장재철 의원 5분자유발언

안녕하십니까? 장재철 의원입니다. 41만 시흥 시민의 건강하고 행복한 삶을 위하여 불철주야 노고가 많으신 시장님을 비롯한 1,000여 공직자 여러분의 노고에 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 시장님 그리고 1,000여 공직자 여러분! 경제가 어렵다고 합니다. 다들 힘들어하고 계시고요. 그렇다고 실망만 하고 있을 수는 없지 않겠습니까? 건강한 육체에 건전한 정신이 깃든다고 합니다. 밝은 미래를 위해서 건전한 정신을 유지해야겠습니다. 그러려면 건강한 육체를 유지해야겠고, 건강한 육체는 운동으로 다져져야 하겠는데 운동할 공간을 확보하기가 우리 시 관내에서는 쉽지 않습니다. 그래서 본 의원은 시흥시 시민의 건강한 삶을 유지하기 위한 체육관련 사업에 관심을 가져보았습니다. 우리 시의 체육관련 사업을 보노라면 예산부족으로 인하여 신설은 어렵고 기존시설에 대한 유지·보수에만 국한되고 있는 실정입니다. 인구 41만을 상회하는 지방의 도시로써 경기도 내 재정규모가 11위권을 유지하는 경기도 내 31개 시·군 중 만만치 않은 지방도시로써는 창피할 정도로 정규규격의 체육시설은 찾아보기 어렵고 그나마 사용한다는 시설은 아주 미약한 상태입니다. 시 정부는 관내 체육시설의 경우 1인당 이용시설면적이 전국 평균보다 높게 나타난다고 하며 문제의식을 갖고 있지 않은 것 같습니다. 그러나 그 체육시설이라는 것의 면면을 보면 축구장 2면, 배드민턴장 3면, 게이트볼장 12면, 족구장 11면, 야구장 2면, 풋살구장 6면 등등 체육시설의 개수 면에서 보면 1인당 이용시설면적이 전국 평균보다 높게 나타날지 모르지만 그 체육시설이라는 것이 주로 게이트볼장 및 족구장이 많이 차지하고 있는 현실을 볼 때 참으로 안타까움을 금할 수 없습니다. 또 다른 측면에서 체육시설의 지역적 현황을 분석해 보면 대야동은 7개, 신천동 4개, 신현동 8개, 매화동 4개, 목감동 5개, 군자동 5개, 정왕본동 5개, 정왕1동 3개, 정왕4동 1개, 연성동 4개, 과림동 3개 수적으로 보면 정왕4동 이외에는 동별로 편중되지 않는 것처럼 보이지만 동별 체육시설의 현황을 보면 그나마 대야동은 형편이 나은 게 테니스장 2면, 배드민턴장 2면, 풋살구장 1면, 족구장 2면 등 괜찮은 체육시설들이 들어서 있는 반면 그 옆인 신천동을 보면 개수에서 4개의 체육시설이라고 하더라도 풋살구장 1면, 족구장 1면, 인라인장 1면, 농구장 1면으로 체육시설의 수준이 현격하게 차이가 나고 있습니다. 정왕4동의 경우 게이트볼장 1면이 전부인 현실은 심각합니다. 더구나 시흥시에서 가장 많은 인구가 살고 있는 연성동을 돌아보면 탁구와 같이 사용하는 배드민턴장 1면, 게이트볼장 1면, 인라인장 1면, 궁도장 1면이 전부인데 이는 인구 5만에 다다르는 동에 개수로도 4개인데다가 그 시설도 어이가 없는 실정입니다. 대야동과 신천동은 인접 동인데 동별로 풋살구장을 만든 것은 예산의 효율성면에서 부적절한 집행이었다 생각되어지고, 게이트볼장 1면이 체육시설의 전부인 동이 있다는 사실 또한 바람직하지 않다고 본 의원은 봅니다. 지금까지 상황을 보더라도 시 체육관련 행정은 유지·보수에서는 모르겠으나 체육시설의 신설에서만큼은 개점휴업상태임을 말로 표현하지 않더라도 충분히 짐작이 가리라고 생각합니다. 공직자 여러분! 관내 체육시설의 경우에서 1인당 이용실적이 전국 평균보다 높다고 말해서는 안 됩니다. 다시 한 번 체육시설의 이용실태에 대한 대표적인 몇 개의 예를 들어봅시다. 약 100개를 넘나드는 동호회를 중심으로 예를 들어보겠습니다. 축구 동호회의 옥구와 포동구장 만이 인조잔디가 설치되어서 부상을 덜 입으며 경기를 할 수 있으나 옥구구장, 포동구장에서 축구경기를 하려면 100여개가 넘는 팀들이 운동장을 사용하기 위해서는 추첨과정을 거쳐야 하므로 운동장을 사용한다는 것은 아주 어려운 일입니다. 