다. (의사봉 3타) 제출자인 서울특별시장을 대리하여 이정관 상수도사업본부장 나오셔서 제안설명을 하여 주시기 바랍니다.
정관

이정관상수도사업본부장

존경하는 이진식 위원장님, 그리고 환경수자원위원회 위원님 여러분, 쾌적한 환경과 시민의 건강을 위해서 활발한 의정활동을 펼쳐 오신 위원님 여러분들의 노고에 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 오늘 2008회계연도 수도사업특별회계 세입ㆍ세출결산 및 예비비지출승인안에 대한 제안설명을 드리고, 위원님들의 고견을 듣고 시정에 반영할 수 있는 기회를 갖게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각합니다. 지난 2008년은 시민고객에게 감동을 주는 서비스 제공과 아리수 수질의 고급화, 안정된 공급체계 구축, 상수도사업의 경영개선 및 아리수 음용률 제고를 위하여 매진한 한 해였습니다. 이와 같이 지난해에도 위원님 여러분들께서 적극적인 지원과 관심 속에 상수도사업본부의 많은 사업들을 큰 차질 없이 추진할 수 있게 된 것을 매우 기쁘게 생각합니다. 지금까지 환경수자원위원님들께서 보내주신 성원과 조언에 대해서 다시 한 번 감사드리며, 앞으로도 우리 상수도사업본부에 대하여 위원님 여러분들의 변함없는 조언과 지도를 다시 한 번 부탁드리고, 시민이 신뢰하는 아리수 생산 공급을 위하여 최선의 노력을 다해 나갈 것을 약속드립니다. 이어서 우리 상수도사업본부 소관 2008회계연도 수도사업특별회계 세입ㆍ세출결산 및 예비비지출 승인안을 보고드리도록 하겠습니다. 3페이지입니다. 먼저 2008회계연도 세입ㆍ세출을 총괄하여 보고드리도록 하겠습니다. 세입징수액은 9,539억 8,900만 원, 세출예산 집행액은 8,260억 1,800만 원, 차인잔액인 순세계잉여금 1,279억 7,100만 원을 다음연도로 이월하였습니다. 세입에 있어서는 세입예산현액 9,484억 8,800만 원의 103.0%인 9,764억 8,500만 원을 징수 결정하여 97.7%인 9,539억 8,900만 원을 징수하였습니다. 주요 징수내역을 과목별로 보고드리면 급수수익 등 영업수익은 5,950억 1,500만 원을 징수 결정하여 97.4%인 5,794억 5,900만 원을 징수하였으며, 타 회계전입금 등 영업외수익은 423억 4,700만 원을 징수 결정하여 98.1%인 415억 2,900만 원을 징수하였습니다. 4페이지입니다. 과년도 미수금, 순세계잉여금 등 이월재원은 2,586억 7,800만 원을 징수 결정하여 97.7%인 2,526억 8,200만 원을 징수하였고, 고정자산 매각수입은 159억 2,400만 원을 징수 결정하여 99.2%인 157억 9,800만 원을 징수하였으며, 시설분담금 등 잉여금수입 275억 2,100만 원을 징수 결정하여 전액 징수하였고, 끝으로 고정부채 수입은 370억 원을 수입 결정하여 전액 수입하였습니다. 자세한 현황은 다음 쪽의 표를 참고하여 주시면 고맙겠습니다. 6페이지입니다. 세출에 있어서는 예산현액 9,484억 8,800만 원의 87.1%인 8,260억 1,800만 원을 집행하였습니다. 이를 과목별로 보고드리면 원수 및 취수비, 정수비, 배급수비, 일반관리비, 징수 및 수용가관리비, 급수공사비 등 영업비용은 예산현액 4,541억 5,400만 원의 87.9%인 3,991억 5,500만 원을 집행하였으며, 지급이자 등 영업외비용은 예산현액 68억 6,500만 원 전액을 집행하였으며, 노후 배·급수시설 유지보수에 사용된 기타 특별손실은 예산현액 1억 3,600만 원의 40.4%인 5,500만 원을 집행하였습니다. 또한 토지 건물 구축물 등 가동설비자산은 예산현액 2,539억 8,700만 원의 79.6%인 2,021억 3,600만 원을 집행하였고, 7페이지입니다. 비가동설비자산은 예산현액 968억 3,800만 원의 96.4%인 933억 2,700만 원을 집행하였으며, 차입금 상환에 있어 예산현액 371억 4,000만 원 전액을 상환하였습니다. 무형자산은 예산현액 20억 2,600만 원의 80.6%인 16억 3,200만 원을 집행하였으며, 전년도 이월예산은 예산현액 914억 8,800만 원의 93.7%인 857억 800만 원을 집행하였습니다. 자세한 현황은 다음 쪽의 표와 같습니다. 9페이지입니다. 예비비는 급수공사비 관련 소송비용 등 3건에 29억 800만 원을 지출 결정하여 28억 8,900만 원을 집행하였습니다. 자세한 현황은 아래 표와 같습니다. 10페이지입니다. 예산전용액은 124억 9,000만 원으로서 아리수품질확인제 확대 시행 등 18건의 사업에 사용하였습니다. 다음은 예산이월에 대하여 보고드리도록 하겠습니다. 예산이월은 총 124건 1,657억 4,200만 원으로 건설개량이월 12건 292억 3,400만 원, 사고이월 112건에 1,365억 800만 원입니다. 사유별 주요 이월내역은 다음과 같습니다. 진관배수지 건설공사 등 20건에 167억 900만 원은 공기부족으로, 광암정수장 현대화 및 고도정수처리 시설공사 등 50건에 1,264억 4,700만 원은 선행조치 지연으로, 잠원동 68에서 반포본동 1314번지 간 송배수관 정비공사 등 5건에 18억 2,700만 원은 유관기관의 공사 지연으로, 안트라사이트 구매 등 49건에 207억 5,900만 원은 환율 급상승에 따른 납품 지연 등 기타 사유로 이월하였습니다. 11페이지입니다. 다음은 재무현황을 보고드리겠습니다. 2008년도 말 총 자산은 4조 8,486억 9,300만 원으로 전년 대비 1,120억 3,100만 원이 증가하였고, 부채는 1,765억 1,500만 원으로 전년 대비 89억 1,100만 원이 증가하였으며, 자본은 4조 6,721억 7,900만 원으로 전년 대비 1,031억 2,000만 원이 증가하였습니다. 2008년도 1년간 경영성과는 총수익 6,399억 8,600만 원, 총비용 5,828억 4,300만 원, 당기순이익 571억 4,300만 원을 실현하였습니다. 지금까지 2008회계연도 수도사업특별회계 세입ㆍ세출결산 및 예비비지출에 대한 개괄적인 보고를 드렸습니다. 12페이지입니다. 존경하는 이진식 위원장님, 그리고 환경수자원위원회 위원님 여러분, 본부장인 저를 포함한 상수도사업본부 전 직원은 한 푼이라도 예산낭비가 없도록 예산편성과 집행에 있어서 절약의 노력을 기울여 왔습니다만 결산심의 과정에서 위원님 여러분들께서 지적하시는 사항은 이를 적극 반영하여 우리 본부 재정운영이 보다 건전하게 발전될 수 있도록 노력해 나가도록 하겠습니다. 아무쪼록 위원님 여러분들께서 2008년도 수도사업특별회계 세입ㆍ세출결산 및 예비비지출 승인안을 원안대로 의결하여 주실 것을 부탁드리면서, 이상으로 보고를 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.

이진식위원장

이정관 상수도사업본부장, 수고하셨습니다. 다음은 수석전문위원의 검토보고가 있겠습니다. 전문위원 보고하여 주시기 바랍니다.
청수

이청수수석전문위원

전문위원 이청수입니다. 2008회계연도 수도사업특별회계 세입ㆍ세출결산 및 예비비지출 승인안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 제안설명과의 중복을 피하기 위하여 검토의견을 중심으로 보고드리겠습니다. (보고) 2008회계연도 수도사업특별회계 세입ㆍ세출결산 및 예비비지출 승인안 검토보고서 (뒤에 실음) 이상 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

이진식위원장

이청수 수석전문위원 수고하셨습니다. 다음은 본 결산안에 대하여 질의답변을 갖도록 하겠습니다. 효율적인 의사진행을 위하여 질의와 답변은 일문일답식으로 진행하겠습니다. 이정관 상수도사업본부장은 위원님들의 질의에 대하여 성실하게 답변해 주시기 바랍니다. 그러면 질의하실 위원님 계시면 발언 신청해 주시기 바랍니다. 이주수 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

이주수위원

이주수 위원입니다. 190페이지 세출예산 성질별 결산사항과 관련하여 질의드리겠습니다. 우리 서울특별시 수도사업특별회 결산서 190페이지입니다. 찾으셨어요.
정관

이정관상수도사업본부장

네.