학교운동장은 초등학교 36개, 중학교 21개, 고등학교 14개 등의 운동장을 사용할 수 있으나 학교운동장은 학생들의 배움의 장이므로 쉽게 사용할 수 없으며 사용한다 하여도 축구가 격한 운동종목이어서 학교시설은 거의 맨 땅이므로 부상에 대한 노출이 심하여 사용하기가 매우 어렵다 하겠습니다. 그나마도 학교운동장을 사용할 수 있는 축구는 형편이 좀 나은 편일 것입니다. 배드민턴 동호회는 정왕체육관, 대야체육관, 연성체육관 세 곳에서 운동을 할 수 있으나 이것 또한 배구나 탁구 등 다른 종목과 겸해야 하므로 그것 또한 여건이 쉽지는 않습니다. 학교시설을 사용하려면 월 80만원에 해당하는 사용료를 지불해야 하는 형편이니 우리 회원 분들의 부담은 심각한 수준이라고 하겠습니다. 3,000여명의 동호인이 어려움을 겪고 있음에도 실내운동의 많은 관심과 참여로 인하여 배드민턴 동호회 회원은 2009년에도 더더욱 늘어나고 있는 실정입니다. 2009년 WBC 세계야구대회, 2008년 베이징올림픽 등에서 우리나라 야구 대표팀의 눈부신 활약상으로 인하여 우리 시민들은 잠시나마 어려운 경제환경 속에서도 행복감을 맛볼 수 있는 계기를 만들어준 야구. 야구 동호회는 점점 늘어나는 상황이고 야구장은 정왕동 야구장 한 곳과 간이로 설치된 약식 야구장 한 곳 뿐이니 심각해도 너무 심각한 실정이라고 하겠습니다. 시흥시의 체육시설은 시민의 건강과 직결된다고 할 수 있습니다. 건강한 육체에 건전한 정신이 깃든다, 건강한 육체를 다지며 미래를 준비해야 하지 않겠습니까? 그러나 우리 시 체육관련 부서는 개점휴업상태나 진배가 없습니다. 예산이 없다 그러므로 할 일이 없다고 합니다. 시장께 묻겠습니다. [질문] 우리 시의 알맞은 시민의 유익한 시설이 어떤 시설인가 또 우리 시 형편상 지역을 권역별로 나눠서 체육시설을 조성하였으면 하는데 이에 대한 시장님의 견해를 듣고 싶고, 더 나아가 체육시설의 종류와 권역별 배치 그리고 시설 설치의 단기, 중기, 장기적 계획에 대한 종합적인 용역을 실시했으면 하는데 시장님의 생각을 말씀해 주시고 용역을 하신다면 그 세부일정을 밝혀 주시기 바랍니다. 사고의 전환이 필요할 때인 것 같습니다. 지금은 종합운동장을 계획할 때가 아닙니다. 종합운동장도 필요합니다. 우리 시에도 종합운동장이 있다 라는 자부심도 필요합니다. 하지만 1,500여억원의 예산을 들여야 하고, 연간운영비의 적자도 70여억원을 상회하는 종합운동장 하나를 건립하는 예산이면 권역별로 시민들이 편리하게 이용할 수 있는 운동장을 수십 개 더 건립할 수 있을 것이고 그래서 더 많은 시민들이 운동하며 건강을 지키고 행복해하는 생활을 누릴 수 있을 것입니다. 이런 접근성이 좋은 체육시설을 더 많이 만들어 시민에게 제공하는 것이 우리 시민들이 바라는 것이 아닐까요? 본 의원은 생각합니다. 종합운동장의 건립은 이처럼 접근성 좋은 소규모 단위의 체육시설을 지역단위로 설치한 후 충분한 체육 인프라가 축적된 후에나 계획하는 것이 바람직 할 것입니다. 이에 대한 시장님의 견해를 듣고 싶고 또 지금 논의되고 있는 인천 아시안게임과 연계된 종합운동장 건립사업은 어떻게 준비되고 있는지 소상히 밝혀 주시기 바랍니다. 다음은 우리 시흥시 체육의 활성화를 위해 일선에 노고가 많으신 체육관련 단체에 대하여 이야기해보고자 합니다. 우선 결론부터 말씀드리면 시 체육회, 생활체육회로 양분되어 있는 관계로 시 예산의 집행이나 행정의 집중이 안돼 효율성을 바라볼 수가 없는 실정입니다. 그와 같은 연유로 두 체육관련 단체를 통합 운영할 필요가 있지 않은가 하는 것입니다. 엘리트를 지원한다는 이유로 체육회가 있으며, 순수 동호인 단체인 생활체육단체를 지원하는 생활체육회로 양분되어 있는 실정입니다. 시 체육회의 회장은 시장이 당연직으로 하며, 부회장은 경찰서장, 교육장 등등 화려하기도 합니다. 이 분들이 관 주도의 체육행정을 하면서 엘리트를 지원하고 있습니다. 그러나 현실은 학교의 운동부가 많지 않으며 그나마도 소멸되어 가고 있는 실정입니다. 현재의 추세는 동호회가 형성되면서 사회체육으로 빠르게 변화되고 있는 것을 볼 수 있습니다. 