이주수위원

첫 번째, 인력운영비 비정규직 보수지출액 2007년도 18억 원에서 2008년도에는 약 46억 원으로 245% 증가된 결과가 나왔어요. 왜 그러죠?
정관

이정관상수도사업본부장

그것이 아리수품질확인제 기간제 요원들 인원수를 대폭 확대한 데 따른 것입니다.

이주수위원

기간제요원 확대해서 46억 원이 기간제 요원으로 전체 다 들어간 것이에요?
정관

이정관상수도사업본부장

네, 주로 거기에 계상되어 있습니다.

이주수위원

그런데 기간제요원은 언제부터 시작했죠?
정관

이정관상수도사업본부장

작년도부터 했습니다.

이주수위원

2008년부터, 2007년도에는 하지 않고 있다가 2008년도부터…….
정관

이정관상수도사업본부장

네, 아리수품질확인제를 작년부터 했습니다.

이주수위원

그리고 같은 페이지에 복리후생비에 대해서 묻겠습니다. 당기순이익이 매년 감소하고 있죠? 부채가 작년보다 증가되고 있고, 그리고 인력이 감축되었죠?
정관

이정관상수도사업본부장

네.

이주수위원

그런데 상수도사업본부 전체 복리후생비는 2007년도 220억 원에서 2008년도에는 234억 원으로 약 14억 원가량, 6.2%의 증가를 가져왔어요. 이는 일반 물가상승률4%에 대비해도 좀 과도하지 않느냐는 생각이 드는데 본부장님 이 원인이 어디에 있다고 생각하십니까?
정관

이정관상수도사업본부장

건강보험료가 작년에 인상률이 굉장히 높아졌습니다. 사회보험료도 인상률이 높아졌고요. 거기에 기인한 것으로 제가 알고 있습니다.

이주수위원

그러면 자료요구를 하겠습니다. 인력현황을 자료 제출해 주시고요. 또 5월에는 비정규직 아까 말씀하신 기간제요원이 많이 늘어났죠?
정관

이정관상수도사업본부장

그렇습니다.

이주수위원

비정규직의 급여현황 등, 부채가 전년 대비 200억 정도가 증가된 것이죠?
정관

이정관상수도사업본부장

네.

이주수위원

그렇기 때문에 자료 좀 제출해 주시기 부탁드리고요. 보통 운영비와 복리후생비 등은 기업의 재무구조 개선에 있어서 중요한 부분이라고 생각을 해요. 그런데 우리 상수도사업본부 위에 아까 얘기는 의료보험이 늘었다고 했는데 단지 이 부분만 가지고 이렇게 14억 원가량이라는 액수가 늘어날 수 있어요?
정관

이정관상수도사업본부장

구조조정 작업은 하반기에 저희들이 400여 명 되었었는데요. 그것이 제가…….

이주수위원

아니, 복리후생비가 14억 원가량 늘었다고 했는데 의료비 때문에 늘었다고 얘기를 했어요. 건강보험료 때문에 그렇게 14억 원가량이 늘 수 있느냐 이 부분을…….
정관

이정관상수도사업본부장

기타 또 다른 사회보험료가 늘었던 것으로 알고 있는데요, 연금부담분이 또 늘었습니다.

이주수위원

그러면 결국은 4대 보험료가 인상되었기 때문에 14억 원가량 늘었다는 얘기예요?
정관

이정관상수도사업본부장

네, 그렇습니다.

이주수위원

그러면 인력하고 맞추어 보면 되겠지요, 그 부분은. 자료 제출 부탁드리겠습니다.
정관

이정관상수도사업본부장

네.

이주수위원

그리고 전산 프로그램 유지보수비는 전년도 예산 불용률이 50%가 넘었어요. 그렇죠? 약 4억 1,000만 원 정도 집행되었던 항목이 2008년도에는 10억 원의 예산이 책정되었고 이 중 약 7억 4,000만 원의 예산이 집행되었습니다. 지출액이 78%까지 갑자기 증가된 이유가 뭡니까?
정관

이정관상수도사업본부장

우리 담당부장이 설명드리도록 하겠습니다. 별도자료로 좀 제출하도록 하겠습니다.

이주수위원

네, 그러면 별도로 제출해 주시기 부탁드리고요. 마지막으로 이것은 예산하고는 관계없는데 우리 업무상 한 가지 사항을 물어보겠습니다. 지난번에 우리 업무보고 때 안양천 공원에 대해서 음수대에 대해서 지적을 했었어요. 처음에 표시되지 않은 상태가 지적된 뒤에는 아주 잘 표시가 되어 있었습니다. 그렇죠?
정관

이정관상수도사업본부장

네.

이주수위원

우리가 아리수 수질검사 결과표가 보기 좋게 정리가 잘되었고 시민들도 아주 좋아했습니다. 그런데 본위원이 이번에 공원을 다 돌아다녀봤어요. 공원을 다 돌아다녀보니까 공원에는 여전히 똑같았습니다. 이것이 시청 뒤에 있는 배재공원의 모습이에요. 배재공원 아리수음수대의 모습입니다. 그리고 이 부분은 서울대공원, 서울대공원은 아까 강남수도사업소장님께서 사후처리를 다 하셨다고 하니까 믿겠습니다. 서울대공원에서 느낀 점은 우리가 서울숲이라든가 월드컵공원이라든가 다 가봤는데 이 물이 아리수 직결음수대인지 먹는, 음용이 가능한 물인지 아니면 손 씻기 위해서 해 놓은 물인지 시민은 몰랐어요. 아는 분은 한 분도 안 계셨어요. 오히려 어떤 시민은 저희한테 이 물 먹어도 되냐고 물어봤어요. 서울대공원까지 우리가 그렇게 해 가면서, 우리 서울시의 아리수가 과천까지 들어가면서 어떻게 결과표도 내놓지 않고 음수가 가능한 표시도 되어 있지 않고, 이것은 본부장님 들어오다 보면 우리 시청 바로 이 앞에 있는 음수대입니다. 자, 이 표시 하나 딱 붙어 있어요. 그리고 이것이 음용이 가능한 물인지 수질검사 결과표도 안 붙어 있고 이것이 우리 음수대 관리현황입니다. 본부장님, 어떻게 생각하세요?
정관

이정관상수도사업본부장

우리 이주수 위원님께서는 하여튼 현장을 꼼꼼히 챙기셔서 저희들이 미처 챙기지 못한 부분에 대해서 지적을 해 주시고 해서 저희들이 굉장히 감사하게 생각합니다. 지금 말씀하신 부분들에 대해서는 물론 저희들 나름대로 최선을 다하고 있습니다만 여러 가지 미흡한 점이 있는 것 같습니다. 저희들이 자료를 주시면 그 부분도 다시 한 번 챙겨서…….

이주수위원

공원은 거의 다 똑같았어요. 한두 군데 관리자 성함이라든가 수질검사결과표라든가 이런 것이 붙어 있는 곳이 한 곳도 없었어요. 그런데 이 부분은 우리가 신경만 쓰면 개선 전과 개선 후 엄청나게 많이 바뀌었잖아요. 대다수 시민들도 좋아했고 이 부분도 획기적으로 바뀌었잖아요. 그런데 이 부분들은 우리 상수도사업본부에서 조금만 신경 쓰면 개선이 가능하리라고 믿습니다. 그리고 여름철인데 많은 시민들이 공원을 찾고 숲을 찾고 있잖아요. 또 우리 아리수 선전만 할 것이 아니라 직접 이 사람들이 먹을 수 있을 정도로 안전한 물이다는 수질검사표시 그것 어렵지 않다고 봅니다. 각별히 신경 써 주시기 부탁드리겠습니다. 이상입니다.
정관

이정관상수도사업본부장

네, 그렇게 하겠습니다.