관 주도의 체육행정은 후진국 시절에나 행하여지던 방법입니다. 지금 우리 시민의 생활수준은 선진국에 버금가는 생활수준을 누리고 있습니다. 시민의 생활수준에 맞는 체육행정을 필요로 하는 이유입니다. 우리 시의 체육을 주관하는 부서가 체육관련 단체에 지원하는 예산을 살펴봅시다. 대략적으로 시 체육회에 15억여원, 생활체육협의회에 6억 5,000여만원이 배정되는 것을 볼 수 있습니다. 체육에 참여하는 시민을 보면 체육회는 엘리트를 지원함으로 동호인이 없으며 생활체육회는 4만여명을 넘나드는 회원수를 보유하고 있습니다. 어떤 것이 시민을 위하는 체육행정이겠습니까? 엘리트체육, 소멸되어가는 학교체육에 배 이상 예산을 쓰는 것이 바람직하다고 볼 수는 없는 일 아닙니까? 더구나 지역주의를 강조하자는 것은 아닙니다만 학교체육의 학생선수들 시흥 시민의 자녀는 절반에도 못 미치는 실정입니다. 대부분의 운동선수를 관외에서 스카우트 하면서 팀의 명맥을 유지하고 있는 실정이라고 해도 과언이 아닙니다. 또한 우리 시의 위상을 살린다는 목적으로 3개의 실업팀을 유지하며 8억 6,000여만원의 시민의 세금을 쓰고 있습니다. 시민의 건강과 시흥 이상, 둘 다 필요합니다. 그러나 시민이 건강한 후에 시 위상을 고려하는 것 또한 그렇게 잘못된 것으로 보고 싶지는 않습니다. 시민의 건강을 위해 어떠해야 하는지 시장님의 견해를 밝혀 주시기 바랍니다. 체육 관련한 시흥시의 많지도 않은 예산이 두 단체에 같은 항목으로 세워지고 있는 것을 볼 수 있습니다. 시장기를 보면 체육회에 종목별 500만원, 생활체육회가 종목별 500만원 편성되었고, 종목별 단체장대회가 있는데 체육회가 100만원, 생활체육회가 100만원 편성된 것을 볼 수 있습니다. 이러한 예산으로는 우승트로피, 준우승트로피 몇 개만 만들면 더 이상 사용할 돈이 없습니다. 예산의 효율성을 위해서 한 곳으로 몰아주셨으면 하는 바람이 있습니다. 예산집행실적을 보면 체육회는 대회를 치르지 못하고 예산을 반납하는 경우를 종종 보게 됩니다. 이 반납되는 예산을 생활체육회 대회에 지원하려고 하면 예산집행의 어려움을 이야기합니다. 같은 목의 예산인 것으로 알고 있고 집행이 충분히 가능한 것으로 알고 있습니다. 이 얼마나 예산의 집행에 있어 비효율적이며 낭비적 요인입니까? 예산의 집행에 있어 선택과 집중이 필요하리라고 봅니다. 가뜩이나 적은 예산을 쪼개어 쓰고 있는 현실에 있어서는 더욱 더 절실합니다. 살펴봐 주시고 시장님의 명쾌한 답변을 기다리겠습니다. 위에 열거하였듯이 체육회가 양분되어 운영하는 현실은 우리 시민에게 전혀 도움이 되지 않으리라고 판단됩니다. 그리고 관 주도의 체육행정은 보릿고개 시절의 후진국형 체육행정으로밖에 본 의원은 판단되지 않습니다. 관 주도의 시 체육행정을 시민의 사회체육으로 시 체육행정의 전환이 필요합니다. 그러기 위해서는 시장님이 갖고 계신 체육회장의 자리를 그만두셔야 합니다. 본 의원은 시장님이 체육회장의 자리를 그만두실 것을 건의 드립니다. 이에 대한 시장님의 현명한 답변을 요구합니다. 부언한다면 대한체육회의 규정10조에도 “시·도 체육회장의 시·도지사는 당연직으로 추대하여야 한다.”고 되어 있고, 경기도 체육회의 시·군지부에 관한 규정7조에도 시·군 체육회장에는 해당 시·군의 시장·군수를 추대하는 것으로 권고사항의 수준으로 볼 수 있는데 유독 시흥시 체육회 정관에서만 당연직으로 규정해 놓고 있습니다. 그 이유를 납득하기가 어렵습니다. 그리고 그 시흥시 규정 또한 오래된 낡은 규정임을 잘 파악해 보시기 바랍니다. 우리 시흥시는 모두 건강하고 그래서 행복한 삶을 위해서는 이러한 구태의연한 행정에서 벗어나 진취적인 사고를 가지고 일할 수 있는 분위기를 만들어야겠습니다. 우리 시흥 시민 그리고 우리 시흥시 공직자 모든 분들이 합심하셔서 우리 시민 모두가 행복하고 건강하게 살아가는 시흥시가 되도록 모두 참여하시기를 바라는 마음입니다. 이상으로 질의를 마치겠습니다. 시장 김윤식 [답변보기] 끝까지 경청해 주셔서 감사합니다.