이진식위원장

이주수 위원님, 수고하셨습니다. 다음은 김정재 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김정재위원

김정재 위원입니다. 저도 간단하게 두세 가지만 질의드리겠습니다. 2008년도에 저희 상수도사업본부에서 시행한 각종 공사에 대해서 하자건수가 통상 몇 건 정도 발생했습니까?
정관

이정관상수도사업본부장

지금 정확한 통계자료는 안 가지고 있는 것 같습니다. 별도 조사해서 드리도록 하겠습니다.

김정재위원

그러시면 하자하고 관련해서 저희 결산서 188페이지를 보면 세입․세출외현금 현재액 조서가 있습니다. 그중에서 보증금을 보면 하자에 관련된 자료가 나오는데요. 전기이월액이 15억 5,000만 원 정도 되고 2008년도 당기지출액이 한 7억 4,000이 됩니다. 지금 이 말은 2008년도에 하자 건수가 몇 건인지는 모르겠으나 아무튼 7억 4,000 정도의 하자보수비로 돈이 지출이 되었다는 것인데요. 지금 이것이 하자건수가 많은 것인지 아니면 어떤 대형공사에 하자가 있는 것인지 그 내용을 알고 싶습니다.
정관

이정관상수도사업본부장

지금 위원님, 여기에 여러 가지 하자 보증금, 압류금 이런 것들이 혼재되어서 수치화된 것 같습니다. 별도로 하자와 관련해서는 저희들이 소팅을 다시 한 번 해 봐야 될 것 같고요. 하자부분에 대해서는 감리 감독이라든지 이런 부분들에 대해서 저희들이 시행을 하고 있습니다만 감리 감독 부분에 있어서 다소 감리자가 자기 업무를 소홀히 하는 경우도 있을 수 있다고 보기 때문에…….

김정재위원

공사하자 뿐만 아니라 감리 감독을 포함해서 모든 것들이 이 항목 안에 들어가 있다는 말씀이시죠?
정관

이정관상수도사업본부장

네.

김정재위원

그러면 제가 궁금했던 것이 전기이월하고 당기수입액을 합쳐서 금액의 반 정도, 50% 정도를 지금 당기지출로 사용했는데요. 이것이 하자가 많은 것인지 아니면 대형공사에 하자가 있는 것인지가 궁금해서, 본 위원의 질의의 목적이 그것이니까 그 자료를 제출해 주시기 바랍니다.
정관

이정관상수도사업본부장

네, 다시 분석해서 드리겠습니다.

김정재위원

그 다음에 252페이지를 보면 저장품 명세서가 나옵니다. 이 저장품을 저장해 두는 목적이 어떤 것이죠? 252페이지입니다.
정관

이정관상수도사업본부장

미리 자재를 확보해서 앞으로의 공사에 대비해서 자재사업소에다 보관하고 있는…….

김정재위원

그렇죠. 그러니까 필요할 때마다 저장해 둔 저장물품을 즉시 사용하는 것이 목적일 것입니다. 그 내용을 보면 지금 주철관류하고 강관류, 스텐관류 죽 나와 있는데요. 지금 주철관류하고 약품류를 빼고는 기말잔액을 보면 전기이월액에 비해서 감소를 했습니다. 감소를 했는데 주철관류하고, 특히 약품류가 10억이 증가를 했어요. 아마도 저장품의 목적이 당기에 필요할 때마다 새로운 제품, 최근에 나온 신제품을 적재적소에 사용하기 위해서 아마 저장품을 이렇게 저장해 두는 것으로 알고 있는데 지금 현재 기말잔액을 보면 주철관류는 또 그렇다 치고 약품류 같은 것은 지나치게 많이 보유할 필요가 없지 않습니까? 계속 신제품이 출시되고 있기 때문에, 이렇게 기말잔액이 10억이나 증가했습니다. 그 특별한 이유가 있습니까?
정관

이정관상수도사업본부장

작년부터 가뭄이 지속되어서 정수장 등에서 분말활성탄이라든지 황산 이런 것에 대한 재고를 많이 확보해야 되겠다 이렇게 판단했답니다. 그래서 미리 공동구매 같은 제도를 활용해서 다량 확보를 해 놓았기 때문에 이런 결과가 나온 것으로 알고 있습니다.

김정재위원

제가 이 질의를 드린 목적이 다른 제품이 아니라 특히 약품류 같은 것은 지금 말씀하셨다시피 분말활성탄이라든지 이런 것은 끊임없이 기술개발을 통해서 신제품이 나온다고 생각을 합니다. 그럼에도 불구하고 지나치게 기존의 제품들을 많이 보유하고 있지 않나라는 생각이 드는데, 물론 구체적 내용을 제가 자세한 내용을 받지 않았기 때문에 하나하나 말씀을 드릴 수는 없지만 이런 저장품에 대해서 면밀한 검토를 해 주셨으면 하는 바람입니다.
정관

이정관상수도사업본부장

위원님 말씀하신 취지는 저희들이 알겠습니다.

김정재위원

그 다음에 258페이지를 보면 가동설비자산 처분명세서가 있습니다. 거기 보면 이제 죽 자산취득일자와 자산처분을 한 일자가 나오는데요. 그중에 가장 최근에 취득을 한 것이 성동구 성수동 건이 5건이 하단에 나와 있습니다. 그중에 첫 번째를 보면 2005년도에 자산을 취득한 다음에 2008년에 처분을 했는데요. 이것은 아마도 2005년도에 취득을 한 것은 무슨 사유가 있었을 텐데 3년 만에 이렇게 특별히 처분을 한 이유가 있습니까? 특히나 장부가액과 처분액을 보면 그 차액이 상당합니다. 4,000만 원 정도에 취득한 다음에 물경 3억 1,000만 원 정도에 처분을 했는데요. 단기차익을 굉장히 많이 남긴 것 같은데 이것은 어떤 겁니까? 제가 일괄적으로 같이 한번 성수동에 대해서 혹시 재개발 재건축이 있었을지도 모르니까 거기에 대해서 같이 질의를 드리자면, 그 두 번째 내용을 보면 상대적으로 두 번째 자산에 대해서는 그 차액이 거의 없습니다. 1억 1,000에 취득을 해서 1억 4,000에 처분을 했습니다. 그 이후에 나머지 하단에 3개를 보면 1927년 취득, 1926년 취득, 1935년 취득, 그래서 상당히 오래전에 취득하고 작년에, 최근에 처분을 했습니다. 그래서 아마도 그 처분 차액들이 상당한데요. 2005년에 이렇게, 아주 최근에 취득을 했는데 처분한 이유가 특별히 있는지, 그것을 좀 설명을 해 주십시오.
정관

이정관상수도사업본부장

이것도 확인해 봐야 되겠습니다. 죄송합니다.

김정재위원

구체적인 것이니까 아마 그 해당부서에 직원이 나와 계시면 설명을 해 주셨으면 하고요.
정관

이정관상수도사업본부장

이것도 별도로 좀 설명을 드리도록 하겠습니다.

김정재위원

그러면 방금 질의드린 내용은 제가 별도로 보고를 받았으면 합니다.
정관

이정관상수도사업본부장

네, 그렇게 하겠습니다.

김정재위원

이상 마치겠습니다.

이진식위원장

김정재 위원님, 수고하셨습니다. 다음은 하지원 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.

하지원위원

하지원 위원입니다. 이번에 상 받으신 것 축하드리고요.
정관

이정관상수도사업본부장

감사합니다.

하지원위원

그동안 애 많이 쓰셨고요. 전체적으로 사실 다른 곳에 비해서 아주 크리티컬하게 문제되는 것이 많이 보이지는 않는 것 같아요. 그런데 한 가지 질문하고 싶은 것이 지금 아리수품질확인제 확대 시행을 하면서 재료비에서 원수구입비라고 되어 있는데 거기서 52억 7,200만 원을 전용하셨잖아요. 그렇지요?
정관

이정관상수도사업본부장

네.

하지원위원

그런데 이게 지금 당초에 5만 가구에서 65만 가구로 저희가 추가적으로 올해 목표보다 지금 상향을 시키신 것이지요? 왜 그렇게 처음과 달리 몇 배예요, 12배인가요?
정관

이정관상수도사업본부장

당초에는 이렇게 알고 있습니다. 시범적으로 해 보려고 했는데 수돗물에 대한 불신을 해소하기 위한 방법이 어떤 방법이 효과적이냐, 이래서 직접 확인해 주는 아리수품질확인제가 반응이 좋다, 그래서 5만 가구에서 65만 가구로 대폭 확대를 하게 된 것이지요.

하지원위원

그러면 그것을 올 초에 결정을 하신 건가요?
정관

이정관상수도사업본부장

작년 이야기입니다.

하지원위원

작년에 결정을 했는데 예산 반영을 안 시킨 상태에서…….
정관

이정관상수도사업본부장

그래서 작년에 예산이, 거기에 대한 소요예산이 없기 때문에 작년도 예산 중에 다른 예산을 전용해서 작년도에 시행을 했다 52억 원을…….

하지원위원

그런 상황에서 했다. 그러면 두 가지 질문을 하고 싶은데 일단은 반응은 지금 어떻게 평가하시나요?
정관

이정관상수도사업본부장

저희들이 사후에 스크린을 하거든요. 한 90% 이상이 만족스럽다, 이렇게 얘기하고요.

하지원위원

그러고 나서 음용률 이런 것…….
정관

이정관상수도사업본부장

바꾼다, 바꿨다, 그러니까 정수기 이런 것을 철거했다, 이런 비율이 10명이면 한 7, 8명 이렇게 나옵니다.

하지원위원

그러면 어쨌든 이것을 확대 시행하면서 저희가 여기 관련되어서 일하시는 분들도 일자리 창출 연결해 가지고 많이 도입하고 그러신 거지요, 지금 이 사업이?
정관

이정관상수도사업본부장

그렇습니다. 기간제 근로가 거기에 많이 투입이 됩니다.

하지원위원

제가 얼마 전에 대학에서 저희 서울시 상수도에 대해서 제가 한번 발표를 한 적이 있었어요. 그런데 대학생들은 저희가 어렸을 때는 부모님이 주시는 물을 그냥 먹고 정수기가 달렸든 수돗물을 주든 주시는 대로 먹고 대학생이 되면서도 밖에서 생활하는 일이 많아지고 그리고 결혼을 하면서 이제 자기 가정을 꾸리면서 정수기를 달 것이냐 말 것이냐 본인이 스스로 결정하기 위한 전 단계잖아요. 그런데 대학을 가니까 제가 그때 좀 놀란 것이 뭐냐 하면 녹물이 나온다는 거예요. 그런데 보니까 대학이 새로 지은 건물이 있는 반면에 대학별로 한 30년 이상씩 된 건물들이 대학마다 꼭 있더라고요. 특히 제가 했던 대학은 환경과가 있는 대학이 하필이면 30년이 넘은 대학이고 수질 전공하는 친구, 폐기물 이렇게 다양했는데 그래서 제가 그러면 이것 수질검사를 한번 의뢰해 봐라, 그런데 보통 주부들은 그런 것을 하지만 대학 자체는 그런 것을 잘 모르는 것 같아요. 그리고 문제는 정말 가정을 꾸리면서 이런 수돗물에 대해서 친근감 있게 접근할 딱 전 연령기인데 그때 이 친구들이 수돗물에 대해서 상당히 그런 불신을 가지고 있는 거지요. 우리는 녹물이 나오고, 그것을 어떻게 먹느냐? 그래서 제가 그 비디오도 보여주고 하면서 그 다음부터 그런 것에 대해서 이야기를 하면서 한번 여기도 그런 검사도 해 봐라, 제가 120에 신청을 해 봐라 그런 얘기를 했었는데 저희가 초ㆍ중ㆍ고 관련되어서 음수대 직수대 설치도 하고요. 또 공원에다가도 하고 그렇게 하는데 대학은 저희 서울시 산하 교육청 산하가 아니어서 그렇기는 하지만 어떤 방법으로라도, 그러니까 예를 들면 그렇게 녹물이 나오는 관을 고친다든지 아니면 그중 일부는 직수 연결한다든지 하여튼 그런 방법으로 해서 대학생들한테 좀 새로운 관심을 가져야 될 것 같은 생각이 들더라고요. 그 친구들이 굉장히 생수도 많이 사먹고 그러기 때문에, 그리고 항상 거기 보면 음료수대들이 다 있잖아요. 대학생들은 자판기에서 많이 사먹고 있기 때문에 충분히 바꿀 수 있을 것 같다는 생각이 들어서 거기에 대한 대책을 내년 대비 올해 그 친구들을, 프리고객이지요, 수도를 이용할 수 있는. 그런 차원에서 한번 접근을 해 보셨으면 좋겠고요.
정관

이정관상수도사업본부장

아주 좋은 제안인 것 같습니다. 저희들이 한번 적극 그 부분에 대해서 검토해 보겠습니다.

하지원위원

그리고 원수구입비에서 지금 전용을 하셨는데요. 그 원수구입비가 항상 과다 책정되는 이유가 소송 때문에 그런가요? 사실 과다 책정되니까 전용이 가능한 거잖아요.
정관

이정관상수도사업본부장

좀 여유 있게 해 놓은 것은 사실입니다.

하지원위원

다른 데 쓸 것을 대비해서 늘 여유 있게 잡으신, 전용을 위해서.
정관

이정관상수도사업본부장

그런 것은 아니고요. 조금 여유 있게 해 놓은 겁니다.

하지원위원

지금 예산을 죽 보면 결산내용도 보고 그러면 매년 원수비가 다른 것에 비해서 항상 금액이 넘쳐요. 그래서 소송도 있고 해서 준비하시는 부분도 있겠지만 내년 결산을 마무리하시면서 지금 보면 불용액 된 부분하고 전용된 부분하고 다른 것에 비해서 과도하게 된 부분들이 있지 않습니까? 그런 부분들을 좀 검토를 다시 하셔서 내년도에는 미리 다 준비하셔서 잘 시행하셨으면 하는 바람입니다.
정관

이정관상수도사업본부장

네, 그렇게 하겠습니다.

하지원위원

이상입니다.

이진식위원장

하지원 위원님, 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님이 안 계십니까? 김정재 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.

김정재위원

결산보고하고는 관계없는 것, 잠깐 간단하게 하나 얘기하겠습니다. 저희 아리수 수돗물품질보고서를 잘 받았습니다. 잘 받았는데 그 안에 내용을 보면 가정 내 노후수도관 개량비용을 지원해 주는 항목이 있어요. 거기에 보면 구분이 단독주택과 공동주택이 되어 있는데 공동주택이 85㎡ 이하로 되어 있는데요. 이번 조례안 제40조에도 나왔지만 거기에 보면 전용면적 85㎡ 이하라고 표기해 주시는 것이 좀 더 정확할 것 같습니다. 그것하고요.
정관

이정관상수도사업본부장

옳으신 말씀입니다.

김정재위원

그 다음에 여기 용어해설에 보면 물론 이것은 중요한 것은 아닙니다만 그래도 이게 국제용어기 때문에 제대로 동일하게 표시를 해 주셨으면 합니다. 용어해설에 보면 수도 이온농도에 보면 PH 나오거든요. 그런데 PH가 처음에 소문자로 해 주시는 것이 맞을 것 같습니다. 그것 좀 고쳐 주셨으면 합니다.
정관

이정관상수도사업본부장

네, 그렇게 하겠습니다.

김정재위원

이상입니다.

이진식위원장

김정재 위원님, 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 질의답변을 종결하겠습니다. 그러면 의사일정 제3항 2008회계연도 수도사업특별회계 세입ㆍ세출결산 및 예비비지출 승인의 건을 서울특별시장이 제출한 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으시므로 의사일정 제3항 2008회계연도 수도사업특별회계 세입ㆍ세출결산 및 예비비지출 승인의 건은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 오늘 회의가 원만하게 진행되도록 협조해 주신 위원님 여러분들과 이정관 상수도사업본부장을 비롯한 관계공무원 여러분, 수고 많으셨습니다. 이번 정례회기 중 우리 상임위 회의는 오늘로서 모두 마무리됩니다. 그동안 안건 처리에 고생하신 여러 위원님들께 다시 한 번 감사의 말씀을 드립니다. 이상으로 오늘 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다. (의사봉 3타)

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

12시 38분 산회

출처 서울특별시의회 회의록